无锡市绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目与专项资金管理

第一篇：无锡市绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目与专项资金管理

无锡市绿色建筑与既有建筑节能改造示范项目和专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为推进无锡市绿色建筑示范城市和既有建筑节能改造示范城市建设工作，根据《江苏省省级节能减排（建筑节能和建筑产业现代化）专项引导资金管理办法》（苏财规〔2015〕11号）、《关于下达2014年度省级节能减排（建筑节能）专项引导资金的通知》（苏财建〔2014〕132号）、《关于下达2015年度省级节能减排（建筑节能）专项引导资金的通知》（苏财建〔2015〕143号）、《无锡市创建省绿色建筑示范城市与既有建筑节能改造示范城市实施方案》（锡政办发〔2016〕89号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称绿色建筑示范项目与既有建筑节能改造示范项目（以下简称示范项目），是指依照本办法规定，确定列入我市绿色建筑示范项目和既有建筑节能改造示范项目实施计划的项目。

第三条 本办法所称专项资金由省级财政专项资金及地方配套两部分组成。省级财政专项资金6500万元包括绿色建筑示范城市补助资金5000万元和既有建筑节能改造示范城市补助资金1500万元；配套资金由项目单位自筹。

第四条 依据《无锡市创建省绿色建筑示范城市与既有建筑节能改造示范城市实施方案》（锡政办发〔2016〕89号）要求，在市建筑节能领导小组指导下，市住建局、市财政局会同各相关部门和各区政府具体组织实施无锡市绿色建筑示范城市与既

筑节能改造技术规程》编制节能改造方案，改造方案详实，工程量及费用明细具体。

（四）公共建筑项目应按照相关标准要求，同步设计、安装建筑能耗分项计量装臵，并实现实时能耗数据上传至市建筑能耗监测中心。

（五）申报单位为建筑物所有权人或其授权委托的使用人；采用合同能源管理方式的，由合同能源管理单位单独申报。申报项目应完成立项（核准）手续或与节能服务公司签订节能改造合同。

（六）支持鼓励有实力的节能服务机构参与实施示范项目，对参与示范项目的节能服务公司实行审查登记制度，其相关资质、人员配备、技术能力、融资能力等基础经营状态符合要求的企业方能参与示范项目的实施。

（七）对改造后单位建筑能耗下降明显（超过50%以上）或按绿色建筑相关技术要求进行改造的项目，单体建筑面积可以突破上述第（一）点有关规定。

第三章 项目管理

第七条 市住建局根据国家、省和市绿色建筑与建筑节能发展政策、工作要求和年度工作重点，下达项目申报指南。各区住房城乡建设主管部门会同财政部门组织进行项目初审，市属单位直接向市住建局、财政局申报。

第八条 市住建局收到申报材料后，对申报项目的真实性、合规性、必要性、可行性进行初审。对通过初审的项目，由市住建局联合市财政局组织专家开展评审论证并出具专家评审意见，通过评审的项目进行网上公示，公示期为7天，公示无异

报告。

第十三条 示范项目按要求完成示范内容后，由项目申报单位提出示范项目验收申请，市住建局会同有关单位根据《江苏省省级节能减排（建筑节能和建筑产业现代化）专项引导资金管理办法》（苏财规〔2015〕11号）等相关规定组织项目考核验收。

第十四条 前期研究与配套能力建设项目由市住建局按照相关规定确定，其内容包括以下方面：

（一）前期研究：

1、编制《无锡市绿色建筑示范城市实施方案》；

2、编制《无锡市既有建筑节能改造示范城市实施方案》；

3、编制《无锡市绿色建筑生态专项发展规划》；

4、编制《无锡市既有建筑节能改造专项规划》；

5、编制《无锡市水资源综合利用规划》、《无锡市区域能源供应规划》、《无锡市绿色交通专项规划》、《无锡市生态环境生态专项规划》、《无锡市固体废弃物利用生态专项规划》、《无锡市空间复合利用生态专项规划》等规划。

（二）配套能力建设包括示范技术相关政策、管理和技术研究、示范项目评审验收、示范项目能源审计、资金使用审计、示范城市验收、示范技术宣传等。

绿色建筑示范技术相关政策、管理和技术研究：

1、编制《无锡市民用建筑绿色建筑设计审查指南》；

2、编制《无锡市民用建筑竣工验收绿色建筑专项验收指南》；

3、研究制定《无锡市绿色建筑运行标识测评技术导则》；

4、开展《无锡市绿色建筑适用技术研究（含无锡市绿色建筑技术及产品目录）》课题研究；

5、无锡地区绿色建筑设计中低影响开发应用研究；

6、无锡市

第二十条 市住建局、市财政局将不定期组织对示范项目实施情况及资金使用情况进行监督检查。

第二十一条 各区住房和城乡建设部门、财政部门应依据职责分工，加强对示范项目实施和资金使用情的监督检查，及时跟踪项目实施进度和资金使用情况。

第二十二条 申报单位是示范项目建设的质量安全责任主体，应负责示范项目实施全过程的质量安全，确保示范项目顺利建设。

第二十三条 节能服务机构应按照国家、省、市有关规定和合同约定，认真履行相关义务并承担相应责任。

第二十四条 能效测评机构应按照国家、省、市有关规定和技术标准客观、公正在开展能效测评工作，对出具的测评报告负责并承担相应的责任。

第二十五条 列入实施计划的项目，在实施工程中出现下列情况之一的，将取消示范资格，并追回已拨付资金：

（一）已列入计划的示范项目，无正当理由，半年内未开工的；

（二）提供虚假情况，骗取专项资金的；

（三）转移、侵占或挪用专项资金的；

（四）未按申报的内容实施，擅自进行重大变更未按要求办理手续的；

（五）未按规定程序和要求组织实施的；

（六）超出承诺时间一年以上完成工程验收的；

（七）未通过检测、验收评估的；

（八）不符合国家、省和我市其他相关规定的。

附件1

绿色建筑示范项目申报材料清单

1、《无锡市绿色建筑示范城市专项引导资金项目申报表》；

2、由住建部或省住建厅认证的绿色建筑评价标识证书；

3、由建设行政主管部门下发的建设项目施工许可证；

4、由具备能效测评检测资质的单位提供的项目建筑能效测评报告；

5、已竣工的项目提供竣工验收备案表及相关分部分项验收报告。

注：所有复印件需加盖申报单位公章，并提供原件进行核查。

第二篇：2016年既有居住建筑节能改造专项资金

2016年既有居住建筑节能改造专项资金

绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况

1.资金基本情况。为贯彻落实《关于加快推进既有居住建筑节能改造及供热计量工作的通知》（青政办字[2015]7号）等文件精神，加快推进城乡建筑领域节能减排，2016年市级财政下达既有居住建筑节能改造专项资金6651.77万元。其中，《青岛市财政局关于批复市级部门预算的通知》（青财预指〔2016〕2号）安排预算数为5950万元，上年结转墙改基金支出443.30万元，2016年新型墙体材料专项基金支出258.47万元。项目承担单位为市建筑节能与墙体材料革新办公室。

2.绩效目标。2016绩效目标为完成既有居住建筑节能改造面积200万平方米。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.实际安排项目种类1个，项目数量58，项目承担单位1个。

