区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行监督的调研报告

第一篇：区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行监督的调研报告

为了进一步加强区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行有效监督，制订出台相关规范性意见，根据市纪委要求，宿城区纪委、监察局组成两个调研组，分别由区纪委副书记XX带队，深入到区直15家单位进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、区直纪检监察机构对所在单位人财物监督的现状

区直纪检监察机构对所在单位人财物的监督归根结底是对人的监督。一是以教育提醒人。区直各纪委纪检组都高度重视对本单位干部职工的思想教育，利用召开会议、组织活动等形式加强党风廉政教育，为党员干部筑牢思想道德防线。如区教育局纪委对中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要讲话及时在全区教育系统内进行传达，组织人员深入学习，并结合实际提出具体要求。同时，组织党员干部深入学习党章和其它法律条规，提高教育系统党员干部廉洁自律的认知水平。区水务局纪委、农林局纪检组等纪检部门在党员干部中开展树立社会主义荣辱观学习讨论和交流活动，并积极开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育，组织机关干部学唱传唱八荣八耻和廉政歌曲，从而加强了本单位干部职工的廉洁自律意识。二是以制度约束人。各纪检监察机构高度重视制度建设工作，以制度来加强对本单位本部门干部职工的监督和制约，加强对人财物的监督与管理。如制定了日常管理考评细则、重大工作督查督办制度、个人重大事项报告制度以及党风廉政建设责任追究制度等。通过抓各种制度的落实来加强对人财物的管理和监督，从而起到了良好的效果。如区教育局制订了局领导、基层领导干部廉政“十不准”规定，并定期对本单位和本系统的党风廉政建设情况、领导班子建设和机关干部廉洁自律情况，采取自查、民主评议及群众监督等多种形式进行检查、考核和监督。区水务局等单位对公务招待统一扎口管理，严格实行报审制度。来客凡需招待的，一律由纪委书记批准，并填写《申报审批单》和登记表。中午招待确需饮酒的，要填写《宿城区来客招待午间饮酒申报审批表》，并报区廉政办批准。同时，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，超标部分由个人承担。对于办公用品，区教育局、检察院、水务局等单位严格实行报批制度。先填写《办公用品添置申请单》，然后由分管财务的领导负责审批。500元以下的由分管财务的领导批准后方可采购；500元及以上的，由主要领导批准后方可采购。各纪检机构还加大“三务公开”力度，增强对人财物管理的透明度。三是以惩戒警示人。各纪检监察机构在加强制度建设的同时，加强对违纪违法案件的查处力度，充分发挥查办案件的治本功能。如区教育局严肃纪律，加大违纪违法案件的查处力度。对举报学校乱收费或领导干部经济问题的信访件，组织专门力量进行深入调查，对涉案人员进行了严肃查处。截至目前，已立案查处3件，查结3件；对3人给予党政纪处分，并在系统内作通报批评，从而起到了教育、警示、惩戒的作用。

二、存在问题和困难

区直纪检监察机构对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，造成“灯下黑”，其主要表现是：

（一）党政及其成员不愿接受同级纪检机构的监督。一般来讲，对上级的监督还容易接受，但对同级或下级的监督往往不情愿接受。一说监督便与怀疑、猜测、不信任，以及监视领导、打小报告等同起来，甚至冠以“踢开党委搞监督”或“矛头对上”的帽子。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，大原则讲一讲还可以，一旦接触到实际问题就很不高兴、不愉快。

（二）党委及其成员害怕被监督。有的把监督看成是人际关系，如纪委和党委主要领导同志关系和谐，监督工作还好开展，否则，双方忌讳“监督”二字。

（三）纪委、纪检组存在不愿、不敢监督的问题。监督同级党委难度大。纪检干部认为，吃人家饭、跟人家转，不能挑人家的刺，揭人家的短。再说职务、职称、工资、住房、孩子就业都得靠本单位，要来真格的怕吃亏，怕伤和气，怕工作受刁难，怕事后穿小鞋。

（四）纪检组人手不足，增大了监督的难度。由于很多单位纪委、纪检组只有纪委书记、纪检组长一人，开展工作还要协调临时抽人，善始善终完成工作比较困难。

三、对策和建议

（一）党委要自觉接受同级纪委的监督，积极创造条件，鼓励纪委充分行使监督的职能。

党委及其成员要把接受同级纪委监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪委监督同级党委及其成员，是《党章》赋予的权力，不是争“你高我低”，更不是“矛头向上”。党委成员，特别是党委书记要做“开明书记”，为同级纪委监督提供条件，创造畅开言路、开展监督的氛围，自觉接受同级纪委的监督。

