2014年1季度北京市石景山区居民收入支出情况（模版）

第一篇：2014年1季度北京市石景山区居民收入支出情况（模版）

2014年1季度北京市石景山区居民收入支出情况

一季度石景山区经济运行走稳向好，居民收入稳步提高，开局良好。据城镇居民家庭抽样调查初步数据显示，2014年一季度石景山区城镇居民人均可支配收入为10231.90元，同比增长10.3%，人均消费性支出为5643.55元，同比增长3.1%。

一、人均可支配收入同比增长10.3%，城六区排名第一

一季度石景山区城镇居民家庭人均总收入11162.11元，同比增长10.7%，人均可支配收入为10231.9元，同比增长10.3%。四项收入构成中，除经营净收入负增长外，其他三项收入均保持平稳增长态势。

（一）工资性收入小幅增长，仍占主导地位

石景山区一季度人均工资性收入6700.13元，同比增长3.5%,占家庭总收入的60.03%,仍为城镇居民家庭总收入的主力军。增幅回落的主要因素为：一季度没有国家相关增资政策的支撑；同时受中央八项规定影响，部分行政事业单位、社区基层组织相比去年奖金均有所下降。

（二）受养老金政策带动，转移性收入增速最高

石景山区一季度人均转移性收入4014.45元，同比增长27.7%,占家庭总收入的35.97%。其主要拉动因素为北京市提高企业养老金标准，人均提高10%。随着老龄化程度的加快，相比去年，离退休人员占比也有小幅增长，使得养老金和离退休同比增长23.4%，达到3458.33元。同时，随着子女回家探望父母修改进入到《老年人权益保障法》，一方面从法律层面督促子女多关心照顾父母，另一方面也带动了赡养收入的大幅提高，同比增幅达到了48.8%。

(三)受节日因素影响，经营净收入呈现负增长

石景山区一季度人均经营净收入208.15元，同比下降17.9%，占家庭总收入的1.87%。经营性净收入主要来源为个体非农经营收入，其主体大部分为外地经营户，由于部分经营户春节回家过年，同时还存在部分经营户改行转业，导致经营性净收入呈现下降趋势。

(四)利息收入带动财产性收入增幅平稳

石景山区一季度人均财产性收入239.39元，同比增长13.5%，占家庭总收入的2.6%。近年来，各种理财产品的纷至沓来，在既保证高利率的情况下又保障了稳定性，使居民在投资方面具有更多选择性，也带动了利息收入的不断攀升。一季度石景山区利息收入同比增长65.8%，达到43.83元，在出租房市场受到地方调控政策影响情况下（出租房收入同比下降7.0%），带动石景山区财产性收入平稳提升。

二、人均消费性支出小幅增长，八大类消费“六升两降”

一季度石景山区人均消费性支出呈现小幅增长趋势，同比增幅3.1%。从各分项同比增长来看，除衣着和生活用品及服务有不同程度的下降外，其他各项均呈现增长态势，整体增速平稳。

（一）金银市场火热，其他用品及服务增速居首

虽然相比去年，金价略有上调，但辞旧迎新之际，石景山区居民并没有吝惜手中的钞票，菜百商场内每天仍旧人头攒动，情人之间互赠定情信物，父母给孩子买金饰品，也使得首饰支出不降反增，带动其他用品及服务增速达到15.1%。

（二）交通、通信齐增长，增速排第二

与去年同期增速相比，一季度交通和通信类支出触底反弹，同比增速达到16.2%，位居八大类之首。其中交通项为749.1元，增速14.3%，主要原因是旧车置换、添置新车等因素带动了汽车购买的大幅上升。通信项为242.32元，增速9.1%，随着2013年的结束，部分宽带到期住户开始扎堆办理宽带续费服务，同时随着电信运营商提供套餐的多样性，办理的便捷性，带动部分记账户也新开通了上网服务，直接带动通讯服务增速的快速提升。

（三）教育文化娱乐增速平稳，同比增长9.8%

随着社会的发展和竞争的加剧，家长也越来越重视对孩子的教育投资，除了正常的义务教育花费之外，各种课外班、兴趣班投入加大，一季度教育支出同比增长20.13%。随着电子行业的迅猛发展，各种文化娱乐用品如：电视机、照相机、电脑等家用电器质价兼优，大大刺激了居民的购买欲望，使得一季度文化娱乐用品支出同比增长22.7%，带动一季度文化娱乐项支出同比增速4.3%。

（四）衣着、生活用品及服务呈下降趋势

随着人们生活观念的转变，一季度石景山区衣着支出同比下降幅度较大，达到-7.0%，主要原因是由于政府扩大内需政策影响，同时随着电商竞争的不断加剧，各种促销手段和力度幅度都很大，另外居民在选购服装的时候更加注重舒适，新颖，对于名牌高档装并不感冒。生活用品及服务方面一季度同比下降5.1%，相比去年商家的补贴优势，今年国家并未出台相关政策，也使得像冰箱、空调、洗衣机等耐用消费品的支出大幅下降，达到-16.7%，成为影响生活用品及服务下降的主要因素。

第二篇：北京市石景山区业余大学[最终版]

北京市石景山区业余大学

石业大[2005] 8 号

签发人：王松

北京市石景山区业余大学暨石景山社区学院

2005—2010年发展规划

（2005年6月27日石景山区业余大学第二届

教职工代表大会第三次会议通过）

为了全面贯彻首都教育大会和石景山区教育大会精神，紧抓机遇，大 力推进教育创新和教育改革，实现学校跨越式发展，更好地为建设 “现代、绿色、文明”的石景山服务，根据《中共北京市石景山区委、石景山区人民政府关于优化教育发展环境，提高区域教育质量，实现教育均衡发展的决定》和《石景山区2004——2010年教育发展规划》精神，制定本规划。

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面落实《石景山区2004——2010年教育发展规划》对我区成人高等教育和社区教育改革发展的部署，以发展办学为主题，以深化改革为主线，以培养人才为宗旨，以创建高职学院为目标，坚持教育创新、发展兴校、人才强校、质量立校、面向市场、服务社会，全面提高办学规模、质量和效益，在构建终身教育体系和学习型城区建设中充分发挥龙头和骨干作用，力争实现学校由成人高校向高等职业学院的跨越式发展。

二、发展目标：

（一）总体目标：

到2010年，力争将学校建设成为集高等职业教育、成人高等教育、电大开放教育、职业培训、社区教育一体，办学功能完备、办学条件基本达到国家规定的高等职业学院办学标准，适应终身教育体系和学习型城区建设需求的新型地区综合性高等学校。

（二）具体目标：

1、教职工队伍。

专任教师达到70人以上，其中研究生学历教师达30%以上、副高级以上职称教师达20%以上；行政人员与专任教师比接近1：1，行政人员中本科以上学历人员达50%以上。学校教职工队伍的人员结构、年龄结构、学历 1

结构、职称结构更加合理，政治与业务素质优良。

2、专业建设。

进一步加强专业调整和专业建设，按照首都和区域经济、社会发展需

求，以就业市场为导向，大力调整专业结构，加强新专业的开发和老专业的改造，学校的专业设置能够满足本地区经济建设和社会发展及求学者对人才培养的需求。

3、在校生规模。

紧密结合国家、市、区经济建设和社会发展需要，拓展办学内容，调

整办学结构，确立办学规模发展新思路，为社会各类人员接受终身教育提供教育服务。到2010年，高等职业教育、成人高等教育、电大开放教育、中等职业教育等本科、专科、中专等学历教育（含合作办学项目）在校生规模应达到5000——6000人，其中全日制在校生规模600——1000人，各类社区教育和短期培训应达到年20000人次以上。

4、校园基础设施和教学设备建设。

达到高职学院建校初期标准，校园占地面积达到100亩左右，建筑面

积达到3万平米以上，适用教学设备总值600万元以上，适用图书8万册以上。

三、主要任务及措施：

(一)、实施学院管理创新工程。

1、不断深化学院内部管理体制改革。按照高职学院标准，结合学院办

学发展需要，科学调整和健全学院内部管理和教学机构设置，完善学院各项规章制度，坚持依法办学、依法治校、院务公开，增强决策民主化程度，发挥学院党组织政治核心和政治保证作用，完善学院教职工代表大会制度，使学院管理更加规范化、科学化。