2.各项目绩效目标如下：

（1）远洋山庄实施节能改造面积约3.07万平方米。（2）青大教师宿舍实施节能改造面积约4.23万平方米。（3）健发小区实施节能改造面积约7.77万平方米。（4）郑庄老社区实施节能改造面积约15.63万平方米。（5）金麦花园实施节能改造面积约3.44万平方米。（6）教师大厦实施节能改造面积约2.75万平方米。（7）善化路区域实施节能改造面积约25.80万平方米。（8）夹岭沟小区实施节能改造面积约14.85万平方米。（9）青峰路社区实施节能改造面积约13.70万平方米。（10）李沧区小区换热站一期实施节能改造面积约4.04万平方米。

（11）晟业家园小区实施节能改造面积约5.93万平方米。（12）文安路小区实施节能改造面积约14.09万平方米。（13）华通苑小区实施节能改造面积约6.25万平方米。（14）汕头路社区一期实施节能改造面积约5.40万平方米。（15）台湾花园及珠海路片区实施节能改造面积约11.01万平方米。

（16）榉林山片区实施节能改造面积约60.00万平方米。（17）太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍实施节能改造面积约2.89万平方米。

（18）旭日花园实施节能改造面积约3.30万平方米。（19）东方花园新村实施节能改造面积约3.74万平方米。（20）矿泉花园实施节能改造面积约6.11万平方米。（21）琴岛山庄实施节能改造面积约4.58万平方米。（22）芝泉山庄实施节能改造面积约4.17万平方米。（23）恒苑小区实施节能改造面积约20.00万平方米。（24）二航校实施节能改造面积约4.15万平方米。（25）百通花园一期实施节能改造面积约6.25万平方米。（26）百通花园二期实施节能改造面积约5.63万平方米。（27）百通花园三期实施节能改造面积约17.41万平方米。（28）保儿东山小区实施节能改造面积约6.60万平方米。（28）汕头路社区二期实施节能改造面积约11.61万平方米。

（30）海信慧园一期实施节能改造面积约2.30万平方米。（31）贵合花园实施节能改造面积约2.60万平方米。（32）八大关红岛路社区实施节能改造面积约1.44万平方米。

（33）宁夏路街道办事处改造项目实施节能改造面积约4.47万平方米。

（34）即墨路街道办事处一期改造项目实施节能改造面积约10.79万平方米。

（35）延安路街道办事处改造项目实施节能改造面积约19.71万平方米。

（36）即墨路街道办事处二期改造项目实施节能改造面积约11.00万平方米。

（37）台东街道办事处改造项目实施节能改造面积约12.00万平方米。

（38）汇利花园、远洋滨海花园实施节能改造面积约4.69万平方米。

（39）辽源路街道办事处一期改造项目实施节能改造面积约8.04万平方米。

（40）西山片区玉二社区一期实施节能改造面积约15.05万平方米。

（41）辽源路街道办事处二期改造项目实施节能改造面积约3.62万平方米。

（42）登州路街道办事处改造项目实施节能改造面积约12.71万平方米。

（43）辛家庄海军干休所、土山干休所、盐城路2号区域实施节能改造面积约14.63万平方米。

（44）洛阳路街道办事处改造项目实施节能改造面积约1.47万平方米。

（45）敦化路街道办事处改造项目实施节能改造面积约7.99万平方米。

（46）兴隆路街道办事处改造项目实施节能改造面积约7.27万平方米。

（47）兴隆路街道办事处二期改造项目实施节能改造面积约27.00万平方米。

（48）浮山新区街道办事处改造项目实施节能改造面积约7.54万平方米。

（49）浮山新区街道办事处二期改造项目实施节能改造面积约14.00万平方米。

（50）合肥路街道办事处改造项目实施节能改造面积约5.30万平方米。

（51）台东街道浦口路港澳新城改造项目实施节能改造面积约1.90万平方米。

（52）船院小区实施节能改造面积约2.40万平方米。（53）远洋新村小区实施节能改造面积约7.80万平方米。（54）福华园实施节能改造面积约2.61万平方米。（55）兴隆路街道杭州路1号改造项目实施节能改造面积约2.26万平方米。

（56）海伦路街道办事处改造项目实施节能改造面积约3.72万平方米。

（57）镇江路街道办事处改造项目实施节能改造面积约4.24万平方米。

（58）61419部队公寓改造项目实施节能改造面积约1.00万平方米。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论

1.专项资金计划投入6651.77万元，实际到位6651.77万元，资金到位率100%，支出资金6651.77万元，资金使用率100%。2.截至2016年底，实施节能改造面积约513.95万平方米，整体绩效目标已全部完成。通过节能改造，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约2.63万吨、减排二氧化碳约6.98万吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）1.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构。（1）远洋山庄预算安排数10.53万元，预算执行数10.53万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（2）青大教师宿舍预算安排数32.48万元，预算执行数32.48万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（3）健发小区预算安排数53.56万元，预算执行数53.56万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（4）郑庄老社区预算安排数229.35万元，预算执行数229.35万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（5）金麦花园预算安排数27.47万元，预算执行数27.47万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（6）教师大厦预算安排数159.44万元，预算执行数159.44万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。（7）善化路区域预算安排数206.40万元，预算执行数206.40万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（8）夹岭沟小区预算安排数267.28万元，预算执行数267.28万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（9）青峰路社区预算安排数178.07万元，预算执行数178.07万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（10）李沧区小区换热站一期预算安排数102.30万元，预算执行数102.30万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（11）晟业家园小区预算安排数56.74万元，预算执行数56.74万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（12）文安路小区预算安排数257.44万元，预算执行数257.44万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（13）华通苑小区预算安排数43.81万元，预算执行数43.81万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（14）汕头路社区一期预算安排数277.66万元，预算执行数277.66万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（15）台湾花园及珠海路片区预算安排数12.30万元，预算执行数12.30万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（16）榉林山片区预算安排数480.31万元，预算执行数480.31万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（17）太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍预算安排数36.58万元，预算执行数36.58万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（18）旭日花园预算安排数0.23万元，预算执行数0.23万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（19）东方花园新村预算安排数19.89万元，预算执行数19.89万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（20）矿泉花园预算安排数4.23万元，预算执行数4.23万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（21）琴岛山庄预算安排数39.15万元，预算执行数39.15万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（22）芝泉山庄预算安排数84.77万元，预算执行数84.77万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（23）恒苑小区预算安排数16.24万元，预算执行数16.2