要提高接受监督和实行监督的认识。每个党员和领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，都应接受监督和实行监督。明确纪委监督同级党委及其成员，履行职责，行使权力，是党和政府在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的表现。因此，领导干部应以坦荡的胸怀，适应和习惯这种正常的党内生活。只有意识到位，才能自觉的行动到位。

正确处理好被领导与监督的关系。纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，与党委是领导与被领导关系。因此，党委及其成员接受同级纪委监督要在“自觉”上下功夫，以支持的态度提供进行监督的条件。如党委在讨论

重大决策时，纪委负责人应出席或列席会议，让他们发表意见，了解情况。党政班子在召开民主生活会时，让纪委广泛征求群众意见，倾听纪委的意见和建议，经常过问和支持纪检工作。

（二）纪委要找准自己的位置，明确肩负的工作责任，敢于对同级党委及其成员进行监督。

首先，要理顺纪检机构。目前这种既领导又监督的运行体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。应实行条条领导、高于同级的运行机制，纪委受上级纪委和同级党委的监督，对上级纪委负责和同级党员代表大会报告工作。这样，才有利于监督工作。

在当前新体制还未建立的情况下，要处理好既接受领导又进行监督的关系，把党委和纪委的目标统一到抓反腐败斗争和精神文明建设上来，以廉洁促进经济的发展，真正做到“两手抓、两手都要硬”，凡重大问题及时向党委汇报，争取党委的支持，把依靠党委领导与独立负责开展工作结合起开，遇事纪委拿出方案，提供党委决策，正确有效地行使职权，敢于监督和善于监督。当前，要克服“好人主义”、不敢碰硬，对违纪问题绕圈子，转弯子，擦边子，不能出现前怕老虎后怕狼的现象。对此，监督机关要树立强烈的责任感和使命感，履行好党和人民赋予的神圣职责，提倡和弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。在遇到同党委对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，因为各自了解情况的粗细、认识事物的深浅、观察问题的角度不同，纪委该说明情况的要说明，该讲清的道理一定要讲清，该坚持的正确观点一定要坚持，该服从的一定要服从，坦荡磊落，在党的原则基础上达到共识，一时统一不了的，可以放一放，再分析、再认识。不能把这种认识上的不一致被看成是党委不支持、怕监督，以免影响党委和纪委的关系。

（三）纪委要善于对同级党委及其成员进行监督，使监督工作规范化、制度化、多样化、网络化。

——监督内容规范化。党委和纪委要按照党和政府监督条例、《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，以及《行政监察法》为主要内容开展党政纪教育，加大宣传力度，使党委及其成员行为有规范、办事有规则，纪委监督有根据、执纪有杠杠，把监督逐步纳入规范化的轨道。

——监督形式多样化。纪委在坚持开诚布公、与人为善、强化监督的基础上，应以参与、观察、提建议、合作共事的身份超前监督，从源头上预防和遏制腐败问题滋生的温床。根据不同场合，不同对象，不同情况，采取不同方式，寓监督于各项工作之中。１、提建议当参谋的方式。纪委要从监督工作的角度思考问题，带头执行党的基本路线、方针、政策，把好政治关。２、评议转达的方式。配合有关部门组织开好领导班子民主生活会，将群众评议领导的意见及时转达给党委及其成员，督促予以纠正。３、专题反映的方式。对群众反映强烈的热点问题，以书面形式专题报告党委，使党委“一班人”了解情况，研究对策，及时解决，避免干部栽跟头，群众吃苦头，取得监督工作的主动权。

——监督检查制度化。纪委根据工作阶段安排，制定切实可行、操作性较强的规章制度。把监督检查同考核任用干部相结合，同生产工作相结合，同党委的政治荣誉、经济利益、任期政绩相结合，严格年度或季度考核，也可实行反腐倡廉与生产工作双承包、双检查、双考核、双奖罚。像抓经济工作那样，搞好党风廉政建设。

——监督组织网络化。要搞好纪委对同级党委及其成员的监督，不能仅靠纪委的几双眼睛，必须依靠广大群众的监督，充分发挥人大政协、行政监督、民主党派的监督作用。同时，在党内外聘请办事公道、群众威信高的同志兼任党风义务监督员，形成以专职干部为纵、权力监督为横，群众与社会团体参与、专兼结合、信息灵通的纪检监督网络。纪委要会同有关部门抓好教育、管理、考核和培训，提高监督人员的思想和业务素质，使他们当好纪检机关的“耳目”。从监督领导干部的范围上，要全方位、大视角，不仅对工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意监督，要像江总书记要求的“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

