街道办事处关于开展“大力调解矛盾纠纷 构建平安和谐街道”活动的实施方案

第一篇：街道办事处关于开展“大力调解矛盾纠纷 构建平安和谐街道”活动的实施方案

街道办事处关于开展“大力调解矛盾纠纷 构建平安和谐街道”活动的实施方案

为进一步贯彻落实党的十六届五中全会关于“推进社会主义和谐社会建设”的精神，根据《关于开展“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐岳塘”活动的实施办法》，结合本地实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市、区政法工作会议精神，紧紧围绕街道工作大局，以“创建平安东坪、构建和谐社会”为目标，坚持上为党委政府分忧，下为人民群众解难，努力实现“三个强化”（强化调解职能、强化调解机制、强化调解队伍），达到“两个提高”（提高矛盾纠纷的预测预防能力、提高矛盾纠纷的现场调处能力），确保“一个促进”（促进社会稳定和谐），为顺利实施“十一五”规划，推进街道经济全面发展营造良好稳定的社会环境。

二、组织领导

成立东坪街道“大力调解矛盾纠纷构建平安和谐东坪”活动领导小组，龙自然任组长，龚铁钢、赵文峰、许永钦、邓铖任副组长，成员由各社区支部书记组成。

三、主要任务

主要任务是，突出“四个重点”，打好“三大战役”。“四个重点”即：

1、大力调解容易引发群体性事件和群体性上访的纠纷，对群体性纠纷要按照“发现得早、控制得住、处置得好”的要求，真正做到抓早、抓小、抓苗头，及时排查出可能引发群体性事件的隐患和企图煽动闹事的重点对象，为制定有针对性的工作对策赢得主动权。

2、大力调解重要时期和政治敏感期矛盾纠纷。要适时组织开展重大节日、重要会议期间、政治敏感时期和季节性矛盾纠纷的排查调处工作，确保各个时期的社会政治稳定。

3、大力调解党委、政府十分关注的“热点”、“难点”矛盾纠纷。要十分注意改革、发展中因政策和改革措施的出台引起的利益关系调整出现的“热点”、“难点”矛盾纠纷，大力做好下岗失业人员再就业、土地征收补偿、房屋拆迁安置、企业破产改制重组、拖欠农民工工资等方面的矛盾纠纷。

4、大力调解常见性、多发性民间纠纷。对于婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、生产经营等多发性、常见性纠纷，要经常纳入到调解组织的工作视线，积极调处，及时化解，并做好跟踪回访工作。

全年工作为“三大战役”：第一战役2月至4月，集中调处“两会”期间、春耕生产、清明坟山引发的矛盾纠纷；第二战役5月至8月，以调解征地补偿、拆迁安置引发的矛盾纠纷为主；第三战役10月至2007年2月，以调解因拖欠农民工工资、下岗职工再就业引发的矛盾纠纷为主。

四、主要措施

1、建立健全矛盾纠纷排查调处工作的长效机制。一是要完善社会矛盾纠纷的排查化处预警机制。充分发挥人民调解员来自基层、熟悉社情民意的优势，做好矛盾纠纷的预测和防范工作。建立重大民间纠纷信息定期报送制度。建立重大纠纷信息专门档案和社区、街道二级矛盾纠纷信息网络，保证信息报送的高效和准确，典型性、突发性、影响大的重大民间纠纷要随时报告。二是要健全排查调处机制。按照属地原则每月对矛盾纠纷进行排查调处。实行街道、社区两级排查的制度。重大节假日、政治敏感时期和纠纷多发季节要组织开展矛盾纠纷排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点上访和重复上访对象，要加大力度，进行重点排查。按照“小矛盾纠纷不出社区，大矛盾纠纷不出街道”的原则就地化处。三是要强化应急处置机制。对于重大、群体性矛盾纠纷和突发性事件，要详细制定分门别类的应急预案，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的应急处置机制，在街道党委、办事处的统一领导下，与各职能部门、相关单位和社区密切协作，实施全过程控制，防止矛盾纠纷扩大和激化而成大的事端。四是要建立重大矛盾纠纷挂牌督办制度。在范围内有重大影响的矛盾纠纷由司法所挂牌督办，确保大矛盾纠纷得到及时有效处置。

