局前五年情况及后五年建议

第一篇：局前五年情况及后五年建议

**局关于前五年工作情况及后五年工作建议局关于前五年工作情况及后五年工作建议的报告贵州省工商行政管理局：

2003年以来，在省工商局和铜仁地委、行署的领导下，在相关部门的大力支持下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，依法行政、创新机制，认真落实“四个统一”和深化“五个摒弃、五个树立”执法理念，以发展为中心、以服务为宗旨、以规范为目的，加强党的建设和队伍建设，尽心尽职推动地方经济社会又好又快发展。前五年工作回顾

一、尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

良好的市场秩序，是市场经济健康运行的必要保障。全区工商行政管理机关以“五项整治”为重点，深入扎实开展整顿规范市场秩序工作，五年累计查处各类经济违法违章案件12368件，案值3914.05万元，罚没金额614.19万元，为营造良好发展环境，促进和谐社会建设发挥了重要作用。

（一）深入开展食品安全整治活动。以加强日常监管与专项执法行动相结合，以城市、农村和城乡结合部、商场、超市、集贸市场和批发市场为整治重点，加大元旦、春节、五

一、国庆节日市场检查频次，全面清理规范食品经营主体资格，取缔无照经营，健全食品市场准入体系，实行经营者进货验证验票、不合格食品下柜退市、食品质量责任自律制度，建立食品市场预警、应急处置机制，严厉查处违法行为，食品市场经营秩序进一步好转。特别是今年4月份以来，全区工商系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，实行猪肉经营准入制、场厂挂钩制、协议准入制、挂牌经营制、日常巡查制和肉类市场监管日报告制度。严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉类商品质量安全可靠。

（二）认真开展打击传销专项行动。传销和变相传销近两年在我区有蔓延之势，重点在铜仁市。我们与公安等部门配合保持严打高压态势：一抓苗头，二抓宣传教育，三抓查处。先后打掉传销窝点82个，涉案1700余人，涉案金额300多万元，查缴传销资金39.3万元，驱散、遣返传销人员1381人，移送公安机关处理10人，传销蔓延势头得到有效遏制。

（三）切实推进治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作，我们高度重视，制定工作方案，精心组织，建立了地局、县（市）局、工商所三级报告制度。全系统查处商业贿赂案件33件，涉案金额79万元，罚没款22.97万元，治理商业贿赂工作取得了阶段性成果。

（五）认真开展广告专项整治，广告市场秩序整体有所好转。一是严格审查、清理在广告用语、企业名称中的不良文化现象和违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗、淫秽、格调低下的内容；严厉查处发布保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务违法广告和虚假劳务信息骗取钱财的违法行为；发挥广告监管联席会议作用，加强对报刊、电视广告的监测，严把广告媒体发布关，违法率控制在2.4%以内。二是加强行业指导，提高广告创作水平。

在集中开展专项整治的同时，我们还切实加强了消费维权、防控禽流感、机动车交易和陈化粮、文化市场等执法监管工作。对我区200

二、促进城乡经济发展和社会进步取得新成果

（二）促进各类市场主体健康发展。我们认真执行《公司法》和《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，支持国有企业改组改制，推动各类市场主体健康发展。截止目前，全区共有各类企业4698户，注册资本（金）88.2亿元，其中内资企业1210户，注册资本74.1亿元，私营企业3488户，注册资本14.1亿元；有个体工商户37888户，注册资本3.09亿元。产业结构逐步趋于合理。

（三）促进就业再就业工作成效突出。就业是民生之本，也是保障经济持续发展，促进社会和谐稳定的重大问题。一是积极鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。二是大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策。自2003年以来，全区系统帮助下岗失业职工再就业办理《营业执照》4600户，减免各项规费250多万元。吸纳40名高校毕业生从事个体经营，免收注册登记费和其他费用近3万元。

三、创新监管机制，努力实现监管职能到位

四、切实加强党的建设和队伍建设，为促进工商行政管理事业发展提供坚强的政治保证

（一）以思想教育为先导，以作风整顿为基础，扎实推进基层党组织建设和队伍建设。2005年全区系统开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，建立长效管理机制，党员的党性得到锻炼，素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。2006年开展了学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和“廉洁执法，永葆先进”主题实践活动，始终把思想政治建设摆在首位，教育引导党员干部遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。今年开展了机关作风教育整顿，并取得了明显成效，即：领导班子凝聚力、向心力、战斗力进一步提高；干部的宗旨意识、公仆意识不断增强；机关作风显著改善、效率不断提高；内外更加和谐。党的基层组织也不断加强，目前，全区系统有中共党员444名，建立机关党委1个、党总支10个、党支部39个，基层党组织和党员在市场监管和行政执法中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）努力营造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商干部队伍。

第一，加强各级班子建设，提高领导干部的执政能力和水平。一是严格执行《干部任用条例》，坚持正确的选人用人导向。五年来考察提拔科级干部61人，其中任科级领导职务51人，非领导职务10人。选好配齐11个县级局的班子和48个工商所长，特别是选准、用好“一把手”。坚持执行领导干部调任、离职、辞职前审计和任职交流制度。二是注重培养“学习型、和谐型、廉洁型”班子。建设学习型班子，就是把地局党组中心学习组的学习情况纳入班子建设重要内容，对学习的内容进行分期通报，对县级局党组中心学习组的学习情况一年不少于两次督查。构建“和谐”型班子，班子成员保持经常谈心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”带班子、带队伍坚持原则，讲究方法，做增进团结的模范。建立“廉洁型”班子，领导干部不仅保证自身廉洁，也能管好自己的亲属子女。各局还将党风廉政建设责任制量化考核指标作为班子建设、部门负责人提拔使用的重要内容。三是领导干部深入基层调查研究指导工作每年都在30天以上。第三，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是按照中央惩防体系《实施纲要》要求，制定了《贯彻落实〈实施纲要〉2007年底前工作要点》，层层签订党风廉政建设责任状，举办预防职务犯罪培训班，召开干部职工家属助廉座谈会，观看警示教育片，签订《家庭助廉倡议书》。二是按时完成2005年以“五清理、七查纠”为主要内容的队伍教育整顿工作，对不具备执法资格的48人调整到非执法岗位上，责令收回《执法证》7个；对工商干部及其配偶子女投资入股煤矿的情况进行清理，沿河县局一名干部的妻子入股10万元已于2005年9月按该县纪委的要求撤资，没有分红收入。三是今年6月10日前全区48个工商所面向监管服务对象进行了述职述廉，参加述职述廉报告会的代表3163人，其中个体户代表2500人、企业代表235人、乡镇党委政府领导114人、人大代表78人、政协委员46人、纪检监察部门代表44人、义务监督员78人、农民代表68人，测评满意率99.3%；485名工商所干部现场接受代表测评，满意率94.6％。四是去年10月对全区系统近几年来的基建项目审批、建设规模控制、招投标和竣工审计、基建资金使用等进行全面清理，共审计专项资金1240万元，完成1082万元，专项资金安排和使用总体情况良好，未发现违反财经纪律的现象。五是抓好国家工商总局“六项禁令”的贯彻落实，严肃办证、办照、办案、收费工作纪律，规范执法行为，查处执法不公、执法不严、粗暴执法、贪赃枉法等有损工商行政管理队伍形象的行为，去年对27人实行诫勉谈话，撤职1人，降职2人，行政警告处分1人。第五，切实转变作风，树立执政为民理念。从今年4月开始在全系统开展干部联系企业和个体工商户实践服务活动。截止目前，全区系统共联系走访2698户，其中企业485户、个体2211户。地、县局班子成员联系走访企业136户。为企业排忧解难120余起，办实事50余件。结合作风教育整顿，把“联系活动”作为转变观念，构和谐、树形象、促发展的重要举措，领导干部率先垂范。

五、夯实基础，大力加强基层建设

基层处于市场监管执法的第一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。一是建立地、县（市）局“领导基层工作联系点”制度，定期或不定期到联系点工商所进行督查和指导，帮助他们解决好自身难以解决的实际问题。二是坚持人、财、物向基层倾斜，近几年地区局累计投入资金280万元，为35个工商所改扩建综合办公楼，给每个县（市）局和工商所配置了执法车辆和电脑，完成了局域网建设，基层监管执法装备、办事、办公环境逐步得到改善。目前，全区系统有食品检测车2台，检测箱8个。三是把优秀年轻干部选拔到工商所长岗位上，加强对他们的培训和实践锻炼，提高其履行职责、应付处理复杂情况、承担急难险重任务的能力。

六、妥善处理涉及改革发展稳定大局的各项工作

一是着力提高应对和处置突出事件的能力，制定《防控高致病性禽流感工作预案》、《处置群体消费突发事件预案》和《非正常上访处置预案》，确保一旦有事能拉得出、反应快、处置好。二是高度负责地做好信访工作，不上交矛盾，不推卸责任，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。三是切实做好老干工作，认真落实“两个待遇”。全区系统目前有离休干部30人、退休干部424人，做好他们的工作责任重大，我们从讲政治的高度，对待老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，开展一些有益于身心健康的文体活动，使他们老有所乐，时时倍感组织的温暖。

全区系统在认真履行市场监管和行政执法的同时，积极参与文明卫生城镇创建、安全生产整治、计划生育“三结合”帮扶、抗“非典”、整脏治乱、社会治安综合治理和禁毒、公共场所消防安全管理等工作。五年来，工作成绩的取得，主要是省工商局和地委、行署的正确领导，也是全区广大工商干部职工共同努力的结果。但是，我们的工作与广大人民群众的愿望和新形势、新任务的要求，还有差距，干部依法行政能力亟待提高，基层人员少与任务重的矛盾加剧，物质装备落后，工作经费不足的问题仍是制约工商行政管理事业发展的重要因素。对此，我们将高度重视，不断采取有效措施，努力逐步加以解决。后五年工作建议