2、不断深化人事制度改革。加强学院编制管理，按照“精干、高效”的要求，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理，实现由身份管理向岗位管理的转变，进一步完善学校岗位聘任制和考核办法，建立起公开、公平、竞争、择优的用人机制。

3、不断深化内部分配制度改革。坚持按劳分配原则，效率优先，兼

顾公平，向优秀人才和关键岗位倾斜，以岗定薪，岗变薪变，加大吸引各类优秀人才的力度，建立起完善的激励机制。在努力提高办学效益的基础上，不断提高教职工待遇。

4、大力推进办学模式创新。构建学历教育与非学历教育同步发展，专科为主、本科、中专、职业技能培训、社区教育并举，长班、短班、寄宿、走读、全日制、业余、自办、联办等多种形式，学习培训与就业紧密衔接的办学模式。建立健全学生就业服务机制，做好学生的就业服务。

（二）实施人才强校工程。

1、加快教师队伍建设，建立一支数量、年龄、学历、职称、能力结

构合理，师德高尚、教育观念新、创新意识强、专业水平高、适应职业教

育、成人教育、社区教育发展需求的师资队伍。制定并实施2005-2010教师队伍建设规划。按照“培养提高、引进充实、择优聘任”的方针，加强师德建设，提高教师队伍的政治思想素质和职业道德水平。加强对学科带头人、骨干教师和“双师型”教师的选拔和培养。鼓励教师通过在职方式攻读硕士研究生，提高学历层次，鼓励教师提高职称层次。积极引进高学历、高素质教师。抓好对教师的高层次培训，开展现代教育理论和现代教育技术业务学习及职业技能培训。开展学术、科研、教学等对外交流活动，促进教师拓展视野，提高水平。

2、建设一支适应学院改革、发展的高素质干部队伍。完善公开、公

平、竞争、择优的干部选拔、聘任制度，打破干部终身制，形成能上能下，能进能出的良性用人机制。健全干部考核和激励制度，吸引更多的优秀人才进入中层以上管理岗位。完善教研室主任的选拔、聘任和考核制度，加强教研室主任队伍建设。培养和选拔既能教学又能管理的“双肩挑”干部。逐步实行干部轮岗制度，提高干部全面、综合的管理素质。加强后备干部的培养。首次新聘任的中层干部都应达到国民教育系列本科以上学历。

3、进一步提高学院管理人员的政治业务素质、工作能力、工作效率

和管理水平。加强管理人员作风建设，强化服务意识，提高管理人员的创新和研究能力。建设一支精简、高效、懂教学、善管理、服务意识强的管理人员队伍。逐年引进硕士研究生充实管理队伍，改善学院管理人员的学历结构。

4、开展学习型学院建设。完善干部、教师及管理人员学习培训制度，建立教职工终身学习体系，加快提高干部、教师和管理队伍素质。通过在职攻读学历、学位和业务进修等多种形式，提高教师和管理人员学历层次和知识结构。同时要创造条件搞好干部、教师及管理人员的继续教育，促进教职工终身学习和发展。

（三）实施深化教学改革工程。

1、大力推进教学改革。不断更新教育教学思想观念，树立以人为本、以学生为主体、全面体现素质教育的现代教育观念，以“生产、管理、服务一线的高素质应用型人才”为培养目标，实施学历证书加职业证书的“双证书制教学”。进行教学内容、课程体系的改革，注重培养学生的综合职业能力、实践能力、发展能力、创业能力和创新精神。课程内容既要体现综合性、实用性和先进性，又要与技能等级标准、职业资格标准接轨，加强实践教学环节，提高教学质量，努力培养应用型高素质人才。

2、健全科学化、规范化的“校本教研制度”。加大教科研力度，提高

教科研水平。完善教科研工作考核、学术活动管理、教科研课题管理等制度。鼓励教师开展课程体系、课程内容、教学方法、教材体例等各方面的研究，积极推进实验、实践教学改革，修订实验、实践教学大纲和计划，规范实验、实践教学内容，不断加大综合性实验和设计性实验的比例。鼓励教师结合教科研编写“校本教材”，将研究成果运用于教学实践。将教科研绩效纳入对教师职务聘任和考核体系中。

3、完善教学评估制度。健全课程建设质量评估、专业教学水平评估、课堂教学质量评估、教考分离等约束机制，实现目标和过程管理的有机统一。加强教学的督导和评估工作，强化对教学质量的管理，建立各层次的教育教学评价标准和指标体系，对教学的全过程进行监控。充分发挥学术委员会、教务处、教研室对教师教学和科研工作的指导、监督和考评作用。

4、完善教学管理制度。建设具有高等职业技术教育特色的教学管理

制度。规范教务管理，完善各项教学管理文件和规定，加强对教学各环节的常规管理，使教学管理制度化、规范化，提高教务管理水平。加强教学管理队伍建设，建立现代化教学管理体系。

5、加强对高等职业教育、远程教育、社区教育理论的研究。有规划、有组织、有计划地对学院办学的特点、规律、教育方法、教学管理、教学手段、课程建设等问题进行研究。采取有效措施对研究成果进行有效的交流和推广，定期编辑出版研究成果文集。

（四）实施专业建设创新工程。

1、创建门类多样，布局合理，特色鲜明的职业教育、成人教育专业

体系。坚持专业建设和发展与首都和石景山区产业调整相适应，为区域经济培养和输送人才的原则，主动适应社会经济发展和人才需求的动态变化，调整专业结构，灵活设置专业方向，建设一批重点专业和特色专业。

2、以就业市场为导向，对专业设置进行动态管理。在不断调整原有专

业的基础上，及时增设区域经济发展所急需的热门专业，并不断加强专业自身改造和专业间的渗透与沟通，夯实专业基础，增强专业的市场竞争力。

3、依托优势行业，拓展专业布局。根据首都和石景山区的经济发展、产业政策和人力资源的需要，按照技术领域和职业岗位的实际要求，重点发展与高新技术产业和支柱产业相适应的对口专业。

4、坚持学历教育与职业培训相结合的原则。学院的专业建设和发展

要与学院的办学任务相适应，既能承担高等职业教育的办学任务，又具备岗位职业培训功能，以满足国民终身教育、在职人员继续教育和转岗职业培训的社会需求。

5、紧密结合专业设置和人才培养目标，建立专业教学实验、实训基地。

（五）实施发展社区教育工程。

1、充分发挥社区学院在社区教育中的龙头和骨干作用，大力实施“立

足社区，服务社区，构建学习化社区行动计划”，为社区居民提供各种教育服务，建设学习型城区，达到“学习型先进城区”标准。

2、大力开展高、中、初多层次和多类型短期培训，对社会团体和个人

提供社区教育培训服务，为区域经济培养更多应用型、复合型、开放型人才。大力开展国家职业资格证书、岗位资格培训和各类人员继续教育培训，提高各类在职人员的岗位适应能力。根据就业形势和社区建设的实际需要，认真做好下岗职工再就业培训，外来人员适应城区社会生活培训等，3、大力推进市民培训。开展丰富多彩的市民道德教育、法制教育、礼

仪教育、科普教育、奥运英语教育、健康教育、各种社会文化生活教育等

培训活动。办好老年大学，开展各种适合老年人特点的教育培训活动。努力满足社区居民对多样化教育培训的需要。

4、搞好社区教育教材建设和社区教育理论研究。加强实践性课题研

究，创新具有石景山特点的社区教育模式，5、发挥市民学校作用，强化三级办学网络，完善石景山区社区教育网

络体系。社区学院作为石景山区市民总校，要进一步加强对全区各街道市民学校中心校和社区居委会市民学校的指导、支持和帮助，使市民学校成为提高市民综合素质，加强社区文明建设的重要途径和有效载体。

6、做好石景山区社区教育志愿者协会的管理工作，加强对社区教育

志愿者的培训和组织，充分发挥志愿者协会在社区教育中的作用。

（六）实施校园设施达标工程。

1、在区委、区政府和区教委统筹规划下，利用我区教育资源进行优化 调整的时机，完善学院的资源配置，争取区政府和区教委的支持，尽早落实学院100亩左右的规划用地，尽早列为区政府和区教委重点建设项目，尽早实施并完成新校园和校舍建设。