万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（24）二航校预算安排数21.16万元，预算执行数21.16万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（25）百通花园一期预算安排数61.68万元，预算执行数61.68万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（26）百通花园二期预算安排数29.66万元，预算执行数29.66万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（27）百通花园三期预算安排数140.46万元，预算执行数140.46万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（28）保儿东山小区预算安排数52.80万元，预算执行数52.80万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（29）汕头路社区二期预算安排数249.80万元，预算执行数249.80万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（30）海信慧园一期预算安排数89.87万元，预算执行数89.87万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（31）贵合花园预算安排数77.90万元，预算执行数77.90万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（32）八大关红岛路社区预算安排数43.16万元，预算执行数43.16万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（33）宁夏路街道办事处改造项目预算安排数134.17万元，预算执行数134.17万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（34）即墨路街道办事处一期改造项目预算安排数210.00万元，预算执行数210.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（35）延安路街道办事处改造项目预算安排数591.32万元，预算执行数591.32万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（36）即墨路街道办事处二期改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（37）台东街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（38）汇利花园、远洋滨海花园预算安排数140.78万元，预算执行数140.78万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。（39）辽源路街道办事处一期改造项目预算安排数241.20万元，预算执行数241.20万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（40）西山片区玉二社区一期预算安排数451.56万元，预算执行数451.56万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（41）辽源路街道办事处二期改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（42）登州路街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（43）辛家庄海军干休所、土山干休所、盐城路2号区域预算安排数371.44万元，预算执行数371.44万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（44）洛阳路街道办事处改造项目预算安排数44.02万元，预算执行数44.02万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（45）敦化路街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（46）兴隆路街道办事处改造项目预算安排数218.22万元，预算执行数218.22万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（47）兴隆路街道办事处二期改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（48）浮山新区街道办事处改造项目预算安排数223.22万元，预算执行数223.22万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（49）浮山新区街道办事处二期改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（50）合肥路街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（51）台东街道浦口路港澳新城改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（52）船院小区预算安排数45.00万元，预算执行数45.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（53）远洋新村小区预算安排数153.00万元，预算执行数153.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。（54）福华园预算安排数51.12万元，预算执行数51.12万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（55）兴隆路街道杭州路1号改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（56）海伦路街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（57）镇江路街道办事处改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（58）61419部队公寓改造项目预算安排数30.00万元，预算执行数30.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

2.各项目绩效目标完成情况。

（1）远洋山庄实施改造约3.07万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约157吨、减排二氧化碳约417吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（2）青大教师宿舍实施改造约4.23万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约216吨、减排二氧化碳约574吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（3）健发小区实施改造约7.77万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约397吨、减排二氧化碳约1055吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（4）郑庄老社区实施改造约15.63万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约799吨、减排二氧化碳约2123吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（5）金麦花园实施改造约3.44万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约176吨、减排二氧化碳约467吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（6）教师大厦实施改造约2.75万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约140吨、减排二氧化碳约372吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（7）善化路区域实施改造约25.80万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约1320吨、减排二氧化碳约3508吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（8）夹岭沟小区实施改造约14.85万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约760吨、减排二氧化碳约2020吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（9）青峰路社区实施改造约13.70万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约701吨、减排二氧化碳约1863吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（10）李沧区小区换热站一期实施改造约4.04万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约206吨、减排二氧化碳约547吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（11）晟业家园小区实施改造约5.93万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约303吨、减排二氧化碳约805吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（12）文安路小区实施改造约14.09万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约721吨、减排二氧化碳约1916吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（13）华通苑小区实施改造约5.50万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约319吨、减排二氧化碳约847吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（14）汕头路社区一期实施改造约5.40万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约276吨、减排二氧化碳约733吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（15）台湾花园及珠海路片区实施改造约11.01万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约563吨、减排二氧化碳约1496吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（16）榉林山片区实施改造约60.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约3070吨、减排二氧化碳约8160吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（17）太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍实施改造约2.89万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤147吨、减排二氧化碳约390吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（18）旭日花园实施改造约3.30万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约168吨、减排二氧化碳约446吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（19）东方花园新村实施改造约3.74万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约191吨、减排二氧化碳约507吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。（20）矿泉花园实施改造约6.11万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约312吨、减排二氧化碳约829吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（21）琴岛山庄实施改造约4.58万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约234吨、减排二氧化碳约621吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（22）芝泉山庄实施改造约4.17万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤213吨、减排二氧化碳约566吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（23）恒苑小区实施改造约20.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约1023吨、减排二氧化碳约2719吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（24）二航校实施改造4.15万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约212吨、减排二氧化碳约563吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（25）百通花园一期实施改造约6.25万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约319吨、减排二氧化碳约847吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（26）百通花园二期实施改造约5.63万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约288吨、减排二氧化碳约765吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（27）百通花园三期实施改造约17.41万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约891吨、减排二氧化碳约2368吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（28）保儿东山小区实施改造约6.60万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约337吨、减排二氧化碳约895吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（29）汕头路社区二期实施改造约11.61万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤594吨、减排二氧化碳约1578吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（30）海信慧园一期实施改造约2.30万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约117吨、减排二氧化碳约310吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（31）贵合花园实施改造约2.60万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约133吨、减排二氧化碳约353吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（32）八大关红岛路社区实施改造约1.44万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约73吨、减排二氧化碳约194吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（33）宁夏路街道办事处改造项目实施改造约4.47万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约228吨、减排二氧化碳约606吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（34）即墨路街道办事处一期改造项目实施改造约10.79万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约552吨、减排二氧化碳约1467吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（35）延安路街道办事处改造项目实施改造约19.71万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约1008吨、减排二氧化碳约2679吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（36）即墨路街道办事处二期改造项目实施改造约11.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约562吨、减排二氧化碳约1493吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（37）台东街道办事处改造项目实施改造约12.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约614吨、减排二氧化碳约1632吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（38）汇利花园、远洋滨海花园实施改造约4.69万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约340吨、减排二氧化碳约637吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（39）辽源路街道办事处一期改造项目实施改造约8.04万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约411吨、减排二氧化碳约1092吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（40）西山片区玉二社区一期实施改造约15.05万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约770吨、减排二氧化碳约2046吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（41）辽源路街道办事处二期改造项目实施改造约3.62万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约185吨、减排二氧化碳约491吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。（42）登州路街道办事处改造项目实施改造约12.71万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约650吨、减排二氧化碳约1727吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（43）辛家庄海军干休所、土山干休所、盐城路2号区域实施改造约14.63万平方米后，建筑采暖能耗大幅下降，预计每年可节煤约748吨、减排二氧化碳约1988吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（44）洛阳路街道办事处改造项目实施改造约1.47万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约75吨、减排二氧化碳约199吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（45）敦化路街道办事处改造项目实施改造约7.99万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约408吨、减排二氧化碳约1084吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（46）兴隆路街道办事处改造项目实施改造约7.27万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约372吨、减排二氧化碳约98吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（47）兴隆路街道办事处二期改造项目实施改造约27.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约1381吨、减排二氧化碳约3670吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（48）浮山新区街道办事处改造项目实施改造约7.54万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约385吨、减排二氧化碳约1023吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（49）浮山新区街道办事处二期改造项目实施改造约14.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约716吨、减排二氧化碳约1903吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（50）合肥路街道办事处改造项目实施改造约5.30万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约271吨、减排二氧化碳约720吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（51）台东街道浦口路港澳新城改造项目实施改造约1.90万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约97吨、减排二氧化碳约257吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（52）船院小区实施改造约2.40万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约122吨、减排二氧化碳约324吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（53）远洋新村小区实施改造约7.80万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约399吨、减排二氧化碳约1060吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（54）福华园实施改造约2.60万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约133吨、减排二氧化碳约353吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（55）兴隆路街道杭州路1号改造项目实施改造约2.26万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约115吨、减排二氧化碳约305吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（56）海伦路街道办事处改造项目实施改造约3.72万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约190吨、减排二氧化碳约505吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（57）镇江路街道办事处改造项目实施改造约4.24万平方米后，建筑采暖能耗大幅下降，预计每年可节煤约217吨、减排二氧化碳约576吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