一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到党中央、地委、行署和省工商局的各项决策部署上来

认真学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，从而推进工商行政管理事业的长远发展。

一是全区工商系统要把学习贯彻党的十七大精神作为今后五年的首要政治任务。着力在统一思想上下功夫求实效，在弘扬马克思主义学风上下功夫求实效，在学习和工作两手抓、两不误方面下功夫求实效。要紧密联系思想和工作实际，深刻领会“四个坚定不移”对工商行政管理工作提出的根本性要求，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路。通过学习，真正把思想统一到中央、省委、省政府和地委、行署以及省工商局的工作部署上来，使各项工作跟上时代步伐，适应新形势、新任务的要求，确保政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是要认真落实国家工商总局提出的“四个统一”，即：坚持监管与发展相统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系；坚持监管与服务相统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系；坚持监管与维权相统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系；坚持监管与执法相统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系。“四个统一”是工商行政管理系统全面落实胡锦涛总书记关于科学发展观和“四个坚定不移”的具体体现，是对我们依法履行工商行政管理基本职能认识的深化，是新形势、新任务对我们提出的新要求。我们要进一步增强大局意识，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思考问题、谋划工作；要进一步增强服务意识，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点；要进一步增强法制意识，不断推进工商行政管理的法制化、规范化、制度化建设。

三是要进一步深化“五个摒弃、五个树立”监管执法理念。“五个摒弃、五个树立”是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是结合我省工商行政管理工作实际、深入贯彻总局“四个统一”要求的具体举措。全区系统一定要深化认识，真正把“五个摒弃、五个树立”的监管执法新理念作为指导和检验工商行政管理工作的重要标准，紧紧围绕地委、行署“三个重点、三个带动、三个优先”发展战略，通过践行“五个摒弃、五个树立”执法理念，更好地体现“发展、服务、和谐”主题。

二、坚持用科学发展观统领工作全局，构建规范有序、和谐诚信的市场环境

（一）继续深入开展执法行动，努力维护和规范公平竞争的市场经济秩序。一要加大食品安全监管力度，切实保障食品市场消费安全。各级工商机关要深入开展食品安全专项整治，加大对农村食品市场、城乡结合部食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。要特别加强对肉类市场的监管，严厉查处病死畜禽、注水肉等不合格肉类食品流入市场的行为，确保市场肉类食品卫生、安全。要强化基层日常监管，严格食品市场准入，认真抓好食品经营主体信用分类监管和质量监管，加大市场巡查和案件查办力度，着力解决食品安全存在的突出问题，确保流通领域不发生重大食品安全事件。在深入开展专项整治的同时，要注重食品安全长效监管机制建设，努力完善市场监管制度、经营者自律制度、社会监督制度和食品安全监管信息化网络，不断提高食品安全监管执法水平，切实维护好食品市场秩序。二要加大广告市场监管力度，努力维护广告市场秩序。要继续把整治虚假违法广告作为整顿规范市场秩序的重要内容，充分发挥广告专项整治联席会议的作用，突出抓好药品、医疗和食品等广告的治理。要把强化广告发布环节的监管作为重点来抓，认真落实广告发布的责任制和责任追究制。要进一步健全完善广告经营单位自律制度、监督制度和资质认证制度，积极推进广告监管长效机制建设。三要加大商标行政保护力度，依法保护商标专用权。要继续以商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰名商标、著名商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为，积极探索遏制商标侵权行为发生的长效机制。同时，要加大宣传力度，引导涉农企业申报注册农产品商标和地理标志。四要加大治理商业贿赂专项工作力度，依法维护市场秩序。要选择一批涉案金额较大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件作为重点案件进行督办，加大查处力度。要加强法制宣传教育，适时公布查处的商业贿赂典型案件，增强社会震慑力。要加强对商业贿赂发案特点和规律的研究，认真解决涉嫌犯罪商业贿赂案件移送中存在的问题，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。五要加大打击传销力度，切实维护社会稳定。要继续保持打击传销的高压态势，时刻不能放松警惕。要加大监管执法力度，见窝点就端，见苗头就打。同时，努力构建无传销社区和无传销乡镇，将打击传销工作列入社会治安综合管理。

（二）坚持寓管理于服务，立足本职促进经济社会又好又快发展。一要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极促进各类市场主体健康发展。要大力支持国有企业深化改革，实施股份制改造，发展混和所有制经济和组建企业集团。要进一步放宽市场准入，促进个体私营等非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业。要积极为各类市场主体发展创造公平公正的制度环境，认真执行企业登记法律法规的规定，凡法律法规未禁止的行业和项目，只要符合科学发展观的要求，都应予以登记；对法律法规和政府文件认可的，都要积极支持；凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业，都要允许进入，保障市场主体准入的法律地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出市场有序。要引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，支持外商在我区设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构。二要贯彻国家宏观调控政策，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变。要紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。要按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作，切实防止不符合国家产业政策和环境保护标准的企业进入市场。要继续做好清理整顿小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊的工作，坚决取缔无照经营。同时积极配合有关部门严厉查处非法雇佣童工等违法行为。三要落实建设社会主义新农村的战略部署，积极促进农村经济社会协调发展。要进一步加大促进社会主义新农村建设的工作力度，综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等行动，特别要重点做好农资打假、农村食品安全整治、促进农民专业合作社发展、引导农产品商标和地理标志注册等工作，不断提高服务社会主义新农村建设的水平。四要积极促进区域经济协调发展。要围绕落实国家实施西部大开发的战略部署，充分发挥工商行政管理机关市场主体登记监管等职能优势，继续加强泛珠三角等区域执法协作，充分发挥区域内工商行政管理机关行政执法资源互补优势，积极促进区域经济协调发展。

（三）不断创新机制，提高监管服务水平。一要积极推动执法观念、执法方式创新，着力提高依法行政水平。按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步规范行政行为，强化执法监督，进一步落实行政执法责任制、建立和完善过错责任追究制度和评议考核制度，促进依法行政。二要继续大力推进监管制度改革创新。要按照完善社会主义市场经济体制对市场监管体系建设的要求，改革创新监管制度、监管机制和监管方式。要在巩固完善市场巡查制、企业信用分类监管、商品准入制度、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等改革成果的基础上，狠抓深化和规范工作。要按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，继续推进市场监管制度改革创新，在规范市场主体行为、行政执法行为上下功夫，不断提高执法效能和水平。建设网上电子政务平台，实行政务网上公开；完善网上对外信息发布平台，深化管理信息公开；建设网上对外交流平台，实现互动式政务公开。三要积极推进工商信息化建设。要按照“统筹规划、整合资源、信息共享、快捷高效”的原则，进一步加快信息化网络体系建设，完善登记网站的服务功能，推行网上登记咨询和网上查询服务，积极探索网上名称核准、网上年检和网上登记预审，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。

（四）认真落实地方党委、政府的各项决策部署。一要以促进经济科学协调发展为重点，健全和完善服务体系。要切实做好促进就业再就业工作，认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位；加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力；进一步整顿和规范劳务中介市场，维护就业市场秩序。二要以解决群众关注的难点热点问题为重点，健全和完善消费维权体系。要进一步加强消费维权工作，建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，创新消费纠纷调解机制，提高调解能力和依法维权水平。三要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。积极参与“整脏治乱”活动，深入开展“扫黄打非”专项斗争，继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动和“守合同、重信用”活动，加强消费教育和消费引导，倡导节约环保的消费方式。四要以参与社会治安综合治理工作为重点，积极促进社会稳定和谐。加大网吧监管力度，以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点，开展专项清理行动，坚决取缔“黑网吧”。积极参与扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。继续深入开展反假币、反走私斗争。加强部门协调，认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。继续抓好计生“三结合”、新农村建设联系点等工作。

三、扎实推进党的建设和队伍建设，为深入贯彻落实“四个统一”和“五个摒弃、五个树立”提供坚强的保障

（一）加强学习，不断提高干部队伍整体素质。一要加强政治理论学习，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。二要加强法律知识、经济知识、管理知识和科技知识的学习，不断提高业务素质和综合能力。要坚持与时俱进，更新思想观念，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。三要坚持理论联系实际，注重研究和解决突出问题。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，注重研究解决工商行政管理改革发展中带根本性、全局性的重大问题。为充分发挥工商行政管理职能作用、促进经济社会又好又快发展提供有力的体制、制度和组织保障。

（二）加强领导班子建设，不断提高落实科学发展观的能力和水平。按照《党政领导干部选拔任用条例》配备好县局班子。要求各局班子要始终坚持以促进发展为己任，团结一致，艰苦奋斗，不断开创工作新局面。尤其是一把手，要充分发挥班长的带头作用，以身作则，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级班子成员要争当三个表率。一要争当学习的表率。不断丰富理论素养，提高从政治上把握和处理问题的能力、为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、依法履行市场监管职责的能力、与各方面协调配合的能力、抓好队伍建设的能力。二要争当团结的表率。严格执行民主集中制，按规章制度办事，讲原则、讲纪律，讲友谊、讲支持、讲理解，营造内和外顺的工作环境。三要争当廉洁的表率。要经受得住金钱、物质诱惑的考验，严于律己，以身作则，率先垂范，切实做到“见钱莫伸手、遇色莫花心、有权莫滥用”，以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。