2、完善教学设备、设施条件和校园、校舍条件。根据高等职业教育和 远程教育的教学特点及要求，充实、更新、完善教学设备和网络设施，加强高职专业实践性教学实验室、实训基地建设，实现教学的现代化、网络化、职业化，努力建设一个教育设施现代化、教育环境优化、美化的高等学院。

3、加强校园文化建设。开展丰富多彩，积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，丰富校园文化生活，增加校园文化生活的知识性、思想性和娱乐性，形成高雅凝重、讲学术、重理性、有特色的校园文化。

二00五年六月二十七日

主题词：五年发展规划报：区教委主管主任、职成科

发：各处室、教研室石景山区业余大学2005年6月 27日

共印35份

第三篇：北京市石景山区2009年政府工作报告

北京市石景山区2009年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表石景山区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面完成了区十四届人大三次会议确定的各项任务，奥运服务保障任务圆满完成，区域经济实现平稳较快发展，社会建设全面推进，赢得了奥运成功举办和经济社会发展的双胜利。第三产业增速26%，三产比重由32.7%提高到45%，提高12.3个百分点；财政总收入预计完成26.7亿元，同比增长23.7%，一般预算财政收入预计完成14.5亿元，完成年计划的128%；全社会固定资产投资预计完成68亿元，按可比口径增长12.5%；社会消费品零售额预计完成150亿元，同比增长7%；居民人均可支配收入预计达到23800元，同比增长14.5%。

一、全力服务奥运，出色完成了奥运筹办任务

全面落实属地责任，全力做好服务保障工作，圆满完成了奥运赛时外围保障和安全保卫任务，为北京奥运会、残奥会的成功举办做出了应有的贡献。我区奥运工作指挥中心被中共中央、国务院授予“北京奥运会、残奥会工作先进集体”称号。

坚持把安全放在首位，实现了平安奥运目标。圆满完成奥运安保工作任务。完善应急指挥系统和应急管理机制，突发事件应急处置能力进一步提高；建立三警联动机制，完成199场次比赛和64批次警卫任务；调整充实管理员队伍，加强流动人口管理服务工作；排查整改事故隐患，严格落实生产、交通、食品、药品、消防等安全工作责任制。做好社会面防控工作。明确全区各单位和社会力量的具体职责并层层抓好落实，做到“五个梳理、五个对接、五个加强”；建立“人、地、物、事、组织”等防控工作台帐，完善三级巡防联动机制。不断加强矛盾排查化解力度。建立维稳情报信息员工作机制和奖励机制，妥善处理非法宗教活动；全面深入开展大接访工作，采取领导包案及开门接访、解案约访、带案下访、结案回访等多种办法，运用专项资金1000多万元，化解了疑难复杂信访事项和历史遗留问题62件，切实维护了社会和谐稳定，实现了“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的平安奥运目标。

全面落实属地责任，圆满完成了奥运服务保障任务。建立健全奥运工作领导体系。先后成立“区奥组委”、“区平安奥运行动指挥协调领导小组”和“区奥运工作指挥中心”，率先达到了市委、市政府建立战时运行指挥体制的要求；建立“双进入”工作体制，得到了中央奥运筹办工作领导小组和市委、市政府、北京奥组委的充分肯定并全面推广。全面做好奥运服务保障工作。制定各类应急预案并反复进行演练，协助场馆运行团队及时解决运行、保障中的各种问题，做好突发事件的处置，确保外围保障工作落实到位。奥运期间，共接待了7839人次运动员和官员，6137人次观赛贵宾，55万人次观众，100多个国家和地区5035人次媒体记者。

全面落实“绿色奥运”理念，城市形象进一步改善。加大环境建设，营造与奥运相适应的城市环境。完成8条奥运道路大修改造工程，完成奥运无障碍设施建设和300户困难残疾人家庭无障碍改造任务，粉刷重点大街、奥运场馆周边和老旧小区建筑物380万平方米。加强夜间照明管理，打造与奥运会相匹配的城市夜景景观。拆除违法建设11.4万平方米，完成142公顷的园林绿化和城市美化任务，城市绿化覆盖率达到47.03%，居城八区前列。全面落实环境保护规划和控制大气污染的各项措施，2008年空气质量二级和好于二级天数达到243天，比2007年增加47天，刷新了我区十年来空气质量的最好纪录。

积极发挥“科技奥运”作用，科技对城市发展的支撑作用进一步增强。由我区承建的老山小轮车赛场工程，被国际自行车联盟评价为“是我们见过的最好的赛道”。全区各街道建立了城市综合管理信息平台，城市管理信息化水平进一步提升。投资1.36亿元，实施科技创安规划，累计安装摄像头7394个，奥运期间社会面和涉奥场所得到有力监控。借助800兆无线政务专网，形成全方位覆盖奥运场馆群的无线指挥网络。

充分体现“人文奥运”魅力，城市文明程度进一步提高。开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动1000多场次，累计参与近70万人次。成功举办奥运文化广场活动200多场次，完成奥运火炬传递、闭幕式焰火燃放工作。2万名城市志愿者在全区31个站点开展服务16万余次，职工文明啦啦队4000多名队员积极参与奥运赛事服务，巾帼志愿者指路队100多名志愿者义务提供指路服务。组织18800多人次残疾人参加“快乐残奥”活动，残疾人参与率达到60%。举办“金秋体育盛会”等群众体育活动100项次，共吸引50万人次参与，形成了全民共同参与奥运的大好局面。

二、再掀招商高潮，招商引资工作成效显著

召开第二次全区经济发展推进大会，把招商引资工作作为提升经济总量、优化产业结构的重要战略举措，推动招商引资工作不断向纵深发展。

整合凝聚资源，招商引资体制机制进一步完善。发挥区招商引资领导小组组织协调作用，落实招商引资优惠政策。区委、区政府率先垂范、带头招商；区人大、区政协大力支持，结合职能开展招商；招商一线部门积极发挥主力军作用，其它各部门也都把招商引资作为一项重点任务来抓。全区动员，全民招商，全力推动区域经济发展的良好局面进一步形成。全区新引进企业1206家，累计注册资金65亿元，符合CRD产业方向的第三产业企业占98.55%。全年新增企业累计实现税收7.04亿元，实现区级财政收入2.18亿元，完成第一次经济发展推进大会确定的到2011年实现4亿元总目标的55%，不仅弥补了今年各种不确定因素导致的区级财政损失，而且推动了区级财政收入的稳定增长。积极争取市政府各部门资金和政策支持，全年争取政策性资金13.5亿元，为入驻我区的金融企业争取了北京市金融产业政策。

培育主导产业，招商引资工作质量和水平进一步提高。将招商引资与区域发展定位和产业发展方向对接，与功能区和重大项目建设对接，大力引进成熟企业和稳定的税源。搜狐游戏公司入驻京燕酒店商务区，当代商城签约金鼎商贸区，万千百货、家乐福、万达国际影城等入驻万达广场。万国数据有限公司正式签约落户我区，北京贵金属交易所、北京建材交易所的设立工作有序推进。加快我区商务金融产业发展，积极利用京西会展商务区打造北京西部商务金融中心门户。

注重扶持挖潜，存量资源贡献进一步提升。在招商引资的同时，高度重视并大力支持已入驻企业和原有企业等存量经济的发展。支持和服务首钢搬迁调整，积极对接规划建设、产业选择、项目布局等工作；支持高井、京能电厂等原有工业企业改造升级；支持新引进企业和原有企业拓宽发展领域、创建名牌产品、扩大企业规模；积极推进国有企业改革重组，扶持中小企业和非公有制企业发展，积极探索农村集体经济发展新模式。

强化招商服务，发展环境进一步优化。制定出台《石景山区服务重点企业暂行办法》，建立区领导联系重点企业等一系列制度，首批评出88家全区重点企业，发放CRD绿卡，建立“绿色通道”，提供全程“无障碍”服务。通过举办“北京市金融服务外包高峰论坛”，参加科博会、金博会、文博会等形式加强商务宣传推介，全年共举办各类会议、论坛、会展200多次。在搜狐首页开展“创意创智CRD，宜商宜居石景山”商务宣传，开设“五色石景山”迷你网页，点击量达1200万人次。

三、拓展发展载体，功能区建设取得新进展

完成《CRD建设行动规划》，明确细化了CRD产业建设、文化建设、景观建设、环境建设的发展目标和重点，出台了加快推进重大项目建设的办法，大力推进功能区和重大项目建设。

