加强项目质量管理力度做好电力工程安全监理各阶段工作.doc

第一篇：加强项目质量管理力度做好电力工程安全监理各阶段工作.doc

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加强项目质量管理力度做好电力工程安全监理各阶段工作

作者：唐学虎

来源：《大陆桥视野·下》2013年第06期

摘 要 安全监理是对工程建设中的施工全过程进行监控和检查，确保建设行为满足国家安全生产、劳动保护等法规和政策的要求，杜绝施工过程中的盲目性、随意性和冒险性，最大限度地降低安全事故的发生几率。如何做好电力工程的安全监理工作，本文分析了安全监理面临的问题以及如何做好各阶段的安全监理工作。

关键词 电力工程 安全监理

一、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题

1.电力建设工程的规章制度不完善。规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。

2.电力企业员工缺少安全教育培训。在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。因此，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够。项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相

互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。

二、项目各阶段的电力工程安全监理要点分析

1.施工准备阶段安全监理要点。建立监理安全监督体系，安排相应地安全生产责任人，定期召开监理会议，使各层管理人员及施工人员提高对安全生产的认识；监理工程师应督促建设单位同施工单位签订安全施工目标责任书；对施工总包、专业分包和劳务分包单位的资格进行审查，尤其是要加强对电工、焊工、架子工、起重机械工、爆破工及塔吊人员的从业资格的审查；监督施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，并检查各分包单位的安全生产制度健全与否；对高危作业专项安全施工方案及施工组织设计、安全技术措施等进行审查，并提出监理要求；要求施工单位认真做好现场安全技术交底工作，督促其开展施工安全教育活动。

2.施工过程中的安全监理工作要点。监理工程师应严格要求施工承包单位按照专项安全施工方案及工程建设强制性标准组织施工，召集所有参建单位共同协作、文明施工，杜绝野蛮施工和行为鲁莽，发现有违章施工或存在安全事故隐患时，立即予以制止并要求施工承包单位整改，对于安全危害较大的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并向甲方汇报，对于拒不停工或不整改的，应向安全监督部门反应。做好施工单位施工机械、安全设施的验收程序的检查，未经安全监理人员签署认可不得投入使用。要求施工单位定期组织施工现场安全生产检查，以便及时发现问题并予以整改。每周坚持开展监理例会，对上周安全生产情况进行评述，并总结存在的问题，提出改进建议。监理人员要根据工程的特点对各个工序和各个环节进行仔细研究，找出安全事故易发的工序或部位，将易发事故源、薄弱环节、重要工序及高危作业作为安全监理的重点，采取安全旁站、巡视等手段，加大监督检查力度。施工用地、交通道路、排水系统、设备器材堆放等符合安全、卫生的要求，采取防止环境污染的措施，不得在施工现场熔融沥青，焚烧油毡及其他有毒及难闻气味的物质，禁止将泥浆水、油污水未经处理排入排水设施，禁止将有毒、有害废弃物用作土方回填。

3.施工后期的安全监理要点。监理工程师在电力工程施工的后期应对工程安全文明施工情况进行综合考评，确保竣工验收资料的真实性、完整性、规范化，做到工程验收评价的客观性，公正性。及时上报安全文明施工标准化管理专项检查考核记录，并认真总结安全文明施工中存在的问题及整改情况等，在以后的工程中避免出现类似问题。

四、关于加强电力工程安全监理的若干建议

1.加强安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基础，电力工程安全教育的内容包括安全思想、安全管理知识、安全技术知识、安全生产经验教训等，其教育的对象包括行政领导、专业技术干部、特种作业人员及普通施工人员，教育的形式有特种作业专业教育、定期安全教育、三级安全教育和特殊情况的安全教育。只有做好了安全教育，提高全体人员的安全意识，才会让大家自觉遵守安全生产的要求，更加便于安全监理工作的开展。

2.发挥好安全监督体系及安全保证体系的作用。建立从安全监理员到总监理工程师的安全组织体系，监督电力施工企业建立和完善安全监督体系和安全保证体系，组织开展日常查岗、各种季节性安全大检查等各类安全大检查、安全专项检查活动，保证安全经费的合理使用，认真落实好各种安全工作措施。

3.监理单位提高自身的监理能力。监理部内部应加强对安全法律、法规和制度的学习，掌握电网建设安全管理的基本知识。现场监理工程师应具备辨别危险、发现事故隐患的能力，注重安全监理经验的积累，不断提升安全监理水平。

参考文献

[1]高伟.做好电网基建工程安全监理工作的探讨[J].科技风，2010，（1）.[2]王迪.浅析如何加强电力工程监理工作[J].黑龙江科技信息，2011，（36）.

