山东省公共建筑节能改造试点示范项目管理办法[5篇]

第一篇：山东省公共建筑节能改造试点示范项目管理办法

山东省公共建筑节能改造试点示范

项目管理办法

第一条 为推进公共建筑节能减排，规范公共建筑节能改造试点示范项目（以下简称“示范项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建[2013]22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称示范项目，是指对办公建筑、宾馆饭店、商场、医疗卫生和文化教育等公共建筑的用能系统和围护结构等进行单项或多项节能改造，经省住房城乡建设厅、省财政厅批准，列入省公共建筑节能改造试点示范的项目。

第三条 省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省示范项目的审核批准、监督管理和验收考核。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责项目的初审、推荐申报和具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能改造项目的申报和具体组织实施工作由省机关事务管理部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对示范项目给予补助。省级专项资金先预拨部分资金，项目验收后，根据实际改造内容、改造面积等因素，核定下达后续奖补资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。第五条 示范项目应在确保节能改造效果的基础上，采取经济、适用、安全的节能改造措施。

第六条 项目申报与审核：

1、各市财政部门会同同级住房城乡建设部门，根据省财政厅、省住房城乡建设厅的统一部署，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报、审核，并联合行文报至省财政厅、省住房城乡建设厅。省直国家机关办公建筑节能改造项目由省机关事务管理部门审核后申报；

2、省住房城乡建设厅会同省财政厅对申报资料基本合格的项目，组织进行专家评审，并对评审通过的项目进行公示；

3、公示期满后，省财政厅、省住房城乡建设厅确定示范项目名单并予以公布，下达补助资金预算指标。

第七条 根据示范项目改造内容、改造面积等因素，下达预拨补助资金。项目验收后，追加奖补资金，追加奖补金额计算公式为：

A=（B+C×D×E）-F A：追加奖补金额

B：按照改造投资计算的奖补金额 C：改造内容质量补助标准 D：改造内容质量权重 E：改造面积

F：已获得省补助金额

第八条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。

第九条 项目申报（实施）单位应为改造建筑的所有权人或使用权人。

采用合同能源管理参与公共建筑节能改造的节能服务公司应当和建筑所有权人或使用权人共同作为申报单位，补助资金双方可按合同约定予以分享。上述节能服务公司应是国家或本省从事合同能源管理的备案单位，应采用规定的格式合同签订合同能源管理合同。

第十条 示范项目应具备下列条件：

1、改造面积不低于1万平方米，或改造面积不低于5000平方米且包含外围护结构节能改造内容；

2、近两年建筑能耗数据详实，建筑竣工图纸、用电设备明细及技术参数齐全完善，并进行了建筑能源审计；

3、按照国家、省相关技术标准规范和政策要求编制节能改造方案，改造方案合理可行，工程量及费用预算具体详细；

4、大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑，须按照山东省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》（DBJ/T14-071-2010）安装用能分项计量装置和节能监测系统，联网上传分项能耗数据。

5、使用经省认定的建筑节能技术与产品，实施周期原则上不超过两年，改造后节能率达到20%以上。

第十一条 申报材料：

1、设区市财政局、住房城乡建委（建设局）联合申报文件；

2、山东省既有公共建筑节能改造试点示范项目申报书；

3、既有公共建筑节能改造试点示范项目实施方案；

4、改造工程施工图及施工图设计审查意见。

经资料审查、专家评审、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单，予以公布并下达预拨补助资金。

第十二条 项目申报（实施）单位应当按照专家评审意见对改造实施方案修改完善后，报省住房城乡建设厅备案，备案方案作为项目验收依据。实施内容有重大变更的，须重新申请评审和备案。

示范项目应当按照国家、省有关规定办理工程建设相关手续，并及时报送项目进展情况和资金使用情况。

第十三条 改造工程施工单位应当具备与改造内容对应的施工资质。

外墙保温工程施工单位应当具备建筑节能外墙保温工程专业承包企业资质，用电分项计量、监控改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十四条 各市（部门）应当加强对示范项目实施全过程的监管，及时督促指导项目建设，加强工程质量安全管理，加快项目实施进度，确保改造质量效果，并于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展和资金使用情况。

第十五条 因故不能实施的项目，项目实施单位应及时提交撤项申请报告，经项目所在市住房城乡建设、财政主管部门审查后，联合行文向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十六条

改造工程竣工并实际运行2个月后，实施单位要填写验收申请书，及时提出验收申请。

项目验收资料包括：

1、示范项目申报书；

2、示范项目实施工作报告；

3、示范项目实施技术报告；

4、山东省建筑能耗数据传输核验表（子系统）；

5、具备资格的机构出具的建筑能源审计报告及相关测试报告；

6、权威机构出具的节能量核定报告（2015年前暂不要求）；

7、项目实施经费情况报告和相关财务凭证；

8、工程应用的建筑节能技术与产品实拍照片（电子档）；

9、改造工程施工图、竣工技术资料和相关合同等。

第十七条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理：

1、提供虚假情况，骗取专项资金的；

2、转移、侵占或挪用专项资金的；

3、未按要求完成项目进度或未按规定实施的；

4、未通过验收的；

5、存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。第十八条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对示范项目管理和实施情况的检查。对未按相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十九条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第二十条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。第二十一条 本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第二篇：山东省公共建筑节能监测系统项目管理办法

山东省公共建筑节能监测系统

项 目 管 理 办 法

第一条

为加强公共建筑节能监管体系建设，提高公共建筑能源利用效率，规范公共建筑节能监测系统项目（以下简称“监测项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建〔2013〕22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称监测项目，是指按照标准规定在大型公共建筑、建筑群（园区）和单体建筑面积5000平方米以上且设置集中空调系统的公共建筑安装节能监测子系统的项目。

为推进“节约型校园”和“节约型医院”建设，在全省高等学校、医院组织开展节能监管平台建设省级试点示范。

第三条 省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省监测项目的监督管理工作。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责本行政区域内监测项目的具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能监测系统项目和省属高等学校、医院建筑节能监管平台建设试点示范项目的具体实施工作，由省相关部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对监测项目给予补助。对由各市（部门）负责具体实施管理工作的监测项目，省级专项资金采取专项转移支付方式，每年切块下达，滚动支持，对超额完成任务的追加补助，未完成任务的扣减补助。对试点示范项目，先预拨部分资金，项目通过验收后，再核定下达后续补助资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。

第五条 省下达各市（部门或单位）的监测项目补助资金金额计算公式为：A=B+C A：本补助资金总额 B：本新落实项目补助金额 C：上验收项目追加补助金额 C=D-E D：验收项目应补助金额 E：验收项目已获省补助金额 监测点100个以上的试点示范项目，对监测（控）中心建设另外给予补助。