（三）扎实抓好工商所建设，切实树立工商良好形象。工商所处在监管执法和服务发展的前沿，直接同人民群众打交道。基层工作是整个工商行政管理事业的基础，基层队伍建设是工商行政管理干部队伍建设的重点，工商所是展现工商形象的窗口，必须坚持不懈抓好工商所建设。一要加强工商所班子建设和队伍建设，努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。要按照工商所职能和任务的需要，选配好工商所长、党支部书记。工商所长要切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，用模范行为带动和影响干部。要加大工商所干部培训教育力度，在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫，通过培训考试、个人自学、岗位锻炼和传帮带等多种方式、多途径全面提高基层干部的整体素质。特别要加强基层的廉政建设，严格执行“六项禁令”，树立良好的工商形象。二要加强工商所体制、机制和制度建设，努力提高基层依法行政和规范化水平。要从全局和战略的高度，研究和确定工商所的职能职责、工作目标、体制机制和工作措施。要建立健全岗位目标责任制，抓好岗位练兵，确保履行职责到位；要建立健全执法责任制和责任追究制，确保依法行政和监管服务到位；要建立健全考核和奖惩机制，把考核结果同干部提拔使用结合起来，最大限度地调动基层工商干部的工作积极性和创造性，为工商所充分发挥职能作用提供机制和制度保障。三要加强基层基础设施建设，努力改善基层办公条件。要高度重视基层基础设施建设，坚持从实际出发，量力而行。要加大基层办公用房建设力度，解决好工作用车、办公用具和文化娱乐、体育锻炼等设施，为工商所创造有利的工作、生活条件；要加大计算机信息化网络建设力度，按照“金信工程”的总体部署，认真落实工商所计算机应用和信息化建设，逐步全面提高工商所的现代化管理水平。同时，要关心工商所干部的生活，努力帮助排忧解难办实事。各级领导干部都要深入基层第一线，了解基层、帮助基层、指导基层，充分发挥工商所的职能作用。

（四）加强党风廉政建设，切实做到清正廉洁、执法为民。要认真落实胡锦涛总书记关于要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高工商行政管理干部队伍清正廉洁、执法为民的水平。要认真学习、坚决贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，教育各级党员领导干部廉洁自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。

二○○七年十月十二日主题词：文秘工作工作情况及建议报告

抄送：本局局长、副局长、纪检组长、调研员、副调研员局前五年情况及后五年建议责任编辑：飞雪

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第二篇：前五年总结后五年规划

建北二社区十一五总结十二五规划

社区工作，越来越得到政府和全社会的重视，在十一五期间，我们建北二社区在街道的正确指导下，在居委会工作人员的共同努力下，在社区居民的积极参与下，圆满完成了如下工作：

十一五期间工作总结

一、圆满完成了社区党支部和居委会第五届和第六届换届选举工作。在第六届居委会换届选举工作中，做为顺义区试点单位，我们不断增加居民参与社区管理意识，变选举方试由前几届居民代表选举为户代表直接选举，参加选举投票的人数由前几届49人为第六届100多人投票选举。

二、在胜利街道党工委和办事处的努力下，2007年对我社区办公用房和居民活动用房进行装修改造，办公用房由过去90平米扩展到现在的200平米，通过改造废旧车棚，居民活动用房由过去的34平米扩展到现在的150平米。并设立了居民服务站，方便居民各项事务的办理。在居委会工作人员的共同努力下，2007年，我社区首批通过了达标社区。

三、为更好的服务社区，我社区于2007年先后成立了居民议事协商会，第一次举办社区事务听证会，这些会议的召开，加快了社区建设进程，提高了居民和社区单位参与社区事务的程度。

四、2008年奥运会在北京的召开，2009年六十年大庆 和第七届花博会在顺义的召开，给社区安全保卫工作带来了具大的挑战。我社区治安巡逻队由2007年初建队时的32人增加到2008年的130人，这些队员每天坚守在社区的每一个角落，风雨无阻。在社区的安全建设中做出了突出贡献。

根据社区老年人占社区常住人口28%的具体情况，我社区成立了一助一党员服务队，为丰富居民的业余生活，我社区成立了老年大学书画班、牌友会、合唱团等六个群众文体团体组织。现在这些文体娱乐组织，活跃在社区内。

五、结合“深入贯彻落实科学发展观”和“创先争优”主题教育，每月的党员例会已坚持了五年，在社区安全、创卫和创卫复检、促邻里和谐建设等各项重大活动中，充分发挥党员的先锋模范作用。并达到了较好的效果。

六、无论工作多忙，政府各部门交办的任务有多重，每年的邻居节，每月的老年人生日会，各种节日活动和宣传日活动，我社区都会如期开展。这些活动的开展，接近了社区与居民的关系，居民与居民之间的关系，增强了社区和谐的氛围。出租房屋，流动人口，及时核查，并做到同管理同服务。

十二五规划

一、做为胜利街道党员最多的党支部，在社区党建工作方面，要不断的创新工作方法，拓宽工作思路，结合“深入贯彻落实科学发展观”和“创先争优”主题教育，调动社区 支部党员、社区在职党员的积极性，为社区发展出谋划策。为做好社区党建工作，我社区将于2011年，对支部成员分工进行重新调整，支部副书记专职抓党建工作。

二、我社区60岁以上的老人680人，80岁以上老人59人，这些老人基本上是自己独住，形成了社区空巢老人与独居老人多的情况，解决老人的用餐与托老问题，是为社区居民办的一件实事，我社区首先从老年人小餐桌入手，解决老年人在社区内用餐问题，在今后几年内逐步解决社区托老问题。

三、与建北社区卫生服务站联合，每年要为社区60周岁老人免费体检1到2次，并建立健康档案。每月为社区居民提供一次集中咨询或讲座活动。

四、争取到有关资金，为社区安装电子监控设备，加强社区安保的技防力量，保证社区居民生命财产安全，保障社区安定祥和。

五、社区各种志愿者服务队伍要不断增加，一是充分发挥社区居民的聪明才智，完善社区的各项服务。二是在社会保障不完善的情况下，充分调动社区居民参与社区服务的热情，解决居民的多方需求。

六、编写建北二社区网格化管理实用手册。使社区设施情况、人员情况、家庭情况等一目了然，便于查找使用。设置电子触摸屏，与居民息息相关的内容输入到电子屏中，方 便居民使用。

七、不断促进社区科普文化建设，在社区内逐步推进楼门文化建设工作。

八、根据我社区老年人口占社区常住人口的28%的比例，社区老年人在户外活动时需要有充足的座椅，便于老年人休息使用，在今后五年，社区内每年新增座椅五至十套。

九、继续开展送福进千家活动，援手弱势群体活动，每年组织邻居节，每月为老人过生日活动。

十、继续做好对肓龄群众的计生工作，科学宣传，对下岗失业妇女，做好健康检查服务工作。

十一、继续为社区楼门长、党小组长、社区积极份子，和离休干部办理免费理发卡，每年至少达到100张。

十二、努力提高社区工作者自身素质，定期开展政治理论学习及专业技能交流、培训，鼓励有意愿的工作者继续学习深造，使持有社会工作者资格证书的社区工作人员达到3%。

建北二社区 2010年10月28日

第三篇：交通运输局五年规划

交通运输局五年规划

前 言

公路交通是国家实施西部大开发战略的重要组成部分，对经济发展具有基础性和先导性的作用。加快公路交通建设发展，对促进经济和社会发展具有十分重大的现实意义。

近年来，按照全盟“十二五” 交通规划和全旗“十二五” 规划，结合我旗实际，以构筑安全、舒适、便捷、高效、现代化的综合交通运输网络为目标，坚持以“普及与提高相结合、以建设为主”的公路建设方针，根据大交通流量、高运输密度、高等级标准的要求进行交通构架和建设，基本形成了国省干线为主骨架、以乡 道、村道为主线的“目” 字型环旗公路交通网络，形成以旗区政府所在地为主枢纽，与苏木镇、工业园区、矿区、嘎查村相互联系的客货运输基础保障网络，使我旗公路交通网络通行能力得到进一步改善和提高，为推进交通事业全面协调可持续发展，为全旗经济社会发展做出了积极贡献。根据旗委、旗政府今后发展规划的总体要求，结合我旗旗公路运输发展的实际，特制订《正镶白旗交通运 输局 2013 年-2017 年公路建设发展规划》。

第一章 公路建设现状及存在问题近年来，在旗委、政府的正确领导下，通过上级业务主管部门的大力支持和帮助，紧紧抓住全盟交通发展和全

旗经济发展的强劲势头，发挥优势，打造强势，启动内力，借助外力，较好的完成了 各项目标任务，并取得了阶段性的成果。

一、公路建设现状 截止 2012 年底，实施通乡 油路建设项目 4 条 123 公里，实施通村公路 75 条 707 公里，全旗公路总里程达到了1176 公里，其中: 省道 234 公里;县道 2 条 42 公里;乡 道 7 条 193 公里;村道 707 公里。按技术等级划分，一级公路 68 公里、二级公路 42 公里、三级公路 181公里、四级公路 885 公里。按路面类型划分，沥青混凝土路面 380 公里，水泥混凝土路面 172 公里，砂石公路 624 公里。全旗 4 苏木镇已通客货运输车辆。

二、交通运输现状 截止 2012 年底，全旗营运线路达到 18 条，其中: 跨省客运线路 4 条，跨盟市客运线路 2 条，跨旗县客运线路 3 条，旗县境内客运线路 9 条。日发客运班次 23.3次。全旗拥有营运车辆 698 台，其中货车 437 台，客车 11 台，出租车 180 台，公交车 70 台。汽车维修厂32 户。十二五以来，全旗客运量达到 144 万人，客运周转量 35019 万人次，货运量 662 万吨，货运周转量 141127 万吨公里。

三、存在的问题

(一)现有公路标准低，路网密度低。全旗现有公路中，三、四 级公路占公路总 里程的90.6%，二级以上公路仅占到总里程的 9.4%。全旗现有路网中，主要以低等级公路为主，并且砂石公路较多，抗灾能力低，造成现有公路通行能力低，急需提高技术等级。目前，我旗公路总体上讲，仍处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展的需要和农牧民生活质量提高的要求。

(二)建设资金匮乏。由于正镶白旗是国家级贫困旗，又是一个以畜牧业为主体经济，工业相对簿弱的地区，地方财力不足，自筹及地方配套资金难以落实，导致公路建设资金紧缺，自我发展的动力不足。

(三)招商引资困难。正镶白旗人口流量稀，交通流量相对偏小，投资回报率低，因此招商引资建设公路难度较大。

(四)公路养护任务重、经费不足，养护设备短缺。我旗地域面积大，公路养护路线长，公路等级低，抵御自然灾害能力较弱。特别是近两年，通乡、通村公路建设规模加大，所建公路大都等级较低，公路养护难度大的问题日益突出。同时由于我旗经济落后、地方财政困难等诸多因素，造成了 养护专用设备短缺，养护经费不足，除主干线外，县、乡、村道路养护经费普遍缺乏，养护质量不高。第二章 公路建设发展机遇