第二篇：如何做好电力工程施工现场安全工作（定稿）

如何做好电力工程施工现场安全工作

面对电力工程施工市场激烈的行业竞争环境，电力施工企业应充分认识到在电力工程项目施工中安全管理的重要性，以及电力工程项目施工安全给企业带来的安全效益。如何做好电力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的问题。

一、电力工程施工安全管理的重要性

电力工程施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式（PDCA动态循环模式）的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标，因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。

二、电力工程施工的安全管理

1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工全过程、全方位、全员的安全防范意识，是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理人员要充分认识关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示精神，领会做好施工安全对企业、项目、个人的重要性，以高度的工作责任感，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。通过开展各种安全培训教育活动，例如安全警示教育、事故案例分析等同，让企业全员牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全意识和自我防护能力。

2、建立健全施工现场的安全保障体系

电力工程施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、科、环等各个方面制定相应的预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面。从源头上抓，实施封闭管理。

3、电力施工现场的安全管理（1）建立电力工程施工的应急预案

在施工现场编制预案的目的是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。

在电力施工现场中，制定的主要预案应该包括：火灾事故处置应急预案；化学危险品应急预案；机械设备应急预案；射线事故应急预案；食品中毒应急预案；防台风、防汛应急预案；伤亡事故应急预案等。

应急预案的编写内容和格式，力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等）,保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核并签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

（2）电力工程施工危害因素辨识

加强施工现场职业安全和环境保护因素，评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，从而为作业人员的安全提供科学依据，并能够得到有效控制。电力工程施工现场的危险源辨识应包括：常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、设备等。

企业的安健环管理部门应会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准，对照施工项目的特点，对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害，编制《危险源清单》、《环境因素清单》，并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中，根据作业节点，不定期发布危险源清单及对策。

（3）电力工程施工安全管理技术措施的制定

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测。从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。施工安全技术措施应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的施工安全技术措施。施工安全技术措施的编制原则上“谁组织施工谁编制”，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项施工安全技术措施。

编制施工安全技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的施工安全技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工。施工安全技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。

（4）电力工程施工过程中的监控

有了施工安全技术方案，关键在于落实。作业前由技术人员组织全员进行安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险因素、发生危险的途径，从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全员签名，目的是增加其安全责任的压力。

有些施工安全技术方案编写得很好，措施亦写得很具体，安全交底等已按规定进行，但事故照样发生。这就是施工过程中安全得不到有效监控。为防止事故的发生，作业过程中关键对危险因素如 “人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监控，对屡教不改的，应给予重罚，把事故消灭在萌芽之中。其次，安全管理人员应具备良好的安、技、质素质，能在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全原因，并要求按照施工安全技术要求和安全规范进行实施。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才能允许开工。情况严重的，应责令停工整改并及时报告项目负责人，这是防止事故发生的重要措施。

（5）电力工程施工每道工序事后应有检查

每个分项和工序完成后，交下一工序施工前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五临边”、棚架、高支模、深坑、高处作业、围蔽、机械、个人劳动安全防护用品等项目。检查的目的是对方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。

事后检查是很有必要的。严格执行了安全监督制度，认真落实危险点控制措施，严把检验关，有效地避免了事故的发生。真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极整改措施，遏制伤亡事故发生的目的。工程建设的安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

第三篇：项目监理部各岗位职责

项目监理部职责： 项目监理部职责：

1、正确使用监理服务标识。

2、制定监理规划，实施过程控制。

3、做好对服务质量的检验，正确标识检验状态，对不合格品进行标识和处 置。

4、向业主交付监理服务的最终成果。

5、向公司交付监理服务的档案资料。

6、做好监理过程中的质量记录。

7、做好监理服务过程中的文件和资料的收集，编目和保管。

总监理工程师岗位职责： 总监理工程师岗位职责：

1、确定项目监理部机构人员的分工和岗位职责。

2、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理 机构的日常工作。

3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

7、审核承包单位的申请、支付证书、和竣工结算。

8、审查和处理工程变更。

9、主持或参与工程质量事故的调查。

10、调解建设单位和承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。

11、组织编写签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作 总结。

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣 工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工 验收。