2、采取措施，积极构建社会矛盾纠纷排查化解的工作平台，今年我们要在进一步完善区、街道、社区、居民小组四级矛盾纠纷排查化处机制的基础上，在明确责任，规范工作，强化措施上做文章，努力构建矛盾纠纷排查化处工作平台。

3、加大培训力度，不断提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。要采取多种途径和形式，不断提高基层司法调解人员的政治、业务素质，使之知晓党的政策，熟悉法律法规，增强业务能力，胜任调解工作。要切实抓好人民调解员培训，努力提高人民调解员队伍整体素质。

4、统一思想，加强组织领导。街道将“排查化解矛盾纠纷，创建平安和谐东坪”作为主要工作，结合东坪实际，制定每一战役工作方案，确定专人负责，明确工作目标和责任，作为重要工作安排部署。做到主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员主动抓，共同担负起化解矛盾纠纷的政治责任。

5、严格考核，落实责任。司法所要严格落实调解矛盾纠纷责任制，组织各社区开展好矛盾纠纷的排查化处工作。在每个战役中，司法所将适时组织督查、总结和讲评。在年度考核中，对各单位、社区开展工作情况将按照综治维稳工作考核办法严格考核。凡因调处不力导致矛盾纠纷激化并产生严重后果的，要追究相关责任人的责任。

6、营造声势，加强推动引导。在各个矛盾纠纷排查化处战役中，各社区要采取多种形式，充分利用各种会议等，做好“大力调解矛盾纠纷、创建平安和谐东坪”活动的宣传工作，司法所将及时表彰、报道在活动中做出突出贡献的人民调解委员会和人民调解员。

7、采取措施，积极拓展人民调解工作的领域。做好驻街企、事业单位组织内部的人民调解工作，是充分发挥人民调解优势作用的重要一环。将人民调解工作的触角延伸到企、事业单位组织之中，尤其是非公有制企业。要建立健全企事业单位人民调解组织，规范其人民调解工作。

第二篇：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案

下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体

系实施方案

为全面深层次排查我镇各类矛盾纠纷和不稳定苗头，有效减少社会隐患，全力促进社会和谐稳定，按市委、市政府工作安排，决定在全镇范围内集中开展各类矛盾纠纷“大调解”活动，根据《开原市构建社会矛盾纠纷“大调解”工作体系实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、新形势下开展矛盾纠纷“大调解”的重要意义

近年来，随着经济的发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，人民调解工作也由原来的单一的民间纠纷调解，发展成更广泛的民间纠纷、商事经济纠纷和行政纠纷等复合型与多面型纠纷的调解。目前，我镇仍处于经济发展的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。为此，建立一个科学的矛盾纠纷排查调处机制，加强基层尤其是农村矛盾纠纷排查调处，着力化解现实中的各种矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在对促进新农村建设，营造良好的社会环境显得尤为重要。

二、指导思想和活动目标

（一）、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会会议精神，认真贯彻落实《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会以矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐和稳定。

（二）活动目标

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，对易发生纠纷的重点户、重点人的底数清；对易激化纠纷类型和主要环节的情况清；对刑释解教人员、社区服刑人员的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。

（二）抓调处，做到“四防”。抓矛盾纠纷调处，做到“应调尽调”，一般的矛盾纠纷调解成功率达到96%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。防止矛盾纠纷激化，防止发生“民转刑”案件，防止发生群体性械斗事件，防止发生群体性上访。

（三）抓建设，做到“四得”。进一步加强人民调解规范化建设，进一步完善人民调解组织网络，进一步创新人民调解机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

（四）抓落实，确保“四不”。抓排查调处责任落实，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出乡镇”。

三、组织领导

为顺利开展矛盾纠纷“大调解”专项活动，经研究，决定成立开展纠纷“大调解”专项活动领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：李景伟 副组长：张永柱、李天明