第六条 监测面积6万平方米以上的监测项目，实施方案应当报经省住房城乡建设厅、省财政厅审查同意后组织实施。

第七条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。省切块下达各市的节能监测系统建设补助资金，不得用于省直机关、省属高等学校、医疗卫生机构监测项目和已获得省补助资金的公共建筑节能改造项目。

第八条 高等学校、医院节能监管平台建设试点示范项目申报按照省统一部署进行。申报项目应当具备以下条件：

1.高等学校纳入能耗水耗监测平台的校园建筑监测面积不少于15万平方米；医院监测面积不少于4万平方米；

2.按照山东省《公共建筑节能监测系统技术规范》等标准规范编制实施方案，并与后勤管理、数字化园区等工作充分整合，高等学校还应当符合国家《高等学校建筑节能监管系统建设技术导则》要求；使用经省认定的节能监测技术与产品；实施周期原则上不超过2年； 3.领导高度重视，节能组织机构和相关制度比较健全，具备较好的节能工作基础。

经材料审查、专家评审、现场考察、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单予以公布，下达预拨补助资金。

第九条 承担试点示范项目的单位应当按照审查合格并备案的实施方案制定标书并组织实施。工程施工图经节能审查合格后，方可组织工程施工。

分项计量改造工程和数据中心建设工程完工后，应及时提出中期验收申请，项目竣工并运行2个月后，要填写验收申请书，及时提出综合验收申请。

第十条 各市（部门或单位）应当加强公共建筑节能监测系统工程建设全过程质量安全管理，严格执行山东省《公共建筑节能监测系统技术规范》，把《山东省建筑能耗数据传输核验表》（子系统）作为工程竣工验收的必备资料，确保工程质量。

要加强督促指导，加快项目实施进度，于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展情况和资金使用情况。

因故不能实施的项目，应及时向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十一条 监测项目应当使用经省认定的建筑节能技术与产品。用电分项计量、监测（控）改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十二条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理： 1.提供虚假情况，骗取专项资金的； 2.转移、侵占或挪用专项资金的；

3.未按要求完成项目进度或未按规定实施的； 4.未通过验收的；

5.存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。

第十三条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对监测项目管理和实施情况的检查。对未按备案方案和相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十四条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第十五条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。

第十六条

本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

山东省公共建筑节能改造试点示范

项 目 管 理 办 法

第一条 为推进公共建筑节能减排，规范公共建筑节能改造试点示范项目（以下简称“示范项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》（鲁财建〔2013〕22号）和国家、省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称示范项目，是指对办公建筑、宾馆饭店、商场、医疗卫生和文化教育等公共建筑的用能系统和围护结构等进行单项或多项节能改造，经省住房城乡建设厅、省财政厅批准，列入省公共建筑节能改造试点示范的项目。第三条

省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省示范项目的审核批准、监督管理和验收考核。设区市住房城乡建设、财政主管部门负责项目的初审、推荐申报和具体实施管理工作。

省直国家机关办公建筑节能改造项目的申报和具体组织实施工作由省机关事务管理部门负责。

第四条 省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）对示范项目给予补助。省级专项资金先预拨部分资金，项目验收后，根据实际改造内容、改造面积等因素，核定下达后续奖补资金。

专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整。

第五条 示范项目应在确保节能改造效果的基础上，采取经济、适用、安全的节能改造措施。

第六条 项目申报与审核：

1.各市财政部门会同同级住房城乡建设部门，根据省财政厅、省住房城乡建设厅的统一部署，按照公开、公平、公正的原则组织项目申报、审核，并联合行文报至省财政厅、省住房城乡建设厅。省直国家机关办公建筑节能改造项目由省机关事务管理部门审核后申报； 2.省住房城乡建设厅会同省财政厅对申报资料基本合格的项目，组织进行专家评审，并对评审通过的项目进行公示；

3.公示期满后，省财政厅、省住房城乡建设厅确定示范项目名单并予以公布，下达补助资金预算指标。

第七条

根据示范项目改造内容、改造面积等因素，下达预拨补助资金。项目验收后，追加奖补资金，追加奖补金额计算公式为： A=（B+C×D×E）-F A：追加奖补金额

B：按照改造投资计算的奖补金额 C：改造内容质量补助标准 D：改造内容质量权重 E：改造面积 F：已获得省补助金额 第八条 已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助。

专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。

第九条 项目申报（实施）单位应为改造建筑的所有权人或使用权人。

采用合同能源管理参与公共建筑节能改造的节能服务公司应当和建筑所有权人或使用权人共同作为申报单位，补助资金双方可按合同约定予以分享。上述节能服务公司应是国家或本省从事合同能源管理的备案单位，应采用规定的格式合同签订合同能源管理合同。

第十条 示范项目应具备下列条件：

1.改造面积不低于1万平方米，或改造面积不低于5000平方米且包含外围护结构节能改造内容；

2.近两年建筑能耗数据详实，建筑竣工图纸、用电设备明细及技术参数齐全完善，并进行了建筑能源审计；

3.按照国家、省相关技术标准规范和政策要求编制节能改造方案，改造方案合理可行，工程量及费用预算具体详细；

4.大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑，须按照山东省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》（DBJ/T14-071-2010）安装用能分项计量装置和节能监测系统，联网上传分项能耗数据；

5.使用经省认定的建筑节能技术与产品，实施周期原则上不超过两年，改造后节能率达到20%以上。

第十一条 申报材料：

1.设区市财政局、住房城乡建委（建设局）联合申报文件； 2.山东省既有公共建筑节能改造试点示范项目申报书； 3.既有公共建筑节能改造试点示范项目实施方案； 4.改造工程施工图及施工图设计审查意见。

经资料审查、专家评审、网上公示等程序后，确定试点示范项目名单，予以公布并下达预拨补助资金。

第十二条 项目申报（实施）单位应当按照专家评审意见对改造实施方案修改完善后，报省住房城乡建设厅备案，备案方案作为项目验收依据。实施内容有重大变更的，须重新申请评审和备案。

示范项目应当按照国家、省有关规定办理工程建设相关手续，并及时报送项目进展情况和资金使用情况。

第十三条 改造工程施工单位应当具备与改造内容对应的施工资质。

外墙保温工程施工单位应当具备建筑节能外墙保温工程专业承包企业资质，用电分项计量、监控改造工程施工单位应当具备建筑智能化或建筑电气相关施工资质，监测（控）中心施工单位应当具备系统集成资质。

第十四条 各市（部门）应当加强对示范项目实施全过程的监管，及时督促指导项目建设，加强工程质量安全管理，加快项目实施进度，确保改造质量效果，并于每季度末10日内向省住房城乡建设厅、省财政厅报送项目进展和资金使用情况。

