第一篇：7浙安监管矿〔2010〕50号浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年非煤矿山安全生产监管工作要点的通知
浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年非煤矿山安全生产监管工作要点的通知
浙安监管矿〔2010〕50号
省安监局矿山处2010-03-2
5各市安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，有效防范矿山事故和遏制重特大事故的发生，根据我局总体工作安排和《国家安全监管总局办公厅关于印发2010年非煤矿山安全生产重点工作安排的通知》（安监总厅管一〔2010〕19号）精神，我局制定了《2010年浙江省非煤矿山安全生产监管工作要点》，现印发给你们。请结合实际，采取有效措施，认真予以落实。
二〇一〇年三月二十四日
2010年浙江省非煤矿山安全生产监管工作要点
2010年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实省委省政府〔2009〕88号文件精神，坚持“标本兼治、突出重点、严格执法”的工作原则，督促和引导非煤矿山企业切实落实企业安全生产主体责任，全面开展安全标准化工作，深入开展事故隐患排查治理，积极推广先进适用技术，进一步提高矿山本质安全水平，着力推进资源整合、整顿关闭、安全整治工作，确保非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。
一、工作目标
2010年度的工作目标是：
1．实现全省矿山生产安全事故死亡人数稳步下降，尽力遏制一次死亡三人以上的较大事故，杜绝一次死亡十人以上的重大事故。
2．依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库。
3．矿山企业安全生产主体责任得到落实，安全技术管理比较规范，应急救援能力明显提高。
4．矿山本质安全水平进一步提高。地下矿山机械通风率达到100%，主要提升设备、主要通风设备检测检验比例达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率均达到95%以上，按照有关要求实施分层分台阶开采比例达到98%以上；有关企业做好尾矿库在线监测工作。
5．非煤矿山安全管理水平进一步提高。所有金属非金属矿山开展安全标准化活动，20%以上金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上大型金属非金属矿山企业力争达到安全标准化三级以上水平。
二、工作重点
（一）继续深化非煤矿山事故隐患排查治理工作
1．按照《2010年深化非煤矿山安全隐患排查治理工作方案》（另行发文）的要求，切实做好安全隐患排查治理工作。
2．组织开展一次地下矿山安全生产大检查。
3．落实国家安全监管总局等5部门《关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知》（安监总管一〔2009〕112号），抓好尾矿库的隐患排查治理工作。落实无主尾矿库的监管主体，做好无主尾矿库的隐患排查治理和依法闭库工作。
（二）加强“三同时”制度落实和监管，严格源头管理，促进矿山安全生产条件的改善
1．按照有关规定严格把握新办矿山准入条件。积极配合有关部门做好矿山建设项目的联合踏勘，严格把握准人条件：一是矿山最小规模和开采年限必须符合省级有关部门和当地政府的要求；二是矿山与周边居民、厂矿、电力线
路、铁路及其它重要设施的距离必须符合有关法律法规的规定；三是露天矿山开采范围必须能形成正常开拓系统及满足台阶式开采的要求。
2．认真落实建设项目安全预评价要求，充分发挥预评价的把关作用。矿产资源整合区的矿山建设项目安全预评价工作必须在颁发采矿许可证之前完成，其它矿山建设项目也应参照执行。安全预评价报告作为联合踏勘和设立采矿权的依据，报告中提出的建议和措施应认真予以落实。同时，对安全预评价报告的质量要进行严格审查，凡不符合国家法律法规和政策要求的报告，要及时责令中介机构予以纠正。
3．严格矿山开采设计与安全专篇（开采方案与安全技术措施）的审查。设计或方案确定的采矿方法必须符合《金属非金属矿山安全规程》的有关规定和矿山的实际，矿山的开拓系统必须满足采矿方法的正常实施，矿山设备的选型、安全设施的配置必须符合有关要求。
4．严格把握安全生产条件，切实做好矿山建设项目安全设施竣工验收。要督促有关中介机构做好矿山建设项目验收评价工作，矿山开拓系统、采矿方法、主要设备和安全设施必须符合设计的要求，设计及预评价报告提出的安全技术措施应予以落实，矿山安全生产条件应符合国家有关规定。
（三）做好非煤矿山安全生产许可证换、发证审查工作
1．提高审查人员素质。审查人员要充分掌握国家总局20号令及我省实施细则的要求，认真做好审查工作。省局对各市的发证工作将加强指导和检查，并择时举办相关的培训班。
2．在审查资料符合性的同时，要注重对矿山现场的审查。对换、发证矿山要按不低于30%的比例到矿山现场进行抽查，发现评价报告弄虚作假或对重大问题错评漏评的，要按照有关规定对评价机构和评价人员进行处理，发现企业提供虚假材料的，不予以换、发证。
3．充分发挥矿山安全技术专家在矿山安全生产许可证审查工作中的作用。到现场进行审查的，应邀请专家审查为主，专家须在省局公布的专家库中选用。同时要提高专家的政策与职业道德水平，适时组织专家进行培训；加强对专家工作的监管，发现不称职的专家，应及时停止使用或取消专家资格。
（四）进一步推广先进适用技术，不断提高矿山本质安全水平
1．要继续积极推广应用中深孔爆破技术，淘汰落后和不安全的开采方法。对露天采石场进行相关许可审查时，继续把应用中深孔爆破技术作为必备条件，严禁采用药壶爆破方法，控制使用浅孔爆破。露天矿山须严格按《金属与非金属矿安全生产规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求，落实自上而下分台阶（层）开采的要求。
2．提高爆破设计与施工水平，鼓励与支持专业爆破施工队伍依法进入矿山施工。
3．引导露天矿山使用机械装备进行二次破碎，限制二次爆破的使用。
4．积极采用现代信息技术，提高矿山的安全监管水平。鼓励有条件的露天矿山企业应用视频系统加强现场安全管理；全面实施井下提升系统的视频监控；鼓励有条件的地下矿山采用井下人员跟踪系统。三等以上尾矿库要全面推行在线监测系统。
5．督促省安全生产科学研究所与中国计量学院做好《矿山重大危险源尾矿库预警监测系统及示范工程》课题的研究工作。协调省安全生产科学研究所等单位，对叶腊石矿、方解石矿等的开采技术进行研究，提高地下矿山开采技术水平。
（五）积极推进矿山企业安全标准化建设
1．加强宣传和监督检查，积极引导和帮助矿山企业开展安全标准化活动。
2．将安全标准化工作开展和考评达标情况，纳入安全生产许可证延期换证的条件，督促矿山企业开展安全生产标准化活动。
3．积极培育从事矿山安全生产标准化工作的中介机构和专家队伍，建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。