1、近几年，党中央、国务院高度重视“三农三牧” 问题，提出了“加强农牧业基础地位、促进城乡 协调发展，大力改善农牧业和农村牧区基础条件” 的大好政策，上级党委、政府也都把发展农村牧区公路作为解决“三农三牧” 问题的关键，并作为给农牧民办实事的重点。这些政策的落实为我旗公路的发展创造了良好的环境和机遇。

2、调整项目库数据，把一部分路线纳入项目库，有利于以后项目申请、立项建设。由此项目库数据调整对于我们也是个很大的一个机遇。

3、今年，自治区党委政府开展了省级领导每人联系帮扶一个国家级贫困旗县活动(自治区财政厅为责任单位)，为我旗交通事业的发展提供了新的发展机遇。应抓住这次帮扶活动的大好机遇，大力发展我旗交通事业，为经济社会的发展，提供快速、高效、便捷、舒适的交通运输保障体系。

第三章 编制规划的依据和范围

一、编制依据 本规划编制主要依据 《内蒙古自治区公路交通建设 “十二五” 发展计划》、《锡林郭勒盟公路交通建设“十二五” 规划》、《正镶白旗“十二五” 规划》 等文件精神，从全旗经济社会发展的战略全局出发，以交通工作服务于经济社会发展、服务于新农村牧区建设、服务于人民群众安全出行为宗旨，快我旗公路网建设步伐，提升交通道路运输能力，为我旗经济社会发展提供良好的交通基础条件。

二、规划范围 根据正镶白旗现状，结合我旗社会经济发展特点和对交通运输的需求，充分利用自治区财政厅帮扶我旗的大好机遇，考虑到正镶白旗经济发展和社会进步的需求，同时考虑到基础设施建设项目实施的必要性和建设资金落实的可能性，对我旗 2013 年-2017 年的公路运输建设体系进行规划。第四章 公路建设发展的指导思想和原则

一、指导思想 以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展的要求，牢牢抓住自治区省级领导帮扶我旗的有利机遇，强化“经济发展，交通先行” 的战略思想，与自治区、全盟总体发展规划相适应，本着实事求是，区别对待的精神，对影响全局，经济效益明显，帮助农牧民脱贫致富的项目优先安排，考虑公路建设资金和其它资金结合使用等诸多条件，已发展为中心、服务为宗旨，大力发展以公路建设为重点的交通基础设施建设，为全旗经济及社会发展发挥先行带动作用。

二、基本原则

(一)坚持解放思想、抓住机遇、先期建设、尽力超前的原则。正镶白旗公路规划应以社会经济发展为依据，以公路交通发展需求为基础，公路建设应适当超前，拉动全旗经济发展。

(二)坚持遵循旗情、实事求是、注重科学、讲究效益、分类指导、突出重点的原则。保证区域内路网规 划总体布局 的协调，使公路网发挥最大的效益。

(三)坚持与相关行业的政策、法规及规划协调发展的原则。公路规划要与农牧业发展、城镇建设及资源利用等相结合，与当地城镇体系规划相结合，适应城乡 建设的需要，加快城乡 一体化建设，综合考虑土地利用总体规划，适应整个区域生产力的大格局。在大力进行公路建设的同时，努力做好环境保护工作。(四)坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的原则。结合正镶白旗具体的地理条件和经济发展的特点，使公路规划有合理的时间层次和空间层次，既要有长远的战略思想，又要从实际出发，做好分期实施安排。(五)坚持依法治交、科技兴交的原则。使公路运输与其它运输方式协调发展，各种运输方式相衔接，发挥其最大的效益。第五章 公路建设发展目标和规划建设重点

一、建设总体目标 五年期间正镶白旗公路运输的总体目标: 一是以改建省道为目标，重点争取 S308 线、S309 线公路改建项目，争取尽早启动建设，进一步提升我旗主要路线的运输能力和服务水平;二是以通乡 公路建设为目标，重点完成宝力根陶海苏木通乡 公路的建设任务和部分乡 道的提升改建工程，使其达到路网布局的合理性和科学性;三是以场区公路建设为目标，把全旗的矿区、林场、牧场全部通上油路。为矿区、林牧场提供一个良好的道路条件，以产业带动发展，促进地方经济发展。四是重点建设嘎查村水泥路，加强苏木镇与嘎查村，嘎查村与嘎查村之间联系的道路;五是以提高养护质量为重点，加大公路养护工程的投入，提高和保障公路运输安全畅通;六是加强客运站场和物流园区建设。

二、规划建设重点

(一)公路建设规划(详细见附件)

1、2013 年建设规划--通村公路建设。通村四级水泥路 109.2 公里。

2、2014 年建设规划--矿区公路。新建矿区三级公路 27 公里。--农林牧场公路。改建农林牧场三级公路19.3 公里。--苏木乡 镇公路。新建苏木乡 镇三级公路 29 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 189.9 公里。

3、2015 年建设规划--省道。改建二级公路 23 公里。--县道。改建二级公路 43.6 公里。--矿区公路。改建矿区三级公路 19.1 公里。--农林牧场公路。改建农林牧场三级公路17.2 公里。--苏木乡 镇公路。改建苏木乡 镇三级公路 37.2 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 44.3 公里。

4、2016 年建设规划--省道。改建二级公路 75 公里。--矿区公路。新建矿区三级公路 18 公里。--苏木乡 镇公路。改建苏木乡 镇三级公路53.5 公里。--通村公路建设。通村四级水泥路 33.6 公里。

(二)公路养护工程规划 为了 加强农村牧区公路养护管理工作，提高农村牧区公路养护质量和服务水平，保障公路完好、安全、畅通、科学有序推进养护管理工作，我们对农村牧区公路现状进行了 认真调研，在养护规划编制过程中，牢 固树立“假设是发展，养护管理也是发展” 的思想，按照“保住保重，轻重缓急” 的原则，先养县乡 道，再养村道，确保有路必养，全面规划，确保从路面质量、安保工程、危桥涵改造和养护维修工程四个方面进行规划。

1、总体目标:--县道路面质量养护需投资 800 万元;--安保工程需投资 200 万元;--危桥涵、构造物需投资 273 万元;--养护维修工程需投资 791 万元。

2、具体目标:--2013 共规划项目 22 个。(1)县道路面养护工程，需投资 165 万元(2)安保工程安保工程涉及 14 条线路，其中县道 2条，主要是完善警示标志 14 块，警示柱 824 米，灾害防治 0.2 公里。乡 道 2 条，主要是完善警示标志 24块，警示柱 1260 米，灾害防治 2.8 公里。村道 10 条，主要是完善指示标志 40 块。(3)危涵改造 3 道;(4)养护维修工程规划 5 条，主要是修补路面 425800平方米，修复路基缺口 6200 立方米/3400 米，维修涵洞 6 道/51 米，挡水墙 180 延米。--2014 共规划项目 25 个。

(1)县道路面养护工程，需投资 154 万元;(2)安保工程涉及 12 条线路，其中县道 2 条，主要是完善指示标志 18 块，减速设施 192 延米，灾害防治2.5 公里。村道 10 条，主要是完善警示标志 48 块，指示标志 24 块，警示柱 860 米。(3)危涵改造 3 座;(4)养护维修工程规划 10 条，主要是修补路面 163540平方米，修复路基缺口 2300 立方米/1225 米，维修涵洞 2 道/12 米，档雪墙 200 延米。--2015 共规划项目 28 个。(1)县道路面养护工程，需投资 162 万元;(2)安保工程涉及 20 条线路，其中县道 1 条，主要是完善警示标志 16 块，指示标志 18 块，减速设施 384延米。乡 道 9 条，主要是完善警示标志 64 块，指示标志 16 块，警示柱 960 米。村道 10 条，主要是完善警示标志 34 块，指示标志 18 块，警示柱 360 米。(3)危涵改造 6 道;(4)养护维修工程规划 2 条，主要是修补路面 13000平方米，修复路基缺口 500 立方米/250 米，维修涵洞5 道/30 米，浆砌边沟 84 立方米/1200 米。--2016 共规划项目 18 个。

(1)县道路面养护工程，需投资 166 万元;(2)安保工程涉及 12 条线路，其中县道 1 条，主要是完善警示标志 8 块，指示标志 12 块。村道 11 条，主要是完善警示标志 60 块，指示标志 42 块，警示柱240 米。

(3)危涵改造 2 道;(4)养护维修工程规划 4 条，主要是修补路面 12000平方米，修复路基缺口 3500 立方米/1750 米，维修涵洞 4 道/24 米，浆砌边沟 504 立方米/7200 米--2017 共规划项目 22 个;(1)县道路面养护工程，需投资 153 万元;(2)危涵改造 6 道;(3)养护维修工程规划 16 条，主要是修补路面 224000平方米，修复路基缺口 2500 立方米/1250 米，维修涵 洞 2 道/17 米，浆砌边沟 252 立方米/3600 米(三)运输业发展规划 正镶白旗交通十分便利，目前主要有公路、铁路二种运输方式。其中集通线铁路横跨我旗境内，对促进我旗旗交通运输起着一定作用。但由于该运输方式自身存在通达度低，仍然不是客、货运输的主要承担方式。在这两种运输方式中，公路运输在客运、货运方面均占主导地位，承担正镶白旗绝大部分的客货运输服务。

1、客运业的发展规划。随着人口的增加，经济的发展，以及对外贸易的流通和第三产业的扩大，人口流性频增，预计到 2017 年客运量将达到 82 万人次，客运周转量 17550 万人公里，年均增长率分别为 6%和 5%以上。新增苏木乡 客运班线 4 条以上，投放客运班车 4台以上。在场站建设方面，到 2015 前，建设明安图二级客运站、宝力根陶海四级客运站和那日图四级客运站，建设候车亭 10 个、招呼站 25 个;到 2017 年建设明安图南站，建设候车亭 35 个、招呼站 40 个。

