交通运输部将在四大领域布局科技示范工程（精选）

第一篇：交通运输部将在四大领域布局科技示范工程（精选）

交通运输部将在四大领域布局科技示范工程

中国交通报通讯员 林小平记者 孟庆丰2012年05月14日

5月11日，雅泸高速公路科技示范工程技术交流会在四川成都召开，交通运输部副部长高宏峰在会上指出，围绕转变发展方式的重点任务，交通运输部将进一步做好科技示范工程的顶层设计，下一步着重在基础设施建设与维护（包括水路基础设施）、综合运输体系建设、安全与应急保障、绿色交通等四大领域布局科技示范工程。

高宏峰强调，在科技示范工程的论证与实施过程中，要注重突出特点、亮点和重点，避免工程示范特点雷同，成果应用规模不大等问题。有关组织实施单位要切实负责，严格把关，不能搞“大杂烩”，避免“一哄而上”。要因地制宜地应用先进科技成果，确保示范技术的领先性，并把规模和效益放在更加突出的位置。

针对提高科技创新能力的新形势，高宏峰指出，科技示范工程的组织模式还需不断完善。交通运输部将积极探索“以奖代补”等激励机制进一步推动科技示范工程的组织实施。不断优化科技示范工程实施方案论证工作程序，组织开展专项技术论证，细化成果推广规模、经济社会效益等考核目标。同时科技示范工程还需加强宣传总结，进一步扩大辐射带动效应。充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒介，大力宣传科技示范工程，提升科技示范工程在行业内外的影响力。

四川省副省长王宁和交通运输部总工程师周海涛等出席了会议。

据介绍，雅泸高速公路全长240公里，跨越12条地震断裂带，沿线地质构造复杂，生态环境脆弱，气候条件多变，施工组织和安全营运难度大，有着“天梯高速”之称。通过实施科技示范工程，集中应用和展示了以钢管桁架结构连续梁桥建设、高性能混凝土制备、螺旋隧道建设技术等为代表的40余项科技成果。科技成果有力地支撑了墩高180米的曲线形连续刚构腊八斤大桥、最大埋深1650米的大相岭泥巴山深埋特长隧道以及首创的干海子和铁寨子双螺旋小半径曲线隧道等一批具有世界级难度的重点工程顺利建成。

据了解，从2007年起，交通运输部先后启动实施了湖北沪蓉西高速公路、四川雅泸高速公路等8项科技示范工程。在各方共同努力下，科技示范工程的实施取得了显著成效，不仅有力支撑了重大工程建设，而且在探索科技成果推广的有效途径以及建立政产学研用相结合的交通科技创新体系等方面进行了有益的探索，取得了很好的效果。

第二篇：交通运输部工程建设领域突出问题

交通运输部工程建设领域突出问题

排查工作方案

交监察发【2009】672号2009-11-11

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部机关各单位：

《交通运输部工程建设领域突出问题排查工作方案》已经交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组同意。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

排查问题是开展专项治理工作的重要步骤，直接关系交通运输系统专项治理工作成效。各地交通运输部门和部属各单位要按照方案的要求，以高度负责的态度，精心组织，求真务实，确保排查工作取得实效。

交通运输部工程建设领域突出问题

排查工作方案

为贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》（中治工发„2009‟12号），按照《交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》（交监察发„2009‟ 457号）的要求，切实做好交通运输系统专项治理工作，现就组织开展工程建设领域突出问题排查工作制定此方案。

一、排查范围

以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的项目进行排查。地方各级交通运输主管部门按照本地区的统一组织和本方案的有关要求，对负责建设的项目进行排查。部属单位按照部的部署和安排，负责对本单位组织实施的总投资额在500万元以上的建设项目（包括水运建设项目和支持系统建设项目）进行排查。对于其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目），总投资额在3000万元以上的，也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况进行排查。

