创新社会管理 促进矿区和谐[定稿]

第一篇：创新社会管理 促进矿区和谐[定稿]

创新社会管理 促进矿区和谐

集团公司矿区服务工作纪实

中国石油新闻中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以来，集团公司高度重视矿区服务工作，明确工作定位——保障生产、服务生活、维护稳定，着力提高服务水平，建设和谐石油石化矿区。

随着社会发展，矿区居住人员结构日趋复杂。针对这一情况，中国石油矿区服务系统各单位积极探索，在创新社会管理体制、整合社会管理资源上下工夫，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

2月24日，记者在集团公司矿区服务系统2012年度工作会议上获悉，矿区服务系统将以居委会建设和社区党建工作为切入点，通过企业搭台、政府和社会唱戏的方式，逐步将政府公共服务职能和社会服务职能导入矿区，逐步理清政府管理和企业服务界面，促进政府管理职能逐步到位，让矿区员工群众也能够享受到地方政府在社区居家养老、社会保障、公益服务等方面的优惠政策等，成为加强和创新矿区社会管理的一个重要途径。

通过加强和创新矿区社会管理，让矿区员工群众得到更多实惠、生活得更加幸福，并逐步让矿区社会管理职能回归政府，让石油石化矿区更好地融入社会。大庆油田矿区服务系统作为油田的“后勤部、大本营”，既是传递油田惠民之情的“传感器”，也是油田再续辉煌的“助力器”，还是化解社区矛盾的“减压器”，更是大庆精神、铁人精神薪火相传的“扬声器”。积极探索建立矿区养老服务体系。截至2011年年底，集团公司各类离退休人员已超过49万人，“十二五”末将超过70万人，其中相当一部分是高龄老人、空巢老人和失能老人。这些老同志大多是老会战、老石油，为我国石油事业做出了重要贡献。做好矿区养老服务，让老会战、老石油安度晚年，既是矿区应尽的责任，又是保障一线员工安心生产的现实需要。集团公司按照“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的模式，积极探索符合实际、保障全面、特色鲜明的养老服务体系。华北油田建立居家养老信息平台，长庆油田建成社区养老服务中心，矿区养老服务体系初步形成。

着力提高矿区医疗保障水平。保障矿区员工群众身体健康是矿区服务系统的重要工作。今年1月，中国石油医疗远程会诊系统在管道局中心医院、兰州石化医院、独山子石化医院、塔西南医院顺利上线运行，成为一项造福石油员工的民心工程。下一步，矿区将完善医疗卫生服务体系，提高社区基本医疗服务能力，构建以社区卫生服务为基础，社区卫生机构与大型综合医院分工协作、双向转诊的新型矿区医疗服务体系，实现小病在社区、大病进医院、康复回社区的诊疗模式。大力推广矿区主力医院领办社区医疗模式，配套完善社区医疗卫生服务站点建设和服务功能，促进医疗资源的合理流动和有效配置。

为解决员工关心的子女教育问题，矿区引进社会优质办学资源，联合兴办托幼园所，提高教育质量。围绕员工群众需要，借助社会力量，利用市场化方法，完善便民利民服务网点，畅通供应渠道，为员工群众生活提供质优价廉的放心食品。

2011年，矿区服务系统大力配套完善基础设施，积极创新服务方式和内容，实施增收增效节支降耗措施，着力加强安全环保工作，顺利完成安全环保隐患专项治理工程，进行了900余次应急演练，提高了事故防范能力和现场处置能力。大港油田、大庆石化矿区推广燃气报警入户安装，提高了燃气使用的安全性、可控性。由于安全工作出色，华北油田华苑社区被命名为全国安全社区。

矿区服务系统深入开展“规划管理年”活动，稳妥推进市场化、社会化改革，积极实施绿化美化，参与支持“绿化长江、重庆行动”、“华夏绿洲助学行动”等公益活动。

中国石油业务点多线长面广，切实维护矿区和谐稳定，对于服务油气生产、助力社会和谐具有重要意义。目前，矿区服务系统正努力提升服务保障能力、可持续发展能力和综合管理能力，为集团公司建设综合性国际能源公司，提供更加坚强可靠的服务保障。