第十五条 因故不能实施的项目，项目实施单位应及时提交撤项申请报告，经项目所在市住房城乡建设、财政主管部门审查后，联合行文向省住房城乡建设厅、省财政厅提出撤项申请。

第十六条 改造工程竣工并实际运行2个月后，实施单位要填写验收申请书，及时提出验收申请。

项目验收资料包括： 1.示范项目申报书； 2.示范项目实施工作报告； 3.示范项目实施技术报告；

4.山东省建筑能耗数据传输核验表（子系统）；

5.具备资格的机构出具的建筑能源审计报告及相关测试报告； 6.权威机构出具的节能量核定报告（2015年前暂不要求）； 7.项目实施经费情况报告和相关财务凭证；

8.工程应用的建筑节能技术与产品实拍照片（电子档）； 9.改造工程施工图、竣工技术资料和相关合同等。

第十七条 专项资金应当专款专用，单独列账，任何单位和个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门应当暂缓或停止拨付资金，并依法进行处理： 1.提供虚假情况，骗取专项资金的； 2.转移、侵占或挪用专项资金的；

3.未按要求完成项目进度或未按规定实施的； 4.未通过验收的；

5.存在其他不符合法律法规和国家、省政策规定行为的。

第十八条 省住房城乡建设厅会同省财政厅定期组织开展对示范项目管理和实施情况的检查。对未按相关管理要求实施的项目，及时向项目主管部门和项目实施单位提出书面整改意见。

第十九条 各市财政、住房城乡建设部门和省有关部门应当加强专项资金管理和项目督导。对在审计等监督检查中发现骗取、截留、挪用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定进行严肃处理，并追回已拨付专项资金。

第二十条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。

第二十一条 本办法自2013年 7月 5日起施行，有效期至2018年7月4日。

第三篇：重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法

关于印发《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》的通知

发布时间： [2012-07-24] 点击数： 136

渝建发〔2012〕111号

关于印发《重庆市公共建筑节能改造重点城市

示范项目管理暂行办法》的通知

各区县（自治县）城乡建委、财政局，两江新区、北部新区、高新区、经开区、万盛经开区、双桥经开区建管局，有关单位：

为了推进我市公共建筑节能改造重点城市建设工作，根据《重庆市建筑节能条例》、《重庆市“十二五”节能减排工作方案》、《财政部、住房和城乡建设部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建〔2011〕207号）及有关法律法规、政策的规定，结合本市实际，我们研究制定了《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。

一、高度认识公共建筑节能改造的重要意义

近年来，随着我市城乡建设的快速发展，公共建筑大量增加，其能耗较高的问题日益突出，公共建筑节能工作已成为建筑节能工作的重要方面。做好以国家机关办公建筑和大型公共建筑为重点的公共建筑节能改造工作，对促进和带动全社会节能，实现节能减排目标任务，落实“转方式、调结构”的发展战略意义重大。国家和我市高度重视该项工作，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》和市政府印发的《重庆市“十二五”节能减排工作方案》均对公共建筑节能改造作出了具体部署，列入了节能减排目标考核内容。为切实加强公共建筑节能管理，2011年财政部、住房和城乡建设部启动了公共建筑节能改造重点城市建设工作，我市被国家列为全国首批重点城市，按照目标任务要求，我市要在两年内完成400万平方米的公共建筑节能改造任务。因此，各区县建设、财政主管部门和有关单位务必充分认识做好公共建筑节能改造工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感。

二、加快推进公共建筑节能改造重点城市建设

（一）各区县城乡建委、财政局及有关单位应加大工作统筹协调，积极争取政府领导的重视和支持，加强与有关部门的沟通协调，落实工作机构和人员，明确资金支持力度，确保完成节能改造的目标任务。

（二）各区县城乡建委要按照《办法》要求，积极组织符合条件的项目申报示范项目，并采取切实有效措施，在抓好示范项目质量安全监管的同时，高效推进示范项目的顺利实施。各区每年应至少组织实施8万平方米的示范项目，各县每年应至少组织实施3万平方米的示范项目。

（三）示范项目建设各方主体单位，要按照《办法》要求，强化质量管理，加快推进示范项目建设，确保在规定的时间内完成建设任务，确保示范效果。并着力加强能力建设，努力提升公共建筑节能改造的实施能力。

（四）各区县城乡建委、财政局及有关单位要采取多种形式，做好宣传培训，努力营造良好的社会氛围，提升全行业的实施能力，促进公共建筑节能改造顺利推进。

三、全面推行合同能源管理模式在公共建筑节能改造中的应用

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。各区县城乡建委、财政局及有关单位要充分认识在建设领域推行合同能源管理的重要意义，在公共建筑节能改造中大力推广运用合同能源管理模式，加大宣传培训力度，优化发展环境，积极培育战略性新兴产业，促进建设领域节能服务产业发展。

二〇一二年七月二十日

重庆市公共建筑节能改造重点城市

示范项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为提高公共建筑能源利用效率，改善室内热环境，加快推进全国公共建筑节能改造重点城市建设，规范公共建筑节能改造示范项目管理，根据《民用建筑节能条例》、《重庆市建筑节能条例》和《财政部 住房城乡建设部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建〔2011〕207号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称“公共建筑节能改造重点城市示范项目”（以下简称“示范项目”），是指通过市城乡建设、财政主管部门批准，列入我市公共建筑节能改造重点城市示范项目实施计划，并对采暖通风空调及生活热水系统、供配电与照明系统、监测与控制系统、围护结构等进行一项或多项节能改造，改造后实现单位建筑面积能耗下降20%及以上目标的项目。本办法所称“补助资金”是指专项用于支持公共建筑节能改造重点城市建设的财政补助资金，资金来源由中央财政和市级配套财政资金组成。

第三条 市城乡建设、财政主管部门负责全市示范项目的统筹协调和监督指导。市建筑节能中心承担示范项目的日常工作。

鼓励市级相关部门按照各自工作职责，在推进示范项目建设工作中充分发挥组织协调作用。

第四条 区县城乡建设主管部门负责本行政区域内示范项目的征集初审、监督实施以及市城乡建设主管部门交办的其他工作。

第五条 节能量审核机构承担示范项目能耗基础数据等节能诊断有关情况以及改造效果的核定工作，由市城乡建设、财政主管部门公开择优选聘。

节能服务机构提供示范项目节能诊断、设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务，主要包括节能服务公司以及从事建筑节能诊断、技术咨询和设计等节能服务的单位，由市城乡建设、财政主管部门通过专项备案的方式进行管理。