二、排查重点

要重点对以下环节和问题进行排查：

（一）工程项目决策和履行基本建设程序环节。是否存在：1.违规审批、擅自调整投资计划；2.工程可行性研究报告或工程初步设计未经批准，擅自开工；3.施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自开工；4.施工许可或开工报告未经交通主管部门批准或备案，擅自开工；5.对不具备交工验收条件的组织交工验收；6.对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程进行试运营；7.盲目压缩工期等问题。

（二）招标投标环节。是否存在：1.按规定应招标的项目而不招标，或将项目化整为零规避招标；2.以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或针对特定人设定资格条件；3.向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争其他信息；4.泄漏标底或者评标专家名单；5.对不同的投标人采用不同的标准进行清标；采取暗示、诱导等方式影响专家公正评标；6.不按照招标文件和投标文件订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议;7.投标人借用资质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中标;8.评标专家评标不公等问题。

（三）工程建设实施与质量管理环节。是否存在：1.指定分包、转包、违法分包；2.擅自改变项目建设规模和内容；3.未按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工，使用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣；4.检测单位伪造检测报告或检验结论；5.以低于国家收费标准签订监理合同；6。监理单位未按合同约定配备监理人员和设备，未按合同要求履行监理职责；7.安全生产领导责任制不落实，施工单位未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，或者项目负责人和安全生产管理人员未取得考核合格证书；8.发生工程质量事故或安全事故，未按有关规定和时间报告等问题。

（四）物资采购和资金安排使用环节。是否存在：1.物 资采购监管薄弱；2.未建立健全资金管理、使用环节的内部控制制度，或未按规定进行会计核算；3.工程严重超概算；4.违规管理、使用建设资金；5.不按合同约定支付或者违反规定支付施工工程款；6.未按规定及时办理竣工决算和资产移交手续；7.配套建设资金不到位等问题。

（五）工程监管环节。1.工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实；2.有关投诉和举报是否得到及时处理；3.工程建设领域违纪违法案件是否得到严肃查处等问题。

地方各级交通运输部门和部属各单位在具体开展工作时，可以结合实际，进一步确定排查重点。

三、排查方法

（一）找准突出问题。各单位要深入摸底，切实掌握排查项目的数量、规模、性质、工程进度和项目资金构成等情况，并对照排查重点，认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题，摸清存在问题的底数。

（二）深刻分析原因。针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，分析发生问题的原因，查找监管工作的薄弱环节和漏洞，提出有针对性的措施和要求，为建立健全防治工程领域突出问题长效机制奠定基础。

（三）分类做出处理。依据有关法律法规和政策规定，对排查出的问题区分不同情况进行认真处理。对一般违规问题，要及时纠正，认真整改；对严重违纪违法问题，要立案查处；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理，带有共性的问题要从加强制度建设的层面，研究和采取治本之策。

四、工作步骤

排查工作自2009年11月开始，至2010年3月结束，分为自查自纠和重点抽查两种方式。

（一）自查自纠。项目建设单位对本单位负责建设的项目进行自查自纠，各级交通运输主管部门对履行项目审批、核准、备案和监管职责的情况进行自查自纠。地方各级交通运输部门和部属各单位要按照部明确的排查重点，梳理自查项目，细化自查内容，认真开展自查自纠。

（二）重点抽查。地方各级交通运输部门和部属各单位要按照“谁建设、谁负责；谁主管、谁负责”的原则，认真做好抽查督导工作。地方各级交通运输部门按照本地区的统一部署，对负责建设的项目进行重点抽查。部长江航务管理局、海事局、救捞局、船级社负责组织对本系统开展自查自纠的情况进行重点抽查。部专项治理工作领导小组将适时组织力量，对部分重点项目的自查自纠情况进行抽查。

排查工作结束后，部长江航务管理局、海事局、救捞局、船级社和其它部属单位要对本系统、本单位项目排查情况和 履行审批监管职责情况进行认真总结；省级交通运输主管部门要对本地区总投资在5000万元以上交通建设项目的排查工作情况和履行审批监管职责情况进行认真总结；部机关具有审批监管职责的有关单位对履行审批监管职责情况进行认真总结。总结报告要于2010年3月15日前报部专项治理工作领导小组。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础。各单位要高度重视排查工作，严格按照规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，认真整改，确保全面排查不留死角，重点抽查不走过场。要结合实际，细化工作内容，对本单位排查工作的时间进度、工作步骤和工作方式做出具体安排。要实行严格的工作责任制，明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地填报排查工作统计表，并由单位领导负责任地签署意见。对自查不认真、填报不实，在重点抽查中发现问题的，要对有关单位领导实施严格的问责。