第二篇：创新社会管理,促进社会和谐

创新社会管理，促进社会和谐

近年来，创新社会管理已经成为政府和社会各界关注的热点，从中央到省委省政府历次会议都将其列为重要任务，其重要性和紧迫性可见一斑。

创新社会管理之所以如此重要和紧迫，其主要原因于，一方面我国社会已经经历了30多年改革开放，经济迅速发展也带来了社会巨大变革，对创新社会管理模式提出了新的要求。另一方面我国当前的社会管理模式仍然或多或少地处于一种计划经济体制下，虽然已经引入了社区等现代管理模式，但随着人民群众从被动接受管理，接受单一式服务转向就业、就学、就医等全方位的需求，旧有的管理模式显然已经无法满足实际需求。

社会管理是构建社会主义和谐社会，实现全民小康生活的关键一环，如果不能因应时势，切合民意，推陈出新，创新管理模式，势必会引发严重的社会问题，轻则引起社会不和谐因素增多，重则引发社会动荡，必须引起我们高度重视。有鉴于此，我们应当从服务好，维护好，管理好人民群众的切身利益着手，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委省政府“八八”战略和“创业富民，创新强省”总要求，结合自身特点，因地制宜，分类指导，分步实施，加快推进社会管理创新，开创社会主义和谐社会建设新局面。

创新社会管理，关键在于提升基层服务意识。社会管理是一个系统性工程，需要整合政府和社会各层次的关系，调动各层次结构中各要素的积极能动作用，而其中党员干部所发挥的作用尤其重要。“一个党员一面旗”、“一个干部一台戏”，我们应当着力于提升党员干部服务群众的意识，着力于维护好，服务好人民群众，充分发挥“网格化管理，组团式服务，片组户联系”的民情联络优势，切实做好就业、医疗、就学等民生服务工作，打好服务人民这场长期的攻坚战。

创新社会管理，重点在于强化体制机制改革。从政府机构、社区到社会团体，普通民众，都应该融入到创新社会管理这一机制中，协调各方力量，形成合力。政府要发挥主导作用，社区要发扬纽带联系，建立起涉及民生保障，社会调解等在内的综合服务管理体系，变被动式管理为主动式服务。例如完善大调解机制，实行社警民联防机制，既能充分发挥人民群众的能动作用，又能更好的切合民意需求，化解基层矛盾，防控结合，维护社会长治久安。

创新社会管理，根本在于建立健全民主管理。在社会管理创新过程中，必须坚持以人为本，引导居民个人、各企事业单位有序参与管理。要充分尊重人民群众的主动性、创造性，对一些土办法、土点子，只要合情合理合法，就应当大胆采用；对于民众的正当要求，要认真加以对待，并经过民主程序分析研判，让人民群众在社会管理工作中牢牢树立起主人翁意识，在平安建设、计划生育、医疗卫生、就业就学等领域加强协作，夯实管理基础。

创新社会管理是当前我们面临的重大任务，各级党委政府和社会力量都应当积极参与并切实行动起来，在科学发展观指导下，为早日建成社会主义和谐社会提供强大助力。

第三篇：创新社会管理 促进和谐发展

创新社会管理

促进和谐发展

天下事“和为贵、谐为美”，和谐是发展之基，是利事之本，古人讲“天时、地利、人和”，“和”无论是今天还是过去，都是人们对成功最好的注解。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居乐业”这样稳定、和谐的社会环境，如今高山镇就打造出了“以和谐推动发展，以发展促进和谐”的社会经济发展新境界。

高山镇位于荥阳市西部，地处豫西山区和豫东平原的过度地带，境内多是丘陵山地、沟壑纵横，既无交通区位优势，又无矿产资源优势，天气常年干旱少雨，自然条件十分恶劣，在发展上可以说是既不占天时，也不占地利。但是提起高山镇，尤其是高山阀门，那却是远近闻名。

2005年，高山镇在郑州市综合实力排名在第33位； 2007年在郑州市综合实力已前进到第12位；2009年，高山镇继续名列前茅，居第18位。单从数据分析，高山镇的五年来的发展有进步也有倒退，但是要知道2003年高山镇在郑州市的综合实力排名却是第76位。经过短短几年的时间，高山镇可以说是有了跨越式的发展。在这发展的过程中，曾先后被命名为“河南省阀门之乡”、“河南省中小企业创业基地”、“河南省阀门重点产业集群区”、“河南省先进文化乡镇”、“河南省文明镇”、“河南省环境优美小城镇”、“河南省最佳宜居乡镇”、“中州名镇”、“郑州市生 态镇”和“国家卫生镇”等。2010年，全镇共完成生产总值29.6亿元，财政收入4248万元，农民人均纯收入达到8970元。与五年前相比，生产总值增长了107.8%，财政收入增长了101.1%，农民人均纯收入增长了54.9%。