2、货物运输发展规划。按照现代物流运作要求，建设 那日图物流园区并运转，并积极推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。到 2014 年重点建设那日图物流园区煤炭公铁联运中心培育 2 家以上大企业落户我旗;到 2016 年那日图物流园区初具规模，基本形成 2-3 家具有品牌效应的煤炭物流企业，2-3家竞争力强的建材物流企业和 2-3 家农畜产品综合商贸物流企业;2016 年以后要逐步完善和扩大规模。力争到 2017 年末，全旗货运量、货运周转量分别达到350 万吨、61000 万吨公里，年均增长率分别为 9%和5%以上。

3、汽车维修业发展规划。随着全旗车辆的增加，营运车辆的递增，到 2017 年新增一类企业 1 家，二类企业2 将，树立维修品牌，统一服务标准，提高服务水平，建立机动车维修救援网络，加快建设机动车维修救援信息服务系统，提高救援响应速度。

第六章 建路建设的政策保障措施 根据我旗公路网总体布局和目标，同时结合资金的可 能情况、外部环境的约束条件和可能发生的政策变动等因素，遵循“统筹规划、突出重点、分布实施、相互衔接” 的原则，先通畅，后成网;先急后缓，根据不同地区、不同阶段经济社会发展的需要确定目标。

一、统一思想，形成共识。我旗公路交通事业近年来得到快速发展，公路交通对经济社会发展的瓶颈制约得到改善。但是要适应以后的经济社会发展要求，公路交通的发展任务仍然艰巨繁重。因此，必须加强行业内外宣传，统一各级政府部门和社会各界的认识，从战略高度认识加快公路交通发展的重要性，继续树立抢抓机遇和加快发展的主导思想，各有关部门要相互配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建设顺利进行。

二、极争取国家、自治区对我旗公路建设的资金投放。由于我旗财力有限，不可能在短时间内筹措大量的资金用于公路建设。而且交通基础设施建设需要的资金数额较大，因此必须争取国家和自治区的支持，在进行项目前期工作时，应使项目符合国家和自治区的资金投向，争得国家和自治区的扶持。

三、做好项目的前期工作。提高项目研究报告的质量，把基础工作做深做实做细，为项目科学决策和顺利审批创造条件。积极做好与相关部门的沟通协调工作，提前做好建设用地、拆迁，保障线位资源。

四、公路定线应适当超前。为适应公路建设的发展，对有条件的路段本着二级公路建设按一级公路定线，三级公路建设按二级公路定线的原则，既能保证满足现有的交通量，又为以后升级打好基础。

五、抓好工程建设的管理，确保工程质量。工程建设要严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严格按国家颁布的标准组织设计和施工，完善工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核、确保工程质量。

六、做好生态环境保护。为保护环境，减少工程对生态环境的影响和破坏。在公路建设中应做到集中取(弃)土，应做好植被恢复工作。采取有效措施力争 少占土地。公路建设均作绿化设计，使之超前美化公路景观和防尘的作用。

七、坚持建养并重的原则，正确处理新建与改建、建设与养护的关系。在加大建设力度的同时，注重加强养护，要努力加大养护资金的投入和养护工作的管理力度，积极进行养护体制的改革，追求路网整体的最大效益和最长周期。通过五年期间的建设及发展，正镶白旗公路交通体系将逐步趋于合理，整体功能更加完善，服务水平显著提高。我们坚信在旗委、旗政府的领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，通过全社会的共同努力，正镶白旗公路建设事业必将呈现出繁荣昌盛的新局面。

交通运输局扶贫五年规划

为进一步贯彻自治区“8337”发展思路，认真落实《自 治区省级领导干部联系贫困旗县工作方案》，全面推进 贫困旗县公路交通发展，如期实现全区贫困地区和贫 困人口脱贫致富目标，根据《内蒙古自治区省级领导 干部联系贫困旗县交通扶贫规划纲要》，结合正镶白旗 交通运输局公路交通发展规划(2013-2017 体要求，特制订正镶白旗2013-2017年交通扶贫开发 规划。

一、规划范围及规划期限 规划范围:内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗。规划期限:2013--2017

二、正镶白旗发展现状与评价(一)经济社会发展状况 正镶白旗位于内蒙古锡林郭勒草原的西南部，浑善达 克沙地南缘的典型草原区，是锡盟南部重要的新型绿 色工业基地、锡盟南部重要的商贸物流节点和集散中 心、京津地区重要的生态屏障。全旗南北长112 公里，东西宽88 公里，总土地面积6229平方公里。辖3 个镇，77个嘎查村，其中牧区 54 23个村，总人口 7.28 万人，是国家扶贫开发重点 旗县之一。正镶白旗是一个以畜牧业为主体经济的农 牧结合旗，牲畜主要品种有蒙古牛、西门塔尔牛、细 毛羊、蒙古大尾羊、德美羊、白绒山羊等，生产牛羊 活畜及肉乳绒毛等畜产品，品质优良，远销全国各地。南部星耀镇主要以农副产品为主，有西瓜、南瓜、蔬 菜、马铃薯、杂粮等绿色纯天然无污染农副产品。矿 产资源有油气、煤炭、铁、银、铅、锌等40 余种类。同时，正镶白旗历史悠久，察哈尔文化浓厚，宜于进 一步发展畜牧业、矿业及察哈尔文化。

(二)贫困状况 2011 年正镶白旗被列为国家级重点扶持贫困旗旗县。截止2012 年底，贫困户6652 户、贫困人口24461(按自治区标准农民2600元、牧民3100 元)，贫困发 生率为44%。2012 年全旗农牧民人均纯收入6010 造成贫困的主要原因:一是自然条件恶劣，灾害频繁。水土流失严重，生态环境脆弱，生产生存条件差。生 态环境脆弱，承载能力有限。全旗范围气候恶劣，干 旱、扬沙、沙尘暴、雪、冰雹多等灾害易发。北部地 区荒漠化现象严重。土壤瘠薄，发展与生态保护矛盾 尖锐，产业结构调整受生态环境制约大。二是经济发 展水平低，特色产业滞后。全旗范围人均地区生产总 值和人均地方财政收入明显低于全国、全区、全盟市平均水平。缺乏核心增长极，缺乏具有明显区域特色 的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有 核心市场竞争力的产业或产业集群。三是工业起步晚，基础弱，对整体经济的拉动不明显。四是基础实施滞 后，不能适应发展的需要。基础设施薄弱，市场体系 不完善。全旗范围内主干道网络基本形成，但贫困区 域内水、电、路、讯等基础设施仍十分落后。目前我 旗仍有多个行政嘎查(村)不通公路，多个嘎查(村)没有完成农网改造任务。再有 S309 线、S309 线由于 地方财力有限，导致多年失修，运输能力下降，严重 影响了我旗运输业的发展。全旗仓储、包装、运输等 基础条件差，金融、技术、信息、产权和房地产等高 端市场体系不健全。

(三)交通运输发展现状及存在问题 1.发展现状--公路建设现状。截止2012 年底，全旗公路总里程 达到了917.518 公里，其中:省道232.796 公里;县道 条42.239公里;乡道5 条132.279 公里;村道510.204 公里。按技术等级划分，一级公路68 公里、二级公路 34.909 公里、三级公路184.375 公里、四级公路630.234 公里。按路面类型划分，沥青混凝土路面179.03 公里，水泥混凝土路面166.174 公里，简易铺装路面112.861 公里，砂石公路 459.453 公里。全旗 苏木镇已通客货运输车辆。--交通运输现状。截止2012 年底，全旗营运线路达 到18 条，其中:跨省客运线路4 条，跨盟市客运线路 条，跨旗县客运线路3条，旗县境内客运线路9 日发客运班次23.3次。全旗拥有营运车辆698 中货车437 台，客车 11 台，出租车 180 台，公交车 70 台。汽车维修厂 32 户。十二五以来，全旗客运量 达到 144 万人，客运周转量 35019 万人次，货运量 662 万吨，货运周转量141127 万吨公里。--嘎查村通畅率。截止2012 年底，全旗19 村已通畅，通畅率为24.6%。--客运站现状。明安图客运站(宝昌安顺运输公司)，占地面积4498平方米，建筑面积1569平方米，三级 客运站，客流量300 2.存在的问题--现有公路标准低，路网密度低。全旗现有公路中，四级砂石公路占公路总里程的 50.1%，二级以上公路 仅占到总里程的 0.12%。全旗现有路网中，主要以低 等级公路为主，并且砂石公路较多，抗灾能力低，造 成现有公路通行能力低，急需提高技术等级。目前，我旗公路总体上讲，仍处于初级发展阶段，不能完全 适应社会经济发展的需要和农牧民生活质量提高的要--建设资金匮乏。由于正镶白旗是国家级贫困旗，又是一个以畜牧业为主体经济，工业相对簿弱的地区，地方财力不足，自筹及地方配套资金难以落实，导致 公路建设资金紧缺，自我发展的动力不足。--招商引资困难。正镶白旗人口流量稀，交通流量 相对偏小，投资回报率低，因此招商引资建设公路难 度较大。--公路养护任务重、经费不足，养护设备短缺。我 旗地域面积大，公路养护路线长，公路等级低，抵御 自然灾害能力较弱。特别是近两年，通乡、通村公路 建设规模加大，所建公路大都等级较低，公路养护难 度大的问题日益突出。同时由于我旗经济落后、地方 财政困难等诸多因素，造成了养护专用设备短缺，养 护经费不足，除主干线外，县、乡、村道路养护经费 普遍缺乏，养护质量不高。

三、发展机遇近几年，党中央、国务院高度重视“三农三牧”问题，提出了“加强农牧业基础地位、促进城乡协调发展，大力改善农牧业和农村牧区基础条件”的大好政策，上级党委、政府也都把发展农村牧区公路作为解决“三 农三牧”问题的关键，并作为给农牧民办实事的重点。这些政策的落实为我旗公路的发展创造了良好的环境 和机遇。