（58）61419部队公寓改造项目实施改造约1.00万平方米后，按建筑采暖能耗每平方米下降0.15吉焦估算，预计每年可节煤约51吨、减排二氧化碳约135吨、有效促进节能减排和防治大气污染；解决了墙屋面发霉长毛等质量通病，改善百姓住房条件，提升老旧建筑品质。

三、主要经验和做法

（一）为确保按时完成专项资金绩效目标，充分发挥资金效益，市城乡建设委会同市财政局等部门结合我市实际情况，研究制订了“市场化”激励政策和相关管理办法，明确了“市场运作，属地管理”原则和具体实施流程。即：实施单位取得业委会或居委会同意后，经项目所在区市政府受理后，按社会投资类项目自行投资改造，改造完成并达到标准后可申请相关财政奖励；在实际工作中，市建设、财政等主管部门主要负责计划下达、落实市级奖励等；各区市政府作为辖区内改造项目的组织管理主体，负责项目监督管理、落实本级奖励资金等方面工作。

（二）内部控制体系建设及运行情况。对既有居住建筑节能改造专项资金分配定岗定责并进行风险评估，有效分离资金计算、审查、复核等不同岗位和职责，建立不同岗位之间的制衡机制，关键岗位建立AB角工作制度，并严格按照相关规定执行。

四、存在的问题及改进建议

专项资金有效发挥了激励和吸附效应，引导社会资本积极投入我市既有居住建筑节能改造市场，取得了良好的社会、环境和经济效益。综合考虑我市非节能建筑存量大、居民需求迫切等实际情况，建议按照普惠原则，进一步加大投入，尽快改善百姓住房条件，全面提升人居环境质量。

第三篇：2015既有居住建筑节能改造专项资金绩效评价报告

2015既有居住建筑节能改造专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金基本情况

1.资金基本情况。为贯彻落实国务院《十二五节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）、财政部和住房和城乡建设部《关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》（财建[2011]12号）、青岛市人民政府办公厅《青岛市既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》（青政办字[2010]119号）等文件精神，加快推进我市城乡建筑领域节能减排，2015年我市设立建筑节能专项资金5200万元，专项用于我市既有居住建筑节能改造工作。其中，《青岛市财政局关于批复市级部门预算的通知》（青财预指〔2015〕1号）安排预算数为2000万元，新型墙体材料专项资金中绿色建筑推广应用、住宅产业化、绿色建材推广应用转入预算数分别为1000、2000、200万元。项目承担单位为市建筑节能与墙体材料革新办公室。

2.绩效目标。2015绩效目标为完成既有居住建筑节能改造面积130.00万平方米，实现节煤约1.1万吨，减排二氧化碳约2.8万吨。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.实际安排项目种类1个，项目数量15，项目承担单位1个。2.各项目绩效目标如下：

－1－（1）市南区远洋山庄完成节能改造面积3.43万平方米。（2）市南区青大教师宿舍完成节能改造面积4.26万平方米。（3）市南区太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍完成节能改造面积2.55万平方米。

（4）李沧区健发小区完成节能改造面积7.99万平方米。（5）李沧区郑庄老社区完成节能改造面积15.63万平方米。（6）李沧区金麦花园完成节能改造面积3.44万平方米。（7）李沧区青峰路社区完成节能改造面积13.70万平方米。（8）市北区夹岭沟小区完成节能改造面积14.85万平方米。（9）李沧路小学换热站一期完成节能改造面积3.30万平方米。

（10）李沧区晟业家园小区完成节能改造面积5.70万平方米。

（11）李沧区文安路小区完成节能改造面积14.00万平方米。（12）李沧区二航校完成改造节能面积3.62万平方米。（13）李沧区胜利花园完成节能改造面积7.00万平方米。（14）李沧区百通花园完成节能改造面积24.02万平方米。（15）市南区弘信山庄完成节能改造面积6.51万平方米。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论

1.专项资金计划投入5200万元，实际到位5200万元，资金到位率100%，支出资金5200万元，资金使用率100%。

－2－ 2.截至2015年底，实际完成改造面积130.00万平方米，节煤约1.1万吨，减排二氧化碳约2.8万吨，整体绩效目标已全部完成。

（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）1.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构。（1）市南区远洋山庄预算安排数137.02万元，预算执行数137.02万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（2）市南区青大教师宿舍预算安排数170.40万元，预算执行数170.40万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（3）市南区太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍预算安排数102.00万元，预算执行数102.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（4）李沧区健发小区预算安排数319.60万元，预算执行数319.60万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（5）李沧区郑庄老社区预算安排数625.20万元，预算执行数625.20万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（6）李沧区金麦花园预算安排数137.60万元，预算执行数137.60万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改

－3－ 造。

（7）李沧区青峰路社区预算安排数548.00万元，预算执行数548.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（8）李沧区夹岭沟小区预算安排数594.00万元，预算执行数594.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（9）李沧区李沧路小学换热站一期预算安排数132.00万元，预算执行数132.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（10）李沧区晟业家园小区预算安排数228.00万元，预算执行数228.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（11）李沧区文安路小区预算安排数560.00万元，预算执行数560.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（12）李沧区二航校预算安排数144.80万元，预算执行数144.80万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（13）李沧区胜利花园预算安排数280.00万元，预算执行数280.00万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

－4－（14）李沧区百通花园预算安排数960.80万元，预算执行数960.80万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

（15）市南区弘信山庄预算安排数260.58万元，预算执行数260.58万元，到位及时率100%，全部用于建筑围护结构节能改造。

2.各项目绩效目标完成情况。

（1）市南区远洋山庄完成改造面积3.43万平方米后，每年可实现节煤约257吨、减排二氧化碳约635吨、ＳＯ２约5.14吨、氮氧化物及粉尘2.56吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升7栋老旧建筑面貌，改善252户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约600万元，拉动产业约1200万元，有效促进就业及经济发展。

（2）市南区青大教师宿舍完成改造4.26万平方米后，每年可实现节煤约320吨，减排二氧化碳约790吨、ＳＯ２约6.40吨、氮氧化物及粉尘3.20吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升13栋老旧建筑面貌，改善523户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约760万元，拉动产业约1520万元，有效促进就业及经济发展。

（3）市南区太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍完

－5－ 成改造2.55万平方米后，每年可实现节煤约190吨，减排二氧化碳约469吨、ＳＯ２约3.80吨、氮氧化物及粉尘1.90吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升8栋老旧建筑面貌，改善340户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约450万元，拉动产业约900万元，有效促进就业及经济发展。

（4）李沧区健发小区完成改造7.99万平方米后，每年可实现节煤约600吨，减排二氧化碳约1482吨、ＳＯ２约12吨、氮氧化物及粉尘6吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升10栋老旧建筑面貌，改善557户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约1430万元，拉动产业约2860万元，有效促进就业及经济发展。

（5）李沧区郑庄老社区完成改造15.63万平方米后，每年可实现节煤约1172吨，减排二氧化碳约2895吨、ＳＯ２约23.44吨、氮氧化物及粉尘11.72吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升20栋老旧建筑面貌，改善1414户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约2800万元，拉动产业约5600万元，有效促进就业及经济发展。