第六条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行改造、修缮时，宜同时进行既有建筑节能改造。

第七条 鼓励优先采用合同能源管理模式实施公共建筑节能改造。

第八条 市城乡建设、财政主管部门对在公共建筑节能改造中做出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。

第二章 示范项目申报及组织实施

第九条 示范项目应在确保节能改造效果的基础上，采取经济、适用、安全的节能改造措施。

第十条 申报示范项目应具备下列条件：

（一）示范项目应为国家机关办公建筑、商场、宾馆饭店、医疗卫生和文化教育等公共建筑，实施改造的建筑面积原则上不少于5000平方米。

（二）示范项目应提供不少于1年连续的能源消费账单、建筑竣工图纸、用电设备明细及技术参数。

（三）申报单位应为示范项目的所有权人或其授权委托的使用权人、节能服务公司，对于政府组织实施的房屋修缮类工程项目涉及公共建筑节能改造相关内容的，申报单位可为其投资主体。

第十一条 节能改造前，申报单位应委托节能服务机构按照《公共建筑节能改造技术规范》（JGJ176-2009）进行节能诊断并出具《节能诊断报告》（编写提纲见附件1）。在此基础上，编制《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目改造方案》（以下简称《改造方案》，编写提纲见附件2）以及施工图设计文件。

第十二条 申报单位申报示范项目时，应提交如下申报材料，经区县城乡建设主管部门初审后，报送市城乡建设主管部门。

（一）《重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目申请书》（见附件3）；

（二）《节能诊断报告》；

（三）《改造方案》；

（四）施工图设计文件。

对于公共机构实施的节能改造项目，申报单位应提交上述申报材料，经市公共机构节能管理部门初审后，报送市城乡建设主管部门。

第十三条 市城乡建设主管部门委托节能量审核机构对初审合格的拟改造项目《节能诊断报告》中提出的建筑能耗基础数据、改造建筑面积等进行核定，并出具核查意见。

市城乡建设、财政主管部门根据核查意见组织专家对拟改造项目的申报材料进行评审，评审通过的项目列入公共建筑节能改造重点城市示范项目实施计划，并予以公布。

第十四条 申报单位应将予以实施的施工图设计文件和相关工程合同报区县城乡建设主管部门进行备案，并按照国家及我市有关规定办理相关建设手续。实施过程中，如对施工图设计文件进行重大变更的，应重新申请评审和备案。

区县城乡建设主管部门应加强对备案项目的质量安全监管，加大协调管理力度，推动示范项目建设，并定期向市城乡建设主管部门报告项目进展情况。

第十五条 示范项目所选用的关键材料、设备应按照《重庆市建筑节能技术备案与性能认定管理办法》的规定进行登记备案，对进入施工现场的材料、设备应按照国家及本市相关要求开展进场验收和复验。

第十六条 示范项目应按照《重庆市公共建筑能耗监测系统技术规程》的要求，同步设计、安装建筑能耗分项计量监测装置，工程验收前应将实时采集的能耗数据上传至全市建筑能耗监测中心。

第十七条 示范项目完工后，由申报单位组织参建各方主体在区县城乡建设主管部门监督下进行工程验收，验收不合格的示范项目，经整改后重新组织验收。

第十八条 示范项目工程验收合格，并经不少于3个月试运行后，申报单位向市城乡建设、财政主管部门申请节能量审核，市城乡建设、财政主管部门委托节能量审核机构对改造效果进行核定。经审核达到节能率指标要求的示范项目，市城乡建设主管部门和市财政主管部门颁发“重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目”标牌。

第十九条 申报单位应积极配合主管部门开展宣传交流，扩大示范效果。

第三章 补助资金拨付与使用

第二十条 示范项目按照节能量审核机构核定的节能率和改造建筑面积进行补助，其补助标准为：

（一）单位建筑面积能耗下降25%（含）以上的，按40元/㎡进行补助。

（二）单位建筑面积能耗下降20%（含）至25%的，按35元/㎡进行补助。

第二十一条 工程验收合格后，申报单位应持竣工验收合格意见、相关工程合同、补助资金申请书（见附件4）等资料向市城乡建设主管部门申请首批50%补助资金，市财政主管部门根据市城乡建设主管部门的审核同意意见，将补助资金拨付给示范项目。首批50%补助资金暂按本办法第二十条第二款确定的补助标准和验收的改造建筑面积拨付。

节能量审核完成后，市城乡建设主管部门根据节能量审核机构出具的审核报告中核定的节能率和改造建筑面积向市财政主管部门提出剩余资金拨付意见，市财政主管部门根据市城乡建设主管部门的意见将剩余补助资金拨付给示范项目。

第二十二条 经节能量审核机构核定其实际单位面积能耗下降低于20%、高于10%的改造项目，不予拨付剩余补助资金。

第二十三条 对采用合同能源管理模式实施的示范项目，所获得的补助资金可按8:2的比例分配给合同能源管理公司和建筑使用权人。

第二十四条 补助资金专项用于以下范围的开支：

（一）示范项目工程建设费用

1、节能改造相关设备及材料的购置、工程安装等；

2、示范项目涉及的节能诊断、编制改造方案、施工图设计、专家咨询、节能量审核等工程其他费用以及节能改造后的节能管理等工作。

（二）重点城市日常管理和配套能力建设等工作费用

1、节能改造重点城市建设的日常管理工作；

2、节能改造重点城市配套能力建设；

3、市城乡建设主管部门和市财政主管部门批准的与示范项目建设相关的其他支出。

第四章 监督管理

第二十五条 市城乡建设、财政主管部门将不定期组织对示范项目实施情况及资金使用情况进行监督检查。

第二十六条 市城乡建设主管部门对在我市从事节能改造示范项目相关业务的节能服务机构实行动态监管。对出现严重质量问题的示范项目，市城乡建设主管部门将依据相关法律法规的规定对责任单位进行处理。

第二十七条 区县城乡建设主管部门应强化对示范项目的安全、质量监管，同时，应结合示范项目实际，加大支持力度，开辟绿色通道，简化办事流程，高效推动示范项目建设。

第二十八条 申报单位是示范项目建设的质量安全责任主体，应严格督促节能诊断、设计、施工等单位落实项目质量安全责任，确保示范项目顺利建设。

第二十九条 节能服务机构应按照国家及我市有关规定和合同约定，认真履行相关义务并承担相应责任。

第三十条 节能量审核机构应按照国家及我市有关规定和技术标准客观、公正地开展节能量审核等工作，并对出具的报告负责。

第三十一条 列入实施计划的示范项目，在实施过程中出现下列情况之一者，取消其示范资格，已拨付补助资金的予以追回：

（一）完成施工图备案，无正当理由，半年内未开工的；

（二）未按备案的施工图专项设计文件实施，擅自作出重大工程变更的；

（三）未按规定程序和要求组织实施的；

（四）未通过工程验收且拒不整改的；

（五）经节能量审核机构审核其实际单位面积能耗下降低于10%（含）以下的；

（六）拒不配合宣传交流的。

第三十二条 示范项目因非不可抗拒因素未在申请书承诺的建设周期内完成工程验收的，将减少或停拨后续补助资金。

对超过承诺时间半年内完成工程验收的示范项目扣减25%的补助资金；对超过承诺时间半年以上一年以内完成工程验收的示范项目扣减50%的补助资金；对超过承诺时间一年以上完成工程验收的示范项目取消示范资格。