（二）加强督查，严肃纪律。交通建设领域点多线长面广，必须坚持把监督检查做为推动排查工作落实的重要手段，加强对自查自纠情况的重点抽查，一级抓一级，层层抓落实。要严肃工作纪律，对主动认识和纠正问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理；对排查工作中走过场的，要给予 通报批评并责令“补课”；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

（三）加强研究，做好指导。各单位对排查出来的问题要认真研究分析，区分不同情况，准确分类定性，明确处理的政策界限，正确适用法律和纪律，宽严相济，处理恰当，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。要把排查工作与制度建设结合起来，边排查、边规范，以查促建。排查工作中遇到的重大问题，要及时向部专项治理工作领导小组请示报告。

附件：

一、建设项目自查自纠情况统计表

二、工程建设领域突出问题专项治理排查项目汇总表

三、工程建设领域突出问题专项治理排查情况统计表

四、工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表

五、填表说明

中华人民共和国交通运输部 二〇〇九年十一月十一日

主题词：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组

第三篇：交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案

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交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案

2009-09-02 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【发表评论】

为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）和中央专项治理工作领突出问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输就开展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定本方案。

一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标）总体要求

紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

（二）主要任务

进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

（三）阶段性目标

通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法--------------------------精品

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二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

（一）专项治理工作要解决的突出问题

1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

3.招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。

4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患

6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范

2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱严肃进行责任追究。

3.以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁全。

5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。

6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平--------------------------精品

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8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理

9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立领导小组和办事机构。成立交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称部领导小组），下设办公室室设在驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统负责专项治理工作的组织实施。

2.制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领作的意见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《排》，制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结案。各单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。

3.召开动员部署会议。召开全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对工作进行全面部署。

（二）深入排查问题（2009年10月—2010年3月）

1.省级交通运输部门和部属各单位按照统一部署，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2010年2月底前书面报告部专项治理工作领导小组。

2.重点督查。省级地方交通运输部门和部有关职能部门选择重点项目、重点环节组织督查。部领导小组根据自查情况，适时选

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（三）认真进行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投路水运工程项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

2.落实监管责任。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门根据有关法律法规和职责分工，落实目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标制、资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。和施工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

3.推广典型经验。注意发现各单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以点带面，推动专项

4.完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不要新出台的抓紧研究制定。

（四）巩固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查作任务的完成。

前，各单位和部领导小组各成员单位对专项治理工作进行总结并报告部专项治理工作领导小组。部领导小组对专项治理工作进行全组报告。

四、保证措施

（一）切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识重要议事日程。要按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全工。各牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。

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（二）注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

（三）加强案件查处。要把查办案件查处贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向

（四）加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题；要认真总结规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。各单位在专项治理工作中的重大问题告。

（五）整合工作力量。各单位计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要加强协作配合，及时沟通情况，形成工察机关要加强组织协调，会同有关部门做出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。要高度重视宣传报道工作，利用部政府网站中国水运报》及互联网等媒体，大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围，充分发挥新闻舆论监督和社会监

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第四篇：交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案

交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案

2009-09-02

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认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）和中央专项治理工作领导小问题专项治理工作实施方案》有关要求，进一步规范公路水运工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进交通运输系统展公路水运工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定本方案。、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标

总体要求

紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为科学、安全和协调发展提供坚强保证。）主要任务

一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落生产责任制，确保工程质量和施工安全。

三）阶段性目标

过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

一）专项治理工作要解决的突出问题

领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。

工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

二）工作措施

以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等行责任追究。

以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。

以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效

违法挪用、贪污浪费现象的发生。、工作步骤

一）广泛动员部署（2009年8月—2009年9月）

成立领导小组和办事机构。成立交通运输部治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称部领导小组），下设办公室，承担驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统各单位项治理工作的组织实施。