（6）李沧区金麦花园完成改造3.44万平方米后，每年可实 －6－ 现节煤约257吨，减排二氧化碳约635吨、ＳＯ２约5.14吨、氮氧化物及粉尘2.57吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升7栋老旧建筑面貌，改善282户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约620万元，拉动产业约1240万元，有效促进就业及经济发展。

（7）李沧区青峰路社区完成改造13.70万平方米后，每年可实现节煤约1026吨，减排二氧化碳约2536吨、ＳＯ２约20.52吨、氮氧化物及粉尘10.26吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升42栋老旧建筑面貌，改善1584户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约2460万元，拉动产业约4920万元，有效促进就业及经济发展。

（8）市北区夹岭沟小区完成改造14.85万平方米后，每年可实现节煤约1109吨，减排二氧化碳约2740吨、ＳＯ２约22.18吨、氮氧化物及粉尘11.09吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升19栋老旧建筑面貌，改善1670户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约2670万元，拉动产业约5340万元，有效促进就业及经济发展。

（9）李沧区李沧路小学换热站一期完成改造3.30万平方米后。每年可实现节煤约247吨，减排二氧化碳约610吨、ＳＯ２

－7－ 约4.94吨、氮氧化物及粉尘2.47吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升8栋老旧建筑面貌，改善400户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约590万元，拉动产业约1180万元，有效促进就业及经济发展。

（10）李沧区晟业家园小区完成改造5.70万平方米后，每年可实现节煤约426吨，减排二氧化碳约1052吨、ＳＯ２约8.52吨、氮氧化物及粉尘4.26吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升19栋老旧建筑面貌，改善1670户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约2670万元，拉动产业约5340万元，有效促进就业及经济发展。

（11）李沧区文安路小区完成改造14.00万平方米后，每年可实现节煤约1048吨，减排二氧化碳约2588吨、ＳＯ２约20.97吨、氮氧化物及粉尘10.48吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升31栋老旧建筑面貌，改善1480户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约2520万元，拉动产业约5040万元，有效促进就业及经济发展。

（12）李沧区二航校完成改造3.62万平方米后，每年可实现节煤约270吨，减排二氧化碳约1052吨、ＳＯ２约667吨、氮氧化物及粉尘2.7吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是 －8－ 提升20栋老旧建筑面貌，改善594户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约650万元，拉动产业约1300万元，有效促进就业及经济发展。

（13）李沧区胜利花园完成改造7.00万平方米后，每年可实现节煤约521吨，减排二氧化碳约2030吨、ＳＯ２约1287吨、氮氧化物及粉尘5.2吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升39栋老旧建筑面貌，改善1146户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约1255万元，拉动产业约2510万元，有效促进就业及经济发展。

（14）李沧区百通花园完成改造24.02万平方米后，每年可实现节煤约1780吨，减排二氧化碳约4443吨、ＳＯ２约35.60吨、氮氧化物及粉尘17.80吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升63栋老旧建筑面貌，改善2400户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约4320万元，拉动产业约8640万元，有效促进就业及经济发展。

（15）市南区弘信山庄完成节能改造面积6.51万平方米后，每年可实现节煤约480吨，减排二氧化碳约1200吨、ＳＯ２约9.60吨、氮氧化物及粉尘4.80吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升17栋老旧建筑面貌，改善650户居民生活条件，－9－ 加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能耗35%，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约1160万元，拉动产业约2320万元，有效促进就业及经济发展。

三、主要经验和做法

为确保按时完成专项资金绩效目标，市城乡建设委会同市财政局等部门结合我市实际情况，研究制订了“市场化”激励政策和相关管理办法，明确了“市场运作，属地管理”原则和具体实施流程。即：投资企业取得社区居民和供热单位同意后，自行投资改造，改造完成并达到国家标准后政府按标准予以奖励；在实际工作中，市建设、财政、房屋主管部门主要负责计划下达、落实奖励等；各区市政府作为辖区内改造项目的组织管理主体，负责项目申请受理、监督管理等方面工作。

四、存在的问题及改进建议

专项资金有效发挥了财政资金激励和吸附效应，引导社会资本积极投入我市既有居住建筑节能改造市场，取得了良好的社会、环境和经济效益。综合考虑我市节能改造建筑存量大、居民需求迫切等实际情况，建议加大投入力度，确保更多居民受益于节能改造。

附件九：2015年新型墙体材料专项资金绩效报告

－10－

一、专项资金整体绩效情况 设立时间：2015年

财政局下发《青岛市财政局关于批复2015年市级部门预算的通知》（青财预指【2015】1号）

设立依据：《绿色建筑评价标识管理办法》（建科[2007]206号）、《关于推进一二星级绿色建筑评价标识工作的通知》（建科[2009]109号）、《关于开展2013住房城乡建设领域节能减排监督检查的通知》（建办科函[2013]715号）、《青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（青财综【2008】55号）《青岛市民用建筑节能条例》、国务院办公厅《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》国办发〔1999〕72号、《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）、《十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》。

设定用途：主要用于绿色建筑及被动式建筑奖励；对经过查验和认定合格的建设工程，进行新型墙材专项基金返还；公共建筑节能改造、监测及咨询；被动式建筑技术研究及示范；建筑节能调研等。

二、专项资金项目绩效情况 1.安排概况：

2015年预算共安排新型墙体材料专项基金支出11项，包括：绿色建筑推广专项经费；住宅产业化；新型墙体材料基金返还；

－11－ 青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费；国家、省、市三级建筑节能专项检查；贯彻条例宣传培训；建筑节能调研；公共建筑节能改造、监测及咨询；被动式建筑技术研究及示范；绿色建材推广应用；低碳宜居城市形态研究及示范。

2.各项目绩效情况： 2.1 绿色建筑推广专项经费

该项目预算安排1000万元。经财政局批准（青财建指【2015】272号）将此专项经费转入既有建筑节能改造项目。

2.2住宅产业化

该项目预算安排2000万元。经财政局批准（青财建指【2015】272号）将此专项经费转入既有建筑节能改造项目。

2.3新型墙体材料基金返还

新型墙体材料基金返还依据为《青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（青财综【2008】55号），对于市内新建、改建、扩建工程经过查验和认定合格的建设工程，进行新型墙材专项基金返还。

新型墙材专项基金主要用于：

1、新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

2、新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的－12－ 研发和推广；

3、新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

4、墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；

5、经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。

绩效目标完成情况：

2015年新型墙材专项基金返还预算2600万元，实际返还4986.66万元，超额完成目标。

主要经验做法是：

1、监督员在监督过程中事前告知墙材专项基金返还程序，发放《青岛市新型墙材专项基金返还程序告知书》，使建设单位尽早了解专项基金返还的政策和程序。

2、建筑工程在建筑节能认定通过后，监督员提醒建设单位办理专项基金返还相关手续，督促其尽快向我办申请结算专项基金。

3、安排专人主动与建设单位联系与沟通，督促其抓紧申请，确保节能认定的项目墙材基金及时清退。

2.4青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费

该项目预算安排70万元，实际执行57万元。根据《青岛市民用建筑节能条例》第7条规定：市、区（市）人民政府应当设立民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研

－13－ 发推广、民用建筑节能示范工程推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑节能改造、民用建筑能耗监测系统的建设、农民自建住宅节能、民用建筑节能工作的宣传和奖励等。