第三十三条 申报单位必须对补助资金进行专账核算、专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一者，市城乡建设、财政主管部门将停止拨付补助资金，已拨付补助资金的予以追回，并依法进行处理：

（一）提供虚假资料，骗取补助资金的；

（二）转移、侵占或挪用补助资金的；

（三）不符合国家和我市相关强制性规定的。

第三十四条 有关工作人员滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十五条 示范项目除执行本办法外，还应执行国家及我市建设工程相关法律法规、技术标准和规范性文件的规定。

第三十六条 自2011年10月1日至本办法实施前，正在实施或已实施完毕的节能改造项目，可申请奖励资金，经市城乡建设主管部门委托的节能量审核机构按照相关办法审核后，对达到单位建筑面积能耗下降20%及以上的项目，参照本办法第二十条规定按50%的标准拨付奖励资金；对单位建筑面积能耗下降达不到20%的项目不予奖励。

第三十七条 示范项目采用合同能源管理的，其节能服务公司、建筑所有权人或使用权人的扶持政策按《重庆市人民政府办公厅关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（渝办发〔2011〕371号）等有关规定执行。

第三十八条 本办法由市城乡建设、财政主管部门负责解释。

第三十九条 本办法自印发之日起实施。

附件：

1、公共建筑节能改造重点城市示范项目节能诊断报告编写提纲

2、公共建筑节能改造重点城市示范项目改造方案编写提纲

3、重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目申请书

4、重庆市公共建筑节能改造重点城市示范项目专项补助资金申请书

（注：以上附件请从市城乡建委网站http://www.xiexiebang.com下载）

第四篇：山东省服务标准化试点项目管理办法

山东省服务标准化试点项目管理办法

（2008年8月14日）

第一章 总则

第一条 为推动我省服务标准化工作，提高我省服务业整体发展水平和行业竞争力，推进服务品牌建设，保障服务标准化试点工作的有序开展，根据《中华人民共和国标准化法》、《山东省实施<中华人民共和国标准化法>办法》的要求制定本办法。

第二条 山东省服务标准化试点项目工作由省质量技术监督局、省发展和改革委员会会同相关部门共同推进和管理。

第三条 服务标准化试点项目是指由国家或省级标准化行政主管部门组织，在服务行业率先开展的以建立符合某一服务行业发展实际需要的标准体系及按照标准体系运行的项目。

第二章 服务标准化试点项目的申报

第四条 试点项目申报单位应具备以下基本条件。

（一）申报单位主体，主要包括服务性企事业单位、一定行政区域内的服务行业、较为集中的园区以及区域性综合服务网络。

（二）申报单位所在地政府或行业主管部门应重视服务标准化工作，有关部门要积极配合、协调一致，有明确的推进目标。

（三）申报单位应诚信守法，三年内未发生重大产品（服务）质量、安全、健康、环境保护事故，未受到市以上相关部门的处分和媒体曝光。

（四）申报单位具有一定产业规模，在行业内有一定知名度和信誉度，具有良好的发展潜力。

（五）申报单位具有一定的实施服务标准的基础，承诺并明示执行现行有效的国家标准、行业标准、地方标准或企业标准。

第五条 试点项目的申报、立项审批程序。

（一）各县（市）、区质量技术监督局、发展和改革委员会负责辖区内宣传发动、组织申报工作。

（二）申报单位向各市质量技术监督局提出申请，并填写《山东省服务标准化试点项目计划任务书》（附件1）。

（三）各市质量技术监督局、发展和改革委员会要积极联合各相关行业主管部门，结合当地实际，对本地区试点工作的宣传及组织申报工作进行调度，并对申报试点项目进行初审。

（四）各市质量技术监督局对初审合格的试点项目进行汇总，并报送省质量技术监督局。

（五）省质量技术监督局、省发展和改革委员会会同省级相关行政主管部门负责对试点项目进行立项审查，确定后由省质量技术监督局与省发展和改革委员会联合下达试点项目建设计划，并分别报国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会以及行业主管部门备案。

第三章 服务标准化试点项目的目标任务

第六条 试点项目主要目标是：增强试点单位的服务标准化意识，推广实施服务标准及先进的服务业发展理念，建立健全本单位服务标准化体系，提高服务质量和管理水平，加快与国际接轨，培育服务品牌，创立服务名牌，促进服务业快速发展和整体水平的提高。

第七条 试点项目的主要任务是：建立科学完善的标准体系，组织推广、实施和改进服务标准，规范服务行为，提高顾客满意度，提升服务档次。

第八条 试点项目单位应成立试点工作组织机构，推动试点工作有组织、有计划地进行。工作机构以建立和实施服务标准为主要内容，包括：

（一）收集与该单位有关的服务业国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准和国外先进标准。

（二）制定需要的服务业地方标准。

（三）按照试点目标建立符合自身发展规律的服务质量及服务过程的标准体系，并按该标准体系组织实施。

（四）充分发挥标准化内审员的专业技术优势，制定切实有效的措施宣贯标准。

（五）实施相关的国家标准、行业标准和地方标准以及国际标准和国外先进标准，有效运行已建立的标准体系，保证服务质量。

（六）制定企业标准时，积极采用国际标准和国外先进标准。

第九条 试点工作组织机构的具体任务是：

（一）制定并上报项目任务书、实施方案；

（二）协调部门分工；

（三）督促任务落实；

（四）组织宣传培训；

（五）组织试点验收及实施效果评价；

（六）总结各阶段工作。

第十条 试点项目单位应围绕试点的目标任务，制定切实可行的实施方案。实施方案要对总体目标进行分解，明确阶段任务、工作步骤和保障措施。

第十一条 试点项目单位应加强服务标准化知识的宣传，有计划地对管理、工作人员进行服务标准化培训，不断增强服务标准化意识，提高服务水平。

第十二条 试点项目单位应建立持续改进的工作机制，总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，积极宣传、贯彻和执行新标准，在不断完善标准过程中改进和提升服务质量。