制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领域突出见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《工作方制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结合实际单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。

开动员部署会议。召开全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对工作进行全面部署。）深入排查问题（2009年10月—2010年3月）

省级交通运输部门和部属各单位按照统一部署，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2010年2月底前书面报告部专项治理工作领导小组。

重点督查。省级地方交通运输部门和部有关职能部门选择重点项目、重点环节组织督查。部领导小组根据自查情况，适时选择部分

三）认真进行整改（2010年4月—2011年4月）

及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使工程项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

落实监管责任。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门根据有关法律法规和职责分工，落实监管责程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标方式资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建

依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

推广典型经验。注意发现各单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以点带面，推动专项治理工作完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的的抓紧研究制定。）巩固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查作任务的完成。

前，各单位和部领导小组各成员单位对专项治理工作进行总结并报告部专项治理工作领导小组。部领导小组对专项治理工作进行全组报告。

四、保证措施）切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把议事日程。要按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任各牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。）注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。）加强案件查处。要把查办案件查处贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展）加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题；要认真总结专项，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。各单位在专项治理工作中的重大问题要及）整合工作力量。各单位计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门要加强协作配合，及时沟通情况，形成工作合关要加强组织协调，会同有关部门做出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。要高度重视宣传报道工作，利用部政府网站和《中国报》及互联网等媒体，大力宣传专项治理工作进展情况和工作成果，营造良好舆论氛围，充分发挥新闻舆论监督和社会监督作用。

第五篇：交通运输部科技项目管理办法

交通运输部科技项目管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强交通运输部科技项目管理，实现管理工作的科学化、规范化和制度化，依据国家对科技项目管理的有关规定，特制定本办法。

第二条

交通运输部科技项目（以下简称科技项目）是指列入《交通运输科学技术项目执行计划》并依据科技项目任务书（合同）管理、在一定时间周期内组织实施的科学研究与技术开发活动。

第三条

科技项目管理坚持依法管理、职责明确、分类指导、注重实效的原则。

第四条

科技项目管理主要包括：前期工作、组织实施、验收、成果管理、监督检查等。

第二章

前期工作

第五条

部科技主管部门根据交通运输科技发展规划中所确定的发展目标和重点领域，结合交通运输发展需求，组织科技项目申报，征集项目建议。

第六条 申报单位应于每年5月30日前向部科技主管部门提交《交通运输部科技项目建议书》（见附件1）。

第七条 部科技主管部门组织专家对项目建议进行评议，确定项目、项目第一承担单位及主要研究内容。

第八条 科技项目第一承担单位根据项目评议结果，负责组织编写《交通运输部科技项目可行性研究报告》（见附件2），并按规定要求报部，部科技主管部门组织专家对项目可行性研究报告进行评审，并向第一承担单位下达专家评审意见（见附件3）。

第九条 招投标的科技项目应依据有关科技项目招标投标管理办法进行，确定项目第一承担单位。

第十条 通过可行性研究评审的科技项目和招投标的科技项目，部科技主管部门与第一承担单位签订任务书（合同）（见附件4），明确项目双方的责任、权利、义务。

第三章

组织实施

第十一条 科技项目组织实施单位包括部科技主管部门、项目保证方、项目第一承担单位及项目承担单位等。专家及科技服务机构接受委托，参与有关咨询或服务工作。

第十二条

部科技主管部门负责科技项目的实施和管理。在项目执行过程中，依据任务书（合同）对项目实行全过程管理，协调并处理项目执行中的重大问题；可根据实际情况，会同有关业务主管部门、地方交通运输主管部门和大型交通运输企业，对项目执行情况、组织管理、经费管理、配套条件落实以及项目预期效益等情况进行中期检查；也可聘请专家对项目进行检查或评估，提出检查或评估报告。