我市自2008年起开始建立“大型用能监管平台”，目前已经初步形成。该平台的建成，有利于对全市大型公共建筑和政府办公建筑的用能情况进行实时监测，掌握第一手数据，为今后的用能限额制定及用能加价制度的制定提供依据。同时，也为下一步节能改造的方案制定提供依据。

2.5国家、省、市三级建筑节能专项检查；贯彻条例宣传培训及建筑节能调研

以上建筑节能专项工作经费，预算批复530万元。项目的绩效目标为：

1、通过检查，督促我市建筑节能工作，提升我市建筑节能工作水平。检查结果将向全国通报。

2、将及时纠正项目建设及资金拨付中存在的问题，为项目验收及国家补助资金到位奠定基础。

3、督导，督促既有居住建筑改造进程及其他工作任务落实，发现建筑节能及墙材革新工作中存在的问题，督促各市完成全年工作目标任务。

4、对全市建设项目执行建筑节能强制性标准情况、各地墙材革新情况、墙改基金征收管理等情况进行检查，对发现问题及时整改，确保节能工程质量。

5、对建设项目的建材应用、建材质量等情况进行检查，可以杜绝假冒伪劣产品的使用，提高建筑工程质量。通过开展现场咨询、印发各类宣传材料、举办有关技术讲座和论坛、在媒体上进行报道等活动，加强舆论引－14－ 导，提高社会对建筑节能工作的认知度和支持度，促进全社会建筑节能减排。2015年，预算执行单位严格遵守上级要求，大力实施压缩开支、简政放权，实际执行26.68万元。

2.6公共建筑节能改造、监测及咨询

该项目预算安排1200万元。项目的绩效目标为：对既有公共建筑实施节能改造后，每年可节约标煤20万吨，节能量达到20—30%，减少二氧化碳排放量52.5万吨，减少二氧化硫排放量4000吨，减少粉尘排放量2000吨，对环境的保护和改善起到良好的作用。通过开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示、能耗动态监测平台建设为节能量审核、制定能耗定额、建立能效交易机制提供有力支撑，充分激发了节能改造市场需求。

搭建分项计量能耗监管平台的初投资为大型公建年运行能耗费用的2％～3％，平台的运行管理费用不到大型公建年运行能耗费用的万分之一。通过这个平台促进了节能运行和节能管理，在不增加任何其它初投资的前提下可以降低运行能耗5％～10％。通过这一平台促成建筑节能改造和节能运行后还可以产生10％～20％的节能效果。在青岛市全面建成监测系统后，可以使占我市用电30％的大型公共建筑用电量降低5％～10％，相当于我市的建筑用能总量降低2％。同时成为进一步开展大型公共建筑的各种节能改造节能管理工作的定量管理平台，对动态地掌握建筑能耗状况，制定相关政策和措施，推广各类建筑节能先进技

－15－ 术，都将发挥重要作用。并于2015年12月按规定实施了政府采购，目前款项支付已进入流程审理阶段。

2.7被动式建筑技术研究及示范

该项目预算安排500万元。按照2015年全市新建100万平方米被动式低能耗建筑，相比现行65%节能标准的建筑和燃煤锅炉集中供热，节约标准煤6090吨，减排二氧化碳1.5万吨，同时，每年可节省供热成本1070万。并于2015年12月按规定实施了政府采购，目前该笔支付款项进入流程审理阶段。

2.8绿色建材推广应用

该项目预算安排为200万元。经财政局批准（青财建指【2015】272号）将此专项经费转入既有建筑节能改造项目。

2.9低碳宜居城市形态研究

该项目绩效目标是为了揭示青岛市不同街区形态建筑能耗水平分布规律，建立城市形态与城市能耗之间的关系，探索城市形态特征对城市建筑能耗水平的影响机制，明确青岛低碳宜居城市形态关键指标，提出面向低碳宜居的城市空间形态优化策略，为低碳宜居城市规划提供理论依据和技术支持。基于青岛市的实地调研和统计分析，开展本项研究工作。

根据项目情况，预算共安排200万元开展低碳宜居城市形态研究工作，并形成《青岛市低碳宜居城市形态样本选取报告》。2015按规定实施了政府采购，目前该笔支付款项进入流程审理阶段。

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第四篇：绿色建筑与建筑节能观后感

绿色建筑与建筑节能

主讲人：刘加平

今天的讲座是由刘加平院士讲演的，主要阐述了建筑能耗的构成及节约潜力，解释了建筑采暖、通风与空调能耗的形成机理和节约途径，分析了城镇建筑与农村建筑节能设计的差异，以及可采取的技术路线和方法，研究绿色建筑进行节能减耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、运行能耗以及拆除能耗已是业内常识。建造能耗包括建材产品的生产能耗、建筑材料与部件的运输能耗、建筑施工能耗等，建材产品的节能，一是要研发低能耗的建材产品，二是提高常用建材产品的生产效率。拆除能耗包括拆除过程以及垃圾处理能耗等，加强再生利用，可以降低能耗。建筑运行能耗通常包括建筑采暖、空调、通风、照明、电器设备、炊事及生活热水能耗等。不同类型的建筑，所在不同的地域气候，各部分所占比例差异较大，可节约的比例也各不相同。建筑节能主要就是节约采暖、空调与通风能耗，主要是从设计、建造适应地域气候的“低能耗建筑”，研发、设计高效的建筑采暖、通风与空调设备系统，研发利用太阳能、生物质能等替代能源技术及设计方法这三个方面进行的。

具有代表性的绿色建筑，延安的新型窑洞以天然石材为基本建材，减少了制砖的能源消耗和污染，窑顶增加了太阳能热水器，设计了采用地热、地冷的通风空调系统，洗澡、取暖、制冷均不采用电力而是充分利用自然条件。青藏高原牧区建筑采用太阳能为采暖热源，生土民居建筑再生，地震灾区的生态民居建筑模式都取得重大推广。

第五篇：17北京市既有建筑节能改造项目管理办法

关于印发《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》的通知

2008-06-18

京建材【2008】367号

各有关单位：

现将《北京市既有建筑节能改造项目管理办法》印发给你们，请遵照实施。

北京市既有建筑节能改造项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范本市既有非节能建筑和集中供热系统（以下简称既有建筑）节能改造的项目管理，保证既有建筑节能改造项目的顺利实施，完成节能减排目标，根据《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》和《北京市既有建筑改造专项实施方案》及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称“既有建筑节能改造”，是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。

第三条 北京市建设委员会（以下简称市建委）负责组织既有建筑节能改造试点示范项目；将全市既有建筑节能改造目标分解到各区县和相关系统；提出各类既有建筑节能改造的技术路线、投资标准；组织、审核、汇总申请财政部和市财政补助的既有建筑节能改造项目计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的既有建筑节能改造工作进行指导、监督、验收、考核。

北京市财政局（以下简称市财政局）负责既有建筑和集中供热系统节能改造财政部和市财政补助资金的审核，按照有关规定拨付资金，并监督预算资金的使用。

北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责对使用市固定资产投资的既有建筑节能改造项目进行审核，组织实施，并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。