第十三条 试点项目单位应积极开展标准提升服务质量行动，及时对服务标准实施效果进行评价，鼓励先进，争创服务品牌，推动服务行业整体服务水平的提升。

第四章 服务标准化试点项目的管理

第十四条 省质量技术监督局、省发展和改革委员会会同有关行业行政主管部门，加强对全省试点工作的统一管理和指导，推动试点工作有序开展，对试点工作开展不利的单位提出改进意见并限期整改，对整改不到位的单位取消其试点资格。

第十五条 试点项目所在市、县（市）、区质量技术监督局、发展和改革委员会应会同当地有关部门，加强对辖区内试点单位业务指导工作，指导试点项目单位按照试点工作的有关要求建立完善服务标准体系、推广服务标准的实施，及时向上级主管部门汇报试点工作进展情况。

第五章 服务标准化试点项目的验收

第十六条 试点项目工作已满2年的单位，要按照《山东省服务标准化试点项目评估计分表》（附件2）进行自我评价，自查合格的，向市级质量技术监督局提出验收申请，并出具企业标准体系自我评价报告（包括评价时间、人员、评价记录、评价结论等），填报《山东省服务标准化试点项目验收申请表》（附件3）。

第十七条 试点项目验收的组织

（一）试点验收工作由省质量技术监督局、省发展和改革委员会共同组织，成立验收工作组对试点项目进行验收。

（二）验收工作组人员组成：验收工作组一般由3-5人组成，组长由省质量技术监督局和省发展和改革委员会共同商议后指定，验收工作组成员包括：市质量技术监督局标准化工作人员、市发展和改革委员会相关工作人员、相关行业主管部门人员、行业协会及相关科研机构等单位具有中级以上或相当职称的专业人员。

（三）省质量技术监督局和省发展和改革委员会视情况派出验收工作组观察员。

第十八条 试点项目验收方法和程序

（一）验收办法

验收采取综合考核、分项评分的办法。考核项目及评分标准见《山东省服务标准化试点项目评估计分表》。

（二）验收程序

1、召开验收安排会议。验收工作组到企业后，应召开由组长主持、试点项目单位最高管理者及各相关部门负责人参加的验收安排会。会议宣布验收组成员、验收程序及有关事宜。

2、试点项目单位最高管理者向验收工作组简要汇报试点单位基本情况及试点工作开展情况、单位标准体系建立、实施、自我评价、试点效果、取得效益及存在问题等情况。

3、查阅文字资料。验收工作组针对《山东省服务标准化试点项目评估计分表》中的考核内容及计分标准，查阅反映试点工作进展的纪要、实施方案、计划、工作总结等文件，标准体系框架图和相关标准文本、经济指标统计及顾客满意度调查等资料。有条件的可同时收看录像、照片等声像资料。

4、验收服务现场。

5、随机调查消费者满意程度。

6、依据评估计分表进行测评。

7、形成验收评估结论。

8、验收工作组向试点单位沟通考核情况，提出改进意见和建议。

第六章 验收结果的处理与应用

第十九条 验收结果的处理

验收工作完成后，验收工作组应形成评价档案资料，提交省质量技术监督局留存。档案材料一般应包括：

1、山东省服务标准化试点项目验收申请表；

2、山东省服务标准化试点项目验收报告（附件4）；

3、山东省服务标准化试点项目评估计分表；

4、山东省服务标准化试点项目不合格项报告（附件5）；

5、企业标准体系自我评价报告。

验收工作组向省质量技术监督局提交试点单位评估报告及验收评估结论。一般现场考核评估得分达到80分以上的试点为合格。

第二十条 省质量技术监督局、省发展和改革委员会会同有关行业主管部门，根据验收报告、验收评估结论和申请材料，确定并公布试点评估结果。对未通过评估的试点单位提出整改意见，整改时间为3个月。对通过评估的试点单位颁发“山东省服务标准化示范单位”匾牌和证书。

第二十一条 “山东省服务标准化示范单位”匾牌和证书由山东省质量技术监督局、山东省发展和改革委员会及相关部门共同授予，有效期为三年。到期须重新申请，并由原发证部门认定。

第二十二条 验收结果的应用

将获得山东省服务标准化示范单位称号列入山东省服务名牌评选加分项；将是否具有“山东省服务标准化示范单

位”称号的企业及企业数量作为全省各地服务业发展情况考核的重要参考。

第二十三条 各级质量技术监督局、发展和改革委员会及相关部门应对试点合格单位进行跟踪考核，发现不符合验收标准或发生重大责任事故的单位，及时报告省质量技术监督局、省发展和改革委员会，将限期整改或收回其匾牌和证书。

第七章 附则

第二十四条 本办法由山东省质量技术监督局和山东省发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起试行。

第五篇：17北京市既有建筑节能改造项目管理办法

关于印发《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》的通知

2008-06-18

京建材【2008】367号

各有关单位：

现将《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》印发给你们，请遵照实施。

北京市既有建筑节能改造项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范本市既有非节能建筑和集中供热系统（以下简称既有建筑）节能改造的项目管理，保证既有建筑节能改造项目的顺利实施，完成节能减排目标，根据《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》和《北京市既有建筑改造专项实施方案》及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称“既有建筑节能改造”，是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。

第三条 北京市建设委员会（以下简称市建委）负责组织既有建筑节能改造试点示范项目；将全市既有建筑节能改造目标分解到各区县和相关系统；提出各类既有建筑节能改造的技术路线、投资标准；组织、审核、汇总申请财政部和市财政补助的既有建筑节能改造项目计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的既有建筑节能改造工作进行指导、监督、验收、考核。

北京市财政局（以下简称市财政局）负责既有建筑和集中供热系统节能改造财政部和市财政补助资金的审核，按照有关规定拨付资金，并监督预算资金的使用。

北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责对使用市固定资产投资的既有建筑节能改造项目进行审核，组织实施，并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。

北京市市政管理委员会（以下简称市市政管委）负责组织既有集中供热系统节能改造试点示范项目；将全市集中供热系统节能改造目标分解到各区县和相关系统；组织、审核和汇总申请市财政补助的集中供热系统节能改造项目计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的集中供热系统节能改造工作进行指导、监督、验收、考核；并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。北京市农村工作委员会（以下简称市农委）负责对使用市新农村建设专项资金的农民既有住宅节能改造项目的整体审核，并配合市建委做好农民既有住宅节能改造项目的组织和资金拨付协调工作。

北京市规划委员会负责对应办理规划许可的既有建筑节能改造项目办理规划许可手续；负责有关既有建筑节能改造设计标准及技术措施的制定，对设计阶段的执行标准情况实施监督管理；同时负责对设计阶段节能改造影响原建筑结构安全、外围护等使用功能的情况实施监督管理。