13、主持整理工程项目监理资料。

总监理工程师代表职责： 总监理工程师代表职责：

1、总监理工程师指定或交办的监理工作。

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

3、总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。4，总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表。①主持编写项目经理规划，审批项目监理实施细则。②签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工 报验单。③审核签认竣工计算。④调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人 员。

专业监理工程师岗位职责： 专业监理工程师岗位职责：

1、负责编制本专业的监理实施细则。

2、负责本专业监理工作的具体实施。

3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调配时，向 总监理工程师提出建议。

4、审查承包单位提交的涉及本专业监理员的工作，当人员需要调查时，向 总监理工程师提出建议。

5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。6
、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及 时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及 其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进 行平行检验，合格时予以签认。

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

监理员岗位职责： 监理员岗位职责：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料，主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录。

3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺流程或施工工序进行检查和记 录，对甲供制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5、担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告。

6、做好监理日记和有关的监理记录。

资料员岗位职责： 资料员岗位职责：

1、在总监理工程师的指导下开展工作，做到认真负责，准确、及时。

2、负责项目监理部有关监理资料的整理、打印工作以及项目部相关办公设 备的保管工作。

3、按工程建设监理档案资料的有关规定，做好立卷、归档、保管、借阅工 作。

4、项目部各类往来文件、表格、资料的收发、登记工作。

5、做好项目部有关规范、图集、定额的保管、借阅工作。

6、及时掌握收集有关工程建设监理工作的最新信息动态，并提供给有关人 员参考。

7、负责项目部有关物品的申购、领用、保管工作。

8、完成公司领导交办的其它工作。

第四篇：论电力工程监理安全控制的重要性

论电力工程监理安全控制的重要性

(河南立新监理咨询有限公司第一分公司 梅呈梅)

回顾参加电力工程监理工作几年来的工作体会，浅谈电力工程安全控制要点。监理安全工作包括监理部内部安全控制和所监理工程的安全控制两个方面。

一、监理部内部安全控制

1,建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专(兼)职安全监理员、监理部其它监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系。

2、建立监理部总监、专(兼)职安全监理员、其它监理人员的安全职责。明确安全监理工作不仅是总监、专(兼)职安全监理员的事，也是全体监理人员的事;因为安全控制和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约;只有把安全监理工作溶于日常监理工作中，并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控。

3、根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专(兼)职安全监理员的责任，如海上(水上)监理工作要配备救生衣、高空监理检查要配戴安全带等。

4、及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书。

5、做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作。

6、监理部总监每月主持1-2次安全会(一般结合内部例会)，针对当前安全状况应采取的监理控制措施，学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全控制的水平;安全学习要有记录和参加人员的签名。

二、工程监理安全控制

（一）施工招标阶段安全监理工作

1、审查承包单位安全资质（营业执照、施工许可证、安全管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程，特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价）。

2、协助业主拟定安全生产责任书。

（二）施工准备阶段安全监理工作

1、安全监理工作准备

根据所监理工程的特点编制针对性的安全控制目标及措施，在监理规划、细则中阐述;设置安全控制点，如线路工程安全控制点的设置:基础基坑开挖、立塔、架线时交叉跨越、附件安装、停电或带电工作项目等。

总监组织全体监理人员学习项目的合同文件，调查现场用地环境，组织施工图会审，制定安全监理程序，调查分析及早提出防患于未然的措施，对新技术、新材料、新工艺进行必要的走访和调查，开少工前召开第一次工地例会，监理介绍监理规则安全控制目标、程序及措施。

2、施工准备阶段安全监理

审查承包商施工组织设计中的安全技术措施，把好开工条件关，审查施工进度计划(与实际技术装备能力相适应，防止工程进度失控、加班加点和超负荷运转而引发事故)，检查承包商安全保证和监督体系，检查承包商安全措施，检查进场的机械设备。