第十三条

有关业务主管部门、地方交通运输主管部门和大型交通运输企业作为科技项目保证方，主要负责协调项目实施，协助部科技主管部门监督、检查项目执行情况和经费使用情况，按要求报告项目执行情况及有关信息，督促项目承担单位按期保质完成研究任务，落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件等。

第十四条

科技项目第一承担单位对项目任务的完成及实施效果负责，并协调各项目承担单位研究工作。各项目承担单位根据项目任务分工要求，按期保质完成研究工作。

第十五条

科技项目拨款按照财务预算分执行，部科技主管部门对经费使用情况进行检查和监督。

第十六条

科技项目实行报告制度。项目保证方或项目第一承担单位应于每年11月30日前将《交通运输部科技项目执行情况报告》（见附件5）报至部科技主管部门。无保证方的由项目第一承担单位上报执行情况报告。

第十七条

需对科技项目的考核目标、研究内容、关键技术方案、负责人、完成时间等事项作调整和变更的，由项目第一承担单位通过保证方报部科技主管部门批准。未经批准，不得变更任务书（合同）内容。

第十八条

科技项目在执行过程中有下列情况之一的，部科技主管部门有权撤销或解除项目研究任务：

（一）科技项目配套资金或依托工程、技术引进等条件不落实的；

（二）科技项目长期拖延、执行不力，或技术骨干发生重大变化，致使项目无法执行的；

（三）由于不可抗拒的因素造成项目无法完成的。

第十九条 对不按时上报科技项目执行情况报告、擅自变更任务书（合同）内容或不接受监督检查的科技项目，部科技主管部门将要求项目保证方和项目第一承担单位限期整改，整改不力的将对其通报批评。

第二十条 科技项目主要研究人员不能按照任务书（合同）有效地履行职责，致使项目进度或质量受到较大影响的，部科技主管部门将责成其所在单位予以调整，视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。

第二十一条 科技项目承担单位应加强对项目经费的使用管理，严格按照批准的预算执行，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。对违反者除按照有关规定处理外，部将暂停项目经费拨付，并责成限期整改。

第四章

验 收

第二十二条

科技项目在规定执行期结束后，项目第一承担单位应在三个月内提出验收申请，并按规定提交《交通运输部科技项目验收材料》（见附件6）等有关文档（含电子文档）、资料供部科技主管部门审核。

经审核符合验收条件的，部科技主管部门将对项目进行验收；对不符合验收条件的项目，部科技主管部门将责令项目第一承担单位限期整改后再次提出验收申请。

科技项目因故不能按期完成的，项目第一承担单位应在执行期结束前三个月提出延期申请，并报部科技主管部门批准。项目延期时间不得超过半年。

第二十三条

科技项目第一承担单位在规定执行期结束三个月后仍未提出验收申请或未按规定期限提出延期申请的，部科技主管部门将撤销项目研究任务，并对有关单位和责任人进行通报。

第二十四条

科技项目验收采用会议审查验收、网上（通信）审查验收等方式，可根据科技项目的特点和验收条件选择其中一种方式，也可采用两种方式相结合的方法验收。

第二十五条

科技项目验收以任务书（合同）确定的研究内容和考核目标为基本依据，主要对项目研究工作的完成情况、实施的技术路线、攻克的关键技术、科技成果应用及对经济和社会的影响、知识产权的形成与管理、项目组织管理的经验、科技人才的培养情况以及经费使用的合理性等方面作出客观的、实事求是的评价。

第二十六条

验收工作由部科技主管部门聘请从事该专业领域的技术专家和管理专家等组成验收组进行。验收组专家一般不得少于7人。

第二十七条

验收专家在审阅资料、听取汇报、提问质询的基础上，独立提出意见，讨论后形成验收意见。

第二十八条

项目验收结论分为通过验收、不通过验收。

凡有下列情况之一的，为不通过验收：

（一）项目目标任务完成不到85%的；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实，有弄虚作假和剽窃他人科技成果行为的；

（三）擅自变更任务书（合同）考核目标、研究内容的；

（四）经费使用存在严重问题的。

第二十九条 因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或成果资料未按要求进行归档和整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的科技项目，为需要复议的项目。