园区建设快速推进，龙头带动作用明显增强。加快北Ⅰ区一级开发，积极推进控规调整和项目立项。北Ⅱ区新媒体基地项目中区主体封顶，60亩地块通过遴选确定了合作主体。南区启动概念性规划设计工作。全区新引进企业中，入驻园区的有500家，同比增长2倍，预计实现收入50亿元，税收1.5亿元。园区企业总数已突破800家，提前两年完成园区“十一五”规划目标。规模企业群不断壮大，年收入亿元以上企业达30家，同比增加10家。园区企业全年预计实现收入205亿元、税收5.5亿元，同比增长36.7%和37.5%。

旅游区建设稳步推进，人气凝聚作用明显增强。东部现代娱乐旅游区内石景山游乐园“冒险世界”、“幻想世界”主题区竣工开放，游乐园游艺项目增加到106项，成为亚洲游艺项目最多的大型主题乐园。我区第一家五星级宾馆--铂尔曼大饭店正式在万达广场开业。海冠凯莱酒店正式运营，万商花园酒店、京燕饭店、太阳岛宾馆等改造工程全面完成。西部生态旅游区内神农庄园酒店、海特饭店、鑫仕源度假村改扩建工程顺利完成，法海寺旅游开发建设稳步推进，天泰山地区基础设施逐步完善。成功举办洋庙会、茶文化节、重阳登高节和国际旅游文化节等活动，旅游综合营业收入实现12亿元，接待游人600万人次，我区旅游活动品牌的知名度进一步提高。

产业基地建设加快推进，特色品牌作用明显增强。北京数字娱乐产业示范基地品牌效应进一步强化，全年新引进数字娱乐企业150家，带动全区文化创意企业2000家，预计实现收入100亿元，同比增长33%。产业培育基地发展空间进一步拓展，整合载体资源近30万平方米，全区新引进企业中，入驻产业培育基地的达550家，预计实现税收5.4亿元。首钢新兴产业基地规划取得新进展，首钢原厂址搬迁改造规划列入市政府折子工程。

商务功能区建设全面推进，经济承载作用明显增强。银河商务区一期中铁大厦即将投入使用，我区第一个城市大型综合商业广场--万达广场顺利开业运营，锡华大厦开工建设，银河商务区已完成总建设用地52%的建设任务。TSM商务区南区商业部分完成结构施工，写字楼进入销售阶段，金鼎商贸区主体封顶，特色商业街初具雏形。京西会展商务区确定一级开发主体，取得规划意见书。国际雕塑园地下商务区完成地上物拆除工作。苹果园交通枢纽商务区项目取得土地一级开发授权、立项批复，地上建筑物拆迁完成70%；枢纽项目已正式移交市公联公司，市政府将直投11.78亿元加快建设。京燕酒店商务区取得规划意见书，即将上市交易。深化和完善了五里坨生态建设区规划设计方案，努力将西部打造成集生态田园风情、CRD特色产业于一体的区域经济新亮点。

重大项目建设顺利推进，环境拉动作用明显增强。十项重点工程全部开工。金三区两限房、廉租房主体完工，衙门口经济适用房项目开工建设。陈家沟至区界路、五里坨东街等道路大修工程开工建设。老古城综合改造项目取得土地一级开发授权，西黄村综合改造项目积极办理一级开发授权批复。积极推进刘娘府综合改造、西部地区综合开发等项目土地一级开发工作。

四、着力改善民生，社会各项事业建设取得新成绩

区政府坚持扩大公共服务，着力保障和改善民生，全面完成了“五无”目标，群众安全感、幸福感和满意度不断提高。

弘扬民族精神，积极开展对口支援和抗震救灾工作。对口支援西藏堆龙德庆县建设资金400余万元。面对南方雨雪冰冻灾害和四川汶川罕见特大地震灾害，区委、区人大、区政府、区政协及社会各界在第一时间做出反应，抽调医护、防疫人员参加北京市医疗队，组建志愿医疗救援队奔赴灾区一线，开展医疗救助；捐款2171万元、捐献赈灾物资29万件，区政府在全市率先向受灾最严重地区定向捐赠200万元、拨付援建资金1362万元，有力地支援了汶川地震灾区灾后重建工作。

全面完成“五无”目标，社会更加和谐稳定。充分发挥首钢职工就业服务中心的作用，加强与中华思源工程扶贫基金会合作，积极协助首钢做好富余职工分流安置工作。全年新开发社区和中小企业就业岗位7954个，城镇登记失业人员实现就业9304人，城镇登记失业率为3.03%，同比下降0.38个百分点。全区共认定“零就业家庭”196户全部消零，实现了“无零就业家庭”目标。为1952名劳动者追回拖欠工资606万元，实现了“无拖欠工资”目标。加快保障性住房建设，全年提供经济适用房1621套、限价商品房3252套，有力地解决了低收入家庭住房困难问题。实施济困工程34项，投入资金1.02亿元，救助14万余人次，实现了“无社会救助盲点”目标。对82户、248间国有土地危房和166户、532间集体土地危房实施解危工作，在全市率先实现了“无城镇危房户”目标。安排化解社会矛盾资金2000万元，加大人民内部矛盾排查调处工作力度，实现了“无重大重复访”目标。

加强社会事业建设，科技教育文化卫生体育等事业全面发展。加强与驻区部队交流合作，广泛开展双拥共建活动，获得“全国双拥模范城”五连冠。加大民兵队伍建设力度，国防动员力量进一步加强。积极开展科普活动，完善区域创新体系。全面实施素质教育，特色学校建设成效显著，健康促进校达到65%；全面推进教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到75%，人民群众对教育满意率不断提高。加强文物单位的保护和升级申报工作，大规模修缮法海寺、慈善寺、承恩寺等7处文物。公共卫生体系建设和医疗卫生服务取得新成绩，群众健康水平不断提高，居民平均期望寿命达到80岁，提前完成“十一五”规划78岁的目标。广泛开展群众体育活动，不断提高竞技体育水平。抓好人口和计划生育工作，推动人口问题统筹解决。

完善体制机制，和谐社区建设扎实推进。成立社会建设办公室，完善社会建设的统筹协调和监督服务机制。投入1000余万元，提高社区工作者待遇。设立社区工作站，加强社区工作者队伍建设，改善社区活动用房条件。大力培育社区服务组织，完善社区居民自治。安排专项资金4000余万元，完成154项便民工程，有效解决了困扰居民的生活难题。在西部山区新打井2眼，解决了西部地区居民和部队吃水难问题。推进老旧小区综合整治，切实改善人居环境，居民生活质量不断提高。扎实推进“和谐社区”创建工作，被北京市确定为“市级和谐社区建设示范区”。

五、强化自身建设，执政能力和服务水平进一步提升

区政府牢固树立科学行政、民主行政和依法行政的理念，创新公共服务体制，改进公共服务方式，政府行政能力明显提高。

健全民主决策机制，科学决策水平切实提高。进一步完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，坚决贯彻区人大及其常委会决议，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，累计办结266件，办结率100％。全年召开政府常务会、区长办公会37次，对141个重大问题进行研究，全部做到科学、民主、依法决策。

加强执行力建设，依法行政能力明显增强。规范行政行为，落实行政执法责任制，执法和依法行政水平得到全面提高。“五五”普法和奥运法制宣传教育工作成效显著。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作，民族、宗教、侨务等工作进一步加强。

加快政府职能转变，服务型政府建设稳步推进。社会管理和公共服务职能进一步强化。深入开展绩效评估，建立问责制度，工作效率进一步提高。认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开工作机制和制度规范，政府工作透明度进一步增强。

加强公务员队伍建设，廉政勤政工作不断加强。公务员思想道德素质和业务能力进一步提高，干部队伍廉洁意识不断增强，廉政监督机制进一步完善。出台《石景山区行政巡察办法》，强化了对行政权力运行的监督。深化政府采购和部门预算改革，扎实推进“阳光工程”，实现奥运“廉洁工程”。