北京市市政管理委员会（以下简称市市政管委）负责组织既有集中供热系统节能改造试点示范项目；将全市集中供热系统节能改造目标分解到各区县和相关系统；组织、审核和汇总申请市财政补助的集中供热系统节能改造项目计划、改造内容和资金预算；协调组织有关主管部门对各区县、系统的集中供热系统节能改造工作进行指导、监督、验收、考核；并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。北京市农村工作委员会（以下简称市农委）负责对使用市新农村建设专项资金的农民既有住宅节能改造项目的整体审核，并配合市建委做好农民既有住宅节能改造项目的组织和资金拨付协调工作。

北京市规划委员会负责对应办理规划许可的既有建筑节能改造项目办理规划许可手续；负责有关既有建筑节能改造设计标准及技术措施的制定，对设计阶段的执行标准情况实施监督管理；同时负责对设计阶段节能改造影响原建筑结构安全、外围护等使用功能的情况实施监督管理。

北京市住房公积金管理中心负责按有关规定审核个人提取住房公积金的申请。

根据《北京市既有建筑节能监管体系建设工作方案》要求，市教育、卫生、体育、旅游、文化、商务等系统主管部门（以下简称主管部门）负责本系统内与市财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目的预算编制、组织和实施，负责本行业与市财政无缴拨款关系的单位既有建筑节能改造的宣传、指导、服务和汇总，并将已经改造完成的项目汇总函告市建委。

其他委、办、局在各自职责范围内，负责我市既有建筑节能改造的组织实施和监督管理。

各区县政府负责依据本市既有建筑改造实施方案分解的任务，向市建委和市市政管委上报本区县既有建筑和集中供热系统节能改造项目明细，组织实施；对应办理施工许可手续的既有建筑节能改造项目办理施工许可手续，负责改造项目施工安全和质量监督；并汇总已经完成的既有建筑节能改造项目报市建委。各区县政府相关部门按照市级职责分工原则，负责本区县既有建筑节能改造项目的监督管理和资金落实。

第四条 使用固定资产投资或其他政府专项资金的房屋改造、修缮项目，应同时进行既有建筑节能改造。

第二章 资金筹措和管理

第五条 既有建筑节能改造的资金，原则上由产权单位负担。

（一）与财政有缴拨款关系的预算单位，原则上按照隶属关系和属地原则分别由市、区财政负担；

（二）有产权的非财政拨款的预算单位，资金原则上由产权单位自行解决。

（三）使用固定资产投资或其他政府专项资金的既有建筑节能改造项目，须符合各专项基金的使用规定，并按各专项基金的管理程序申报。

第六条 既有建筑节能改造的内容及预算编制的上限标准

（一）不带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和进行平衡调节，每平方米建筑投资10元；更换外门窗每平方米建筑投资100元；墙体和屋面保温每平方米建筑投资100元。

（二）大型公共建筑和带中央空调的普通公共建筑：安装楼栋热表、散热器恒温阀和供热系统平衡调节每平方米建筑投资10元；中央空调系统低成本节能改造每平方米建筑投资10元。

（三）混凝土大板结构住宅：墙体保温每平方米建筑投资80元；门窗改装每平方米建筑投资90元；屋面保温每平方米建筑投资30元；单元门改造每平方米建筑投资5元；安装楼宇热表每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资10元。

（四）砖混结构住宅：更换外窗每平方米建筑投资90元；加装楼栋热表每平方米建筑投资5元；更换单元门每平方米建筑投资5元；进行室内采暖系统平衡调节和安装温控阀每平方米建筑投资10元。

（五）老城区四合院和平房：墙体保温每平方米建筑投资80元；更换外门窗每平方米建筑投资150元。

（六）农民自建住宅：农民自建住宅的节能改造项目和投资标准，按照市建委和市农委联合下发的《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》执行。

（七）热源与供热系统：包括采用气候补偿、自动控制、烟气热回收、水力平衡等节能技术和安装热计量表和温控装置，改造的项目与投资标准按市市政管委和市财政局《北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》实施。

第七条 既有建筑改造资金的来源及申报

（一）城镇居住建筑供热计量及节能改造项目，按照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》(财建[2007]957号)规定，由各区县政府和各主管部门向市建委申报改造项目明细，市建委汇总并测算各项目奖励资金量后送市财政局，申请中央财政拨付的既有建筑改造奖励资金。

（二）国家机关办公建筑和大型公共建筑的监管平台、能耗分项计量和远传设施安装、能源审计和能耗公示费用，按照《财政部关于印发<国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007]558号）规定，由实施单位向市建委申报项目明细和资金预算，市建委审核后分批汇总送市财政局，申请使用中央财政拨付的国家机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设专项资金。分项计量装置、监测平台设备购置按照政府采购有关规定执行。

（三）列入市或区县固定资产投资项目的节能改造项目，由产权单位按照固定资产投资项目管理的有关规定向市或区县发展改革委申报资金。

（四）集中供热系统节能技术改造项目，按照《北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，由供热单位向各区县供热主管部门申报，申请北京市供热系统节能技术改造财政奖励资金项目由市市政管委会同市建委向市财政申报审核。

（五）城区四合院和平房的节能改造纳入解危排险专项资金，按照解危排险专项资金的有关规定申报资金。

（六）农民自建既有住宅的节能改造项目，按照市建委和市农委联合下发的《关于2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法的补充规定》申报奖励资金。

（七）除城区四合院和平房外的城镇住宅节能改造项目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申请补助资金，不足部分原则上由业主和原产权单位各负担50%。应当由原产权单位负担的资金，可以按规定程序使用房屋维修专项资金的售房单位上缴部分。

（八）不能通过以上资金渠道解决的节能改造项目资金，原则由产权单位负担。其中，国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造资金，纳入同级部门预算，依据市建委“既有建筑节能改造计划项目确认函”按部门预算程序申报。

（九）2008年尚未列入部门预算的国家机关和与市或区县财政有缴拨款关系的事业单位既有建筑节能改造项目资金，应于2008年6月底前，依据市建委“既有建筑节能改造计划项目确认函”由主管部门向同级财政申报。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融资进行既有建筑节能改造的项目，根据财政部财建[2007]558号文件的规定申请中央财政的贴息资金。

第八条 居住建筑节能改造中应当由个人负担的资金，可以由实施单位收取现金，或者由个人按有关规定提取住房公积金。

第九条 原产权单位为破产、困难国有企业的应由原产权单位支付的改造资金差额，附有关的证明材料报所在区县财政局审核。区县财政局认为符合补助条件，给予安排区县财政补助资金。

第十条 既有建筑改造项目财政资金的审核与拨付按下列规定执行：

（一）国家机关办公建筑和大型公共建筑的耗电分项计量远传设施安装资金预算、使用解危排险专项资金安排的既有建筑节能改造项目、市属各部门和市国资委系统的既有建筑节能改造项目由市建委审核。集中供热系统的供热计量及系统改造的资金预算由市市政管委审核。使用新农村建设专项资金的既有建筑节能改造项目由市农委审核。使用市固定资产投资安排的既有建筑节能改造项目由市发展改革委审核。

（二）原产权单位为破产、困难国有企业的，应由原产权单位支付的改造资金差额，由区县财政局审核，确认符合财政补助条件，并且安排了区县财政补助资金后，向市财政局申请市级财政补助资金。