需要复议的项目，应在首次验收后的三个月内，针对存在的问题进行整改后再次提出验收申请。未按期提出验收申请或未按要求进行整改的，为不通过验收。

对无正当理由造成科技项目任务终止或不通过验收的项目，部科技主管部门将对项目第一承担单位及项目负责人进行通报，并记入科研信用档案，项目负责人三年内将不得承担部科技项目。

第三十条

部科技主管部门将向项目第一承担单位下达《交通运输部科技项目验收意见通知书》（见附件7），并抄送项目保证方。

第三十一条

科技项目第一承担单位可向部科技主管部门申请成果鉴定（评审）。对未列入《交通运输部科技项目执行计划》，但对交通运输行业具有重要影响的科技项目，项目第一承担单位在征得有关业务主管部门或地方交通运输主管部门同意后，可向部科技主管部门提出成果鉴定（评审）申请。经部科技主管部门审核同意后，将按照有关科技成果鉴定（评审）办法对成果进行鉴定（评审）。

第五章 专家咨询

第三十二条

在科技项目管理过程中引入专家咨询机制，发挥专家咨询作用，提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。

第三十三条

在科技项目前期论证、立项审查、招投标、评估、检查、验收等环节应组织专家进行咨询。专家咨询意见作为项目立项和管理的重要依据。

第三十四条

咨询专家应具备的基本条件是：

（一）具有良好的科学道德和职业道德，能客观、公正、实事求是地提出咨询意见；

（二）从事科技项目所涉及领域的工作，在本领域内具有较高的权威性，熟悉和了解国内外该领域最新发展趋势；

（三）咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识结构应相对合理。

第六章

成果管理

第三十五条

科技成果系指科技项目在实施中所取得的成果，包括新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件以及专利、论文和专著等。

第三十六条

实行科技成果登记制度。凡通过部科技主管部门组织验收、鉴定（评审）的科技成果，项目第一承担单位应按照《交通运输部科技成果登记办法》履行登记手续。

第三十七条

实行科技成果公布制度。部科技主管部门负责已登记科技成果的公布及管理，定期或按需公布科技成果。

科技成果归属关系存在争议或其公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的，将暂不对外公布、发表。

第三十八条 实行科技成果知识产权管理制度。科技项目承担单位应对科技成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权。项目所形成的知识产权，其归属、管理和使用按照《交通运输行业知识产权管理办法》的规定执行。

第三十九条

科技项目所产生的学术报告、论文和专著等对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注“交通运输部科技项目”字样，且不得影响项目的专利申请或其他知识产权保护；公开发表后，应将学术报告、论文和专著的名称以及发表刊物名称、著作权人等基本信息在项目执行情况中报告。

第四十条

鼓励科技成果转化。对适宜转化的科技项目，在项目任务书（合同）中应包括成果转化方案，明确项目第一承担单位促进成果转化的责任和义务；科技项目验收意见中应提出今后科技成果转化建议。

科技项目承担单位应按照国家科技成果转化的有关规定，积极支持成果完成人做好成果转化工作。

第四十一条

科技项目承担单位应按照《科学技术研究课题档案管理规范》和有关项目数据管理规定的要求，做好项目实施中所产生的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据的收集整理、建立档案工作。

第四十二条

科技成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及有关规定，切实做好保密管理工作。

第七章

监督检查

第四十三条

建立和完善科技项目评估制度，对项目任务书（合同）的执行、经费使用和成果转化等情况进行监督、检查；逐步建立科技项目后评价机制，为加快成果转化提供依据。

第四十四条

在科技项目执行中有造假、抄袭、剽窃等学术不端行为的项目承担单位和个人，部科技主管部门将其纳入科研信用记录，并实行责任追究。

第八章

附

则

第四十五条

本办法自印发之日起施行。2004年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发〔2004〕548号）同时废止。

第四十六条

本办法由交通运输部科技主管部门负责解释。

主题词：科技

管理

办法

通知

抄送：部内各单位

交通运输部办公厅

2010年7月19日印发