第一篇：关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
建村函[2009]167号
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海 省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[2009]84号)开展
农房建筑节能示范的要求，落实《财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部关于下达 2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》，加强对农房建筑节能示范项目的指导和 管理，提出以下实施意见。
一、目标任务
农房建筑节能示范是东北、西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容，年内要结 合农村危房改造试点完成上述地区1．5万户农房建筑节能示范项目。
各地要通过示范项目的实施，开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术，研究提出 本地区设计、建材、施工等方面的节能措施和工作指南，建立面向农村居民及技术人员的 宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。
二、基本原则
突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体、门窗、屋面、地面等农 房围护结构的节能措施，要利用有限的资金，采取最有效的措施，尽可能地改善农房的热 舒适性。
因地制宜，易于推广。要根据各地地理和资源条件，尽量选取当地材料，传承和改进 传统建筑节能措施，尊重农民生产生活习惯，因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。
三、实施要求
(一)成立技术指导小组。我部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家 组，实施对示范省(自治区)的对口技术指导，各地要做好对口指导的衔接工作。对口技 术指导的具体要求另行通知。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术 指导小组，负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。请各地于2009年8 月15日以前将省级技术指导小组负责人和联系人名单报我部。
(二)制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能 技术导则(试行)》(建村[2009]115号)，组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑
节能示范技术方案，以指导节能示范项目的实施。省级住房城乡建设部门应在今年8月底 前编制完成技术方案并报我部。
(三)用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用
于墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙 体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。
(四)加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指 导，并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房，可进行节能检测。
(五)做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要将典型节能示范案例报我部，要通过 组织参观示范农房、组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科 普材料等，向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处，并开展针对示范地区乡镇干部和 农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。
四、监督检查
各地住房城乡建设部门要制定农房建筑节能示范的监督检查办法，组织开展本地区的 监督检查。年底要对农房建筑节能示范开展情况进行全面检查总结，检查总结材料作为农 村危房改造年度总结报告的一部分，于2010年1月初报住房城乡建设部、财政部和国家 发展改革委。各地农房建筑节能示范工作的完成情况将作为下一年度工作任务分配的参 考。同时，我部将不定期组织检查，对农房建筑节能示范工作存在严重问题的，将通报 批评。
2009年7月21 El
涂逢祥主编.建筑节通.50.中国建筑工业出版社,2010.08.
第二篇：住房和城乡建设部关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意
【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建村函[2009]167号 【发布日期】2009-07-21 【生效日期】2009-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】住房和城乡建设部
住房和城乡建设部关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见
(建村函[2009]167号)