（六）加强执法监督，查处违法行为
1．组织开展专项执法行动。露天矿山要重点查处没有实施分台阶（分层）开采的违法行为，特别是掏底崩落开采行为；地下矿山要重点查处提升系统安全设施缺失、机械通风系统不完善、采空区不按规定处理等违章行为。
2．加强安全生产技术监察工作，逐步开展危险性较大设备设施的检测检验。全面完成对提升系统和通风系统的检测检验工作，逐步落实其它关键设备、设施和作业场所的检测检验。
3．进一步发挥社会监督的作用。对于举报矿山安全生产重大违法行为的，一经查实，对举报者进行奖励。
4．要按照“四不放过”原则，严肃查处事故，并开展对事故多发地区的重点督导。
（七）督促矿山企业加强基础工作，提高安全生产保障能力，切实落实安全生产主体责任
1．切实做好矿山安全技术工作。矿山应根据现场情况的变化，及时绘制有关实测图纸，并在矿山安全生产办公场所张贴；地下矿山要根据工作需要配备或聘用不少于2名以上矿山工程技术人员，每个采矿、掘进工作面在开工前应编制作业规程，并向有关职工进行宣贯。
2．提高企业自身应急救援能力。要进一步完善事故应急救援预案，开展应急救援演习。规模较大的矿山，要建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材和设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与矿山救护队或相应的应急救援组织签订救援协议（其中地下矿山必须要与矿山救护队签订）。矿山专、兼职救援人员应按有关规定接受培训，能熟练使用相关的应急救援器材和设备。
3．提高矿山从业人员素质。矿山企业要制定培训计划，按照有关要求开展职工培训教育，重点做好对新职工、转岗职工的培训教育，自己没有能力培训的，应当请外部力量帮助培训。地下矿山要选派人员参加采矿等相关专业的学历教育，争取在三年内配备全职矿山工程技术人员。
（八）积极配合有关部门开展矿产资源整合和整顿关闭工作
1．认真贯彻落实浙江省国土资源厅等10部门《关于深入推进矿产资源开发整合工作的通知》（浙土资发〔2009〕43号）要求，整合区内采矿权的设置要符合安全生产的有关规定，并坚持一个采矿权设置一套生产系统的原则。
2．深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔2009〕13号）。配合有关部门做好查处无证开采、越界越层开采和以探矿名义实施采矿的违法行为。继续保持高压态势，依法查处或取缔没有取得安全生产许可和不具备安全生产条件的金属非金属矿山、尾矿库。
（九）进一步做好对采掘施工企业、地质勘探工程的安全监管
1．认真落实有关施工企业及施工项目的备案制度，督促非煤矿山有关工程项目做到“人员、制度、责任、管理”四到位，严肃查处“资质挂靠”等违法行为。
2．在采掘施工企业中选择试点单位，推行安全标准化建设。
3．加强对巷探工程的安全监管。巷探工程应按照《地质勘探安全规程》和经批准的探矿方案要求，落实各项安全技术措施。认真组织对巷探工程的日常检查。
第二篇：2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点
2022年非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作要点
2022年，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真落实应急管理部、国家矿山安全监察局、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署和会议精神，牢固树立”xx至上、生命至上”的理念，围绕市委市政府”十抓安全”、县委县政府”四个四”安全管理体系要求，按照局党委”三步走”工作要求，巩固深化专项整治三年行动，全面开展双重预防机制建设，推动企业主体责任落实，不断提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开和古韵泽州高质量转型跨越发展、进位全国百强提供更加安全稳定的发展环境。现将2022我县非煤矿山和冶金工贸行业安全生产监管工作通知如下：
一、全面推动安全生产责任落实
各镇应急管理中心要切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，把强化主体责任落实作为提升企业本质安全水平的必由之路常抓不懈。
（一）厘清安全监管责任。
各行业监管部门和行业管理部门以及乡镇应急管理中心要切实加强非煤矿山和冶金工贸行业安全生产工作的组织领导，健全完善权责明晰的安全生产责任体系，厘清安全监管责任。依据法律法规、”三定”方案和”三管三必须实施细则，进一步明确各行业监管部门和行业管理部门职责，将每一个生产经营单位的监管责任明确到每一级行业管理和安全监管部门及责任人，建立联动工作机制，确保安全监管全覆盖、无死角。（二）实施”三步走”。
一是建立行业制度规范清单，清单化指导督促企业健全完善各类安全管理制度、规程、台帐等软件资料，夯实企业安全生产基础。二是建立行业运行体系清单，深化”一企一策””五个一”管理，落实企业隐患排查、重大危险源和特殊危险作业管理等情况定期上报制度，实现”企业自主性上报、信息化平台支撑、部门精准化监管”。三是建立现场标准化检查清单，落实”三查一整”、专家会诊检查、全员清单化执法，推动企业加大安全投入，改造淘汰落后设备、工艺，加强设施设备维护保养，推动企业规范化、标准化、信息化、智能化建设，建设一批标准化企业、智能化工厂，进一步提升企业安全保障能力。（三）强化依法管企意识。
督促企业深入开展新修改的《安全生产法》《行政处罚法》《法修正案（十一）》专题培训并严格实施，切实增强从业人员法治意识和责任意识，提高利用法治思维和法治方式解决安全生产问题的能力，推进企业依法管理。（四）严格落实安全生产承诺制。
督促企业要严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制度，加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产”第一责任人”法定责任意识。企业主要负责人要严格按照《xx省生产经营单位主要负责人安全生产责任制实施办法（试行）》要求，与各级各部门负责人签订安全生产目标责任书，将安全生产责任层层落实到所有岗位、所有人员，并严格考核奖惩。（五）落实全员岗位”定岗定员定责”安全生产责任制。
县监管股室、乡镇应急管理中心要督促企业根据岗位职责确定各岗位定员，岗位职责应包含党政主要负责人等所有人员，要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，制定岗位安全生产责任清单，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，内容要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，严格做到”一岗一清单”。（六）保障安全生产费用投入。