各位代表，过去的一年，是全区团结协作、奋发有为的一年，是我区奥运筹办取得丰硕成果、经济社会全面发展的一年，我们迎难而上，抢抓发展机遇，推进科学发展，在现代化首都新城区建设的征程上又迈出了坚实的一步。我们在坚决贯彻落实党和国家的方针、政策及北京市重大决策的同时，更加注重求真务实，把全区的发展置于首都发展的大局之中，创新体制机制，着力解决发展中出现的新情况和新问题，使经济社会发展不断焕发新的活力。我们在全力以赴、全面动员、全员参与，确保一届“无与伦比”的奥运会成功举办的同时，更加注重经济发展，大力开展招商引资，加快功能区建设，实现了举办奥运和发展经济两促进。我们在推动经济快速发展的同时，更加注重统筹社会发展，不断加大对社会各项事业的投入，使我区呈现出经济社会协调发展的良好态势。我们在全面推进各项工作的同时，更加注重基础性工作，编制实施CRD建设行动规划，进一步丰富和完善了CRD发展内涵，为我区长远发展奠定了坚实基础。我们在全面履行政府职能的同时，更加注重以人为本，加大社会管理和公共服务的力度，突出解决好民生问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全区人民共享。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的支持帮助，归功于全区人民的团结一心和奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向关心、支持和参与石景山区建设的驻区单位、驻区部队表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中还存在许多亟待解决的矛盾和问题，主要是：产业结构性矛盾依然存在；产业发展载体建设仍需加快推进；城市发展还不平衡，环境仍需进一步改善；就业形势依然严峻，安全稳定形势不容乐观；政府社会管理和公共服务水平还需要进一步提高。对这些问题，我们将在区委的正确领导下，采取有效措施，认真加以解决。

2009年工作的主要任务

2009年是新中国成立60周年，是我区积极应对金融危机加快推进CRD三步走战略的关键之年。我区将面临新的发展形势，机遇与挑战并存。

我们要积极应对前所未有的严峻挑战，坚定信心促发展。从国际和全国看，国际金融危机对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行中的困难还会增加。从北京看，宏观环境变化和市场需求放缓，对首都经济运行将产生深刻影响，保持经济平稳较快发展压力加大。从我区看，我们面临的经济形势和外部发展环境不确定因素增多，给我区带来了实实在在的压力和挑战，保增长、促发展的任务非常艰巨。一是首钢按计划减产，部分行业和企业经营困难，特别是全国房地产市场低迷，企业利润大幅下降导致所得税、营业税减少；国家为扩大内需出台的一系列减税政策以及增值税转型改革、集团企业纳税政策调整和高新技术企业重新认定后的退税等政策因素，将会进一步减少我区财政收入。二是随着招商引资意识在全市范围的日益增强，对成熟规模企业的迁移严格控制，使我区招商引资难度进一步增加。三是实体经济经营压力增大，吸纳就业能力下降，分流下岗人员增多，毕业大学生首次就业和就业困难群体再就业难度加大，使我区的就业形势更加不容乐观。四是城市化进程的加快使城市管理任务更加繁重，流动人口的增加使社会规范管理更加困难。这些都给我们区域经济和社会发展带来了巨大的压力。

我们要牢牢把握前所未有的发展机遇，顺势而上促发展。一是奥运会、残奥会的成功举办，极大地提升了我区城市形象，城市环境、人文环境、社会环境明显改善，也留下了弥足珍贵的精神财富，继承、巩固和发扬好奥运财富，必将为加快推进我区经济社会发展提供强大动力。二是国家将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步拉动内需；北京市将扩大投资，向基础设施建设、改善民生领域倾斜，向西南部地区倾斜，为我区进一步完善城市功能，实施一批涉及长远发展的重大项目创造了条件，能够在奥运后继续保持一定的投资强度，坚定社会信心。三是市政府将扩大对区县一般转移支付，进一步增加区县财力，为我区发展提供了大力支持。四是我区仍处于功能区建设、城市化不断加快的发展阶段，内在动力依然强劲，投资增长还有较大的空间，消费扩大还有很大潜力。五是我区改革开放30年所取得的丰硕成果，为支撑长远发展提供了条件。六是首钢的搬迁调整、与周边区县的区域合作步伐加快，为我区发展拓展了更为广阔的空间。七是世界经济增幅回落，中国尤其是首都经济依然较为平稳增长，为我区引进国外大型企业和国际高端管理、技术和人才提供了有利契机。

2009年是石景山区面临重大考验的一年。我们既要把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素。我们坚信，有市委、市政府和区委的正确领导，有区人大、区政协的大力支持和帮助，有驻区单位和社会各界的广泛参与，有全区人民的共同努力，我们一定能变压力为动力，化挑战为机遇，牢牢把握发展主动权；一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现全区经济社会全面、协调、可持续发展。

区政府2009年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主线，以建设“人文北京、科技北京、绿色北京”为目标，坚持以解放思想为先导推进改革创新，坚持以招商引资为突破口提升经济总量，坚持以功能区建设为依托夯实发展基础，坚持以打造主导产业为核心优化产业结构，坚持以重大工程建设为着力点提升城市建设管理水平，坚持以改善民生为立足点构建平安和谐石景山，坚持以行政能力建设为保障建设服务型政府，加快转变发展方式，推动科学发展，加快CRD建设步伐，全面完成经济社会发展各项任务，以现代化首都新城区建设的优异成绩迎接新中国成立60周年。

2009年工作的主要预期目标是：万元地区生产总值能耗下降5%；第三产业实现增速12%以上，占地区生产总值比重46%以上；财政总收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长8%；居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

为完成全年任务，区政府将重点抓好以下七个方面的工作：

一、坚持以解放思想为先导，推进改革创新，努力开创经济社会发展新局面

我区取得的来之不易的发展成果，归根结底在于我们解放思想、改革创新。要开创更好的发展局面，必须深入学习实践科学发展观，继续坚持解放思想、改革创新。

充分体现实践特色，深入贯彻落实科学发展观。把学习实践科学发展观与建设“人文北京、科技北京、绿色北京”结合起来，与推进我区经济社会平稳转型、加快首都新城区建设结合起来，与总结改革开放经验、弘扬奥运精神结合起来，着力找准并解决影响和制约我区科学发展的突出问题，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力开创科学发展的新局面。

以解放思想为先导，在新的高度上形成加快发展的共识。进一步以思想的大解放，促进经济社会的大发展，尤其要从六种思想禁锢中解放出来，即从传统计划经济和重发展轻环境、重速度轻效益、重增长轻节约的片面发展观中解放出来，树立市场经济和科学发展的新观念；从小富即安、小富即满的思想中解放出来，树立自强不息、勇攀新高的进取精神；从养尊处优、不思进取、看摊守业的思维定式中解放出来，树立敢试敢闯、敢为人先的创新意识；从等、靠、要的“唯条件论”中解放出来，树立事在人为、关键在我的能动观点；从“唯上”、“唯书”的僵化思想中解放出来，树立“没有明令禁止的都可以想、可以试”，不断创新求变的求索作风；从单位、部门狭隘的利益观中解放出来，形成全区一盘棋、合力求发展的浓烈氛围。

以改革创新为动力，在新的高度上寻求解决问题的突破口。进一步深化区属国有企业改革，完善国有资产管理和监督体制，实现国有资产保值增值，推动国有经济健康快速发展。继续深化农村集体经济改革，开发建设一批具有代表性的集体经济项目，提高集体经济发展质量和效益。加强和改善预算管理，优化支出结构，努力打造民生财政、效益财政和法治财政。扩大融资渠道，增加银行授信贷款额度；紧紧抓住国家和北京市扩大内需的机遇积极争取上级有关部门的资金支持；充分发挥政府投资对促进经济增长的作用，积极引导和鼓励社会投资，增强拉动经济增长的社会合力。拓展发展视野，加强与北京军区、首钢、驻区企事业单位以及西南五区的战略合作。

二、坚持以招商引资为突破口，努力提升经济总量，全力推进区域经济平稳较快发展

紧紧抓住招商引资工作不动摇，结合首钢搬迁调整，不断优化产业结构，推动区域经济持续稳定健康发展。

狠抓落实，加快招商引资成果转化。加大对新引进企业主动服务力度，明确责任，加快推进重大项目落地，确保招商引资成果转化为对区级财政收入的实际贡献。进一步加强招商引资力量，创新招商工作机制，营造全民招商工作氛围。加大督查考核力度，进一步调动全区干部群众的积极性，挖掘招商引资潜力，整合招商引资资源，确保在2008年新增入区库2.18亿元的基础上再引进入区库税收1亿元以上。