北京市住房公积金管理中心负责按有关规定审核个人提取住房公积金的申请。

根据《北京市既有建筑节能监管体系建设工作方案》要求，市教育、卫生、体育、旅游、文化、商务等系统主管部门（以下简称主管部门）负责本系统内与市财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目的预算编制、组织和实施，负责本行业与市财政无缴拨款关系的单位既有建筑节能改造的宣传、指导、服务和汇总，并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。

其他委、办、局在各自职责范围内，负责我市既有建筑节能改造的组织实施和监督管理。

各区县政府负责依据本市既有建筑改造实施方案分解的任务，向市建委和市市政管委上报本区县既有建筑和集中供热系统节能改造项目明细，组织实施；对应办理施工许可手续的既有建筑节能改造项目办理施工许可手续，负责改造项目施工安全和质量监督；并汇总已经完成的既有建筑节能改造项目报市建委。各区县政府相关部门按照市级职责分工原则，负责本区县既有建筑节能改造项目的监督管理和资金落实。

第四条 使用固定资产投资或其他政府专项资金的房屋改造、修缮项目，应同时进行既有建筑节能改造。

第二章 资金筹措和管理

第五条 既有建筑节能改造的资金，原则上由产权单位负担。

（一）与财政有缴拨款关系的预算单位，原则上按照隶属关系和属地原则分别由市、区财政负担；

（二）有产权的非财政拨款的预算单位，资金原则上由产权单位自行解决。

（三）使用固定资产投资或其他政府专项资金的既有建筑节能改造项目，须符合各专项基金的使用规定，并按各专项基金的管理程序申报。

第六条 既有建筑节能改造的内容及预算编制的上限标准

（一）不带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和进行平衡调节，每平方米建筑投资10元；更换外门窗每平方米建筑投资100元；墙体和屋面保温每平方米建筑投资100元。

（二）大型公共建筑和带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和供热系统平衡调节每平方米建筑投资10元；中央空调系统低成本节能改造每平方米建筑投资10元。

（三）混凝土大板结构住宅：墙体保温每平方米建筑投资80元；门窗改装每平方米建筑投资90元；屋面保温每平方米建筑投资30元；单元门改造每平方米建筑投资5元；安装楼宇热表每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资10元。

（四）砖混结构住宅：更换外窗每平方米建筑投资90元；加装楼栋热表每平方米建筑投资5元；更换单元门每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资10元。

（五）老城区四合院和平房：墙体保温每平方米建筑投资80元；更换外门窗每平方米建筑投资150元。

（六）农民自建住宅：农民自建住宅的节能改造项目和投资标准，按照市建委和市农委联合下发的《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》执行。

（七）热源与供热系统：包括采用气候补偿、自动控制、烟气热回收、水力平衡等节能技术和安装热计量表和温控装置，改造的项目与投资标准按市市政管委和市财政局《北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》实施。

第七条 既有建筑改造资金的来源及申报

（一）城镇居住建筑供热计量及节能改造项目，按照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》(财建[2007]957号)规定，由各区县政府和各主管部门向市建委申报改造项目明细，市建委汇总并测算各项目奖励资金量后送市财政局，申请中央财政拨付的既有建筑改造奖励资金。

（二）国家机关办公建筑和大型公共建筑的监管平台、能耗分项计量和远传设施安装、能源审计和能耗公示费用，按照《财政部关于印发<国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]558号）规定，由实施单位向市建委申报项目明细和资金预算，市建委审核后分批汇总送市财政局，申请使用中央财政拨付的国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设专项资金。分项计量装置、监测平台设备购置按照政府采购有关规定执行。

（三）列入市或区县固定资产投资项目的节能改造项目，由产权单位按照固定资产投资项目管理的有关规定向市或区县发展改革委申报资金。

（四）集中供热系统节能技术改造项目，按照《北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，由供热单位向各区县供热主管部门申报，申请北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金项目由市市政管委会同市建委向市财政申报审核。

（五）城区四合院和平房的节能改造纳入解危排险专项资金，按照解危排险专项资金的有关规定申报资金。

（六）农民自建既有住宅的节能改造项目，按照市建委和市农委联合下发的《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》申报奖励资金。

（七）除城区四合院和平房外的城镇住宅节能改造项目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申请补助资金，不足部分原则上由业主和原产权单位各负担50%。应当由原产权单位负担的资金，可以按规定程序使用房屋维修专项资金的售房单位上缴部分。

（八）不能通过以上资金渠道解决的节能改造项目资金，原则由产权单位负担。其中，国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造资金，纳入同级部门预算，依据市建委“既有建筑节能改造计划项目确认函”按部门预算程序申报。

（九）2008年尚未列入部门预算的国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目资金，应于2008年6月底前，依据市建委“既有建筑节能改造计划项目确认函”由主管部门向同级财政申报。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融资进行既有建筑节能改造的项目，根据财政部财建[2007]558号文件的规定申请中央财政的贴息资金。

第八条 居住建筑节能改造中应当由个人负担的资金，可以由实施单位收取现金，或者由个人按有关规定提取住房公积金。

第九条 原产权单位为破产、困难国有企业的应由原产权单位支付的改造资金差额，附有关的证明材料报所在区县财政局审核。区县财政局认为符合补助条件，给予安排区县财政补助资金。

第十条 既有建筑改造项目财政资金的审核与拨付按下列规定执行：

（一）国家机关办公建筑和大型公共建筑的耗电分项计量远传设施安装资金预算、使用解危排险专项资金安排的既有建筑节能改造项目、市属各部门和市国资委系统的既有建筑节能改造项目由市建委审核。集中供热系统的供热计量及系统改造的资金预算由市市政管委审核。使用新农村建设专项资金的既有建筑节能改造项目由市农委审核。使用市固定资产投资安排的既有建筑节能改造项目由市发展改革委审核。

（二）原产权单位为破产、困难国有企业的，应由原产权单位支付的改造资金差额，由区县财政局审核，确认符合财政补助条件，并且安排了区县财政补助资金后，向市财政局申请市级财政补助资金。

（三）采用合同能源管理方式实施的既有建筑节能改造项目，在项目业主与项目承包单位签定合同一个月内，将合同副本向市建委备案。每年9月底前，由项目承包单位凭贷款银行开具的利息支付清单向所在区县财政局申请贴息资金。区县财政局汇总后报市财政局，市财政局会同市建委对提交的贴息材料审核后，符合中央财政贴息规定的，经财政部驻北京市财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年10月底前上报财政部审批。