督促企业依法提取与使用安全生产费用，专款用于改善安全生产条件；依法为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确穿戴与使用；依法配备完善安全设备设施，并定期进行维护保养、检测校验；依法制定生产安全事故应急救援预案、配备应急救援装备，并定期组织演练。同时，要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高企业自动化、信息化、智能化水平。（七）强化监督问责。
县局将加大对各镇应急管理中心履职情况的督导检查，通过抽查各镇辖区范围内的企业来验证各镇应急管理中心工作开展情况，对工作落实不实不细的，采取通报批评、约谈负责人等方式，推动各镇应急管理中心改进监管方式，提高监管效能和效率。县局各职能股室、各镇应急管理中心要加大对企业主要负责人、实际控制人的监督管理和考核问责力度，强化其安全生产”第一责任人”的法定责任意识。二、深化巩固安全生产专项整治三年行动成果
县局各职能股室、各镇应急管理中心要着眼”两个根本”，采取有效措施，狠抓工作落实，确保专项整治三年行动圆满收官。
（一）紧盯隐患整改。
对照非煤矿山三年行动工作任务xx项和冶金制造三年行动工作任务xx项实施清单，对完成的工作进行”回头看”，对企业自查、监管部门检查发现的风险隐患进行全面梳理、建立台账、列出清单，及时组织专家对难以整改的隐患、难以解决的矛盾问题，逐一剖析原因、研究解决，本级确实解决不了的，要逐级上报，上下合力集中攻坚克难，确保每一条隐患、每一个问题销号闭环。（二）强化精准执法。
县局各职能股室、各镇应急管理中心要把冶铸（金属冶炼）、涉爆粉尘企业、有限空间作业专项执法和检查作为重点工作扎实推动。要紧紧围绕工贸企业安全生产执法检查重点事项逐企逐项过关，逐企建立执法检查台账，要从专项执法中挑选、报送典型执法案例，该通报的要通报、该曝光的要曝光、该约谈的要约谈，采取非常手段，推动我县冶铸（金属冶炼）、涉爆粉尘两类企业重点检查事项的整改落实，力求在x月xx日前全部销号”归零”。要全面推广应用”互联网＋执法”系统工贸专项执法模块，切实做到企业应录尽录、聚焦重点事项、全部线上执法、提升执法效能，坚决纠正执法不精准、不严格、不规范的问题。（三）完善制度体系。
各镇应急管理中心要深入分析本辖区企业安全生产工作存在的共性问题和重难点问题，深挖深层次矛盾和原因，梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，逐项健全完善，形成一批成熟定型的安全生产体系、机制和制度并推动落实。三、深入开展重点行业、重点环节专项治理
针对重大危险源涉及易燃易爆、有毒有害物质种类多、风险管控难度大等特点，县、镇应急管理部门和企业务必把重大危险源的风险管控作为日常监管的重中之重严防死守。
（一）依法进行辨识评估。
各镇应急管理中心要督促相关企业严格按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果，对构成重大危险源的要进行安全评估，科学确定重大危险源等级，并每三年重新进行辨识、安全评估（安全评价）及分级。（二）开展专家会诊检查。
县、镇应急管理部门要以重大危险源安全管理制度、生产组织措施以及自动化控制系统、安全监测监控系统、安全仪表系统等技术管控措施为重点，聘请行业内懂工艺的专家深入企业一线，帮助企业排查风险、治理隐患，指导企业对标对表落实安全风险管控措施，切实解决企业不知道”查什么怎么查””改什么怎么改”的问题。20xx年底前，企业要严格按照规范要求配置温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集监测系统，可燃、有毒有害气体泄漏检测报警装置，安全生产自动化控制系统、紧急停车系统、视频监控系统等安全设施和安全监测监控系统，并定期对其进行检测、检验、维护、保养，确保每一个重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。（三）开展专项执法、检查行动。
县局各职能股室、各镇应急管理中心要对我县涉及重大危险源企业进行”全覆盖”执法检查。对未依法进行安全评价，存在安全设施和安全监测监控系统不完善、检测检验维护保养不到位，事故应急预案和现场处置方案不完善、防护装备应急救援物资器材配备不齐全，安全操作技能和应急措施培训不到位、岗位操作人员安全操作技能不掌握等违法行为的企业，要依法依规严肃处罚，坚决遏制和防范较大以上生产安全事故。（四）开展中介机构专项检查。
为进一步加强对安全生产技术服务中介机构的管理，规范中介机构的服务行为和中介机构人员的从业行为，保障中介机构健康有序发展，对全县安全生产中介机构开展专项检查。各镇应急管理中心要负责收集辖区内涉及非煤矿山和冶金工贸领域安全生产中介机构服务的项目清单，对中介机构近两年（20xx年和2021年）以来的安全生产服务项目开展检查，对各中介机构在本辖区区域内承揽的所有安全生产服务项目相关资料以及基础台账，建档备查。（五）抓好企业停复产检修环节安全工作。
各镇应急管理中心要抓好各企业因特殊时段、极端天气、企业检维修等原因导致企业停产后复产复工的安全工作，要紧盯企业停复产检修环节安全，一是停产复工前后要有可行性停产及复工复产方案；二是复工前要严格落实各项安全防范措施，做好隐患排查工作，复工复产前要组织人员对生产设备、设施进行一次全面的隐患大排查、大整治，消除事故隐患，坚决做到风险辨识不到位不复产、防范措施不到位不复产，隐患整改不到位不复产。三是督促企业要用实用好安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，及时辨识评估管控化解各类安全风险。（六）扎实开展”百日攻坚”专项行动。
县、镇应急管理部门要严格落实x市办发电〔2021〕xx号”xxxxxxx”七项工作保障机制。扎实开展非煤矿山和金属冶炼”百日攻坚”专项行动，在处理问题线索上形成闭环管理，在打击非法违法行为上要按权责移交有关部门依法调查处理，在督导检查工作中，对自查及交办问题和查处整改进展情况及时公开。四、开展有限空间作业专家指导服务
2022年要以食品加工等轻工重点企业为重点，全面开展有限空间作业专家指导服务，提升企业有限空间作业风险辨识、防控能力。
（一）深入开展宣传教育。
轻工重点企业聚集的乡镇，要利用新媒体等多种方式开展宣传，推动社会公众关注有限空间作业安全，了解有限空间作业风险。要将应急管理部制作的有限空间安全警示教育片免费发送给企业，强化对企业主要负责人、安全管理人员和作业人员的宣传、警示和教育。（二）严密组织指导服务。
各镇应急管理中心要紧密结合本辖区实际，科学制定覆盖所有轻工重点企业的专家指导服务方案；要认真遴选指导服务专家，组织开展监管执法人员和专家有限空间作业基础知识专题培训和现场实训；监管执法人员要全程参与，紧紧围绕”五个强化”（强化”关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批、强化人员培训）”五个到位”（隐患排查到位、标志张贴到位、承包方管理到位、装备器材配备到位、应急处置到位），高标准推动指导服务工作。（三）认真组织”回头看”。