（三）采用合同能源管理方式实施的既有建筑节能改造项目，在项目业主与项目承包单位签定合同一个月内，将合同副本向市建委备案。每年9月底前，由项目承包单位凭贷款银行开具的利息支付清单向所在区县财政局申请贴息资金。区县财政局汇总后报市财政局，市财政局会同市建委对提交的贴息材料审核后，符合中央财政贴息规定的，经财政部驻北京市财政监察专员办事处签署审核意见后，于当年10月底前上报财政部审批。

第十一条 每年1月31日前，各区县建委（房管局）或市属各系统基建（房管）部门向市建筑节能与建筑材料管理办公室报送上一计划的完成情况，市建筑节能与建筑材料管理办公室在3月31日前完成对上一既有建筑节能改造项目完成情况的核查，并上报市建委和市财政局。中央财政奖励资金总额核定并下拨后，由市财政局和市建委、市市政管委参照《财政部关于印发<北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建【2007】957号）对各区县、各系统的既有建筑节能改造工作进行考核，并将中央财政奖励资金拨付给各区县、各系统。

第三章 项目实施与监督

第十二条 既有建筑节能改造项目按照下列规定进行申报：

（一）市属各主管部门和各区县政府根据《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》的附件《各区县、系统既有建筑节能改造任务目标和计划》，在2008年6月30日前，将2007年前已经完成和2008年实施的既有建筑节能改造项目，填写《北京市（）既有建筑节能改造项目计划汇总表》（见附件1，以下简称项目清单），上报市建委。2008年6月30日前，将 2010年底前应完成的既有建筑节能改造项目清单和2009年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。2009年6月30日前，将2010年实施的既有建筑节能改造项目清单上报市建委。市建委将项目清单函告市市政管委。

报项目清单时，没有中央空调的普通公共建筑和砖混结构住宅楼进行外墙和屋面保温改造的，需附由市建委招标确定的专业机构的评估论证报告。

（二）属于固定资产投资范畴的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资管理程序进行申报、核准。

（三）市级财政全部或部分拨款事业单位办公建筑和职工住宅节能改造项目，由建筑物使用单位填写《北京市（）既有建筑节能改造项目计划确认表》（见附件2，以下简称项目确认表）向所在系统申报。

第十三条 项目的技术评估按下列规定执行

（一）符合《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》中技术路线的既有建筑节能改造项目，免于评估；超出技术路线要求的，申报单位应当组织进行改造的可行性研究，并将项目可行性研究报告提交市或区县建委委托的评估机构，按照《北京市既有建筑节能改造评估导则》，进行节能改造的可行性评估。经评估改造技术路线合理的，方可按照以上第十条要求，进行项目申报。

（二）既有建筑节能改造评估机构应按照《既有建筑节能改造的评估导则》，对节能改造技术路线的经济性、合理性进行评估，向申报单位出具评估报告，由申报单位连同项目申报资料一并报市或区县建委。评估费按照改造总投资的千分之二，列入既有建筑节能改造项目预算。

（三）对具备节能改造必要性但节能改造技术不合理的项目，评估机构向项目申报单位提出节能技术改造建议，由项目申报单位按照评估机构的建议调整项目节能改造技术后，申请复评估。

第十四条 市建委根据《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》对上报的建筑物改造项目及相关资料进行审核，确认各项目的改造内容、标准和任务量。市市政管委对集中供热系统的改造项目进行审核。建筑物、供热系统的改造项目衔接后，由市建委和市市政管委将审核的意见反馈给上报单位，并将审核结果汇总表抄送市财政局、市发展改革委。

（一）申报固定资产投资项目的既有建筑节能改造项目，由市发展改革委审批确定。

（二）申报市财政补助的市财政全部或部分拨款事业单位办公建筑节能改造项目，申报单位向本系统主管部门申报，由各系统主管部门审核汇总后报市建委汇总，市建委向市财政局提出下既有建筑节能改造计划和资金预算。

（三）列入下市财政补助计划的既有建筑节能改造的项目，由市建委函告各系统和区县，各系统和区县通知项目申报单位。

（四）项目申报单位凭市建委既有建筑节能改造计划项目确认函，方可向市发展改革委或市财政局申请资金。

第十五条 申报固定资产投资的既有建筑节能改造项目，按照固定资产投资项目申报程序办理项目立项等审批手续。

改变建筑主体结构、外立面颜色、形状、风格、增加建筑面积的建筑节能改造项目，应按照规定进行改造初步设计后，报规划管理部门审批。

建筑物节能改造增加建筑面积在300平方米以下或工程造价在30万元以下的项目，可不办理项目开工手续。

各级发展改革部门和建设行政管理部门应简化既有建筑节能改造项目的立项、规划、施工许可等审批程序，缩短审批周期，保证既有建筑节能改造工作的正常进行。

第十六条 项目的设计施工组织应符合下列规定：

（一）列入财政补助计划的的既有建筑节能改造项目，项目申报单位应委托进行改造设计与施工图设计文件审查，组织编制项目具体实施方案和概预算，对应进行施工招标的由区县或所在系统组织进行招投标。改造资金超出计划资金的，超出部分由申报单位自筹解决。

（二）安装热计量表和温控装置的工程，应使用市质量技术监督局认证的产品；更换建筑外门窗的工程，门窗各项性能应达到北京市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑节能设计标准》（DBJ 01-621-2005）对外门窗的要求；进行建筑外墙和屋面保温改造的工程，保温层技术指标、厚度和做法应符合北京市《居住建筑节能设计标准》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑节能设计标准》（DBJ 01-621-2005）对墙体和屋面保温的要求；进行集中供热系统节能改造的工程，应符合《供热采暖系统水质及防腐技术规程》（DBJ 01-619-2004）及相关规定要求。

（三）施工单位应当按照民用建筑节能施工验收规程等有关标准精心组织施工，对进场材料和构件进行抽样检测。项目申报单位应对所拨付的资金单独列账，专款专用，任何单位和个人不得挪用，并随时接受市和区县有关部门对工程质量、安全和政府资金使用情况的监督。

（四）既有建筑节能改造项目设计实施方案应征求供热单位的意见。室内采暖系统的热计量改造、计量表和温控装置的选型应充分考虑既有集中供热系统的实际情况，与之协调一致。其中楼宇热计量表的数据应能实现远传到北京市建筑能耗统计的信息平台。

第十七条 市和区县建设工程安全质量监督机构应按照属地管理原则，对改造项目的安全、质量进行监督。

第十八条 改造项目完成后，由申报单位组织项目工程质量和资金使用情况的验收，形成验收合格报告并向市或区县建委工程质量管理部门和建筑节能管理部门备案。验收不合格的，按照验收意见进行整改后，重新组织验收。

第四章 附则

第十九条 各级财政及建设行政主管部门要加强部门预算和既有建筑改造资金的管理，依据本办法规定的程序、条件，做好对项目实施方案可行性、科学性的审核，做好对承担单位报送资金申请材料真实性的审核。要确保财政资金的专款专用，任何单位或个人不得截留、挪用。有下列情形之一的，财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理：

（一）违反规定，扩大资金使用范围，提高标准；

（二）虚报、冒领等手段骗取资金；

（三）截留、挪用资金。

对未按要求完成进度或未按规定内容实施的、项目审核验收不合格的，按照其他相关法律法规的规定进行处理、处罚。触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

附件：

1.北京市（）既有建筑节能改造项目计划汇总表 2.北京市（）既有建筑节能改造项目计划确认表