第二篇：区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行监督的调研报告

区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行

监督的调研报告

为了进一步加强区直纪检监察机构对所在部门权力运行情况进行有效监督，制订出台相关规范性意见，根据市纪委要求，**区纪委、监察局组成两个调研组，分别由区纪委副书记XX带队，深入到区直15家单位进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、区直纪检监察机构对所在单位人财物监督的现状 区直纪检监察机构对所在单位人财物的监督归根结底是对人的监督。一是以教育提醒人。区直各纪委纪检组都高度重视对本单位干部职工的思想教育，利用召开会议、组织活动等形式加强党风廉政教育，为党员干部筑牢思想道德防线。如区教育局纪委对中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要讲话及时在全区教育系统内进行传达，组织人员深入学习，并结合实际提出具体要求。同时，组织党员干部深入学习党章和其它法律条规，提高教育系统党员干部廉洁自律的认知水平。区水务局纪委、农林局纪检组等纪检部门在党员干部中开展树立社会主义荣辱观学习讨论和交流活动，并积极开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”主题教育，组织机关干部学唱传唱八荣八耻和廉政歌曲，从而加强了本单位干部职工的廉洁自律意识。二是以制度约束人。各纪检监察机构高度重视制度建设工作，以制度来加强对本单位本部门干部职工的监督和制约，加强对人财物的监督与管理。如制定了日常管理考评细则、重大工作督查督办制度、个人重大事项报告制度以及党风廉政建设责任追究制度等。通过抓各种制度的落实来加强对人财物的管理和监督，从而起到了良好的效果。如区教育局制订了局领导、基层领导干部廉政“十不准”规定，并定期对本单位和本系统的党风廉政建设情况、领导班子建设和机关干部廉洁自律情况，采取自查、民主评议及群众监督等多种形式进行检查、考核和监督。区水务局等单位对公务招待统一扎口管理，严格实行报审制度。来客凡需招待的，一律由纪委书记批准，并填写《申报审批单》和登记表。中午招待确需饮酒的，要填写《**区来客招待午间饮酒申报审批表》，并报区廉政办批准。同时，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，超标部分由个人承担。对于办公用品，区教育局、检察院、水务局等单位严格实行报批制度。先填写《办公用品添置申请单》，然后由分管财务的领导负责审批。500元以下的由分管财务的领导批准后方可采购；500元及以上的，由主要领导批准后方可采购。各纪检机构还加大“三务公开”力度，增强对人财物管理的透明度。三是以惩戒警示人。各纪检监察机构在加强制度建设的同时，加强对违纪违法案件的查处力度，充分发挥查办案件的治本功能。如区教育局严肃纪律，加大违纪违法案件的查处力度。对举报学校乱收费或领导干部经济问题的信访件，组织专门力量进行深入调查，对涉案人员进行了严肃查处。截至目前，已立案查处3件，查结3件；对3人给予党政纪处分，并在系统内作通报批评，从而起到了教育、警示、惩戒的作用。

二、存在问题和困难 区直纪检监察机构对同级党委及其成员的监督仍是薄弱环节，造成“灯下黑”，其主要表现是：

（一）党政及其成员不愿接受同级纪检机构的监督。一般来讲，对上级的监督还容易接受，但对同级或下级的监督往往不情愿接受。一说监督便与怀疑、猜测、不信任，以及监视领导、打小报告等同起来，甚至冠以“踢开党委搞监督”或“矛头对上”的帽子。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，大原则讲一讲还可以，一旦接触到实际问题就很不高兴、不愉快。

（二）党委及其成员害怕被监督。有的把监督看成是人际关系，如纪委和党委主要领导同志关系和谐，监督工作还好开展，否则，双方忌讳“监督”二字。

（三）纪委、纪检组存在不愿、不敢监督的问题。监督同级党委难度大。纪检干部认为，吃人家饭、跟人家转，不能挑人家的刺，揭人家的短。再说职务、职称、工资、住房、孩子就业都得靠本单位，要来真格的怕吃亏，怕伤和气，怕工作受刁难，怕事后穿小鞋。