县局要组织对重点行业、重点企业全面开展专家指导服务情况进行”回头看”，并组织专家对指导服务发现的问题隐患整改落实情况进行复核。对整改不到位或拒不整改的，严格追究企业及其主要负责人违法违规行为责任，坚决遏制工贸企业污水处理环节有限空间作业事故多发势头。五、筑牢夯实企业安全生产基础
各镇应急管理中心要把强化主体责任落实、源头管控风险、安全教育培训等作为夯实安全生产基础、防范化解安全风险、遏制生产安全事故的有效途径常抓不懈。
（一）持续推进标准化创建工作。
县、镇应急管理部门要严格按照《企业安全生产标准化建设定级办法》，指导企业开展安全生产标准化建设，督促企业建立并保持安全生产管理体系。2022年底前，非煤矿山行业除基建单位以外的企业全部完成安全生产标准化达标、冶金工贸企业新增xx家安全生产标准化达标企业，县、镇两级监管部门要加强评审过程的监督管理。一是严格定级过程监管。督促评审单位在规定时限内完成现场评审和不符合项整改情况的复核工作，坚决杜绝审核把关不严、现场评审结论失实、报告抄袭雷同等问题；指导企业严格按照生产流程和风险情况，对照所属行业标准化定级标准，将本企业的标准规范融入安全生产管理体系，做到全员参与，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，推动岗位达标、专业达标、企业达标。二是协调出台奖惩措施。各级监管部门要将企业标准化建设情况作为分类分级监管的重要依据，对不同等级的企业实施差异化监管。积极协调有关部门对标准化等级企业按规定下浮工伤保险费率和安全生产责任保险费率，提高企业开展安全标准化建设的积极性、主动性。（二）攻坚较大危险因素辨识与安全生产风险分级管控工作。
各镇应急管理中心要把推动建立双重预防长效机制建设作为安全生产的治本之策抓紧抓实，2022年底前全县非煤矿山和冶金工贸行业全部完成双重预防机制建设。一是督促企业构建双重预防管理体系。依据有关法律法规、标准规范，督促指导企业采取自下而上的方式，全过程、全方位辨识生产工艺、设备设施、作业环境、作业行为和管理体系等方面存在的安全风险，并对每一个危险源进行分级分类、明确风险管控责任、落实风险管控措施。二是指导企业有效运行双重预防机制。企业要根据危险源的种类、级别、风险程度等确定相应的管控方法和隐患排查治理制度，建立完备的信息流通渠道，确保每一个危险源产生的风险隐患能够第一时间得到管控治理。通过双重预防机制建设，切实使企业安全管理逐步由过去的被动防事故向主动防隐患转变，实现关口前移、预防为主，有效防范各类生产安全事故。（三）强化安全教育培训。
县局职能股室、各镇应急管理中心要采取集中培训、网络推送等多种形式，持续开展基层监管人xx员、企业主要负责人和安全管理人员培训，2022年县局重点对非煤矿山和金属冶炼企业班组长xxx余人进行安全生产培训。各级在对企业日常安全检查过程中，要采取笔试、询问、实际操作等方式对企业相关人员进行抽查考试，确保安全培训得到实际效果。（四）强化基础管理。
督促企业依法设立安全管理机构，按规定配备专职安全生产管理人员，配备注册安全工程师，从事安全生产管理工作。非煤矿山企业主要负责人及专职安全生产管理人员应当具备安全（金属非金属矿山方向）、采矿、机电、地质、测量、尾矿（水工）等相关专业中专以上学历，且具有x年以上相关工作经历。企业主要负责人要牵头建立全员安全生产责任制，对从业人员进行安全生产教育培训，严格落实企业管理人员持证上岗、其他从业人员培训合格上岗制度；要高度重视从业人员尤其是一线员工的实际操作技能培训，特别是新招录的危险岗位作业人员，要严格落实师傅带徒弟制度，经师带徒期满、考核合格方可独立上岗；中型以上非煤露天矿山企业应当配备安全总监，并进入领导班子。非煤矿山企业安全生产管理人员的任免，应当及时告知属地应急管理部门。（五）加强地勘采掘单位监管。
要严格把关新申请的地勘单位、采掘施工单位安全许可工作，凡2021年后取得安全生产许可证的地勘单位、采掘施工单位原则上要达到二级及以上标准化等级。对采掘施工、地质勘探过程中存在的违法违规行为从严查处。（六）切实加强应急管理。
各镇要结合实际，修订完善本级非煤矿山和冶金工贸行业生产安全事故应急预案，并督促各企业及时修订完善本企业生产安全事故应急预案。同时，适时组织桌面演练、专项演练、综合演练，逐步提高应急预案质量，推动应急预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用，确保应急预案在应急准备、事故处置中发挥重要的作用。六、严厉打击违法违规生产经营行为
（一）各镇应急管理中心要始终保持高压态势，严厉打击各类非法违法违规生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为。
一是严厉打击违法生产建设行为。非煤矿山严厉打击盗采资源、超层越界、隐瞒采掘工作面、图纸造假和违规转包分包等违法行为，对发现盗采资源、超层越界等应当由其他部门查处的违法违规行为，及时移交移送相关部门。、冶金工贸以金属冶炼企业和配套危化装置为重点，严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为。对金属冶炼企业未依法履行安全设施”三同时”、配套危化装置未按要求进行安全设施设计诊断和安全条件专项评价，以及未严格按照专家组和评价报告中提出的问题及要求对标整改的，要依法顶格处罚。二是严厉打击瞒报事故行为。对迟报、谎报或者瞒报事故，伪造或者故意破坏事故现场，在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证，以及未严格落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施的企业，要采取约谈曝光、停产整顿、上限处罚、撤销标准化等级、联合惩戒等综合措施，让违法企业、失信企业付出沉重代价。三是持续保持”打非治违”高压态势。非煤矿山从严精准查处不按批准的设计组织建设生产；不及时填绘图纸或开采现状图与实际严重不符；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；外包工程以包代管、包而不管；违规储存和使用火工品等非法违法行为。严格落实矿山图纸定期交换制度。、冶金工贸要以高温熔融金属吊运、煤气区域检维修、易燃易爆区域动火、有限空间作业和高空作业等危险作业为重点，严厉查处安全风险辨识不全面、安全条件确认不到位、作业方案不完善、作业审批不严格、管控措施不落实等违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三违”行为，重处重罚”三违”人员及相关责任人，坚决杜绝”三违”行为。（二）继续实施”红黄牌”管理。
对日常检查过程中发现存在问题隐患的企业，坚决按照《晋城市应急管理局冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》列入”黄牌””红牌”管理，对列入”黄牌””红牌”的生产经营单位，将通过网站、微信等媒体向社会公布，实施精准监管，为全县营造更为宽松的发展环境助力，为实现晋城高质量高速度转型发展保驾护航。（三）严格执行事故隐患责任倒查机制。