但是，老百姓关心的不只是GDP和财政收入等这些数据，更关心的是自己的生活改善了没有、保障到位了没有。民生连着民心，民心连着民意。五年来，高山镇就是顺应民心、立足民意，深入推进社会管理创新，促进经济社会协调发展，在抓经济上，为企业和客商营造良好的发展环境；在抓发展上，始终让群众共享发展成果。

一、稳定是基，平安是盾，创新社会管理，促进和谐稳定，保障经济发展

发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。实现经济社会又好又快发展需要创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境，这就要求在社会管理上必须要有所作为。在这方面，高山镇把加强经济建设、和谐社会建设，解决好民计民生等问题相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展，走出了一条独具特色的路子。

（一）化解社会矛盾，完善信访稳控协调机制，把矛盾解决 在萌芽状态。

有效化解社会矛盾，是加强社会建设、推进社会管理创新的重要基础性工作。和谐社会建设的过程，是一个不断化解社会矛盾、不断促进社会和谐的过程。因此，在社会矛盾凸显期，要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达渠道，广泛听取群众意愿，有针对性地为群众排忧解难。目前，高山镇建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立综治信访服务中心、群众信访接待站、社情民意互动平台、走访慰问制度、各级领导干部下访接访制度以及把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，建成了集综治、信访、司法、社会法庭为一体的综治服务楼，组建了社会法庭，构建起“大信访、大调处、大综治、大稳定”的良好格局，实现了“小事不出村，一般问题不出镇，疑难问题不上交”的目标。高山镇从2004年至今连续7年没有发生过刑事案件，连续7年没有发生过集体上访事件，连年被郑州市评为平安建设先进乡镇。

（二）加强社会治安综合治理，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安高山”建设。

民安是民生的基础，没有民安就没有民生。高山镇在加强社会治安综合治理中，以人民群众“安居乐业”为着眼点，着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安长效机制和突发公共事件应急联动指挥机制，一旦发现警情，做到发现得早、防范得住、控制得好、处臵得快。同时，注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题，对涉及危害群众安全的违法犯罪、扰乱治安、干扰民生等行为，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区，防控无死角，治安无乱点。

（三）加强基层民主建设，维护基层社会稳定，充分发挥新经济组织和新社会组织的作用

新经济组织、新社会组织是构建和谐社会不可缺少的重要力量，建立完善以登记、审批、监督、管理、服务为主要内容的社会组织管理服务体系，并有针对性地组织好实施，至关重要。高山镇从2007年开始，成立了高山镇村级财务管理办公室，建立了各项规章制度，对村级财务进行统一管理，规范了村级的收支审批程序。并且每月按照规定，把需要公示的账目拿到各村进行张贴公示，做到了给群众一个明白。在村级重大事项处理中，高山镇每个村都建立起了“家庭代表—联户代表—组委会—联户代表大会—监委会”的组织架构，在处理村重大事项中均能够按照四议两公开的程序决策实施，做到了干群之间“有争议、大家议，力争把事情解决好”，这样干群之间关系融洽，氛围和谐，维护了一方稳定。

（三）提高公共服务水平，着力改善民生，把基层基础工作打牢做实。推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础，这就要求所有工作必须以为民为出发点和落脚点。为民体现在民生上，体现在办实事上。高山镇近年来围绕民生和发展投入了大量的资金，一是加强基础设施建设，完成了镇区“五纵四横”街道总体框架建设和道路的绿化、亮化建设，全镇实现了村村通和村组通；二是改善人居环境，创建国家卫生镇，实施“合村并城”工程，对到镇区购房的群众给予每平方米40元到100元的购房补贴；三是保障群众生活，制定了老龄津贴制度，为全镇70岁以上老年人发放20元到100元的老龄津贴，对全镇所有公民参加新型农村合作医疗的实行参合费补助50%；四是改善教育教学质量，对教育资源进行整合，不断改善教学环境和教学条件，新建镇中心幼儿园，率先将学前教育纳入到公办教育范畴；五是提高行政服务效率，建立便民服务中心，形成“一站式”的服务平台，集中办理老百姓的合理诉求，困难群体的帮扶和人民群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。六是加强精神文明建设，倡导先进的文化，弘扬传统的美德，不断提升群众“知美、爱美、求美”的良好夙愿。同时，加强文化娱乐设施建设，不断丰富群众精神文化生活，组建群众文艺表演队伍，开展多种形式的文化娱乐活动。