（四）纪检组人手不足，增大了监督的难度。由于很多单位纪委、纪检组只有纪委书记、纪检组长一人，开展工作还要协调临时抽人，善始善终完成工作比较困难。

三、对策和建议

（一）党委要自觉接受同级纪委的监督，积极创造条件，鼓励纪委充分行使监督的职能。党委及其成员要把接受同级纪委监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪委监督同级党委及其成员，是《党章》赋予的权力，不是争“你高我低”，更不是“矛头向上”。党委成员，特别是党委书记要做“开明书记”，为同级纪委监督提供条件，创造畅开言路、开展监督的氛围，自觉接受同级纪委的监督。要提高接受监督和实行监督的认识。每个党员和领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，都应接受监督和实行监督。明确纪委监督同级党委及其成员，履行职责，行使权力，是党和政府在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的表现。因此，领导干部应以坦荡的胸怀，适应和习惯这种正常的党内生活。只有意识到位，才能自觉的行动到位。正确处理好被领导与监督的关系。纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，与党委是领导与被领导关系。因此，党委及其成员接受同级纪委监督要在“自觉”上下功夫，以支持的态度提供进行监督的条件。如党委在讨论重大决策时，纪委负责人应出席或列席会议，让他们发表意见，了解情况。党政班子在召开民主生活会时，让纪委广泛征求群众意见，倾听纪委的意见和建议，经常过问和支持纪检工作。

（二）纪委要找准自己的位置，明确肩负的工作责任，敢于对同级党委及其成员进行监督。首先，要理顺纪检机构。目前这种既领导又监督的运行体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。应实行条条领导、高于同级的运行机制，纪委受上级纪委和同级党委的监督，对上级纪委负责和同级党员代表大会报告工作。这样，才有利于监督工作。在当前新体制还未建立的情况下，要处理好既接受领导又进行监督的关系，把党委和纪委的目标统一到抓反腐败斗争和精神文明建设上来，以廉洁促进经济的发展，真正做到“两手抓、两手都要硬”，凡重大问题及时向党委汇报，争取党委的支持，把依靠党委领导与独立负责开展工作结合起开，遇事纪委拿出方案，提供党委决策，正确有效地行使职权，敢于监督和善于监督。当前，要克服“好人主义”、不敢碰硬，对违纪问题绕圈子，转弯子，擦边子，不能出现前怕老虎后怕狼的现象。对此，监督机关要树立强烈的责任感和使命感，履行好党和人民赋予的神圣职责，提倡和弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。在遇到同党委对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，因为各自了解情况的粗细、认识事物的深浅、观察问题的角度不同，纪委该说明情况的要说明，该讲清的道理一定要讲清，该坚持的正确观点一定要坚持，该服从的一定要服从，坦荡磊落，在党的原则基础上达到共识，一时统一不了的，可以放一放，再分析、再认识。不能把这种认识上的不一致被看成是党委不支持、怕监督，以免影响党委和纪委的关系。

（三）纪委要善于对同级党委及其成员进行监督，使监督工作规范化、制度化、多样化、网络化。——监督内容规范化。党委和纪委要按照党和政府监督条例、《党员干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》，以及《行政监察法》为主要内容开展党政纪教育，加大宣传力度，使党委及其成员行为有规范、办事有规则，纪委监督有根据、执纪有杠杠，把监督逐步纳入规范化的轨道。——监督形式多样化。纪委在坚持开诚布公、与人为善、强化监督的基础上，应以参与、观察、提建议、合作共事的身份超前监督，从源头上预防和遏制腐败问题滋生的温床。根据不同场合，不同对象，不同情况，采取不同方式，寓监督于各项工作之中。１、提建议当参谋的方式。纪委要从监督工作的角度思考问题，带头执行党的基本路线、方针、政策，把好政治关。２、评议转达的方式。配合有关部门组织开好领导班子民主生活会，将群众评议领导的意见及时转达给党委及其成员，督促予以纠正。３、专题反映的方式。对群众反映强烈的热点问题，以书面形式专题报告党委，使党委“一班人”了解情况，研究对策，及时解决，避免干部栽跟头，群众吃苦头，取得监督工作的主动权。——监督检查制度化。纪委根据工作阶段安排，制定切实可行、操作性较强的规章制度。把监督检查同考核任用干部相结合，同生产工作相结合，同党委的政治荣誉、经济利益、任期政绩相结合，严格或季度考核，也可实行反腐倡廉与生产工作双承包、双检查、双考核、双奖罚。像抓经济工作那样，搞好党风廉政建设。——监督组织网络化。要搞好纪委对同级党委及其成员的监督，不能仅靠纪委的几双眼睛，必须依靠广大群众的监督，充分发挥人大政协、行政监督、民主党派的监督作用。同时，在党内外聘请办事公道、群众威信高的同志兼任党风义务监督员，形成以专职干部为纵、权力监督为横，群众与社会团体参与、专兼结合、信息灵通的纪检监督网络。纪委要会同有关部门抓好教育、管理、考核和培训，提高监督人员的思想和业务素质，使他们当好纪检机关的“耳目”。从监督领导干部的范围上，要全方位、大视角，不仅对工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意监督，要像江总书记要求的“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。