成 员：柴洪洋、吕国涛、张国财、陈晓旭。领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。在全面排查的基础上，重点排查涉及宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁领域、村级财务等容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解，做到不出村；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解，做到不出镇。

（三）进一步健全人民调解组织网络。结合专项活动要求，努力建设镇村人民调解组织各级网络，真正做到调解组织网络横向到边，纵向到底。

五、方案步骤

活动于2014年5月中旬开始，至2014年12月底结束，分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（5月中下旬）。制定实施方案，召开全所动员会议，积极向沙柳镇党委政府汇报，召开一次各村调解主任培训会。

（二）全面实施阶段（6月初至9月下旬）。按照村每周、镇每半月、县每月一次排查的要求，组织全所干警和人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，责任到人，报表按时报送。

（三）巩固提高阶段（10月—12月）。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。

（付下肥镇构建社会矛盾纠纷“大调解”工作工作小组名单）

中共下肥镇委员会

下肥镇人民政府

2014年5月13日

下肥镇构建社会矛盾纠纷 “大调解”工作工作小组名单

组 长：李景伟 下肥镇党委书记

副组长：张永柱 下肥镇党委副书记、镇长

李天明 下肥镇党委副书记

成 员：柴洪洋 下肥镇派出所所长

吕国涛 下肥镇司法所所长

张国财 下肥镇经管站站长

陈小旭 下肥镇村镇办主任

领导小组下设办公室在司法所，由吕国涛兼任办公室主任。

第三篇：开展矛盾纠纷大调解工作汇报

强化思想

狠抓落实

全力推进矛盾纠纷大调解工作深入开展

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市综治委的指导下，我镇深入贯彻《中央16部委〈关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见〉》（综治委[2011]10号）精神，认真做好矛盾纠纷大调解工作，把矛盾纠纷大调解工作放在重要位置，切实关心人民群众切身利益，及时妥善处理群体信访事件，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，成效显著。2011年1～7月，全镇共受理接待群众来电来信来访38人次，处理终结21人次；调处矛盾纠纷23起，调解结案18起；开展重点人员稳控工作12次；情报信息处理9次；开展法律咨询、服务14人次，法律宣传12次，受教育人数9000多人。今年全镇无越级进京上访事件，没有发生群体性事件，基本实现了“保一方稳定，保一方和谐”的工作目标。现将有关工作汇报如下：

一、认真贯彻《指导意见》精神，进一步加强组织领导 我镇党委、政府认真贯彻《指导意见》精神，紧紧围绕综治重点工作，夯实大调解工作基础，切实把大调解工作摆上重要议事日程，党委、政府及时召开了专题会议研究部署大调解工作，并成立了由镇党委书记任组长的矛盾纠纷大调解工作领导小组，成员由镇直属各单位负责人组成，领导小组办公室设在镇综治委 办公室，具体负责全镇矛盾纠纷大调解工作。领导小组坚持每月召开一次工作例会，总结上月工作，布署下月工作，分析和研究当前社会矛盾纠纷。同时，完善了各行政村的调解工作站，每个村成立了调解室，落实一名调解员，明确了各村党支部书记、各单位一把手为主要责任人，各村村委会主任为此项工作的第一责任人，从而层层形成了组织网络，进一步统一思想。全镇上下一盘棋，按照矛盾纠纷发现早，介入及时，处理妥善的要求，达到不上交、不合流、不激化、不反复的目标任务，思想认识到位，领导责任到位，真正做到了领导重视，切实做到横向到边纵向到底的矛盾纠纷大调解组织网络新机制。