按照《关于进一步落实非煤矿山和冶金工贸行业安全生产责任的通知》要求，继续推行事故隐患责任倒查机制。针对发现的问题隐患，企业安全管理的漏洞和不足，严格倒查关单位、人员的责任，推动隐患排查责任的落实。更好的推行和落实责任倒查机制工作，彻底转变”为企业做安全检查员、为企业查安全隐患”的监管方式，要对此项工作的开展进行经常性的回头看，对不落实和工作弄虚作假的企业进行上限处罚，切实抓好非煤矿山和冶金工贸行业领域安全生产工作。（四）紧盯重点时段重点环节。
聚焦非煤矿山和冶金工贸行业企业安全度汛、重要节日和重大活动安全稳定等时间节点，紧盯突出问题和薄弱环节，采取”四不两直”、明查暗访等非常规举措，督促企业安全责任到岗到人、应急措施及时有力，确保安全稳定。在汛期要组织开展汛期安全生产专项执法检查，严防各类事故发生；督促非煤矿山和冶金工贸企业落实雨季”三防”措施，开展露天矿山边坡稳定性专项评估和安全巡查检查工作，确保安全度汛。七、全面加强安全生产执法规范化建设
县、镇应急管理部门要坚持问题导向，着眼破解”执法、检查人员素质不高、执法、检查随意性大、执行规章制度不严”等重难点问题，全面加强安全生产监管执法、检查规范化建设。
（一）强化执法人员业务培训。
要以《行政处罚法》《安全生产执法手册》《适用《中华xx共和国安全生产法》行政处罚自由裁量基准（试行）》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》和《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》等为主要内容，采取自主学习、集中轮训等多种形式，组织开展执法人员培训，强化执法为民理念，增强依法履职能力。（二）落实分级分类监管执法。
各镇应急管理中心要按照《泽州县冶金工贸和非煤矿山行业安全生产分类分级监管实施办法》要求，对生产经营单位实施差异化管理，使每一家企业对应一个监管执法主体。各镇应急管理中心要根据各自的监管权限、人员数量、监管企业安全风险等级等实际情况，制定监督检查计划，并有针对性地开展”双随机、一公开”监督检查，确保内对生产规模大、安全风险高、事故多发的重点企业监督执法”全覆盖”，真正实现差异化、精准化监管。（三）规范安全生产执法行为。
要严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等”三项制度”和”互联网＋监管”；全面实行”执法告知、现场检查、交流反馈””企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和”执法＋专家”的”三位一体“执法工作模式；依据行政处罚自由裁量标准，综合考量企业违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确确定行政处罚的种类、幅度。切实做到严格规范公正文明执法，提高执法工作的严肃性、权威性、实效性。第三篇：河北省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产许可证延期换证有关事宜的通知 冀安监管一
河北省安全生产监督管理局关于非煤矿山安全生产许可证延期换证有关事宜的通
知 冀安监管一〔2008〕18号
信息来源:监管一处
浏览次数:300
1上传时间:2008-05-09 08:54
冀安监管一〔2008〕18号
河北省安全生产监督管理局
关于非煤矿山安全生产许可证延期换证有关事宜的通知
各设区市安全生产监督管理局：
我省首批发放的《非煤矿矿山企业安全生产许可证》将陆续到期，按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家局9号令）的规定，安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当于安全生产许可证有效期满3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。为做好全省非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作，现将有关事宜通知如下：
一、各级安监部门要充分认识安全生产行政许可的重要性和严肃性，坚持“企业申请、属地监管、分级审核、严格条件”的原则，通过安全生产许可证的延期工作，进一步落实企业安全生产主体责任，完善安全生产条件，全面提升企业安全管理水平，消除事故隐患，促进全省非煤矿矿山企业安全生产形势的持续稳定好转。
二、延期 非煤矿矿山企业及其所属独立生产系统申请安全生产许可证延期，需要提交的文件、资料：
（一）延期申请书；
（二）全生产许可证正本和副本；
（三）金属非金属矿山申请安全生产许可证延期，除提交第（一）、（二）项规定的相应文件、资料外，还应提交下列文件材料：
⒈ 采矿许可证和工商营业执照副本复印件；
⒉ 各种安全生产责任制复印件；
⒊ 安全生产规章制度和操作规程目录清单；
⒋ 设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的文件复印件；
⒌ 主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；
⒍ 特种作业人员操作资格证书复印件。其中：地下矿山的通风作业、排水作业、提升运输作业三个工种，每个工种至少有1个特种作业人员操作资格证书复印件；露天矿山的采掘（剥）作业至少有1个特种作业人员操作资格证书复印件；尾矿库至少要有2个尾矿坝作业人员操作资格证书复印件。
⒎ 足额提取安全生产费用、存储安全生产风险抵押金的证明材料；
⒏ 为从业人员缴纳工伤保险或者雇主责任保险费用的证明材料；
⒐ 危险性较大的设备、设施由具有相应资质的检测检验机构出具合格的检验报告；
⒑ 事故应急救援预案；
⒒ 设立事故应急组织文件，或者与专业矿山救护队伍或其他应急救援组织签订的救护协议复印件； ⒓ 金属非金属矿山独立生产系统还应提交具有项资质的中介服务机构出具的合格的现状安全评价报告。
（四）石油天然气企业申请安全生产许可证延期，除提交
（一）、（二）项规定的相应文件、资料外，还应提交
（三）项1—11的内容（安全生产风险抵押金除外）。其中：石油天然气独立生产系统和作业单位还应提交具有相应资质的中介服务机构出具的合格的现状安全评价报告；油田专业技术工程服务单位和石油天然气管道储运单位申请安全生产许可证延期可以不提交采矿许可证。
（五）地质勘探单位申请安全生产许可证延期，除应按第（一）、（二）项和第（三）项2、3、4、5、6、8、9、10、11中规定的相应文件、资料外，还应提交工商营业执照复印件（或事业单位法人登记证复印件）、地质勘探资质证书复印件和足额提取安全生产费用的证明材料。
（六）采掘施工单位申请安全生产许可证延期，除应按第（一）和第（三）项2、3、4、5、6、8、9、10、11中规定提交相应文件、资料外，还应提交工商营业执照复印件和矿山工程施工相关资质证书复印件。
（七）尾矿库申请安全生产许可证延期，应提交
（一）、（二）、（三）项规定的相应文件、资料，其中采矿许可证除外。