第三篇：局纪检监察权力运行监督情况调研报告（定稿）

局纪检监察权力运行监督情况调研报告

根据区纪委10月19日《调研通知》的要求，我们对局属单位进行了纪检监察权力运行监督情况进行了调研，现将调研的情况汇报如下：

一、纪检组在对本局下属单位人、财、物实施监督的现状

农林局（同时挂牌水产局、农机局）是区政府主管全区农业、林业、畜牧、水产、农机等行业生产与管理的职能部门，局机关现有职能股室*个（办公室、农业股、综合股），所属职能单位**个（绿委办、蔬菜办、能源办、执法大队、农技站、林果站、畜牧站、动检所、农机监理所、水产站、农广校），共有行政在编在岗人员*人，事业在编在岗人员**人。

通过调研，在广泛听取干部职工意见的基础上，经过疏理分析，我们认为纪检组在对单位的人、财、物等监督上发挥了一定的职能作用的。主要体现在以下4个方面：

一是抓好经常性的教育，构筑拒腐防变的思想道德防线，夯实拒腐防变基础。首先进行了共产党员先进性、理想信念、宗旨意义、从政道德、、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部的选拔使用过程，做到警钟长鸣、防微杜渐。三是高度重视提高干部的学习能力，突出抓好领导班子和机关干部的学习，通过抓班子、带队伍、抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变意识和能力。

二是始终坚持正确的干部任用机制，坚持正确的用人导向。在干部选拔上，坚持“四化”方针和德才兼备的用人标准，充分发扬民主，在选拔任用干部中严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》，做到没有经过民主推荐或票数达不到要求的不提名，没有经过组织考察的不讨论，党组集体讨论时多数不赞成的不通过，今年来，按照干部选拔任用程序，经局党组研究被推荐或已提任到各站所任职的干部，均符合有关规定要求。

三是严格财务管理，完善了财务制度。在经费开支中严格明确费用审批权和规范费用审批程序，坚持大额开支集体审议，日常开支“一支笔”审批的费用审批制度。认真抓好大宗物品采购招投标制度，有效地防止招投标中的暗箱操作和弄虚作假等行为。在吃喝招待上，坚持招待审批制度，按招待的相关规定，实行对口和标准招待，私自吃请或超标准招待的一律由当事人自负。

四是严格加强对单位公物的管理监督，及时登记、建立台帐。农林局单位较多，办公分散，为了防止公物的损坏和流失，制定下发了加强公物管理办法和奖惩措施，各单位都设有公物管理员，局里定期对各单位的贵重物品（电脑、空调）进行检查，对购臵新物品要履行审批制度，对私自购买贵重物品的单位领导要追究责任。

二、存在的问题及困难

农林局纪检组在对单位人、财、物实施监督上起到了至关重要的作用，受到全局同志的认可。但在实施监督中还存在死角，个别单位和个别同志的身上还存在着一些违规的现象，如个人私自倒卖生猪检疫证，个别单位私自设立小金库等现象。

存在的困难。农林局在区直机关中是较大的局，业务上和市里对应5个部门，几乎涉及农口各个方面，事情很多，但80%人员为自收自支和差额拨款，大部分单位资金紧缺，有的单位连人员工资都不能按时发出，财政每年拔给全局里办公、工资及事业经费只有72万元，办公经费极为紧张，再加上招商引资客商招待，平时车辆保障等费用支出较大，使一些单位无力承受，致使个别人和个别单位动起了歪脑筋。同时也给纪检进行有效监督带来了一定的困难。

三、对策

通过调研，大家认为，纪检部门要想对所在单位的人、财、物的管理成为规范化，必须采取7个方面的对策。

对策一：抓教育，构筑拒腐防变的思想道德防线

教育是构建和预防腐败的基础。要完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育。首先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。其次，要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入公务员培训计划，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。第三，要高度重视提高干部学习能力，突出抓好各级班子和机关干部的学习，通过抓班了、带队伍，抓机关、带基层，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。

对策二：抓制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件

抓制度，重点是要完善和落实好党风廉政建设的各项规定。从容易产生腐败的工作环节入手，有效防止腐败的发生。首先，要不断完善和严格落实各项廉政制度规定。执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，促进领导干部廉洁从政。