强力推进，推动招商引资向纵深发展。继续坚持“招大商、引大资”的策略，提高招商引资质量。创新招商引资策略和手段，发挥财政政策和资金的引导作用，进一步完善招商优惠政策，在载体发展、特色产业集聚、人才引进等方面寻求新的政策突破，增强区域发展吸引力。加快项目载体建设，充分发挥功能区招商引资平台效应。针对园区和各个商务功能区的发展规划和差异化定位，重点引进符合我区发展定位和发展潜力较大的企业。加强项目前期准备和包装工作，全力争取政策性资金支持。

深入挖潜，促进存量经济做强做大。认真做好驻区企事业单位服务工作，建立和完善各种重要区情通报和工作交流制度，积极为首钢、高井电厂和京能热电等驻区企事业单位搭建共驻共建、共享发展的高层次服务平台，鼓励和支持驻区企业做强做大。进一步完善落实我区扶持中小企业发展的一系列政策措施，建立中小企业专业化服务机构的储备库，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

强化服务，不断优化发展环境。打造公平透明的政务环境，全面落实《服务重点企业暂行办法》，优化政策环境，建立健全“绿色通道”，为企业提供优质、高效的服务。打造加快发展的社会环境，形成尊重创造、尊重创业、尊重纳税人的社会氛围。打造开放高效的服务环境，加强对各单位科、队、站、所的监督管理，杜绝推诿扯皮现象，对破坏发展环境的坚决予以曝光，对造成严重损害的给予严肃处理。

三、坚持以功能区建设为依托，加快载体建设，大力夯实区域经济发展基础

按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加快功能区建设进程，强化区域经济发展载体建设，带动区域经济快速健康发展。

充分发挥园区龙头引擎和辐射带动作用。以园区辐射产业基地，拓展服务空间，强化政策扶持，提升产业集聚能力。进一步完善园区建设领导小组成员单位考核评价机制，推进园区开发建设，努力打造特色鲜明的“创意生态总部园”。北Ⅰ区刘娘府地块上半年完成控规调整和修建性详规编制，年底前完成土地一级开发，具备上市条件。积极推进新媒体基地项目建设，年底中区竣工；金榜文化创意产业基地启动办理二级开发前期手续；西井地块通过遴选确定开发主体。南区完成概念性规划设计工作，探索市场化运作模式。全年新引进企业500家以上，年收入亿元以上企业力争突破40家；园区企业收入和税收力争分别达到260亿元和7亿元，同比均增长25%以上。充分整合各方资源，申报争取市以上项目资金1亿元以上。

加大西部地区开发建设力度。西部地区进入全面建设启动阶段。理顺体制，充实力量，建立强有力的西部开发建设队伍，统筹西部地区开发建设。整合资源，充分调动地区部队、农工商公司、国企的积极性，形成西部地区开发建设的合力。加强基础设施建设，加快“三纵三横”路网建设，确保五里坨西路、五里坨路和黑石头村路完工。完成五里坨供水厂的项目包装，争取上级有关部门直接投资。南宫小区年底开工建设，完成站前小区保障性住房建设。完成西部地区15万平方米定向安置用房的前期工作，力争年底前开工，为西部地区提供拆迁用房，缓解拆迁难的问题。加快西部地区土地开发，加快运作天泰山国际会议中心项目，年底开工建设。积极研究与市土地储备中心合作进行西部地区土地一级开发的模式，推动西部地区开发建设取得新突破。

继续推进两个休闲旅游区建设。进一步理顺管理体制，以CRD为品牌整合旅游资源。加快各旅游景点道路建设，努力形成旅游产业链。积极推进东部现代娱乐旅游区建设，探索特色化经营模式，着力推进游乐园室内主题乐园等重点项目。切实做好首钢旅游规划，落实西南五区旅游合作机制，为把我区打造成京西旅游集散中心奠定基础。推进西部生态旅游区建设，加大基础设施建设力度，促进东中西部均衡发展。继续做强茶文化节、重阳登高节等活动品牌。

继续推进重点商务功能区建设。把银河商务区建设成为总部办公和商务金融启动区，万达广场、锡华大厦建成并全面运营。银河商务区完成总建设用地77%的建设任务。TSM商务区金鼎商贸区全面建成并投入使用。做好国际雕塑园地下商务区规划工作，确保项目完成上市交易并开工建设。力争完成苹果园交通枢纽商务区土地一级开发，实现上市交易，确保交通枢纽开工建设。京燕酒店商务区一期实现开工建设，南园大厦建成并投入运营。以搜狐游戏公司为龙头，打造我区文化创意产业聚集区。完成京西会展商务区土地一级开发，加快项目运作，年底开工建设。

四、坚持以打造CRD主导产业为核心，转变发展方式，不断优化区域产业发展结构

实施《CRD建设行动规划》，依据CRD五大产业方向，进一步锁定首钢搬迁后的替代主导产业，提升新兴产业对区域经济发展贡献率，优化区域产业结构。

大力发展商务金融产业，增强经济增长后发力。加强《关于加快首都金融业发展的意见》等政策的研究和利用，制定商务金融产业发展规划，完善商务金融产业发展的相关政策，集中力量，突出发展商务金融产业。大力引进金融实体企业，使其成为我区经济发展中特色鲜明、贡献突出的龙头产业。加快京西会展商务区金融门户建设，开发建设各类全国性或大区域性要素交易平台，加快推进北京金融服务外包产业园区建设，逐步推动金融企业集聚，促进金融业的规模化发展。

大力发展文化创意产业，彰显特色品牌号召力。做强做大文化创意产业特色品牌，丰富文化创意产业内涵领域。加快北京数字娱乐产业示范基地发展，推进园区北Ⅰ区刘娘府总部基地等重点项目建设。进一步整合载体资源，将产业培育基地建成独具特色的文化创意产业基地，重点发展以信息网络为平台、以数字化技术为工具、以文化为资源、以创意为动力的新经济类型，推动科技服务等现代服务业发展壮大。有序推进首钢新兴产业基地规划落实，积极参与首钢启动区建设。进一步完善政策体系，加大新兴产业扶持培育力度。加强奥运场馆利用，加快西五环体育产业带建设。大力发展体育创意产业，以八大处网络体育聚集区为平台，促进电子竞技、体育动漫、休闲娱乐等软件研发。力争全区文化创意产业收入同比增长20%以上。

大力发展高新技术产业，提升经济发展竞争力。充分发挥中关村品牌资源凝聚作用，以园区为核心，积极凝聚培养一批电子信息、新材料、节能环保等高端产业领域骨干企业。重点实施一批有发展前景的高技术项目，开发一批具有强大市场竞争力的高技术产品，培育一批知名品牌，加大知识产权保护力度，全面提升高新技术产业发展水平。

五、坚持以重大工程建设为着力点，努力提高城市建设管理水平，加快推进首都新城区建设步伐

加快城市建设步伐，加强城市长效管理，努力改善城市面貌和居住环境，提升城市形象和品位，提高城市综合服务功能，全力推进首都新城区建设。

加大投资力度，加快城市基础设施建设步伐。坚持以重点工程带动市政基础设施和社会公益设施建设，开工建设十项重点工程：苹果园交通枢纽工程、阜石路二期工程、杨庄大街一期工程、京门公路新线工程、永定河二期综合治理工程、保障性住房建设工程、古城高级中学与古二小改造建设工程、石景山医院医疗楼建设工程、京燕酒店商务区建设工程、金榜文化创意产业基地建设工程。十项重点工程计划总投资74.5亿元，其中市政府直投资金45.2亿元，将是我区建区以来投资最大、争取上级资金投入最多的一年。做好永引渠南路、古城南街、苹果园大街3条城市主干路前期工作，力争完成立项，启动拆迁。加大协调力度, 积极推进金顶北路等14条道路建设。加快推进消防支队指挥中心和古城消防中队建设，五里坨消防中队实现开工建设。