(三)施工现场安全监理工作

1、督促承包商管理人员到位，以确保安全保证体系和监督体系发挥作用，督促承包商落实安全措施。

2、检查承包商的安全责任制、安全教育及记录、安全技术交底、检查安全员及特殊工种持证上岗情况和内部安全检查制度。监理参加承包商内部安全技术交底,督促承包商真正做到事前交底和对每道工序施工前进行安全交底，消灭惯性安全违章。

3、检查承包商内部专项“四验收”(脚手架搭设、龙门和井架搭设、塔吊、人货两用电梯安装等验收)。

4、协助业主成立本下程安全委员会，协助业主制定本工程安全奖惩制度，把安全罚金作为安全管理奖励金，若安全无事故每个月或季对参建单位的安全管理先进班组和先进个人进行奖励，参建单位的安全先进比例为业主：监理：承包商=2:2:6；无论是新建还是扩建工程均要实施安全文明施工保证金制度，即按合同规定开工前承包商将安全文明施工保证金如数交给业主，在施工过程中若发生承包商的安全责任事故或安全违章事项，则由监理按甲乙双方事先约定开出安全罚单，并从安全文明施工保证金中适时扣除。

5、抓好施工过程安全薄弱环节的控制：检查施工电源线规格、布设及漏电保护，挖土前查明地下是否有管道、电缆等，检查基坑开挖边坡是否过陡应专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加围住，暂停人员过往；搬运钢筋要防止碰撞电线或发生触电事故，木准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立

人板，钢筋冷拉时，冷拉线两端必须装置防护设施，电焊机必须接地、检查振动机漏电保护，井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架安全门，夜间施工要有足够照明；对停带电作业进行旁站监理等等。

6、监理人员除日常安全监督外，每月总监会同承包商项自经理组织一次安全大检查，对检查发现的不安全隐患发出书面整必通知单，要求承包商整改后请监理复查；对违反安全规定的除要求承包商进行安全教育外，按工程安全奖惩制度进行罚款。

7、积极开展保安全合理建议活动，加强安全的事前、事中控制。

总之，工程监理安全控制对工程顺利完工、施工人员、施工设备的安全降低工程成本具有非常重要的作用。

第五篇：如何做好安全监理工作

浅谈如何做好安全监理工作

代建分公司：姜荣斌

摘要:结合自身工作实践，探讨了新形势下如何做好安全监理工作，分析了安全事故或隐患在施工中的表现形式，并立足于监理工作前和实施监理工作过程中两方面，提出了加强安全监理的具体措施，以保证建筑工程施工安全。

关键字:安全监理，安全生产管理体系，事前控制，监理措施

随着我国经济的高速发展，全国各地的建筑业也进入了快速发展期，一个伟大的建筑师曾经这样说:“一个城市的发展，关键看建筑。”的确如此。然而，在建筑工程施工管理过程中，我们往往强调的是施工质量与进度，质量、进度也已成为监理工作的要点和重点，而安全工作却提不上日程，致使各地建筑安全事故频发，结合本人参加南昌市建委组织的安全监理培训及我近些年的工作实践，就当前建筑工程中存在的安全事故或隐患，在如何做好安全监理工作方面谈一些我的看法。

1安全事故或隐患在施工中的表现形式：

1)施工单位对安全生产不重视，现场安全投入不足，使用的施工机械、设备等老化;对工人安全教育走过场，不注重实际;给工人买的安全帽，安全带等安全用品不达标，起不到安全作用。

2)建设单位在工程招投标过程中随意取消安全投入费，以降低工程成本，或以其他形式随意克扣安全措施费，致使工程安全投入不足。3)监理单位或其他监管单位对安全管理监管不严，人员配备力量不足。

4)部分安全从业人员素质低，对安全规范不熟悉，不知道如何开展安全管理工作。2如何搞好安全监理工作

要使监理行业健康、规范的发展，从业人员必须紧跟时代的步伐，以“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。

2．1实施监理工作之前

1)监理单位在监理某项工程前，必须结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中:包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

2)核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有:安全生产组织机构;安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;安全生产责任制及管理制度;安全教育培训制度;安全检查制度;安全事故报告制度等;现场事故处理应急预案等。