四、交通扶贫发展面临的形势及需求分析

(一)面临的形势 2013 2017年期间是我旗经济社会全面发展、快 速发展的五年，同时，也是大力发展交通运输事业的 重要阶段。按照自治区“8337”发展思路的总体规划，抓住自治区省级领导帮扶我旗的大好机遇，围绕我旗 国民经济和社会发展总体规划目标，同我旗公路交通 发展规划(2013-2017 年)结合起来，根据全区扶贫 开发的总体规划要求，按照旗委、政府的部署安排下，大力发展我旗交通事业，为经济社会的发展，提供快 速、高效、便捷、舒适的交通运输保障体系。

(二)需求分析--经济发展需求。经济要发展，交通必先行。经济 水平的提高意味着经济活动的加强，必然导致原材料、产品和人员的流动增多及位移的增加，因而导致交通 需求的增加。正镶白旗属于畜牧业为主、农牧业相结 合的旗，牲畜产品和农畜产品是我旗主导产业，是财 政收入的主要来源。我旗牧业存栏牲畜43.3万头、瓜菜种植面积(本文来自学习天下网 www.xiexiebang.com)达10 万亩，每年生产大量的农畜产品，这些产品的运 输、销售都要靠便利的交通。由于目前我旗公路网等 级低、服务水平差等原因，严重影响了农畜产品和群 众出行，制约了区域经济的发展。在市场经济的条件 下，运输需求的增长是刺激运输供给、促进区域交通 发展的重要市场信号。城乡社会经济水平的提高，将 会使更多的资金投入到区域交通的建设上来。公路网 做为区域交通的重要子系统，必将得到更快的发展。--新农村新牧区建设发展需求。目前，我旗农村牧 区公路主要以砂石路为主，2011 年开始实施了通村水 泥项目，全旗19 个嘎查村已通畅，通畅率为24.6%。到2017 年，我旗农村牧区公路进一步发展，但农村牧 区公共服务将逐步提升，广大人民群众迫切要求进一 步加快农村牧区公路建设来满足农村牧区经济社会发 展对交通运输的需求，实现城乡发展均等化，使农村 牧区群众能够享受到与城市居民相同或相近的安全、便捷出行服务。--工业化进程发展需求。目前，我旗工业经济实现 了总量扩充的重大转变，进入主导地位更加巩固的新 阶段。能源、矿产品采选冶炼、农畜产品加工、建材 四大产业格局初步形成。到 2017 年实现年开采 120 万吨煤炭、5 万吨石油和装机规模20 万千伏火电、年 采选45.4 万吨的冶炼业和100 余吨建材工业，形成规 模化的农畜产品加工业和化工业，在原材料及能源外 运量将大大增加。同时，随着产业结构的调整，高新 技术产业、现代服务业迅速成长产生的小批量、高价 值货物运输要求更加急迫，经济、可靠、高效的运输 需求日趋强烈。--交通运输消费需求。随着我旗经济社会的发展和 居民收入的增加，城乡居民的消费方式将发生巨大变 化，全旗民用汽车保有量将呈现快速增长趋势，人均 乘用交通工具出行次数明显增加，出行范围逐步扩大，对出行的要求除满足及时、方便外，对运输服务的安 全性、舒适性、快捷性等都提出了更高的要求。

五、交通扶贫发展指导思想与规划目标

(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以“8337“发展思路为主线，以扶贫攻坚为重点，按 照正镶白旗经济发展带动扶贫开发，扶贫开发促进正 镶白旗经济发展的基本思路和突出重点的原则，全面 形成交通扶贫工作新格局。从支撑区域经济社会发展 和扶贫开发，大力改善交通运输服务能力和水平，解 决制约正镶白旗交通运输发展的瓶颈，全面提高交通 运输抗灾和应急保障能力，为推动正镶白旗实现跨越 式发展，与全区同步全面发展建成小康社会提供强有 力的交通运输保障。

(二)规划目标 到2017 年底具体目标:一是以改建省道为目标，重点 争取 S308 线、S309 线公路改建项目，争取尽早启动 建设，进一步提升我旗主要路线的运输能力和服务水平;二是以通乡公路建设为目标，重点完成宝力根陶 海苏木通乡公路的建设任务和部分乡道的提升改建工 程，使其达到路网布局的合理性和科学性;三是以场 区公路建设为目标，把全旗的矿区、林场、牧场全部 通上油路。为矿区、农林牧场提供一个良好的道路条 件，以产业带动发展，促进地方经济发展。四是重点 建设嘎查村水泥路，加强苏木镇与嘎查村，嘎查村与 嘎查村之间联系的道路;五是加强客运站场和物流园 区建设。六是旗县出口道路升级改造，东出口:S308 线升级为二级公路，南出口S309 线升级为二级公路。西出口升级为X509 线升级为二级公路。北出口:S309 线升级为二级公路。七是交通运输目标:正镶白旗交 通目前主要有公路、铁路二种运输方式。其中集通线 铁路横跨我旗境内，对促进我旗旗交通运输起着一定 作用。但由于该运输方式自身存在通达度低，仍然不 是客、货运输的主要承担方式。在这两种运输方式中，公路运输在客运、货运方面均占主导地位，承担正镶 白旗绝大部分的客货运输服务。

1、客运业的发展规划。随着人口的增加，经济的发展，以及对外贸易的流通和第三产业的扩大，人口流性频 增，预计到2017 年客运量将达到82 万人次，客运周 转量17550 万人公里，年均增长率分别为6%和5%以 上。新增苏木乡客运班线 台以上。在场站建设方面，到2015前，建设明安图二 级客运站、宝力根陶海四级客运站和那日图四级客运 站，建设候车亭10 个、招呼站25 个;到2017 年建设 明安图南站，建设候车亭35 个、招呼站40

2、货物运输发展规划。按照现代物流运作要求，建设那日图物流园区并运转，并积极推进货运车辆的大型 化、厢式化和专业化，鼓励发展集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐、城市配送等专用运输车辆和多轴重载大 型车辆，逐步淘汰敞式货运车辆。到2014 年重点建设 那日图物流园区煤炭公铁联运中心培育2 家以上大企 业落户我旗;到2016 年那日图物流园区初具规模，基 本形成 家具有品牌效应的煤炭物流企业，2-3家竞争力强的建材物流企业和 家农畜产品综合商贸物流企业;2016 年以后要逐步完善和扩大规模。力争到2017 年末，全旗货运量、货运周转量分别达到 350 万吨、61000 万吨公里，年均增长率分别为9%和 5%以上。

3、汽车维修业发展规划。随着全旗车辆的增加，营运 车辆的递增，到2017 年新增一类企业1 家，二类企业 将，树立维修品牌，统一服务标准，提高服务水平，建立机动车维修救援网络，加快建设机动车维修救援 信息服务系统，提高救援响应速度。

六、交通扶贫建设重点及资金筹措(一)建设重点(详细见附表)--升级改造工程:2014 年S308 线、S309 线、X509 线、X518 线升级改造为二级公路。--农林牧场公路:2015 年改建Y292-治沙站公路19.3 公里为三级公路;2016 年改建 X501-额力图铁矿公路 17.2 公里为三级公路。--嘎查村通沥青水泥路建设项目:2013 年改建通村 公路109.3 公里，打通14 个嘎查村。2014 年改建通村 公路188 公里，打通 19 个嘎查村。2015 年改建通村 公路 79.8 公里，打通 17 个嘎查村。建设标准为四级 水泥路。--农村牧区公路桥梁:2014 年拟新建明安图-洪格 尔林场段浩力宝小桥，总投资0.016 亿元。--其他公路建设:县乡连网公路文贡乌拉(黄旗)-乌兰察布(白旗)-扎格斯台(蓝旗)段公路，建设标 准为二级公路;矿区公路2014 年拟建C013-宝力根陶 海煤矿公路，6 公里，建设标准为二级公路;2015 拟建X501-三面井矿区公路，19.1 公里，建设标准为 二级公路;2016 年拟建X509-都北矿区公路，18 公里，建设标准为二级公路;2017 年拟建 S105-道西庙石灰 矿公路，20 公里，建设标准为二级公路。苏木镇公路 2015 年拟建S105-宝力根陶海苏木公路，29 公里，建 设标准为三级公路。项目库外通村公路2016 年改建项 目库外通村公路133.8 公里，2017 路113.9公里。交通战备公路2015 年新建X501-雷达 站公路5 公里。--汽车客运站建设项目:2014 年将明安图客运站改 建为二级客运站。2014 年计划拟建公交车站 8000 方米，总投资0.07亿元。

(二)资金筹措 资金筹措包括上级投资和地方配套。

七、效益分析 利用五年的时间，可使我旗公路交通网络通行能力得 到进一步改善和提高，基本改变公路晴通雨阻的状况，降低行车成本，减少出行时间，对缓解交通制约经济 社会发展“瓶颈”作用，促进对外开放，促进城乡交 流，繁荣农村牧区经济，全面建设小康社会有着至关 重要的作用。

(一)交通扶贫规划实施后，有利于推进经济发展。公 路的建设，直接拉近农牧区与市场中心的距离，农牧 业成本特别是运输成本降低，有利于进一步搞活商品 流通，加快形成大市场、大流通的格局;促进农牧区 种、养业发展，加快农牧业产业结构调整和农牧业产 业化进程;有利带动农牧区交通运输业、旅游业、餐 饮业的发展，将农牧区资源转化为经济优势，增加农 牧民就业机会，促进农牧业增效和农牧民增收，繁荣 农牧区经济，统筹城乡经济社会发展。(二)交通扶贫规划实施后，有利于推进工业化进程。公路的建设，改善投资环境，进一步吸引外地客商投 资办厂，对加大培植龙头企业力度，发展生物资源开 发创新产业，加快全旗工业化进程，培育新的经济增 长点，进一步壮大区域经济等均有重要的意义。(三)交通扶贫规划实施后，有利于推进城镇化进程。公路的建设，进一步增强中心城市和中心镇的辐射力，增强城镇对农牧区经济的影响力、吸引力，吸收和消 化大量的农牧区剩余劳动力到城镇务工和居住，推进 我旗城镇化进程。