完善协调推进机制，加快重大项目建设。全面落实加快推进重大项目建设的办法。强化项目管理，依托重大项目，形成项目梯队。实施一批疏导性强的道路设施项目，带动性强的现代产业项目、功能性强的民生改善项目和生态性强的环境保护项目。深化土地储备工作，加快项目一级开发及上市工作。完善和强化资金争取协调机制，提高政府投资使用效率。加快推进衙门口工业用地、老古城综合改造、西黄村综合改造等项目一级开发工作。积极与市土地储备中心沟通协调，全面启动西山国际文化小镇等项目一级开发。

建立长效管理机制，提高城市管理水平。增强大市政理念，完善城市管理机制。充分利用奥运环境整治的丰富经验，不断提高城市综合管理水平。加强城乡结合部地区环境综合整治，加快老旧小区改造进程，积极推进苹果园地铁周边等9处城市“边角地”整治工作，促进首钢完成“厂中村”拆迁工作。积极稳妥地推进拆除违法建设工作，坚决遏制新生违法建设。继续实施靓丽工程，完成108公顷的园林绿化和城市美化任务，加强户外广告、牌匾标识和夜景照明管理。加快推进水、电、气、热、环卫等基础设施建设，进一步做好交通、防汛、供暖、人防和防震减灾等工作。切实加强水务建设，加快推进永定河治理开发、高井渠整治和西部水厂建设。全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护工程。全面落实环境保护规划和控制大气污染的各项措施，落实黄标车治理工作，主要污染物排放得到有效控制，不断改善生态环境质量。

六、坚持以改善民生为立足点，加快推进社会各项事业健康发展，努力构建平安和谐石景山

坚持以人为本，着力加强社会管理和公共服务职能，着力解决各类民生问题，推动社会各项事业全面发展，促进社会和谐。

扎实做好就业工作，不断完善社会保障体系。高度关注经济形势变化对就业的影响，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。继续发挥首钢职工就业服务中心的作用，协助首钢做好富余职工分流安置工作。不断完善社会保障体系，落实社会保险政策，努力实现养老保险和医疗保险的全覆盖。切实增加群众收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快保障性住房建设，衙门口经济适用房竣工，两限房实现开工建设，进一步解决低收入家庭住房困难问题。发挥区慈善协会作用，继续实施济困工程，加大残疾人等弱势群体的帮扶力度。发展老龄事业，积极应对人口老龄化。安排医疗卫生及社会保障专项资金2.1亿元，比2008年增加3970万元，增长23.2%。

坚持科教兴区战略，优先发展科技教育事业。实施人才强区战略，落实和完善人才政策，建立引进人才“绿色通道”，在户口迁入、家属就业、子女就学、医疗保障等方面提供全程服务。高起点推进创新型城区建设，进一步加大科技投入，完善区域创新体系，大力支持和发展一批国家和市区科技项目，深入实施知识产权品牌战略，强化科技对社会事业发展的支撑作用。加快“数字石景山”建设步伐，完善信息服务平台建设，推进城市建设和管理的现代化进程。巩固科普示范区建设成果，全面落实《全民科学素质行动计划纲要》。全面推进素质教育，优化教育结构和学校布局，改造建设3所学校。创新教育管理机制，全面提升教育品质，促进区域特色发展。

加强精神文明建设，大力发展文化卫生体育事业。继续加强精神文明建设，提高市民素质。深入开展双拥共建活动，争创全国文明城区。大力扶持公益性文化事业，丰富群众文化生活，让全区人民共享文化建设成果。加强非物质文化遗产管理与利用，做好文物单位的保护和升级申报工作，完成新建区文化馆前期准备工作。进一步加强区域医疗卫生资源规划整合，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。继续推进公共卫生体系建设，加快社区卫生服务发展步伐，加强医疗服务监督管理，提升医疗服务质量，提高群众健康水平。继续抓好人口和计划生育工作，加大综合治理力度，推动人口问题统筹解决。

理顺体制机制，扎实推进社会建设。全面落实区社会建设大会精神，进一步理顺关系，建立社会管理新格局。加快构建社会公共服务、社区管理、社会组织管理等五个体系，全面推进社会建设管理体制改革。深入开展和谐社区创建系列活动，全面推进社区服务站的标准化建设。做好第七届居委会换届选举工作，切实加强社区专职工作者队伍建设，推进队伍建设的职业化、专业化和规范化。继续实施便民工程，安排便民工程经费5000万元，比2008年增加1000万元。进一步探索社区物业规范管理，实行社区居务公开，大力培育社区服务组织，进一步改善社区办公条件，使社区建设继续保持领先地位。安排社区建设专项经费6200万元，比2008年增加1600万元，增长35.3%。建立组织、激励和管理制度，推动社会志愿者工作经常化、制度化、规范化。继续加强民族、宗教、侨务工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

全面做好安全工作，营造和谐稳定的社会环境。健全应急管理体制机制，提高突发事件应急处置能力。高度关注民生安全，切实抓好食品药品质量安全和生产安全，严格落实消防、交通等安全工作责任制，加强事故隐患排查整改工作，逐步建立长效管理机制。建立流动人口服务管理、社会治安防控等六大体系，深入开展平安石景山建设工作。全面做好人民武装工作，进一步加强国防后备力量建设。巩固大接访成果，不断完善信访工作机制，加大人民内部矛盾排查调处力度，继续安排化解社会矛盾资金2000万元。

七、坚持以行政能力建设为保障，着力推进政府管理创新，努力建设服务型政府

加强政府自身建设，努力使转变政府职能有新突破，科学民主决策、依法行政有新进展，服务能力和行政效率有新提高。

努力建设服务政府。坚持依法行政，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，自觉接受群众的监督，充分听取社会各方面的意见和建议。强化政府的社会管理和公共服务职能，寓管理于服务之中，加强公共服务体系建设。克服“官本位”思想，树立“民本位”观念，强化为市场、企业和人民提供服务的意识。建立健全规范科学的办事机制，形成依法、合理、快速、有效的一整套服务性制度、办法和措施。深入推进政务公开，大力推进电子政务建设，健全政府信息公开工作机制和制度规范，增强政府工作透明度，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度。

努力建设效能政府。推行审批制度改革，提高政府社会管理效能。加强对行政机关和公务员工作效率、管理效益的监察，重点查处不履行或不正确履行职责的推诿扯皮、效率低下、违规执法等问题，推动政府转变职能、改进作风、提高效率。加强社会监督机制建设，建立网络投诉，改进效能评估的程序与方式，逐步引入社会公众评估机制。各级领导干部带头提高执行能力，把精力、才干体现在抓落实上，对每一项工作都要明确责任，加强监督，严格考核。

努力建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。进一步健全科学民主依法决策机制，最大限度地降低行政风险。规范行政权力，严格落实“三重一大”制度。坚持勤俭节约，严格控制一般性支出。继续实施“阳光工程”，严格落实国有资产监管制度，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，切实做到“廉洁、勤政、务实、高效”。

各位代表，石景山区正处在经济社会发展的战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在区委的坚强领导下，万众一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以石景山区经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立60周年！

第四篇：北京市石景山区 培训学校章程

北京市____区_____________学校章程

第一章 总则

第一条 学校名称：________________________（以下简称学校）。

第二条 学校性质：经____区教育委员会批准，由出资兴办的民办（选项：非企业、事业）单位，是实施（选项：学历教育、学前教育、非学历教育培训活动）的公益性社会服务组织。

第三条 学校宗旨：为搞好社会主义精神文明建设，发展社会主义教育事业，为社会培养人才，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，依法办学。__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第四条 本校遵守宪法及国家有关法律法规，遵守社会主义道德风尚，接受业务主管机关和登记管理机关的业务指导和监督管理。

第五条 学校住所：______________________________________。

第六条 学校办学层次与类型：（选项：幼儿园、小学、中学、中等职业学校、自学考试助学、文化教育）。

第七条 学校办学内容：。

第八条 学校办学规模：。

第九条 学校招生对象：（选项：学龄前儿童、学生、成人）

第十条 学校办学形式：教学采用（选项：普通全日制教育、业余培训、函授、广播电视教育）形式。，学习期限为。

第二章 学校注册资本数额及来源

第十一条 学校办学资金：万元人民币。

第十二条 出资方式、出资数额及资金性质：学校的举办者以货币（或其他方式）万元人民币作为出资。（联合出资的分别注明出资数额、出资方式及所占比例，并附联合办学协议）所出资金性质为：_________________________。