对策三：抓监督，制约腐败行为的发生

不受制约的权力必然导致腐败。要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，推进关口前移、过程监控，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。一是要进一步加强党内监督。特别是领导班子成员要主动接受监督，切实纠正把上级监督看作是对自己不信任，把同级监督看作是和自己过不去，把下级监督看作是对自己不尊重的错误思想，全面贯彻党内监督条例，做到上下监督、左右监督，形成相互监督的合力。二是在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔作用工作条例》的贯彻执行情况进行监督；在财务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理、接待费支出等进行监督；三是要加强外部监督。坚持落实特邀监督员制度，广泛接受人大、政协、纪检监察、民主党派、新闻媒体和群众的监督。

对策四：抓班子，确保政令畅通权力透明

大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一支优秀的干部队伍。抓好各级领导班子党风廉政建设和反腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求，更是反腐倡廉取得实效的一个关键。一是要在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行中央关于加强领导班子和领导干部监督管理的各项具体规定，认真落实上级部署的各项工作。二是要牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领农林系统工作，坚决贯彻执行*党的路线方针政策和上级部门的决议，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。三是要不断加大巡视工作力度，促进领导班子和领导干部廉洁从政制度建设。四是必须严格执行民主集中制原则，不断完善领导班子内部监督约束机制，提高领导干部解决自身问题的能力。五是建立科学民主决策机制，凡是重大决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都要广泛征求群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。

对策五：抓惩处，维护党纪政纪的严肃性

依法依纪查处腐败，是维护党纪政纪严肃必的重要方面。要继续加大查办案件工作力度，坚决惩力腐败分子，做到查一个教育一方。对重大案件，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。对瞒案不报、压案不查、查案不结的单位和有关人员，不管是谁，一定要追究责任。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和比较强烈的问题，要认真做好初查工作。要继续抓好涉农案件的查处工作，特别是对涉农案件中存在的干部责任心不强、业务不熟练、管理不到位甚至参与作案的，一律严肃查处。

对策六：抓服务，努力构建和谐服务环境

行政机关必须进一步强化提高依法行政、服务大局、服务群众、服务基层的意识和能力，倾听群众呼声，认真解决好群众反映强烈的难点、热点问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报、借、赊”等问题，切实保护好、维护好人民群众的合法权益。

对策七：抓保障，充分维护干部的工作热情

加强党风廉政建设和反腐败工作必须涉及到人的问题，必须慎之又慎，既要开展好工作，又要切实保护好、维护好干部的工作热情和积极性。查办案件要坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，切实做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。严格遵守党内法规和国家法律法规的规定，切实保障被调查处理人的合法权利。同时，要尽力创造一个“不愿贪”的环境，坚决落实和完善最低经费保障线制度，确保基本支出经费能够满足基层部门正常开展工作的基本需要。各级领导要切实关心干部的工作和生活，在条件允许的情况下，尽量为干部办实事、办好事，尽力解决工作、生活中存在的实际问题，努力营造良好的廉政执法环境。

第四篇：关于纪检监察派驻机构运行情况的调研报告

纪检监察派驻机构运行情况的调研报告

我区从****年*月起实行派驻纪检监察机构统一管理，目前共设立*个派驻纪检组，组建*个派出纪（工）委、政务监察和审计分局，对全区各党政机关实行分系统、片区或直驻监督。区纪委在今年10月底至11月初到各派驻纪检组、镇（街）纪（工）委进行调研，了解派驻机构的运作情况、工作中存在的困难和问题，为进一步完善派驻机构工作收集意见、建议。

一、基本运作情况

根据党政机构改革、简政强镇事权改革的实际情况，主要分三种形式设臵派驻纪检监察机构。一是分系统派驻。设立派驻党委人大政协机关、区委政法委的2个纪检监察组，对党委工作部门、人大、政协机关以及政法系统实行分系统监督。二是直接派驻。在10个政府部门各派驻一个纪检监察组，对驻在部门进行监督。三是分片区派驻。设立4个派出纪工委、政务监察和审计分局，与镇（街道）纪（工）委合署办公，对各镇、街道及其直属单位、农村集体经济组织进行纪律监督和审计。

派驻纪检监察机构基本能按照职责要求，结合驻在单位的实际情况开展工作。一是参加、列席驻在单位党政领导班子会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目推进和大额资金使用等事项进行监督；二是主持或参与制定、修订有关党风廉政建设、工作效能的规章制度，组织学习培训，检查制度落实情况；三是开展机关效能督查、考核；四是开展纪律教育活动，加强党风廉政建设。但调研中发现，部分派驻机构仍存在职能定位不准、工作机制不完善、工作方式单一等问题，工作效果不尽理想。