3)核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关，具体从以下几个方面进行深入细致的审查:（按建设部建质〖2009〗87号文件及相关法规和规范要求执行）

a．施工临时用电:施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。

b．施工机械进场:建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和由有资质的检测机构出具的检测报告，重点 1

应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。龙门架、井架、塔吊、人货两用梯等大型机械进场前应向监理单位提供专项施工方案报验审批。这里要特别注意的是，塔吊、施工电梯和物料提升机等机械设备使用前，必须经现场检测合格并在当地安监部门备案。上述机械设备的装拆操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否人证相符。

c．模板和脚手架专项方案:脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批，主要审查内容包括:构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意:施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。

d.基坑支护、降水工程

e.土方开挖工程

f.起重吊装及安装拆卸工程

g.拆除、爆破工程

h.建筑幕墙安装工程，钢结构、网架和索膜结构安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶管及水下作业工程，预应力工程，采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

4)对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。

2．2实施监理工作过程中

2．2．1注重事前控制

1)根据施工组织安全设计，施工现场平面布置图及各项安全专项方案，落实检查施工单位人员，技术措施是否到位，检查施工现场安全警示牌是否与实际相符，检查安全防护物品是否合格，是否齐全等。

2)定期或不定期组织施工单位项目机构人员进行安全检查，发现问题及时提出，并及时监督施工单位人员整改，做到不放过任何一处安全隐患，不放过任何一个危险源。

3)定期或不定期组织施工单位等相关人员进行安全教育培训、学习，做到安全教育时时讲，处处讲，人人讲。

4)对特种作业上岗人员必须检查其上岗操作证件是否与本人相符，严禁无证上岗，严禁违章操作。

2．2．2制定强有力的监理措施

1)监理措施的形式:

a．发出口头通知(及时以书面形式确认);

b．签发书面通知、指令;

c．召开专题监理例会;

d．签发“工程暂停令”;

e．向建设行政主管部门报告。

各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为:e＞d＞c＞b＞a。但是当情况危急或严重时应直接行使“签发停工令”或“向建设行政主管部门报告”的措施。

2)监理措施实施程序。

a．发出口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反安全规范的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改(事后应及时采用书面通知予以确认)。

b．签发书面通知、指令。当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师(安全监理人员)或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理工程师通知单”或“监理工作联系单”的形式。

c.召开专题监理例会。当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合规范规定加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后续工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

d．签发“工程暂停令”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改，或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况而定，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出:加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

e．向建设主管部门报告。若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告，可采用口头或书面形式。

2．2．3做好过程控制

对施工现场实施跟踪、监控，做到对施工单位处处把关，步步为营。

a.防止“五大伤害”。据2007年全国建筑施工伤亡事故分析，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。上述五类事故死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%，被称做建筑行业的“五大伤害”，做好预防“五大伤害”的工作是安全工作的重点。

b.对特殊工种施工人员进行审查。按相关规范要求，下列人员需持有特殊工种上岗证：电工、电焊工、架子工、起重机械司机（包括塔吊、人货电梯、龙门架、物料提升机）、塔吊指挥、司索工，起重机械安装、拆卸人员。注：上述人员为施工现场常用人员，不是全部的特殊工种。

c.对施工现场防护用具和设施进行检查。安全帽、安全网、安全带、钢管、扣件、漏电保护器必须报验并进行见证取样，二次检测。安全网和安全带必须按规范要求使用。对基坑边、屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口、通道口、登高、悬空、交叉作业等危险处应做好防护工作。

2．2．4提高自我意识，加强安全学习

安全监理人员在执业期间应该具备对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作的能力，这样才能有效指导施工。

所以，要真正做好施工现场的安全监理工作，使监理在施工安全中真正的发挥作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全监理目标。

附录：有关安全法规、规范

1、《建筑法》

2、《安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）

4、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-1991）

5、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-1999）

6、《建筑施工机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）注：（JGJ130-2011）于2011年12月执行

8、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）

9、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）

10、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

11、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）

12、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〖2009〗87号）

13、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）

14、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2010）

15、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）

参考文献:：全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材《安全生产技术》、南昌市安全监理培训教材