第十一条 每年1月31日前，各区县建委（房管局）或市属各系统基建（房管）部门向市建筑节能与建筑材料管理办公室报送上一计划的完成情况，市建筑节能与建筑材料管理办公室在3月31日前完成对上一既有建筑节能改造项目完成情况的核查，并上报市建委和市财政局。中央财政奖励资金总额核定并下拨后，由市财政局和市建委、市市政管委参照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建【2007】957号）对各区县、各系统的既有建筑节能改造工作进行考核，并将中央财政奖励资金拨付给各区县、各系统。

第三章 项目实施与监督

第十二条 既有建筑节能改造项目按照下列规定进行申报：

（一）市属各主管部门和各区县政府根据《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》的附件《各区县、系统既有建筑节能改造任务目标和计划》，在2008年6月30日前，将2007年前已经完成和2008年实施的既有建筑节能改造项目，填写《北京市（）既有建筑节能改造项目计划汇总表》（见附件1，以下简称项目清单），上报市建委。2008年6月30日前，将 2010年底前应完成的既有建筑节能改造项目清单和2009年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。2009年6月30日前，将2010年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。市建委将项目清单函告市市政管委。

报项目清单时，没有中央空调的普通公共建筑和砖混结构住宅楼进行外墙和屋面保温改造的，需附由市建委招标确定的专业机构的评估论证报告。

（二）属于固定资产投资范畴的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资管理程序进行申报、核准。

（三）市级财政全部或部分拨款事业单位办公建筑和职工住宅节能改造项目，由建筑物使用单位填写《北京市（）既有建筑节能改造项目计划确认表》（见附件2，以下简称项目确认表）向所在系统申报。

第十三条 项目的技术评估按下列规定执行

（一）符合《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》中技术路线的既有建筑节能改造项目，免于评估；超出技术路线要求的，申报单位应当组织进行改造的可行性研究，并将项目可行性研究报告提交市或区县建委委托的评估机构，按照《北京市既有建筑节能改造评估导则》，进行节能改造的可行性评估。经评估改造技术路线合理的，方可按照以上第十条要求，进行项目申报。

（二）既有建筑节能改造评估机构应按照《既有建筑节能改造的评估导则》，对节能改造技术路线的经济性、合理性进行评估，向申报单位出具评估报告，由申报单位连同项目申报资料一并报市或区县建委。评估费按照改造总投资的千分之二，列入既有建筑节能改造项目预算。

（三）对具备节能改造必要性但节能改造技术不合理的项目，评估机构向项目申报单位提出节能技术改造建议，由项目申报单位按照评估机构的建议调整项目节能改造技术后，申请复评估。

第十四条 市建委根据《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》对上报的建筑物改造项目及相关资料进行审核，确认各项目的改造内容、标准和任务量。市市政管委对集中供热系统的改造项目进行审核。建筑物、供热系统的改造项目衔接后，由市建委和市市政管委将审核的意见反馈给上报单位，并将审核结果汇总表抄送市财政局、市发展改革委。

（一）申报固定资产投资项目的既有建筑节能改造项目，由市发展改革委审批确定。

（二）申报市财政补助的市财政全部或部分拨款事业单位办公建筑节能改造项目，申报单位向本系统主管部门申报，由各系统主管部门审核汇总后报市建委汇总，市建委向市财政局提出下既有建筑节能改造计划和资金预算。

（三）列入下市财政补助计划的既有建筑节能改造的项目，由市建委函告各系统和区县，各系统和区县通知项目申报单位。

（四）项目申报单位凭市建委既有建筑节能改造计划项目确认函，方可向市发展改革委或市财政局申请资金。

第十五条 申报固定资产投资的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资项目申报程序办理项目立项等审批手续。

改变建筑主体结构、外立面颜色、形状、风格、增加建筑面积的建筑节能改造项目，应按照规定进行改造初步设计后，报规划管理部门审批。

建筑物节能改造增加建筑面积在300平方米以下或工程造价在30万元以下的项目，可不办理项目开工手续。

各级发展改革部门和建设行政管理部门应简化既有建筑节能改造项目的立项、规划、施工许可等审批程序，缩短审批周期，保证既有建筑节能改造工作的正常进行。

第十六条 项目的设计施工组织应符合下列规定：

（一）列入财政补助计划的的既有建筑节能改造项目，项目申报单位应委托进行改造设计与施工图设计文件审查，组织编制项目具体实施方案和概预算，对应进行施工招标的由区县或所在系统组织进行招投标。改造资金超出计划资金的，超出部分由申报单位自筹解决。

（二）安装热计量表和温控装置的工程，应使用市质量技术监督局认证的产品；更换建筑外门窗的工程，门窗各项性能应达到北京市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑节能设计标准》（DBJ 01-621-2005）对外门窗的要求；进行建筑外墙和屋面保温改造的工程，保温层技术指标、厚度和做法应符合北京市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑节能设计标准》（DBJ 01-621-2005）对墙体和屋面保温的要求；进行集中供热系统节能改造的工程，应符合《供热采暖系统水质及防腐技术规程》（DBJ 01-619-2004）及相关规定要求。

（三）施工单位应当按照民用建筑节能施工验收规程等有关标准精心组织施工，对进场材料和构件进行抽样检测。项目申报单位应对所拨付的资金单独列账，专款专用，任何单位和个人不得挪用，并随时接受市和区县有关部门对工程质量、安全和政府资金使用情况的监督。

（四）既有建筑节能改造项目设计实施方案应征求供热单位的意见。室内采暖系统的热计量改造、计量表和温控装置的选型应充分考虑既有集中供热系统的实际情况，与之协调一致。其中楼宇热计量表的数据应能实现远传到北京市建筑能耗统计的信息平台。

第十七条 市和区县建设工程安全质量监督机构应按照属地管理原则，对改造项目的安全、质量进行监督。

第十八条 改造项目完成后，由申报单位组织项目工程质量和资金使用情况的验收，形成验收合格报告并向市或区县建委工程质量管理部门和建筑节能管理部门备案。验收不合格的，按照验收意见进行整改后，重新组织验收。

第四章 附则

第十九条 各级财政及建设行政主管部门要加强部门预算和既有建筑改造资金的管理，依据本办法规定的程序、条件，做好对项目实施方案可行性、科学性的审核，做好对承担单位报送资金申请材料真实性的审核。要确保财政资金的专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理：

（一）违反规定，扩大资金使用范围，提高标准；

（二）虚报、冒领等手段骗取资金；

（三）截留、挪用资金。

对未按要求完成进度或未按规定内容实施的、项目审核验收不合格的，按照其他相关法律法规的规定进行处理、处罚。触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1.北京市（）既有建筑节能改造项目计划汇总表 2.北京市（）既有建筑节能改造项目计划确认表