二、经济是轴，发展是力，加快经济发展，促进经济健康运行，创建和谐社会 以经济建设为中心是我们党和国家当前的中心工作，发展经济是一切工作得以开展的根本动力。没有雄厚的财力，谈什么发展都是空话，基础设施建设需要资金，民生投入需要资金，创建和谐社会也需要资金，如果说平安稳定为经济发展提供保障，那么经济发展则为创建和谐社会提供物质基础。

高山镇早在上世纪七十年代初就倡导群众艰苦创业，投资兴办起一批阀门产业，成为我市乡镇企业起步最早的乡镇之一。30多年来，该镇的阀门产业迅速发展，成为远近闻名的阀门之乡。但是，没有任何发展是一帆风顺的，经历过企业改制后，有很多阀门企业纷纷倒闭，而高山镇却顶住压力，没有让集体企业全部改制，很多村的集体企业在精细管理下红火发展，不断壮大，经济实力不断增强。此外，日益激烈的市场竞争，导致原有的传统产业市场逐渐缩小，经济增长也步履维艰，尤其是2008年以来的金融危机，更加使经济雪上加霜。转变经济发展方式，加快经济结构调整，迫在眉睫。

如何转变，如何调整，才能摆脱困境，走出泥淖。高山镇选择了大力发展园区经济，走集约化发展的道路。该镇提出了建设“三园三区”的规划，即“三个工业园区和三个集中居住区”，“三个园区”指高山阀门工业园区、庙沟碳素工业园区和竹川综合工业园区。“三个居住区”指“一个镇区和竹川、穆沟两个中心社区”，为发展经济找到了突破口。一是优化园区发展环境，修路、引水、架电，不断完善园区的基础设施建设，同时为入驻园区企业提供政策上支持，税收上优惠，服务上方便，使他们在发展上没有后顾之忧。二是大力开展招商引资，强化园区填充能力，坚持抓大不放小的原则，通过多种形式的招商活动，积极培育新的经济增长点，鼓励本土成熟企业内外部联合扩大生产，引进资金做大做强，同时充分利用停产企业的场地、执照、环保手续引进外地资金进行规模建设启动生产。三是延长产业链条，大力发展与园区产业相近或相关的配套产业，抱团发展。通过这种灵活多样的发展方式，高山镇经济快速发展，实力不断增加，为发展民生事业创建和谐社会奠定了坚实的基础。

三、作风为实，干事为先，总结经验教训，促进跨越发展，打造幸福高山

高山镇过去的发展有过成功,有过曲折，也有过教训，但是历史和经验告诉我们：发展必须有一个和谐稳定的社会环境，有一群能干事、敢干事、干成事的领导班子，有一张思路明晰、目标明确的宏伟蓝图。正是这样的前提，高山镇在近年来的发展中，从幕后走到前排，从落后走到先进，从贫穷走到富裕，人民的生活质量明显改善，群众的幸福指数不断提高。郑州市委常委、荥阳市委书记舒庆同志到高山镇进行调研，最后说了一句话就是“为什么高山镇不是荥阳市乡镇中最富裕的乡镇，但是对民生的投入确是最多的”。这体现了什么，体现了高山镇党委政府以民 为本的和谐执政理念，为民方能安民、安民方能发展、发展方能为民。

2011年是“十二五规划”的开局之年，又是新一届党委班子换届的一年。郑州市提出了“建设郑州都市区，打造核心增长极”的概念，荥阳市也提出了“打造郑州新组团，建设省会西花园”的战略目标，机遇摆在面前，抓住机遇就能乘势而上，把握方向就能顺势而为。

未来的发展，高山镇的蓝图已经绘就，按照“统筹镇村、合村并城，推进城镇化；科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，深入实施“工业强镇富民工程、合村并城安居工程、靓丽文化名片工程、社会保障慈善爱心工程”，坚持科学发展与创新转型相互促动，坚持协调发展与统筹兼顾互为依存，着力推动经济发展方式转变，着力推动产业结构优化升级，着力推动文化事业蓬勃发展，着力推动生态环境持续优化，着力推动社会保障不断完善，着力推动人民生活更加殷实，努力打造幸福高山。这就要求全镇干群要在各级党委政府的坚强领导下，团结一致，务实作风，踏实肯干，一步步按照蓝图绘就的目标逐步实现。