（八）非煤矿矿山企业应当对其提交的文件、资料的真实性负责；从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。
三、直接延期
非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。
（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》；
（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；
（三）接受安全许可证颁发管理机关及其所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；
（四）金属非金属矿山企业经考核被评定为安全标准化四级以上；
（五）未发生死亡事故。
符合以上条件的非煤矿矿山企业按照职责分工向省或市安监局提出直接延期申请，并提交以下文件、资料：
1、延期申请书；
2、安全生产许可证正本和副本；
3、采矿许可证（勘查许可证）和工商营业执照副本复印件；
4、《申请安全生产许可证直接延期的报告》主要包括领取安全生产许可证后严格遵守有关安全生产的法律法规及加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件等情况；
5、安全标准化证明材料；
6、企业所在地安监部门出具的接受日常监督检查及在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故的证明；
7、现状安全评价报告。
四、申报审批程序
（一）省属及以上（国家局负责发证的企业除外）非煤矿山企业的申请向省局直接申报，由省局审批。
（二）地下矿山企业和三等以上尾矿库（含三等），凡市属企业的申请向企业所在地的市安全生产监督管理局申报；其他企业的申请向企业所在地的县（市、区）安全生产监督管理局申报。各级安监部门接到申请后，要依法初审，经审查合格后，逐级上报，由省局审批。
（三）各市局负责的部分非煤矿矿山企业的申报审批程序，由市局确定。
（四）非煤矿山企业与其所属独立生产系统不在同一地区的，企业的申请向独立生产系统所在地的市安全生产监督管理局申报。
五、工作要求
各市安监局要及时将国家和省有关法律法规和文件精神宣传到广大非煤矿矿山企业，督促已领取安全生产许可证的单位在安全生产许可证有效期满前，按期提出申请；要严格程序和条件，对企业上报的申请材料认真审查，把好申请材料审查和审批关；对安全生产许可证有效期满未办理延续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续；逾期仍不办理延期手续，继续生产的，将依法进行处罚。
第四篇：关于印发 《2011年全市安全生产监管工作要点》的通知
东安监发[2011]25号
关于印发《2011年全市 安全生产监管工作要点》的通知 各县区安监局、各分局：
现将《2011年全市安全生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实，确保完成全年目标任务。
二〇一一年三月十五日
2011年全市安全生产监管工作要点
2011年是“十二五”开局之年，是建党90周年，做好2011年安全生产监管工作，意义十分重大。全市安全监管工作总的工作要求是：紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务“黄”、“蓝”战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实市委[2009]8号和市政府[2010]17号文件精神，以落实全省安全生产工作会议提出的“六个深化”以及全市安全生产工作会议提出的“三深化、三加强”为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，全面深化“双基”工作，全面加强危险化学品和烟花爆竹等重点领域的安全监管和专项整治，全面提升工矿商贸企业安全生产水平，改善企业作业场所职业安全健康条件，防止较大事故，减少一般事故，全市事故起数和死亡人数继续“双下降”，为黄河三角洲高效生态经济区建设提供强有力的安全保障。着重做好八个方面的工作。
一、深化安全生产监管责任落实
1、层层签订安全生产监管目标责任书。各县区安监局要制订全年安全生产监管目标任务，并将目标任务细化和分解，通过层层签订目标责任书的形式，逐级落实到全市安监系统各个单位和监管执法人员中。从今年开始，市局与各县区局、各分局签订，县区局与乡镇安监办要逐级签订，同时按照“分级、属地”原则，2 要与管辖的工矿商贸企业签订，并督促企业层层签订到车间、班组和每一个岗位中。
2、进一步发挥安委会办公室的职能作用，推动面上工作。定期召开安全生产形势分析会，分析各个领域的形势特点和发展趋势，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强相关领域的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督办，确保隐患及时有效整改。同时，要利用安委会及办公室这个平台，适时召开专项的“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。
3、严格事故责任追究。对事故查处实行挂牌督办，严格落实“四不放过”的要求，严格执行备案制度。按照事故教训推动工作的机制，对发生的所有工矿商贸事故，都要深刻分析原因，汲取教训，举一反三，不断强化和完善各项监管工作。
二、深化安全生产监管基层基础工作
4、继续推进基层安全创建活动。加大创建安全生产基层基础工作先进县（市、区）、先进企业和安全示范社区、安全标准化示范园区 “四个创建”工作力度。今年，全市所有市级、省级、国家级经济技术开发区以及化工行业集中区要全部达到市级标准化示范园区标准；40%以上的乡镇达到省级安全生产示范乡镇（街办）的标准；用2至3年的时间，全市80%以上企业达到省安全生产先进企业标准。
5、加强基层县区和乡镇安全监管执法队伍建设。力争达到每个乡镇都有适应工作要求的安监办和专职安监人员，村庄建立 3 起安全生产协管员队伍，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，宣传普及安全知识等，把“网格化”落到实处。
6、抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。同时，围绕促进产业结构的调整优化，与经信、发改、环保等部门做好衔接配合，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小化工、小炼油。
7、推行网格化监管模式。建立健全安全生产网格化监管体系，市、县、乡镇（街办）、村、企事业单位逐级建立安全生产监管网格，逐一明确安全责任，优化安全生产治理结构，将安全生产监管工作分级、分层、分行、分类，实现属地管理、行业管理、层级管理和动态管理的有机结合，完善安全监管运行机制，提升治理能力，形成全覆盖、全过程、全方位的安全监管网络。
三、深化危险化学品及烟花爆竹等重点领域专项整治