二、工作中存在的主要问题

（一）制度设计存在缺陷。目前，各派驻纪检组设组长、副组长各一名，人事关系、组织关系、供给关系、办公经费、办公地点等放在驻在单位。这一制度设计便于派驻机构开展日常监督及解决后勤保障问题，但监督者与被监督者“在同一个锅里吃饭”，两者利益关联紧密，甚至造成派驻机构、内设机构混淆的假象，双重领导体制下“自己监督自己”、“下级监督上级”的弊端仍然客观存在。组织人事关系、后勤保障受驻在单位掣肘，纪委对派驻机构的领导管理力度被削弱，派驻机构在履行监督职责时难免畏手畏脚，监督效果大打折扣。

（二）职责定位不尽准确。一方面，部分派驻机构过度涉入驻在单位内务，忽视履行纪检监察职责。调研中发现，不少派驻纪检组长分管信访、维稳、老干、扶贫、政策法规等工作，少部分分管重点业务，个别还涉及财务管理，纪检监察工作反而成了副业。究其原因，一是制度设计缺陷所致；二是驻在单位、派驻机构本身对派驻纪检组的性质、职责存在主观认识上的偏差；三是部分纪检组长从本单位或相关单位业务岗位改任、调任，与驻在单位的业务联系紧密。另一方面，个别派驻机构过度强调独立

片派驻和直接派驻两种方式根据实际情况结合运用。无论哪种模式，组织人事关系、后勤保障都是影响派驻机构能否充分发挥作用的重要因素。分片派驻通常将组织人事关系、后勤保障归口纪委（监察局）统一负责，直接派驻则通常放在驻在单位。分片派驻的长处在于监督者与被监督者泾渭分明，避免了角色冲突造成监督失灵，不足之处在于派驻机构游离于被监督单位工作业务之外，监督的直接性、及时性受到限制。直接派驻则恰恰相反，派驻机构与驻在单位的关系较难把握，过于紧密则影响监督效果。我区的派驻机构工作处于两难境地：分片派驻的，游离于被监督单位之外，在工作机制不完善的情况下，工作无处着手；直接派驻的，过度涉入驻在单位工作业务，产生“裁判员”与“运动员”的角色冲突。但是在我区党政机构大部制改革、简政强镇事权改革的大背景下，混合方式派驻无疑是较为符合实际需要的制度选择。在不突破整体制度设计的前提下，应进一步加强配套制度保障，探索改革供给渠道，工资福利、大额经费由纪委供给，人事受纪委管辖，考核奖励由纪委负责，办公场所及日常办公保障则由驻在单位提供，削弱派驻机构与驻在单位的利益联系，加强纪委对派驻机构的领导管理力度，确保派驻机构发挥监督职能作用。

（一）理顺派驻机构与驻在单位的关系。派驻机构与驻在单位是监督与被监督的关系，派驻机构负有协助驻在单位开展党风廉政建设的责任。除信访等与纪检监察工作有密切联系的工作之外，派驻纪检组长不应主管、分管驻在单位的其他业务，彻底解 的业务水平。派驻机构自身也应加强对驻在单位相关业务和纪检监察业务的学习，适应岗位工作需要。

（四）健全考核评价制度，建立轮岗交流机制。对派驻机构定期进行考核，建立派驻机构主要负责人述职述廉制度，到其驻在单位开展民主测评，对派驻机构的工作作出客观评价，考核结果作为干部评先评优、提拔任免的重要依据。要建立健全轮岗交流机制，在纪检监察机关与派驻机构之间、各派驻机构之间进行轮岗交流。在同一岗位工作时间较长或按规定需要回避的；派驻机构与驻在单位接触时间过长，容易形成利益共同体的，应进行轮岗交流。

（五）关于党政部门内设监察室的问题。在纪律检查机关对党政部门单派驻纪检组的情况下，党政部门设立监察室，有利于派驻机构与驻在单位协调配合开展纪检监察工作。但监察室的设臵应符合工作实际需要，符合机构编制管理规定，不能为了安排领导职位而设臵冗余机构。在纪检监察工作量不饱和的情况下，设立监察室将造成机构膨胀和资源浪费。为了推动纪检监察工作顺利开展，如确有必要的，可以考虑设臵专职纪检监察员，从精通业务的骨干中选任，配合派驻纪检监察机构，专职从事纪检监察工作。

第五篇：县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研报告

县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研

为了进一步发挥纪检监察机关监督作用，加强对所在单位权力运行形成有效制约。4月份，县纪委、监察局组成两个调研组，分别由区纪委副书记刘喜明和区纪委副书记谭念梅带队，深入到拥有纪检监察机构的11个镇街（管委会）和11家区直单位进行了调研。下面笔者就调研过程中发现的一些问题进行