（一）作风为实，胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上强调，各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上，用在保障和改善民生上，用在促进社会 和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。实，要求领导干部，坚持人民利益第一，多想一想自己的职责和人民的期待，从自己做起，从身边事做起，立足本职岗位，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养与群众的感情、增长工作才干，就能够以扎实的作风履行好自身职责，赢得人民群众的信任和支持。

（二）干事为先，口号喊的再高，不干什么都没有。干部干部，先干一步。一要充满激情，增强责任意识，积极进取、锲而不舍，凝心聚力干事业，尽心尽责谋发展。二要提高能力，主要是提高决策的能力、推进工作的能力、解决问题的能力，通过扎扎实实的工作，让广大群众得到实实在在的好处。三要力戒不思进取、“做太平官”的思想，要有所为有所不为。干部要带头干事。领导干部必须以身作则、以身为范，用自己的一言一行去感召人、影响人、带动人。一方面要率先垂范，以实事做出示范，为群众做出榜样，充分发挥模范带头作用；另一方面要亲历亲为，扑下身子，埋头苦干，扎实工作，以实实在在的业绩立言立行立功。

高山镇上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的浓厚氛围。我们相信，行之苟有恒，久久自芬芳，高山镇的发展必将在宏伟的蓝图上写下浓墨重彩的一笔。

第四篇：创新社会管理,促进社会和谐-1

(一)创新社会管理，促进社会和谐

社会管理是一项事关全面建设小康社会、事关党和国家长治久安的重大战略任务，刻不容缓地摆在各级党组织和各地政府面前。创新社会管理，关系我国经济社会发展，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作，是密切党同人民群众关系、巩固党的执政基础和执政地位的现实选择，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。

创新社会管理，首先是理念的创新。对社会管理来说，管理是手段，服务是根本，不能本末倒置。尤其是在现代社会，社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是把社会管死，而是着眼于增加社会活力，调动社会积极性，营造和谐有序的社会环境。中国社会管理实践表明，稳定不是死气沉沉，秩序不是鸦雀无声。人民群众自愿参与的社会管理才是真正有效的社会管理，人民群众自觉创造的社会稳定才是真正的社会稳定。

创新社会管理，必须坚持以人为本。必须把保护人民群众的利益作为一切工作的出发点，真正把最广大人民群众的根本利益作为想问题、办事情、定政策的出发点和落脚点，实现为人民服务的目标。要坚持执政为民，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，及时化解各种社会矛盾，切实改善群众生产生活条件，真正体现人民群众的主人翁地位。

创新社会管理，要提高服务水平。要完善权益保护机制、利益协调机制、矛盾调整机制和诉求表达机制，让群众利益发生冲突时可以协调，利益受到损害时可以申诉，群体之间出现矛盾时可以调解，正当权益可以有效保障。是否能满足群众合理诉求，及时调解复杂矛盾，有效保障群众权益，直接反映着我们服务水平的高与低。我们要适应社会发展的新要求、新特点，通过完善维护群众的权益机制，为人民群众表达利益诉求提供制度化的平台，把人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化的轨道。

只有创新社会管理，才能让经济社会发展的成果惠及全体人民，才能最大限度激发社会活力，才能最大限度促进社会和谐，为实现“十二五”目标凝聚强大力量，这是党的神圣责任，是对民生期待的积极回应，更是中国发展的崭新契机。

（858字）

第五篇：浅议创新社会管理促进社会和谐[模版]

加强和创新社会管理，是各级党和政府以及各职能部门都在积极探索的重要课题。面对新形势、新发展提出的新问题、新要求，人社部门创新社会管理，要做好“四新”工作。

一、转思想，树立社会管理的新理念 社会管理怎么创新？首先是观念的创新。创新社会管理，关键点是，政府部门要由过去的“行政型”向“服务型”转变，由“行政管理”向“综合服务”转变。作为政府工作部门之一——人社部门，应牢固树立三种服务理念：一是“服务就业”的理念。就业直接关系到老百姓的吃饭问题，因此要把解决就业放在首要位置。二是“服务保障”的理念。耒阳市从20xx年开始新农保试点，20xx年又启动了城镇居民社会养老保险试点工作，从运行情况看，初始阶段尽管困难多，但随着政策的深入落实，老百姓反响越来越好，由此可见，服务保障的理念应进一步强化。三是“服务人才”的理念。通过完善公平、公正的考试、选拔、招聘机制，扎实做好引才、引智工作，同时，要为人才做好全方位的社会化服务，确保人才引得进、留得住、用得好。

