第一篇：区煤炭管理局2013年安全工作意见
区煤炭管理局2013年安全工作意见
2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好煤矿安全工作意义重大。
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的“十八大”精神，扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，以强化“两
个”主体责任为重点，以安全质量标准化建设为抓手，依法从严监管，促进煤矿安全生产形势进一步持续稳定。
工作目标：全区煤矿杜绝较大及以上事故，减少一般事故，力争实现安全生产年。
一、进一步加强“双基”建设，积极实施科技兴安战略
1、强化安全质量标准化建设。推行验收、备案、摘挂牌和现场会“四项制度”，充分利用信息管理系统，加强动态监管。矿井、区队班组定期进行检查验收 法。并根据验收达标情况，实施挂牌摘牌管理。
2、加快推进采掘运机械化改造。以珑山矿业公司为主，制定采掘运机械化改造计划，严格把关，强化指导，加快推进煤矿机械化进程。
3、加快完善安全避险“六大系统”。按照“建成一个、验收一处”的原则，区局验收合格后上报申请市局验收。未进行安全避险“六大系统”设计的3处小型矿井，4月份前将设计报区局审查同意后组织实施，2013年6月底前所有生产矿井按规定完成安全避险“六大系统”建设。对认为不上避险系统的矿井，严格按照省、市局具体工作要求控制工作，同时在申报的设计中设计清楚。
4、提升职业健康水平。以防治尘肺病为重点，进一步加强职业危害防治和职业健康工作。加强防治井下粉尘、有害气体、高温、噪声等危害，改善劳动条件，提升职业健康水平。
二、进一步强化技术管理，突出重点行业管理
5、健全完善技术管理体系。建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，赋予总工程师技术决策和指挥权。配齐机电、通防、防治水专职副总工程师、部门技术负责人及专职技术员。对总工程师的任命，要征得区局同意；对副总工程师的任命，需听取总工程师意见。煤矿领导班子调整，不允许一年内矿长、安全矿长和总工程师任何两人同时调离工作岗位。
6、加强“一通三防”管理。加强矿井通风系统和局部通风管理，严禁矿井超通风能力生产。完善防尘供水系统，落实综合防尘措施。落实井上下防灭火措施，定期对井上下消防器材进行检查。抓好珑山瓦斯涌出异常区的监管，健全完善瓦斯综合治理工作体系。强化井下火工品和放炮管理。
7、加强防治水管理。健全防治水机构，配备专业技术人员，建立探放水作业队伍，配齐专用探放水设备。健全矿井排水系统，确保排水能力达到要求。完善地下水动态观测系统和水闸墙在线监测系统，查清掌握水文地质资料，严格控制受水威胁严重的矿井生产水平个数。
8、加强机电运输管理。健全大型固定设备的技术档案，按规定进行检测检验。严格日常维护保养和计划检修等制度，保持机电设备及安全保护装置齐全可靠。运输系统图、行车记录、维修记录等技术资料齐全完整。按规定淘汰禁止井工煤矿使用的设备，杜绝井下电气设备失爆。
9、严格安全技术管理。制定落实三年开采规划和年度优化开拓布局、合理集中生产计划。矿井水平设计、采区设计及“三下”开采、水平延伸等需经过专家“会诊”和报批。新增采掘作业地点需由区局审查批准，报市煤炭局备案。严格瓦斯等级鉴定、通风能力核定、图纸交换等审查。
10、严格煤炭生产许可证动态监管。严格对申办、变更、延续和注销煤炭生产许可证申请事项的审查把关，落实好井上下现场核查。严格年检制度，对年检基本合格的矿井，制定整改方案，限期达到合格。加大矿井生产能力动态监管力度，依法规范煤炭生产秩序。
三、进一步深化安全整治，认真开展隐患排查治理
11、加大隐患排查治理力度。按照“重点突出，分类指导”的原则，开展专家专项隐患排查。实行“1+1”隐患排查法，即：查出一条问题，提出一项治理措施。对查出的隐患问题，实行分级管理，挂牌督办，限期治理，严密监控重大隐患治理整改，加强隐患排查治理闭环管理。
12、开展安全专项整治。结合“安全生产基层基础提升年”活动，以“一通三防”、防治水、机电运输、顶板管理为重点，突出重大节日、重点时段和重要期间安全生产薄弱点，以季度大检查和安全专项检查为主要方式，深入开展安全生产专项整治。
四、进一步提升应急保障能力，加强应急机制建设