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔2009〕84号）开展农房建筑节能示范的要求，落实《财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于下达2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》，加强对农房建筑节能示范项目的指导和管理，提出以下实施意见。
一、目标任务
农房建筑节能示范是东北、西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容，年内要结合农村危房改造试点完成上述地区1.5万户农房建筑节能示范项目。
各地要通过示范项目的实施，开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术，研究提出本地区设计、建材、施工等方面的节能措施和工作指南，建立面向农村居民及技术人员的宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。
二、基本原则
突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，要利用有限的资金，采取最有效的措施，尽可能地改善农房的热舒适性。
因地制宜，易于推广。要根据各地地理和资源条件，尽量选取当地材料，传承和改进传统建筑节能措施，尊重农民生产生活习惯，因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。
三、实施要求
（一）成立技术指导小组。我部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家组，实施对示范省（自治区）的对口技术指导，各地要做好对口指导的衔接工作。对口技术指导的具体要求另行通知。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术指导小组，负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。请各地于今年8月15日以前将省级技术指导小组负责人和联系人名单报我部。
（二）制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》（建村〔2009〕115号），组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑节能示范技术方案，以指导节能示范项目的实施。省级住房城乡建设部门应在今年8月底前编制完成技术方案并报我部。
（三）用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用于墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。
（四）加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指导，并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房，可进行节能检测。
（五）做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要将典型节能示范案例报我部，要通过组织参观示范农房、组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科普材料等，向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处，并开展针对示范地区乡镇干部和农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。
四、监督检查
各地住房城乡建设部门要制定农房建筑节能示范的监督检查办法，组织开展本地区的监督检查。年底要对农房建筑节能示范开展情况进行全面检查总结，检查总结材料作为农村危房改造总结报告的一部分，于明年1月初报住房城乡建设部、财政部和国家发展改革委。各地农房建筑节能示范工作的完成情况将作为下一工作任务分配的参考。同时，我部将不定期组织检查，对农房建筑节能示范工作存在严重问题的，将通报批评。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二
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第三篇：河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)
河北省农村危房改造试点建筑节能示范
工程实施方案（试行)
为贯彻落实国家节能政策，合理选用建筑节能技术，指导河北省农村危房改造试点的节能示范工作。按照《住房和城乡建设部关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见》（建村函[2009]167号）文件要求，参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》（建村[2009]115号），并结合我省实际，制定本技术方案。
一、总体要求
1、农村危房改造试点建筑节能示范要本着因地制宜、经济适用、就地取材、利于推广的原则，积极稳妥地开展此项工作。
2、对C级局部危房，只修缮加固，不再进行节能改造；对房屋场地危险和D级整体危房在新建、翻建时采取建筑节能技术和措施。
3、各试点县应至少选择一个相对集中的建筑节能示范点，其他可以结合当地情况选择几个不同地理特征的乡镇进行示范。
4、建筑节能示范应重点在房屋的墙体、门窗、屋面等部位采取节能措施。改造后的农民住房节能效率和居住舒适度要有较大幅度的提高。
二、建筑节能与能源利用
建筑布局节能。住房宜采用南北向布置，主立面朝南向，可充分利用太阳能。住房体型应简单、规整、高度一致，1