8、组织开展四次集中行动和八次专项执法检查。围绕“安全生产基层基础深化年”目标任务，每一个季度开展一次集中行动，对重点领域进行安全生产专项整治。抓好八次专项执法检查。围绕全年重点工作和保障能力建设，每个季度确定两项工作重点，全年开展安全生产责任制签订、安全评价报告质量、生产经营单位安全教育培训、隐患排查治理长效机制、“四个创建”、应急救援、重大危险源监控、高危行业企业安全生产费用提取使用情况等八次专项检查，确保各重点时段的安全生产。
9、深化危险化学品领域专项整治。制定《化工企业基本安全管理制度》，规范中小企业安全生产管理工作；推广安全生产预警机制建设等先进安全管理模式；推动有关部门建立和完善港口大型危险化学品储存区的安全管理体制机制；加强化工集中区的安全管理工作，所有新建化工生产经营项目都要摆布在危化品生产经营聚集区内，推进化工行业的集中化布局。
10、深化烟花爆竹领域专项整治。从督促烟花爆竹生产经营企业贯彻执行《安全设施整顿提升验收标准》入手，疏堵结合，认真做好生产工艺和安全设施的改造工作；严格生产企业扩建、批发企业扩容的建设标准和措施要求；探索利用网络技术对烟花爆竹流向进行综合监管。积极配合公安、工商、质监部门做好烟花爆竹“打非”工作。
11、深化冶金有色和机械、轻工等工商贸领域专项整治。突出抓好冶金有色、建材、石油装备制造等行业煤气发生炉使用企业的安全管理和监控，理顺安全管理体制，严防一氧化碳、硫化氢等中毒事故的发生；督促和配合质监部门做好冶金行车的专项整治。
四、深化科技兴安工作
12、加强资金扶持。发挥安全生产专项资金作用，为重大公共安全隐患整治、安全生产应急救援中心装备建设、安全生产综合监管信息平台建设、化工企业整体搬迁、安全技术改造等方面提供资金支持。
13、加强化工及冶金、工商贸企业技术改造。推广“有毒有 5 害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”，加强化工企业自动化控制改造后的设备系统使用和管理，对危险化学品企业涉及重大危险源装置和重点监控部位，实施安全技术改造。在冶金企业煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置，为在煤气区域的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。在石油化工、造纸企业等易产生硫化氢的部位安装硫化氢检测报警仪。在工商贸企业安装使用桥式起重机准确定位装置、起重机吊钩上下限位安全保护装置和压力机滑块防坠落装置。
14、加强烟花爆竹企业机械化改造。建立生产经营企业产品登记流向信息网络系统，逐步提高生产企业的机械化水平；探索利用物联网技术搭建烟花爆竹等危险物品流向监督管理平台。
15、加强安全监管信息化及安全技术支撑体系建设。利用安全生产监督管理信息系统对企业培训教育、持证上岗、隐患整改、现场巡查等各个方面进行动态抽检。加强各级执法队伍的装备建设，提高执法效率。进一步完善和规范对评价、培训、检测等安全专业服务机构的监管办法，充分发挥其作用。
五、加强企业安全生产工作
16、强化企业安全生产第一责任人的责任意识。通过培训教育和行政、法律、经济等手段，增强企业法人的安全意识和责任意识。严格执行企业负责人职业资格否决制度。对高危企业负责人安全培训考核实行联网管理，实行“一人一档”，跟踪管理。
17、加强班组安全建设。以班组创建和岗位精细化管理作为深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管 6 理标准，树立岗位精细化管理的典型和标杆。在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，在全市广大企业中开展“找出自己身边的隐患”活动，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。
18、加强企业安全生产规章制度建设。认真落实市政府17号文件提出的19项严格制度，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。
19、深化等级评定管理和岗位达标。深入开展企业安全生产等级评定管理，在确保质量的前提下，加快工作进度，扩大等级评定管理覆盖面，严格动态监管监管，强化激励约束机制，激发企业落实岗位标准和技术规范，建立动态监管、升级促优、持续改进的工作机制。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，严格落实技术装备、岗位和现场管理等各个环节的安全生产标准。
20、加强企业职业健康管理工作。督促企业完善职业健康管理机构，健全职业健康管理制度，加大职业健康培训力度，积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康 7 防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。
21、加强企业安全生产应急救援工作。督促企业建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍；建立企业安全生产动态监控及预警预报机制；制定和完善有针对性的应急预案并定期进行预案演练；积极支持和引导企业及社会力量参与应急救援工作。
六、加强安全生产宣传教育工作
22、加强安全宣传教育。通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏，以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极培育安全生产宣传教育阵地，在乡镇、街道建立安全宣传教育一条街，在企业建立安全文化教育长廊，普及安全文化。认真做好第十个“安全生产月”各项活动的组织筹备和实施工作，扩大职工群众参与面和活动影响力。
23、加强持证人员培训考核。根据国家总局调整的特种作业人员范围，与有关部门搞好衔接，尽快理顺特种作业人员培训考核工作体制机制。加强对安全生产培训机构的培训过程管控；按照省里制定的工矿企业负责人和安全生产管理人员培训大纲、考核标准，严格培训工作；建立起覆盖全市的安全生产培训计算机考试系统，严把考试审核和发证关。同时，要加大对企业持证上岗情况的执法监察力度。
24、加强全员培训教育。采取相应措施，督促企业严格执行职工岗前培训规定，所有职工必须经过企业、车间、班组“三 8 级”培训，培训合格后才能上岗。对大型企业要加强师资建设，确保全员培训质量；对中小型企业，委托专业培训机构进行全员培训。企业要建立全员培训档案，每年至少开展一次全员培训教育。
七、加强安全监管执法工作
25、落实执法责任。从实施“网格化”执法检查入手，按照“分级、属地”原则，各级执法队伍要全面掌握管辖范围内的企业安全生产情况，编制执法工作计划，并报本级政府或安委会批准，落实检查频次和责任人，确保执法到位。