13、强化预警预防机制。完善灾害性天气预警预防机制，强化调度值班。落实“调度员十项应急处置权”、“三分钟通知到井下所有人员”和灾害性天气停产撤人规定。加强矿井监控自动化、管理信息化改造，实现井下人员、设备、生产环境的监测监控和重要机电硐室、泵房、主要生产环节的可视监控。
14、完善应急处置机制。完善应急预案，增强应
急预案的针对性、实效性和可操作性，做好逐级备案。综合预案或专项预案演练5月底前必须完成，现场处置方案每年至少演练一次。加强与相邻矿井区域联防，定期交换图纸，完善预警信息快速传递和共享机制，发生险情立即通知周边所有相关矿井。
15、加强应急保障能力建设。加强安全避险“六大系统”管理和维护，确保正常发挥作用。重点对应急管理人员
进行培训，提高应急管理人员综合业务素质，增强应急处置和保障能力。
五、进一步提高职工素质，做好安全培训工作
16、严格从业人员任职资格管理。新任职煤矿矿长、总工程师及安全管理人员必须具备省局要求的学历和技术职称，并熟悉煤矿相关技术工作。采取脱产培训、函授学习等方式，调整人才结构，安全管理人员尽快达到任职资质。强化“三项岗位人员”资格证的动态监管，加强现场监督检查，确保证件合法有效。
17.强化全员安全培训。科学制定落实年度培训计划，做到应培尽培、据实培训。加大现场巡监考力度，切实做到考试不合格不发证，坚决杜绝替考现象。新工人必须经过安全培训并经考试合格，签订师徒协议，在经验丰富的师傅带领下实习至少４个月方可独立上岗作业。
六、进一步强化执法稽查，狠抓执法工作的规范创新
18、加大执法力度，严查违法行为。加大执法频率，突出查中班、查夜班，对历次排查出的隐患问题整改不力、屡查屡犯的矿井，对超层越界开采、私开密闭增加作业地点、擅自开采保安煤柱、存在“三超”行为的矿井，对不执行矿领导带班下井规定、不落实安全培训规定无证上岗作业等违法行为的矿井，依法从严从重处罚。
七、进一步强化安全目标管理，严格责任落实
19、强化“两个”主体责任落实。严格落实企业安全生产主体责任，特别是落实法定代表人、实际控制人安全生产“第一责任人”的责任，民营煤矿实际控制人必须担任矿长，确保权、责、利对等。继续实行领导班子成员挂包煤矿制度，落实监管责任。
第二篇：区煤炭管理局工作汇报及工作思路
2011年，在区委、区政府的领导和上级行业主管部门的指导下，区煤炭管理局以“科学发展观”统揽全局，坚持“以人为本”、“安全发展”理念，以建立煤矿安全长效机制为主线，以“安全生产责任落实年”活动为载体，突出“一通三防、防治水”和顶板管理三项重点，着力抓好“质量标准”、“安全型矿井”，实现全区煤矿实现安全生产，现将我局在2011年 的工作情况汇报如下。
一、全力抓好恢复生产验收工作
今年年初，我局在春节后恢复生产验收工作中，与矿井长签订了安全生产目标责任书，矿井经所在镇政府、矿业公司验收后，由区煤炭局验收合格后下发恢复生产通知书，各井持恢复生产通知书到公安部门办理领取火工用品手续，恢复正常生产，确保了高标准恢复生产。
二、调整了驻矿督查员、完善了制度，加强了安全监管
我局在各矿建立了驻矿督查站，进一步完善了驻矿督查员激励约束机制，加强了监督与考核，做到了责、权、利相结合，强化了安全监管。
三、积极开展“安全生产责任落实年活动”，强化了责任落实
1、区局继续实行安全目标管理，与各镇政府主要领导签订了安全协议，落实了属地管理的职责，并与各矿董事长及矿长签订了安全目标责任书。要求各矿井根据市、区局2011年安全工作要求，结合本矿井实际制定本矿井、本单位安全工作意见，落实安全生产责任制，逐级签订安全目标责任书，把责任落实到位，横到边，竖到底。
2、完善了局内部安全责任制，实行业务领导挂包，科室人员分专业监管，全局人员实行风险抵押制度，进一步强化了责任。
3、深入开展“安全生产责任落实年”活动，制定了实施方案，各矿成立了“安全生产责任落实年”活动领导小组，制定了制定了春夏秋冬四战役实施方案。按方案进行活动。
四、以《煤炭生产许可证》为抓手，不断强化安全生产动态管理
我局围绕《煤炭生产许可证》的年检工作，一是建立健全了安全生产检查制度，坚持了”谁检查，谁签字，谁负责“的原则，严格把关。二是对矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和各生产环节严格按照有关规定及时进行检查。三是组织了专家查隐患活动，聘请专家对一通三防、防治水、机电管理等关键环节进行了诊断式检查确认，对查出的隐患实行挂牌管理，跟踪督查，限期整改。四是由资质单位对矿井进行了机电电器设备性能检测、通风机性能测试、通风阻力测定、通风能力核定工作。五是强化对安全培训的监督检查工作，确保矿井安全管理人员、特殊工种持证上岗。六是严查超核定能力组织生产的情况。七是加强了对矿井“5证1照”的动态管理，督促企业及时办理变更、延续手续，保证各类证照齐全合法有效。