住房室内净高不宜超过3m，住房开间不宜大于6.0m。住房在满足日照、通风前提下，南向宜适当采用大窗，北向宜采用小窗，窗墙面积比限值宜按照减少散热的要求确定。严寒地区住房入口宜设置门斗（门斗方向避开冬季主导风向），或入口设置双层门，双层门间距大于300mm。住房屋面可根据当地建房传统和特点，优先选用节能型屋面。
能源利用和采暖通风方式。农民生活用能宜根据当地资源条件，优先选择可再生能源，如太阳能、沼气、秸秆利用等；可再生能源的利用应采取灵活的方式，可采用单户分散利用方式，也可采用集体利用的方式。住房采暖宜根据当地资源条件，优先选择改良火炕、吊炕、地下燃池、火墙等燃用生物燃料的采暖方式。推荐使用节能炉灶，也可试点使用太阳能取暖。夏季应尽可能利用自然通风。
三、围护结构节能
危房改造建筑节能示范工程的围护结构应采取相应的保温措施，保温措施的选择应采用适合农村现有经济和应用条件的保温节能材料和施工工艺。改造后围护结构的热工性能要适应当地气候条件，具体指标确定参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》要求。
1、墙体。住房的墙体宜采用高效保温材料与砖砌体组成的复合墙体，且优先选用国家、省推广应用的保温技术。外墙保温构造形式、保温材料的选用以及施工前外墙处理按相关标准规定执行。严寒地区建筑外墙室内地坪以下的垂直墙面应做保温处理，并适当向土壤以下延伸。
2、门窗。外门和外窗的选用可根据住房具体情况确定，在满足安全、采光、通风等性能要求下提高其保温性和气密
性。推荐使用平开型塑钢门窗和中空玻璃。
3、屋面。各类型屋面均应增设保温层。屋面保温材料可优先选用当地常见的麦秸、稻壳、锯末、稻草等保温性能好的生物质材料，具备条件的可选用挤塑聚苯乙烯泡沫型材料（XPS）。结合农民住房不同屋面类型及状况，采取不同的改造措施。同时，应特别做好屋面防漏、防火和耐久性处理。
四、保障措施
1、加强组织领导。各地要高度重视农村危房改造试点建筑节能示范项目工作，成立专门指导小组，负责具体工作。要把每一个工程落实到乡镇、村庄和农户，并指导实施。
2、制定技术措施。试点市要结合本地自然条件、资源状况和农村住房不同类型，参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》要求，制定具体节能示范技术措施。采取适宜的可再生能源应用技术，明确施工方法和指标要求。同时，要考虑与已开展的在农村推广节能住宅相结合。
3、强化工作指导。各级工作机构要加强沟通联系，对下做好工作指导。各县指导小组要做好对口指导的衔接工作，加强对示范项目施工现场的巡查和督导，并探索在节能示范工作中如何搞好施工组织，保证各项技术措施落实到位，确实起到节能效果。
4、重视技术培训。农村危房改造建筑节能示范，是一项有一定技术含量的惠民工作，其施工环节的质量控制非常重要。各设区市、开展危房改造的示范市（县），要认真组织相关管理和施工人员进行建筑节能政策、标准和施工技术的学习培训，提高其组织指导和实施能力，确保较好地完成危房改造节能示范任务。
第四篇：大水乡农村危房改造工程实施意见
大水乡农村危房改造工程实施意见
根据《中共毕节地委
毕节地区行署关于全面实施危房改造工程的意见》、风景区危改领导小组《关于印发百里杜鹃风景名胜区2009年农村危房改造工程实施方案的通知》精神，为推进以改善民生为重点的社会建设，加快解决农村住房问题，改善农村居民住房条件，现就实施全乡农村危房改造工程，提出如下安排意见：
一、目标任务
2011全乡实施153户危房改造建设任务。153户均为一级危房，均为一般户。
二、基本原则
（一）坚持群众自筹、政府补助、部门帮扶、社会捐助的原则。充分调动群众的积极性，动员社会各方面力量参与，提倡机关、企事业单位结对帮建。
（二）坚持统筹规划、同步实施的原则。按照村庄建设总体规划，结合新农村建设、小城镇建设、人居环境治理和防灾抗灾，进行科学选址，统一规划，按突出重点、先易后难，整体推进。
（三）坚持因地制宜、方便群众生产生活的原则。适度集中和分户散建相结合，就地改造和异地重建相结合。严禁在行洪区、低洼区、断层、泥石流和滑坡等地质灾害隐患地带和其他不具备人居环境的自然条件恶劣地带建房。
（四）坚持从实际出发、量力而行的原则。充分考虑当地建房习俗和群众的经济承受能力，引导群众建设安全防灾、经济实用、造价适中的住房。反对不切实际高标准建房，杜绝负债建设。
三、实施对象
这次农村特困群众危房改造对象为长期居住存在安全隐患的茅草房、简易石板房、土坯房等危房，且无能力自我改造一般家庭类型。对符合条件的重点优抚对象、独生子女领证户、两女结扎户、残疾人户和因灾严重损坏房屋户应优先考虑。
四、改造标准
（一）每户6000元补助.（二）新建房屋由建筑设计部门根据当地实际情况进行设计，一律为砖木或砖混结构。毛石基础，水泥砌筑，混凝土现浇下圈粱。
五、改造方式
危房改造采取同步推进，分散建设。
六、实施程序
（一）申请。急需进行危房改造的农村特困家庭要先向村委会提出书面申请一式两份，说明投工和自筹资金情况，提供相关身份证明。
（二）评议。村委会负责召开村民代表会议，对申请危房改造户进行评议，初步评定危房改造户，提出补助标准，经公示7天后无异议的，上报乡镇政府。
（三）审查。乡镇政府对上报的危房改造户申请材料进行审查并组织人员入户调查，初步审定危房改造户及补助标准，经公示7天后无异议的，上报县民政局。
（四）审批。县民政局对乡镇政府上报的危房改造户进行汇总复查抽查，经核实无异议的，予以审批。独生子女领证户和两女结扎户、残疾人家庭，县人口、残联部门要分别核查加注意见后审批。
（五）实施。危房改造工程由县政府统一组织实施，乡镇政府具体负责建设。通过邻里互助按建设要求自我施工或公开招标方式，选择有资质的施工企业或具备施工技能的建筑工匠改造建设。
（六）督查。乡镇政府、有关部门要对危房改造工程的进度、质量和补助资金、捐赠物资的使用等情况进行督促检查，广泛听取群众意见，发现问题，及时整改。
（七）审计。对危房改造工程省级补助资金，市、县政府配套补助资金的使用情况要进行审计监督，并严肃查处违纪违规问题。