(四)交通扶贫规划实施后，有利于推进农牧区精神 文明建设。农牧区公路交通的便捷，进一步增强城乡 交流，有利于新技术、新知识、新信息向农牧区流动，有利于在农牧区普及科学知识，弘扬科学文化，丰富 群众文化生活，抑制封建迷信，不断提高人民群众的 科学文化素质，推进农牧区精神文明建设。

八、保障措施 保障措施根据我旗公路网总体布局和目标，同时结合资金的可 能情况、外部环境的约束条件和可能发生的政策变动 等因素，遵循“统筹规划、突出重点、分布实施、相 互衔接”的原则，先通畅，后成网;先急后缓，根据 不同地区、不同阶段经济社会发展的需要确定目标。

1、统一思想，形成共识。我旗公路交通事业近年来得 到快速发展，公路交通对经济社会发展的瓶颈制约得 到改善。但是要适应以后的经济社会发展要求，公路 交通的发展任务仍然艰巨繁重。因此，必须加强行业 内外宣传，统一各级政府部门和社会各界的认识，从 战略高度认识加快公路交通发展的重要性，继续树立 抢抓机遇和加快发展的主导思想，各有关部门要相互 配合，相互支持，相互协调、各司其职，确保项目建 设顺利进行。

2、极争取国家、自治区对我旗公路建设的资金投放。由于我旗财力有限，不可能在短时间内筹措大量的资 金用于公路建设。而且交通基础设施建设需要的资金 数额较大，因此必须争取国家和自治区的支持，在进 行项目前期工作时，应使项目符合国家和自治区的资 金投向，争得国家和自治区的扶持。

3、做好项目的前期工作。提高项目研究报告的质量，把基础工作做深做实做细，为项目科学决策和顺利审 批创造条件。积极做好与相关部门的沟通协调工作，提前做好建设用地、拆迁，保障线位资源。

4、抓好工程建设的管理，确保工程质量。工程建设要 严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目进 行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设 资金。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建 设的投标。建立和完善质量管理和技术监督体系，严 格按国家颁布的标准组织设计和施工，完善工程监理 制度，定期对工程建设情况进行检查、考核、确保工 程质量。

5、做好生态环境保护。为保护环境，减少工程对生态 环境的影响和破坏。在公路建设中应做到集中取(弃)土，应做好植被恢复工作。采取有效措施力争少占土 地。公路建设均作绿化设计，使之超前美化公路景观 和防尘的作用。

6、坚持建养并重的原则，正确处理新建与改建、建设 与养护的关系。在加大建设力度的同时，注重加强养 护，要努力加大养护资金的投入和养护工作的管理力 度，积极进行养护体制的改革，追求路网整体的最大 效益和最长周期。

第四篇：妇联前五年工作总结后五年工作思路(初稿)范文

大兴区妇联前五年工作总结及后五年工作计划 一、五年工作回顾

五年来，我区妇女工作在区委、区政府的正确领导下，在市妇联的关心、指导下，进一步解放思想、与时俱进,紧紧围绕中心服务大局，全区妇女儿童事业取得了新的成效，为推动全区社会发展进步发挥了积极作用。五年来，区妇联共获得国家级先进集体14个，市区级先进集体92个，区妇联被评为全国维护妇女儿童权益和全国城乡妇女岗位建功先进集体，378人被评为全国、市、区级先进个人。

（一）坚持和谐主题，促进男女平等，妇女儿童发展环境在社会进步中不断优化

五年来，全区各级党委和政府深入贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇女工作的领导，全区共同关心支持妇女事业发展的良好氛围进一步形成。

党的领导为妇女儿童事业发展提供了坚强的政治保证。区委、区政府高度重视妇女儿童工作。区委常委会定期听取妇联工作汇报，帮助解决妇女儿童发展中存在的困难和问题，并将妇联工作纳入区委科学发展绩效考核。按照区委、区政府制定的“十一五”时期妇女、儿童发展规划，将我区妇女的政治参与、劳动就业、教育培训、卫生保健、法律保护等各方面的发展目标和儿童优先发展的目标纳入经济社会发展总体规划。到“十一五”末，《“十一五”时期妇女发展规划》六大领域54个支持性，《“十一五”时期儿童发展规划》四大领域51项支持性 1 指标全部达标。妇女儿童活动阵地建设取得重要突破，区妇女儿童活动中心顺利落成并投入使用，社会效益初步显现。妇女儿童医疗卫生条件不断改善，相继出台了免费婚前医学检查、免费两癌筛查等惠及妇女儿童的政策；在政府的支持下，“流动妇女儿童卫生服务”、“让我玩”、女性金融理财培训等一批重点项目落户大兴，为流动妇女儿童提供了良好的生存和发展环境。

强大的宣传攻势为妇女儿童事业发展提供了良好的舆论氛围。深入落实 “五五”普法规划，大力宣传男女平等基本国策和《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规。定期举办法律知识讲座，开展维权知识竞赛，聚焦妇女儿童发展的热点、难点问题。

连续八年开展“巾帼风采”系列宣传活动，共宣传优秀女性1600余名，优秀女性集体600余个。创建了“大兴妇联网”、“阳光新女性”电台栏目、家庭教育信息平台、家政服务信息平台、“阳光晨曦”QQ群、飞信等新媒体宣传平台，并借助校讯通、网站等宣传载体，方便快捷地为全区妇女儿童提供新知识、新理念、新技能，为妇女儿童发展营造了良好氛围。

社会协同机制为妇女儿童事业发展提供了强大的资源合力。人大妇女儿童工作委员会、妇联届政协委员活动组、巾帼维权岗联席会议、城镇妇女“巾帼建功”活动协调领导小组、农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组、“五好文明家庭”创建活动协调领导小组、家庭教育联席会议等协调议事机构认真履行职责，推动解决了事关妇女儿童的重大突出问题。社会各界扶持妇女儿童事业发展的资源不断丰富，工作载体不断创新，各项社会协同机制不断健全和完善，形成了推动妇女儿童事业发展的强大合力。

广泛的交流联谊为妇女儿童事业发展提供了更加广阔的平台。以联谊结资源，以交流促发展，妇女民间外交活动卓有成效。曾就妇女工作出访美国、澳大利亚、新西兰、香港、台湾等国家和地区，还接待了文莱妇女代表团、罗马尼亚妇女代表团、“台湾功文文教基金会”蔡雪泥博士一行参观考察，加强了区域间妇女组织的交流与合作。

（二）坚持以人为本，注重素质提升，广大妇女在参与社会发展中实现自我完善

几年来，我们始终坚持使妇女发展与时代发展同步，引领广大妇女积极投身全区经济建设和社会发展，以素质求平等、以贡献求发展、以作为求地位。先后涌现出了一批先进妇女典型，获得优秀妇联干部等全国荣誉称号的10名，获得“三八”红旗奖章等北京市级荣誉称号的368名。

以教育培训为抓手，通过学习新知识提升妇女素质。全区各级妇联组织坚持理论武装、思维创新，依托妇女培训学校、母亲课堂、数字家园、社区儿童德育中心等各类活动阵地，通过举办专题讲座、论坛沙龙、知识竞赛、技能培训等，扎实推进妇女教育工作。据统计，五年多来，共开展以健康养生、家庭教育、女性魅力、金融理财、实用技能为主题的培训指导1637场，惠及妇女30余万人次。组织区内和外出参观学习考察243次，1.4万余人次参加。今年，区妇联以提高女性综合素质为目标，全区“女性综合素质提升”被列为区政府为民办实事工程 之一，计划在未来3-5年在全区范围内开展“五个万”培训，即万名妇女创业就业行动、万名妇女学用礼仪行动、万名妇女技能培训行动、万名妇女学理财行动、万名妇女科学教子行动，通过内容丰富、形式多样的教育培训，有力地促进了妇女素质的提高、综合能力的增强和社会文明氛围的形成。

以文化建设为核心，通过构建和谐家庭引领时代新风。大力实施“和谐家庭创建行动”，把和谐家庭建设作为妇联参与和谐社会建设的切入点。积极开展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、和谐家庭创建活动，实施“百万家庭上网工程”，组织北京市“百万家庭数字生活技能大赛”等各项评选活动，通过这些创建评选活动，先后培树了3万余户区、镇级“以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家”的和谐家庭，以家庭和谐促进了社会和谐。

以参与奥运、60年大庆为契机，展示妇女风采。成立7支奥运姐妹指路队；举办“与奥运同行”手工艺品展览；为奥组委编织奥运五彩手环；举办“巾帼迎奥运，环保进万家”宣传活动；举办迎奥运“艺苑杯”家庭英语大赛、“我是奥运小主人”征文活动；与电视台联合开展“奥运在我家”电视展播活动及“家庭也是风景，风景扮靓奥运”展示活动，传递了大兴妇女儿童圆梦奥运的美好心愿，为人文奥运做出了积极贡献。在祖国60年大庆筹备期间，妇联组织了300余名乔年工作室的姐妹们，手工制作了大兴方阵40000多朵道具花，并为方阵提供了服装道具的后勤保障服务。

（三）坚持统筹推进，推动科学发展，广大妇女在参与经 济建设中建功立业

围绕促进大兴经济社会的全面协调可持续发展，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，动员组织妇女积极投身和谐新大兴建设，统筹推进城乡、区域、不同妇女群体共同发展。

建设新农村，广大妇女在“双学双比”活动中奋发有为。各级妇联组织以农业产业化建设为目标，加大妇女科技示范基地建设力度，引导广大农村妇女进行产业结构调整，扩大规模化经营，创建了一批各具特色的蔬菜、瓜果、种植养殖、手工加工基地。依托北京市农科院养殖试验基地和中国农业大学创业人才实训基地的优势，逐步培养了一批妇女致富带头人和妇女经济组织。目前，我区共有“妇”字号基地70个，“巧娘工作室”13个，妇女牵头的专业经济合作组织50余个，共带动妇女就业1.2万名，成为解决失业失地妇女创业、再就业的基地。