五、认真做好雨季三防工作
一是严格落实水患排查治理责任制，组织进行了水情水害专项排查，相邻矿井间建立了有关资料的交换和下井及相应通报制度。对矿区范围内的河流、池塘、积水坑、塌陷区进行仔细勘察巡查，对古井、古空，特别是本矿井历年积水情况进行全面核查分析，针对实际情况，认真制定措施计划，把责任落实到人，措施落实到位；二是对矿井排水设施、通讯设施、供电设施及防雷电设施进行了全面检查检修；三是加强对配电所值班人员、水泵司机等重点岗位工作人员的安全教育和岗前培训，严格落实岗位责任制；四是进行了矿井电器设备、输电线路预防性试验、主排水泵技术性能测定及联合试运转，保证了各种设备的正常运转；五是组织各煤矿企业进行了防洪物资的储备，做到防洪物资充足齐全、专库专存、专人管理；六是建立了《矿井重大灾害应急处置预案》，组织矿井进行了《应急预案》演练，5月10日进行了暴雨停产撤人实战。提高了矿井的应急救援能力；七是不间断地组织开展安全检查及事故隐患排查，发现问题及时解决；八是实行了汛期领导干部24小时轮流值班制度，严格执行领导干部下井带班的有关规定，坚持一线指挥安全生产，实现了安全管理重心下移、关口前移。
六、下一步工作措施：
在接下来的工作中，我局将继续贯彻上级领导的有关工作指示，切实做好我局在2011年煤炭安全监管工作。具体如下：
1、抓好安全质量标准化矿井建设工作，目前我区只有坤升通过验收，其余矿井要加大达标力度，区局严格验收，达不到标准的决不上报，成熟一个上报一个，严禁走过场，目的通过质量标准化达标工作促进矿井安全发展（装备、管理、技术）。
2、继续开展打非治违抓责任活动推进煤矿安全生产三项行动，确保安全。
3、采取多种形式，持续开展以排查治理重大隐患为重点的安全大检查活动（机电提升运输，一通三防及顶板管理）重点抓好查出问题整改落实工作，确保消除安全问题。
4、继续完善驻矿督查员队伍建设工作。驻矿督查员要切实履行职责，安监科要抓好日常管理，切实抓好考核工作。
5、强化矿井干部职工教育培训工作。组织开展对管理人员（矿级干部、安全员、区队长）、特殊工种的专项检查，确保人人持证上岗。
第三篇：区煤炭管理局矿井规范管理经验材料
区煤管局“十抓”促建设矿井规范管理一是抓隐患排查治理。接受交叉检查的6个矿，根据检查的隐患制定整改方案，限期整改到位；其他建设矿井再次进行自查自改。二是抓打击非法违法建设行为。各产煤镇政府（街道办事处）应进一步提高认识，高度重视建设矿井各项工作，进一步加大对建设项目的督促、指导、协调和支持力度，指导建设单位认清形势，转变观念，严格按建设项目有关规定执行。严厉打击非法违法和违规违章建设行为，坚决防范和遏制煤矿建设期间事故的发生；启封已关闭井巷及旧巷工作由专职救护队执行，并严格执行瓦斯排放等程序。三是抓建设矿井设计方案完善工作。督促指导建设单位及时查清矿区地质资料，查明采空区及原有巷道情况，并认真领会设计中的全部内容，确因设计与现场实际的差距大，难以实施的，尽快与原设计单位沟通，做好设计变更及审批工作；认真解决并处置资源整合矿井影响市属煤矿安全问题，与相关煤矿建立协调机制，互通信息，准确掌握周边情况，制定可靠的安全技术措施。四是抓资源整合矿井退出机制形成。及时引导部分煤炭资源较差、开采价值不大的建设项目应认真研究项目建设的必要性，避免不必要的损失。五是抓建设矿井施工计划科学编制。组织相关工程技术人员，认真研究施工组织设计、单项工程施工设计及作业规程的编制工作，并统一规范编制内容，组织相关人员进行专题培训；督促整合建设矿井按照安全专篇和初设方案内容开展基建活动，确保建设工程如期完工。六是抓煤矿从业人员教育培训。提高职工培训质量，配齐工程技术人员及特种作业人员，组织高素质的施工队伍，从严教育，提高施工质量水平。七是抓采掘头面审核管理。严把原有井巷启用关口，及时关闭设计中未利用的井巷。如需利用原井巷，由建设单位提出申请并注明理由，明确启用方案和具体巷道，限定启用范围，经区煤管局、区国土资源分局审查后报区政府批准。区煤管局将严格作业头面审批制度，并加强监管，防止煤矿边建设边生产。八是抓技改扩能项目施工建设质量。凡按规定必须由有资质的施工队伍施工的建设项目，施工单位必须取得相应资质，各建设矿井不得挂靠资质。若按规定不需要资质单位施工并已签订施工协议而由建设单位自营基建的煤矿，由建设单位提出专题报告，变更施工单位，经批准并报原备案部门备案。九是抓防治水工作。认真落实防治水规定，区煤管局将加大力度，督促煤矿企业落实防范措施，购置探放水设备；各煤矿要及时开展雨季三防工作，制定防洪措施，加强尾库矿管理，确保汛期煤矿安全。十是抓维稳及建设环境优化工作。积极开展整合矿井间资源整合矿井与周边群众间的矛盾纠纷调解工作。各煤矿要及时处理各类矛盾纠纷，理顺企业的办矿环境。