（八）验收。危房改造计划任务于7月组织施工，9月底前完成。由乡（镇）、县政府要分别组织竣工验收。乡镇政府要根据改造标准进行初验，建档立卡，拾遗补缺。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。
经验收合格的改造建设房屋，每户统一设置“建房明白卡”标志牌。
七、资金筹措与管理
（一）农村危房改造工程，实施分类补助，不搞平均分配。
（二）农村危房改造资金全部纳入财政部门开设的“专项资金专户”，分账管理，专款专用，单独核算。不得将农村危房改造资金用于该工程以外的任何项目。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
（三）危房改造补助资金采取非现金结算方式，由县级民政部门按补助标准，根据工程进度及时供给危改农户。
八、保障措施
（一）加强组织领导。农村危房改造是一项社会关注、群众企盼、惠民为民的德政工程。为加强对危房改造工程的组织领导，乡人命政府成立农村危房改造工程领导小组，负责危房改造工程的统一协调。
（二）明确职责分工。各部门要齐抓共管，通力协作，各司其职，各尽其责，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。
（三）落实责任制度。要建立工作目标管理责任制，乡政府签订危房改造责任书，分级负责，落实责任。乡镇政府与承建施工的企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度及竣工时限。
（四）加强质量管理。百年大计，质量第一。农村危房改造工程的质量，直接关系党和政府的形象。要认真执行项目招投标、工程监理和责任追究制度，按照国家有关工程建设的程序和规范要求，实行乡镇政府领导包片、一般干部包户责任制度，严把规划设计关、建材供应关、施工质量关、检查验收关，规范运作，强化管理，确保建房质量和进度。
（五）严肃工作纪律。危房改造要透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报，贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患，领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。对在危房改造工程中做出突出成绩的单位和个人，予以表彰奖励。
2011年3月18日
大水乡人民政府
第五篇：2011农村危房改造实施节能示范技术方案
2011农村危房改造实施节能技术
方
案
为贯彻落实国家节能政策，合理选用建筑节能技术，指导我县农村危房改造的节能示范工作。按照《住房和城乡建设部扩大农村危房改造试点建筑节能师范的实施意见》及《关于印发农村危房改造试点建筑节能示范工作省级考核评价指标（试行）的通知》的通知要求，结合我县实际，特制定本技术方案：
一、总结要求
1、农村危房改造试点建筑节能示范要求本着因地制宜、经济使用、就地取材、利于推广的原则，积极稳妥地开展，此项工作。
2、对确定为集中建设点得危房在新建、翻建时必须采取一定的建筑节能技术和措施。
3、试点乡镇应至少选择一个相对集中的建筑节能示范点，其他乡可以结合当地情况选择几个不同地理特征的村社进行示范。
4、建筑节能示范应重点在房屋的墙体、门窗、屋面等部位采取节能措施。改造后的农牧民住房节能效率和居住舒适度要有较大幅度的提高。
二、建筑节能与能源利用
建筑布局节能。住房宜采用南北向布置，主立面朝南向，可充分利用太阳能。住房体型应简单、规整、高度一致，住房室内
净高不宜超过3米，住房开间不宜大于6米。住房在满足日照、通风前提下，男向宜采用大窗户、北向宜采用小窗，窗墙面积比限制宜按照减少散热的要求确定。住房入口宜设置门斗或入口设置双层门。住房屋面可以根据当地建房和特点。优先选用节能型屋面。
能源利用和采暖通风方式。农牧民生活能宜，根据当地资源条件，优先选择可再生能源，太阳能、沼气利用等；可再生能源的利用应采取灵活的方式，可采用单户分散利用方式，也可用集体利用的方式。住房采暖宜根据当地资源条件，优先选择改良火坑、火墙等燃用生物燃料的采暖方式。推荐使用节能锅炉，也可以试点使用太阳能取暖，夏季尽可能利用自然通风。
三、维护结构节能
危房改造建筑节能示范工程的维护结构应采取相应的保温措施，保温措施的选择应采用适合农村现有经济和应用条件的保温节能材料和施工工艺。改造后维护结构的热工性能要适应当地气候条件。
1、墙体。住房的墙体宜采用经济使用的空心砖。
2、门窗。外门和外窗的选用可根据住房具体情况确定，在满足安全、采光、通风等性能要求下提高其保温性和气密性。推荐使用平开塑钢门窗和中空玻璃。
3、屋面。各类型屋面均应增设保温层，屋面保温材料可优先选用当地常见的麦秸、麦壳、锯末等保温性能好的生物质材料，具
备条件的可选用挤塑聚苯乙烯泡沫型材料（SPX）。结合农牧民住房不同屋面类型及状况，采取不同的改造措施。同事，应特别做好屋面防漏、防火和耐久性处理。
四、保障措施
1、加强组织领导。试点乡镇要高度重视农村危房改造建筑节能示范项目工作，成立专门指导小组，负责具体工作。要把每一个工程落实到村庄和农牧户，并指导实施。
2、制定技术措施。试点乡镇要结合本地自然条件、资源状况和农村住房不同类型，根据有关要求，制定具体节能示范技术措施，采取适宜的可再生能源应用技术，明确施工方法和指标要求，3、强化工作指导。各工作机构要加强沟通联系，做好工作指导，各指导小组要加强对示范项目施工现场巡查和督导，并探索在节能示范工作中，如何搞好施工组织，保证各项施工技术措施落实到位，确实起到节能效果。
4、重视技术培训。农村危房改造建筑节能示范，是有一项一定技术含量的惠民工作，其施工环节的质量控制非常重要。开展危房改造示范乡镇，要认真组织相关管理和施工人员进行建筑节能政策、标准和施工技术的学习培训，提高其组织指导和实施能力，确保较好地完成危房改造节能示范任务。
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