分析，并就如何加强纪检监察机构对所在单位权力运行监督提出几点建议：

一、监督现状

加强对单位权力运行的监督归根结底是要加强对人的监督。县各镇街、城郊纪委，区直各单位纪委、纪检组一直注重对本单位权力运行的监督，取得了一定的效果，总结起来有三条。

一是宣传教育，以榜样形象塑造人。各级纪委、纪检组都高度重视对机关干部的思想教育工作，常常利用各种形式加强党风廉政教育，为党员干部筑牢思想道德防线。如区教育局纪委对中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要讲话及时在全区教育系统内进行传达，组织人员深入学习，并结合实际提出具体要求。同时，组织党员干部深入学习党章和其它法律条规，提高教育系统党员干部廉洁自律的认知水平。区工商局、民政局纪检组等纪检部门在党员干部中开展树立社会主义荣辱观学习讨论和交流活动，并积极开展“勤学习、善操作、找差距、争一流”主题教育，组织机关干部参加“廉书廉画”活动，从而加强了本单位干部职工的廉洁自律意识。

二是严明纪律，以铁的制度约束人。各级纪委、纪检组高度重视制度建设工作，以制度来加强对本单位本部门干部职工的监督和制约，加强对人财物的监督与管理。如制定了日常管理考评细则、重大工作督查督办制度、个人重大事项报告制度以及党风廉政建设责任追究制度等。通过抓各种制度的落实来加强对人财物的管理和监督，从而起到了良好的效果。如安源镇制订了局领导、基层领导干部廉政“十不准”规定，并定期对本单位和本系统的党风廉政建设情况、领导班子建设和机关干部廉洁自律情况，采取自查、民主评议及群众监督等多种形式进行检查、考核和监督。东大街等单位对公务招待统一扎口管理，严格实行报审制度，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，要求超标部分由个人承担。对于公车管理，区法院、检察院、公安分局等单位严格执行公务车管理制度。实行“加油一卡通”，以刷卡的形式规范公车用油；规范公车管理，节假日实行公车入库制度，如因工作需要使用公车，必须向单位“一把手”请示汇报；若公车有损坏需修理，必须先填写《公务车报修申请单》，由分管财务的领导负责审批后，办公室盖章存根才予以修理报销。各级纪检机关还加大“政务、党务、财务公开”力度，增强对人财物管理的透明度。

三是加强监管，以鲜活案例警示人。各级纪委、纪检组在加强制度建设的同时，注重加大对违纪违法案件的查处力度，并充分监督各项惠民政策的落实情况。如区教育局严肃纪律，加大薄弱环节的监督查处。创新方式方法，推出“小账本”，让学生家长参与对学校乱收费的监督，构建家庭、学校、社会“三位一体”的监督网络，2007年，共查处违规收费80164元；全面监督义务教育收费“一费制”、“三限”和“两免一补”政策落实情况。

二、调研中发现的问题和目前的困难

在调研中，我们发现，各单位纪检监察机关对所在单位的监督力度还是不够，其主要表现是：

（一）有的党政领导班子成员不愿接受本单位和同级纪检机构的监督。一般来讲，上级的监督还乐意接受，但对同级或下级的监督往往不情愿接受。有的领导干部甚至觉得，对监督工作嘴上说一说，大原则讲一讲还可以，一旦接触到实际问题就很不高兴、不愉快。

（二）有的纪委、纪检组存在不愿、不敢监督的问题。监督同级党委难度大。有的纪检干部把监督看成是人际关系，怕监督毁了人情，怕以后在工作上别人给你脸色，给你使绊。有的纪检干部则认为，生活工作都在本单位，将来利益关系也都在本单位，要来真格的怕吃亏，怕伤和气，怕工作受刁难，怕事后穿小鞋。

（三）纪检监察人手不足，增大了监督的难度。很多单位纪委、纪检组只有纪委书记、纪检组长和监察室主任两人，开展工作还要协调临时抽人，尽善尽美地完成工作比较困难。

三、分析与建议

（一）领导班子要积极创造条件，自觉接受纪委的监督，充分鼓励纪委行使监督职能。

党委成员要把接受同级纪委监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪委监督同级党委及其成员，是《党章》赋予的权力，不是争“你高我低”，更不是“矛头向上”。党委成员，特别是党委书记要做“开明书记”，为同级纪委监督提供条件，创造畅开言路、开展监督的氛围，自觉接受同级纪委的监督。

要提高接受监督和实行监督的认识。每个党员和领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，都应接受监督和实行监督。明确纪委监督同级党委及其成员