第十三条 学校日常办学经费来源：___________。

第三章 举办者的权利和义务

第十四条 举办者享有如下权利和义务：

（一）向北京市_______区教育委员会报请设立学校的申请和方案；

（二）组织首届学校决策机构，推荐决策机构负责人；

（三）制定学校章程；

（四）了解学校办学状况和财务状况；

（五）依照法律、法规和学校章程的规定决定学校重大事宜；

（六）学校终止后，依法进行学校剩余财产的清算。

（七）举办者必须遵守学校章程，按期缴纳所认缴的出资，依其所认缴的出资额承担学校的债务。在学校办理登记注册手续后，举办者不得抽逃出资；

（八）举办者必须提供根据学校设置标准所需达到的办学场地、办学设备等办学条件。

第四章 学校决策机构产生办法、人员构成、任期、议事规则 第十五条 学校的决策机构是（选项：董事会、理事会、决策机构、校务委员会），由举办者、校长和教职工代表组成，是学校的最高权力机构，行使下列职权：

(一)确定决策机构负责人；

(二)聘任和解聘校长;

(三)修改学校章程和制定学校的规章制度;

(四)制定学校发展规划，批准学校工作计划;

(五)筹集办学经费，审核预算、决算;

(六)决定教职工的编制定额和工资标准；

(七)批准学校内部组织机构设置方案；

(八)决定学校的分立、合并、终止事宜；

(九)决定学校其他重大事项。

第十六条决策机构的首次会议由出资最多的举办者召集和主持。决策机构成员平等行使表决权。

第十七条决策机构负责人任期年，任期届满可连选连任。第十八条决策机构会议分为定期会议和临时会议，定期会议应每年至少召开一次，临时会议由决策机构负责人或者1/3以上成员提议方可召开。

第十九条决策机构必须有2/3以上的组成人员出席方能召开，其决议须经2/3以上组成人员同意方能生效。决策机构应当对所议事项做出决议，并由决策机构全体成员签字。

第五章 学校组织机构

第二十条学校设校长一名,由学校决策机构聘任,并报教育行政部门核准。校长任期每届年，任期届满，可连选连任。

第二十一条学校实行决策机构领导下的校长负责制,校长依法独

立行使下列职权:

(一)执行决策机构的决定;

(二)组织实施学校发展规划，拟定学校工作计划、财务预算和学校规章制度;

(三)拟定学校内部组织机构设置方案，聘任和解聘学校除校长外的其他工作人员，并实施奖惩;

(四)组织学校教育教学、科学研究工作，保证教育教学质量；

(五)合理使用学校办学经费;

(六)定期向决策机构报告学校工作和学校财务状况；

(七)行使决策机构的其他授权。

第二十二条（选项：理事长、董事长、校务委员会主任、校长）为学校的法定代表人。

第六章 教师、其他工作人员以及劳动用工制度

第二十三条学校聘任具备国家规定任教资格的教师任教；

第二十四条 学校依法与教师和其他工作人员签订聘任合同和劳动合同，并对教师和其他工作人员进行思想品德教育和业务培训； 第二十五条 学校依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费；

第二十六条 学校依法建立工会组织，维护教职工的合法权益。

第七章 财务、会计制度及收入分配原则

第二十七条 学校依照法律法规的规定建立本学校的财务、会计制度和财产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，保证会计资料合法、真实、准确、完整，主动接受主管部门的监督，并在每一会计终了时做出财务会计报告，接受会计师事务所的审计，并公布审计结果；

第二十八条 学校资产在学校存续期间由学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、私分和挪用；

第二十九条 学校的举办者不要求取得合理回报，收入分配按照《民办教育促进法》及有关法律、法规的规定执行。在每个会计结束时，按照不低于净资产增加额25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等（学校的举办者要求取得合理回报，在每个会计结束时，学校在扣除办学成本，按照不低于净收益25%的比例提取发展基金以及按照国家规定提取其他的必须费用后，出资人在办学结余中按照%比例取得回报。学校决策机构在做出取得回报的决定后15日内，将决定报审批机关备案）；

第八章 修改章程、变更登记事项及学校的终止

第三十条 学校根据需要可以修改章程，修改后的学校章程不得与法律、法规相抵触。修改学校章程应由决策机构全体成员表决通过。修改后的学校章程应送审批机关备案后送登记机关核准；

第三十一条 学校变更登记事项，应经过决策机构同意，向审批机关提出申请，经批准后应同时向登记机关做变更登记。

第三十二条 学校有下列情形之一的，可以自行终止：

（一）；

（二）；

（三）。

第三十三条学校自行终止办学，应由学校决策机构提出终止意见，报请审批机关批准。应依据国家有关规定成立清算组织，对学校财产进行清算，并由会计师事务所制作清算报告。清算期间，不开展清算以外的活动。学校依据法定顺序清偿债务，清算结束后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理；

第三十四条 清算结束后，学校将清算报告报审批机关批准，注销办学许可证，然后报登记机关申请注销学校登记，公告学校终止。

第九章附则

第三十五条 本章程经年月日召开的第届决策机构会议表决通过；

第三十六条 本章程的解释权属于学校决策机构；

第三十七条 学校登记事项以学校业务主管部门和登记机关核定的为准；

第三十八条 本章程自学校业务主管部门和登记机关核准之日起生效。

决策机构成员签字：

二○○年月日

第五篇：2014年1-4月北京市石景山区消费品市场运行情况

2014年1-4月北京市石景山区消费品市场运行情况

1-4月石景山区消费品市场保持稳定增长态势，统计数据显示，1-4月石景山区实现社会消费品零售额68.9亿元，同比增长11.7%，增速较1-3月提升了0.3个百分点，增速在六城区中排名首位。

一、消费品市场总体情况

1-4月石景山区实现社会消费品零售额68.9亿元，同比增长11.7%，其中限额以上企业实现零售额61亿元，同比增长9.5%，占石景山区零售额总量的88.5%。拉动增长7.6%。13家超亿元企业1-4月实现零售额33.7亿元，同比增长9.9%，占石景山区零售额总量的48.9%。拉动增长4.4%。

通过对石景山区限额以上单位零售额数据分析，1-4月零售额超亿元的八个板块实现零售额56.9亿元，同比增长8.8%，占石景山区零售额总量的82.6%。八个板块呈现“五升三降”，餐饮业消费受政策影响继续低迷。

二、消费品市场运行特点

汽车零售增势喜人。汽车零售额在新增单位以及重新开业单位的拉动下，实现大幅度增长，1-4月，石景山区限额以上汽车零售企业累计实现零售额29亿元，同比增长27.6%，占石景山区零售额的42.1%，对石景山区零售额增长的贡献率达到86.5%，拉动石景山区零售额增长9.1个百分点。

超市零售同比继续下降，但下降幅度趋缓。1-4月，石景山区限额以上超市零售企业累计实现零售额14.3亿元，占石景山区零售额的20.8%，同比下降5.4%，下降幅度较1-3月减少0.4个百分点，尽管下降幅度减少，但下半年超市零售对石景山区的影响值得关注。服装百货零售业平稳增长。1-4月，服装百货零售业实现零售额

3.6亿元，占石景山区零售额的5.3%，同比增长3.7%，保持了稳定增长的态势。

机动车燃料零售稳定增长。1-4月，机动车燃料零售业实现零售额2.9亿元，占石景山区零售额的4.2%，同比增长4.7%，保持了稳定增长。

餐饮消费继续低迷。受政策影响，餐饮市场延续了去年的低迷走势，1-4月，石景山区限额以上餐饮企业实现零售额2.5亿元，占石景山区零售额的3.6%，同比下降2.1%。

日用家电设备零售下降幅度较大。1-4月，日用家电设备类商品累计实现零售额2.3亿元，占石景山区零售额的3.4%，同比下降52.2%，下降幅度明显，对石景山区零售额影响较大。

网络、邮购及电视、电话零售增势明显。1-4月，石景山区限额以上网络、邮购及电视、电话类零售累计实现零售额2.3亿元，占石景山区零售额的3.3%，同比增长1.9倍，实现了较高增长，拉动石景山区零售额增长2.2个百分点。

总体来看，1-4月石景山区消费品市场虽然增势平稳，但主要靠汽车零售拉动明显，下半年受政策影响存在汽车消费后继乏力、超市零售下降、餐饮消费继续低迷等诸多不利因素，石景山区零售额走势值得关注。