为了给“双学双比”活动不断注入新的生机与活力，使115名专家与70家“双学双比”示范基地结成对子，成立了100名专家组成的技术服务队伍。成立大兴区手工艺发展促进会，依托13家“巾帼巧绘”工作室，带动2500名妇女就业。开展“三牵手一扶持”活动，落实支持项目10个，争取市区级扶持资金2800万元；累计发放小额贷款6000万元帮助妇女发展种养殖、加工业。

发展新城镇，广大妇女在“巾帼建功”活动中尽展风采。围绕“建功新大兴 奉献新奥运”和“巾帼建新业 真情报祖国”的主题，开展了“争创巾帼文明岗、争当巾帼建功标兵”活动。几年来，我区已有12万名妇女踊跃参加“巾帼建功”活动，涌 现出了400多名“巾帼建功”先进个人，160个“巾帼文明岗”。其中：全国“巾帼文明岗”6个，“北京市巾帼文明岗”14 个，北京市“巾帼建功”标兵 11名，“巾帼建功”活动确实起到了示范带动作用。6家单位荣获“全国巾帼文明岗”称号。

（四）坚持依法维权，促进共建共享，妇女儿童合法权益在民主进程中得到全面维护

五年来，我们始终把维权工作作为妇联组织的立身之本，反映妇女诉求，完善维权机制，拓展维权网络，切实担负起代表和维护妇女儿童合法权益的基本职能。

发挥优势，深化巾帼维权活动见实效。全区40个“巾帼维权岗”、10名“巾帼维权律师”及100个巾帼维权工作站，93个“姐妹驿站”，652个妇女之家，形成了以妇联为核心向政府职能部门辐射，社会各界共同参与的循环维权网络。通过法律宣讲团、开展“送法到身边”巡回知识讲座、开办“温馨坊”心理咨询室，并利用“三八”妇女维权周、6.26国际禁毒日等契机，借助妇联网站维权专栏、“大兴区巾帼维权法律服务热线”、社区姐妹信箱等，构建了女性维权服务立体网络。

整合资源，帮扶弱势群体出实招。共接待来信来访2895件，信访结案率达98％；通过“恒爱”行动、“阳光救助”等公益活动，为4万多名妇女儿童提供帮助。建立了贫困母亲、儿童资料库，协调社会资源贫困母亲和贫困儿童提供扶助款物合计201万元；援助受灾妇女儿童，组织动员全区妇女向汶川地震灾区群众捐款120余万元。

突出特色，创建“平安家庭”落实处。创建机制初步建立，各项活动相继展开；“四防”知识广泛普及，“四无”目标普遍实现，家庭成员的安全意识和防范能力显著提升，“平安家庭”创建活动在维护社会稳定中的基础性作用得到初步发挥。活动开展以来，全区91%以上家庭达到了“平安家庭”标准。

（五）坚持固本强基，激发组织活力，妇联队伍在组织建设中不断创新发展

加强自身建设是妇联组织有效开展活动的重要保障。妇联组织在工作宗旨上，确立了“服务大局、服务妇女、服务基层”的理念；在工作定位上，提出要在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准结合点；在组织建设上，坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则；在工作机制上，建立“党委领导、政府重视、妇联协调、各方参与”的社会化工作机制、项目化运行机制和上下左右联动的统筹机制，形成了共同推进妇女工作的强大合力。

拓宽妇联组织覆盖面。健全“区、镇、村”三级妇联组织网络、非公和“两新”组织建设、探索五站合一的模式建立楼宇妇女组织，建立了“8名常委—53名执委—260名妇女代表—全区妇女群众” 模式的妇女代表联系制，建立了41个非公企业妇女组织，拓宽了服务妇女组织网络建设。目前，全区各级各类妇女组织746个，其中非公企业妇女组织40个，专兼职妇联干部2761名；在全市率先实现了将妇联组织建设纳入区委三级联创指标体系。

加强机关干部队伍建设。以创先争优活动为契机，通过打造“书香”妇联，开展岗位轮训、学习交流等，强化了机关干 部队伍建设，近两年，妇联机关有两名班子成员到基层任主要领导职务、两名科级干部通过公开竞聘走上领导岗位。

加强基层干部队伍建设。通过开展妇代会主任业务培训、素质能力提升等各类培训，参加“魅力女性大赛”、演讲比赛等多种形式的活动，历练基层妇女干部的自身素质，提高她们社会动员、组织协调和参与经济工作的意识和能力。

二、今后五年工作任务

今后五年，我区妇女工作将紧紧围绕区委、区政府中心工作，在创新中求发展，在发展中求特色，更加注重解放思想、改革创新；更加注重统筹发展、依法维权；更加注重夯实基础、优化环境。推动实施大兴区“十二五”时期妇女儿童两个发展规划，扎实做好组织、引导、服务和维护妇女儿童合法权益工作，促进妇女全面发展，团结动员广大妇女为构建和谐新大兴贡献智慧和力量。主要做好以下五个方面的重点工作：

（一）进一步促进妇女发展，带领妇女参与经济建设

（二）进一步提升妇女素质，营造妇女发展良好氛围

（三）进一步维护妇女权益，优化妇女儿童生活环境

（四）进一步参与社会建设，提升妇联组织公共服务水平

（五）进一步强化组织建设，夯实妇女组织发展基础

三、明年重点工作安排

（一）加大培训力度，为提高妇女综合素质铺路搭桥

（二）关注妇女发展，为妇女创业就业保驾护航

（三）支持社会组织发展，为妇联组织参与社会建设勇挑重担

（四）创新维权方式，为维护妇女儿童权益尽心竭力

2011年8月18日

第五篇：建设局前五年工作总结及后五年工作思路

文章标题：建设局前五年工作总结及后五年工作思路

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党**市第三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、第*次党代会以来的工作回顾与总结

从2001年7月召开市第*次党代表大会至今已有五年多的时间。五年来，我们在省委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，团结带领全市广大干部群众，埋头苦干，奋发图强，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和宏观调控政策带来的机遇，积极作为、加快发展；努力克服非典、禽流感等突发事件造成的不利影响，攻坚克难、开拓进取，圆满完成了市第*次党代会确定的各项目标任务，经济、政治、精神文明建设和党的建设都实现了新跨越。

我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署，深化对市情的认识，不断完善切合**实际的发展思路。深入贯彻上级各项决策部署，准确把握时代特征，认真分析宏观形势，结合**实际，不断完善加快发展的思路和目标。按照党的十五届五中全会和省第六次党代会确立的推进跨越式发展的要求，提出了“超常规、跨越式”的发展思路；贯彻落实党的十六大关于全面建设小康社会的要求，提出率先基本实现全面小康社会、率先基本实现现代化“两个率先”的目标；适应首都经济圈崛起的大趋势，提出了“省内力求进位争先、省外追赶东莞昆山”的发展思路。去年以来，为全面落实科学发展观，顺应在保持共产党员先进性教育活动中反映出的[找文章到☆范文搜 fwsir.com-一站在手，写作无忧！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]广大干部群众对加快发展的强烈愿望，我们认真研究和探索**进入工业化中期实现更快更好发展的内在规律，针对**发展中的主要矛盾，进一步明确从强化基础性工作人手，加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造“实力**、效率**、和谐**”。在工作重点上，突出全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目；在具体抓法上，确定壮大经济实力和解决社会热点问题两条主线；在发展理念上，明确突出快、追求好，快中求好；在实现途径上，坚持工业化、城镇化“双轮”驱动，工业化、城镇化、农业产业化“三化”并举。全市各级各部门紧紧围绕这些思路目标，制定举措，全力实施，开创了新一轮加快发展的新局面。

我们坚持以经济建设为中心，围绕壮大整体实力，抓工业、上项目，建园区、育产业，促进经济总量不断扩大、后劲不断增强、主导产业已具雏形。坚持把项目建设作为发展工业、壮大经济实力的重要载体，在连续几年优化招商引资环境的基础上，着力实施了“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”，把招商引资上项目作为“第一政绩”、“第一能力”，纳入干部考核体系，半年开展一次项目拉练观摩活动，促进项目工作不断实现新突破。五年累计建成投资千万元以上项目992项，完成投资640亿元，华为、京东方等一批立市立县的高科技大项目落户**。坚持把园区建设作为新的经济增长点，实施开发区二次创业，四个省级开发区五年累计实际利用外资8.8亿美元，完成固定资产投资311亿元。2008年，固安、永清、大厂、文安、大城五个园区被批准为省级工业园，同时启动建设了国家级出口加工区和龙河高新技术园区，在全省成为园区最多、面积最大、每个县都有一个园区的市。坚持把培育主导产业作为结构调整的重要抓手，委托德国罗兰贝格公司制定了产业发展规划，明确大力发展民营经济，不断扩大对外开放，着力培育电子信息、金属制品等六大主导产业。经过五年的不懈努力，全市经济实现了持续较快发展，整体实力和发展后劲进一步增强。2005年，全市地区生产总值完成632.9亿元，比2000年增长77．2％，年递增12．1％；财政收入完成53.7亿元，是2000年的2.9倍，年递增23.5％，其中地方一般预算收入24.3亿元，是2000年的2.1倍，年递增16％；全社会固定资产投资五年累计完成1178亿元，是“九五”期间的2倍。今年1-6月份，全市地区生产总值完成327．7亿元，较去年同期增长15.5％，提高了2．8个百分点；规模以上工业实现增加值87．9亿元，增长31.8％，提高了8.2个百分点；城镇固定资产投资完成180．6亿元，增长61.5％，提高了27.9个百分点；财政收入39.5亿元，增长31.3％，提高了6.0个百分点。全市经济整体上呈现出增速加快、质量提高、后劲增强的发展态势。

我们坚持把城市建设作为改善投资环境、促进经济社会发展的重要举措来抓，创新城建理念，提升城市品位，逐步搭建起承载力不断增强的经济发展平台。按照“园林式、生态型、现代化”的城市建设理念，着力完善硬件、提升软件，提高城市建设水平。通过市场运作、