26、加大执法力度。在执法工作中，要严字当头，敢抓敢管。要按照网格化监管要求，定期对重点区域、重点行业、重点企业进行“拉网式”检查，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势，最大限度的压缩非法违法行为的生存空间。对非法违法和违规违章行为要依法实施严厉的行政处罚，并跟踪落实整改情况，解决执法不够硬等问题。
27、提高执法水平。从规范执法行为入手，开展标准化执法队伍创建活动，并建立动态考核机制，提高执法队伍的执法能力和办案质量。开展执法文书点评，加强基层执法监察人员培训，提高执法人员素质，确保在执法工作中问题查的清、找得准、处罚到位。
八、加强监管队伍廉洁和作风建设
28、加强学习教育，强化廉政建设。要经常学习并严格遵守省纪委和市纪委关于党风廉政建设的有关规定，组织观看反腐倡 9 廉警示片，紧密联系安全生产领域反腐败斗争特点和实际，深刻吸取正反两方面经验教训，进一步提高党员干部的自律意识、廉洁勤政意识，构筑拒腐防变的思想防线。要加大监督力度，对干部职工进行严格管理，及时发现和查纠苗头性的问题。
29、按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强作风建设。继续开展“争做安全发展忠诚卫士和创建为民务实清廉安监机构”及“争先创优”活动。要进一步增强服务意识，把为基层和企业服务作为工作的立足点和着力点，做到严格监管、热情服务。
30、进一步加强系统内的培训教育工作。继续举办专题业务培训班，加强对监管执法人员的培训教育。各级安监部门都要认真做好干部职工的培训教育工作，学习掌握党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产的决策部署，并通过多种形式加强业务知识的学习和交流，不断提升履职能力。
第五篇：2010年非煤矿山安全生产工作通知
各省辖市安全生产监督管理局：
1月27日，国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议，党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上，对2010年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生
产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2010年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。
一、总体思路
以安全河南创建、安全发展行动为主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。
二、工作目标
（一）控制死亡事故，坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上，坚决遏制重特大事故，确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。
（二）以资源整合、整顿关闭和打非治违为重点，推动落实非煤矿山安全生产执法行动。各级安全监管局要认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿山资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）和省政府相关文件，积极配合有关部门制定矿山资源整合方案，建立共同责任机制，加大力度，加强督导，扎实推进矿山资源整合工作。要深入贯彻《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号）和《河南省金属非金属矿山整顿关闭方案》（豫安委〔〕16号）要求，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的矿山企业，严厉打击无证开采、一证多井开采、超层越界开采等非法违法行为。2010年再取缔关闭金属非金属矿山、尾矿库100处（座）以上。
（三）以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点，落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理，落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务；加强工作调度，强化隐患排查动态监管，进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。
（四）以矿山安全标准化建设为重点，切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作，建立健全企业各项规章制度，完善各岗位操作规程，规范操作行为，强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业，在企业自我评定的基础上，要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作，促进非煤矿山提高安全生产水平。
（五）以推广先进适用安全技术和装备为重点，切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%；露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上；三等以上尾矿库40%以上实现在线监测；主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。
（六）以加强专业培训为重点，切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训，突出抓好农民工岗前安全培训。
（七）以推进体制创新和强化基层力量为重点，切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设，推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸，逐步提高非煤矿山安全监管效能。
三、近期工作重点
（一）认清形势，进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。
去年下半年以来，国际、国内经济形势明显好转，春节以后，可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动，有些企业会超负荷的生产，极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业，非法生产趁机死灰复燃，打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势，要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导，使企业在注重经济效益的同时，更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度，把非法生产消灭在萌芽
点击咨询 