第四篇：煤炭管理局请示报告
***局党委：
为深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进党内民主建设，建立和完善党员意愿表达机制，我局党总支创新党建工作机制，积极构建党员直接行使民主权利、切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来，近日对所属北部基层党支部和中部基层党支部的两名书记采取 “公推直选”方式的进行
了选举。
经2010年党总支第二次委员会研究决定：
一、拟任**同志为中部基层党支部书记；
二、拟任**同志为北部基层党支部书记。
妥否，请批复。
***煤炭管理局党总支
时间：**年**月**日
第五篇：区煤炭管理局地方煤矿机械化实施方案
地方煤矿机械化实施方案
为深入贯彻省政府主要领导关于推广煤矿机械化的重要指示精神，为“十二五”后三年煤炭工业持续健康发展奠定基础，根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委和国家能源局《关于推进小型煤矿机械化指导意见》（安监总煤行［2010］178号），结合我区煤矿实际情况，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，大力实施“科技兴安”战略，依靠科技进步，采取科学规划、政策支持、典型带动、技术服务等措施，鼓励和引导煤矿积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，努力提高区煤矿机械化水平，从根本上改变区煤矿井下工作面多、作业人员多、装备水平低、单产单进低的局面，全面推进区安全高效矿井建设，提升煤矿安全保障能力。
二、工作目标
到2012年底前，区符合条件的地方煤矿采煤机械化、掘进机械化和掘进装载机械化程度分别达到30%、5%和50%以上。
（一）煤层厚度≥0.8米、地质条件简单到中等复杂的水平、进水平、倾斜、倾斜煤层必须实现机械化采煤；鼓励具备能力的煤矿企业在地质条件复杂、急倾斜煤层等困难条件下、积极采用新技术、新工艺，推进机械化采煤。
（二）掘进工作面必须实现机械装载（自溜、高突矿井及有特殊规定的 除外），煤巷、半煤巷实现机械化掘进，鼓励在岩石巷道采用机械化掘进。
（三）运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，必须采用 机械运送人员；采区实现带式（或刮板）输送机运煤，减少串车运输，逐步实
现辅助运输机械 化。
三、具体要求
（一）与支护方式改革相结合。
（二）与运输连续化改造相结合，推广，煤炭运输和辅助运输机械化、连续化。以适应工作面快速回采和快速掘进的要求。
（三）与安全质量标准化工作相结合，加强全员、全过程、全方位的安全质量管理，实现安全质量动态达标。
（四）与淘汰落后设备相结合，坚决淘汰国家明令禁止适应的设备。
（五）与建设安全高效矿井相结合，逐步推行一矿一区一面生产格局，减少井下工作面个数和作业人数，实现矿井合理集中生产，接续正常。
四、具体方案
结合地方煤矿的实际情况，特制定如下方案：
1、采煤机械化：采煤工作面用刮板输送机运输，单体液压支柱支护、绞接顶梁维护顶板，采煤机割煤。
2、掘进机械化：煤巷、半煤巷实现机械化掘进；鼓励在岩石巷道采用机械化掘进。
3、运输机械化：有条件的矿井主井运输将采用带式输送机运煤，垂深超过50米的斜巷，运送人员将全部实现用人车运送。井下运输长度超过1500米的平巷，必须采用机械运送人员，同时运输巷道的各项条件必须达到《煤矿安全规程》的规定。
要实现煤矿机械化，各煤矿企业首先必须组建专业队伍，为煤矿机械化提供工作面安装，试采、回撤专业化服务。经区煤管局对所属辖区煤矿进行了调查摸底，根据矿井煤层赋存状况，结合区的实际情况，决定以作为机械化重点
推进示范矿井，并以点带面，力争在2012年底前，使区内符合条件的地方煤矿，实现煤矿机械化。
区煤炭生产安全管理局
岭东区煤炭管理局
2011年6月27日
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