二、变方式，搭建服务群众的新平台 从某种意义上讲，社会管理工作的本质也就是群众工作。正如省委常委、原衡阳市委书记张文雄所讲：“社会管理说到底是做群众的工作。群众工作是社会管理的核心、社会管理的良方、社会管理的根本、社会管理的基础。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”人社部门作为服务保障部门，说到底就是为群众服务的部门。目前，人社部门要为群众服好务，第一，要搭建硬平台。去年在各乡镇办事处、各社区，设立了36个人力资源和社会保障站、34个人力资源和社会保障服务中心，今年又一次性投入XXX余万元完善各项硬件设施。今后还要继续加大投入，把硬平台建好。同时完善经办窗口的便民设施，免费提供便民服务。第二，要优化软平台。去年面向社会公开招考的XX名全额事业编制的工作人员，全部充实到各乡镇办事处、社区劳动保障服务站（中心）。对这部分人要抓紧进行思想教育，加强业务培训，提升素质，提升服务能力和服务水平。同时要规范窗口服务，创建“微笑窗口”、群众满意窗口。要继续做好“春风行动”等大型招聘会活动，为群众构筑就业服务的便捷平台。要通过搭建服务平台，下沉服务职能，把服务工作延伸到基层，更好地为老百姓服务。

三、求和谐，寻求化解矛盾的新办法 “新的历史时期，是‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’并存的时期，一些群众的问题看似小事，如果解决不及时，处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。”人社部门在创新社会管理过程中，矛盾也同样不可避免。从当前的信访问题看，以涉军类、涉企类、涉法类和涉建类居多，据衡阳市的一组统计数据表明，因下岗再就业困难和劳动社保等待遇问题的信访问题几乎占了总量的12%。无论是妥善化解这些现有的矛盾，还是有效避免引发新的矛盾，都必须寻求新的办法。一方面，要正视现有的矛盾，进行科学梳理，按照轻重缓急的原则，对于能即时解决的问题要即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，实现“逐一击破、逐一化解”的目标。另一方面，要严格按照法律法规和政策，不偏不倚、公平公正落实和兑现有关社会保障待遇，从源头上减少引发矛盾的不稳定因素。此外，要高度重视群众的日常来信来访工作，并按照“教育在先，预防为主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗头，努力把问题和矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，为构建和谐社会夯实基础。

四、惠百姓，落实改善民生的新举措 加强和创新社会管理的最终目标，是为了让每一名群众真正得到实惠，从而促进社会的和谐、健康和持续发展。近年来，市委市政府广辟渠道，多方筹资，在改善民生上加大了投入，人社部门要在保障和落实各项社保待遇上有创举。一要千方百计扩大就业。认真落实积极就业政策，落实扶持就业的各项补贴；鼓励和支持劳动者自主创业，加力推进创业孵化基地的创建，简化小额担保贷款发放手续，发挥小额担保贷款促进就业的积极作用；落实特困企业和破产改制企业已进行身份置换人员等困难就业人员的社会保险补贴；做好城镇新增人员就业工作，做好零就业家庭和失业人员的就业工作，实现充分就业。二要想方设法增强社会保障能力。加大向上争资力度，20xx年人社局向上争资XX亿元，今年要突破XX亿。力争国家发改委立项“耒阳市就业和社会保障中心建设项目”，争取中央配套资金XXX万元。加大职业病防治基金的筹集力度，力争每年筹集基金XXX万元。加大社保基金征缴稽核力度，对全市参保单位进行全面稽核，力争应征尽征。三要努力扩大社会保障覆盖面。新农保和城镇居民养老保险试点工作启动之后，养老保险在制度层面上实现了全覆盖，但实际覆盖率并不高。今年社会保险参保要在去年的基础上增加XX万人次，达到XXX万人次。重点抓新农保、城镇居民养老保险、工伤保险、失业保险的扩面工作，做到应保尽保。