二、完善工作机制，落实工作责任制

一是建立健全矛盾纠纷排查机制。各村相应建立健全了矛盾纠纷排查机制，每周进行一次纠纷排查，重大节日和敏感期必须及时排查，并将排查结果报镇综治办。对排查发现重大纠纷和集访苗头，随时上报，并在第一时间赶到现场进行调处，并及时通过信息渠道向上级报告，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是对矛盾纠纷实行周排周清制度。各村每周对辖区范围内的矛盾纠纷进行排查，主动掌握调解矛盾纠纷的主动权，提高矛盾纠纷的调解率、成功率。对发现的问题及时督促村安排专人调解，对调解不成功纠纷交由镇矛盾纠纷大调解领导小组办公室进行调解。三是落实社会矛盾纠纷调处责任制。制定并落实了大调解实施办法。各单位对属于本辖区调处的矛盾纠纷，要切 实负起责任，及时化解，不得把矛盾纠纷推向上级、推向社会。四是加强业务培训。镇综治办在每月的综治例会上均组织各村民调干部进行业务知识培训，提高调解员的综合素质和业务能力，全面提高基层矛盾纠纷大调解工作能力。五是建立领导接待、包案制度。坚持大接访制度，定期安排领导接待群众来访，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，直至息诉停访。

三、加大投入，抓好保障

一是人员保障。镇党委、政府十分重视矛盾纠纷大调解工作建设，配备了7名工作人员负责大调解工作。二是经费保障。镇党委书记、镇长多次在不同场合表态，对大调解工作的工作经费一定全力保障，在实际工作中，对大调解工作的用车、油费和办公支出上予以倾斜。有力地保障了我镇矛盾纠纷大调解工作的顺利开展。

四、存在的问题和困难

一是个别村对矛盾纠纷大调解工作重视程度不够，工作开展力度不够；二是基础设施建设还需进一步加强，资金的投入与上级的要求还有很大差距，影响了大调解工作向更高层次拓展；三是基层调解员的培训力度不够，培训工作需进一步规范，四是我镇矛盾纠纷面宽量大，而工作人员偏少，无法全面负担起我镇全面协调工作。

五、下半年工作打算

一是进一步健全大调解体系。健全机构，完善制度，人员到位，切实保障大调解各级组织网络管理规范，运行有效。二是加强队伍建设。按照为人公正、办事公道、有群众威望、懂政策法律的要求，选好配强调解队伍。加强调解员培训和管理，着力建设一支政治强、业务精、威信高的高素质调解队伍。完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，提高矛盾纠纷预警能力。三是严格落实矛盾纠纷调处责任制。坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷调处的责任落实到各部门、单位，实行分级负责，归口调处。四是进一步加强规范化建设和基础建设。规范公示内容，健全基础台帐，完善工作制度，严格考核奖惩。五是继续推进人民调解规范化建设。大力推进人民调解委员会规范化建设，努力减少和预防因邻里纠纷引发的民转刑案件的发生。民间纠纷调解率达到98％，成功率达到95％以上。

第四篇：XXX矛盾纠纷“大调解”实施方案

xxx矛盾纠纷“大调解”实施方案

各村（场）、各单位：

为深化完善我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，推进“大调解”工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，人民调解领导小组决定，自2011年5月起，在全乡集中开展矛盾纠纷“大调解”活动。特制定以下实施方案：

一、指导思想

认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，切实落实建瓯市深化完善“大调解”工作体系部署要求，不断适应经济社会发展新形势，切实加强和创新社会管理，进一步完善“大调解”工作体系，紧紧围绕“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，坚持重心下移、工作前移，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，形成党政主导、多方协同、力量整合、群众参与的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，确保社会和谐稳定。

二、工作目标

按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由党委、政府主导，整合乡、村（场）人民调解、公安派出所行政调解、司法所司法调解，相关责任单位力量，在集镇、农村院落和车站、规模性市场等人口密集、矛盾易发的地方等群众聚居的区域，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，实现“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。1

三、工作步骤

活动分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段（5月3日—5月10日）

深入调查研究，全面摸清底数，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，召开动员大会，及时安排部署。

第二阶段：先行试点阶段（5月11日—6月10日）

确定“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，统一标准，规范设置，健全机制。

第三阶段：全面实施阶段（6月11日—10月20日）

总结、完善示范点的经验，各职能部门密切配合，整体推进活动在本地、本系统全面开展。

第四阶段：检查验收阶段（10月21日—12月30日）

对照工作目标、职责任务，开展自查自纠，查漏补缺，着力构建长效机制；乡矛盾纠纷人民调解领导小组将适时组织有关人员，深入基层，深入一线明察暗访，对工作开展情况进行通报，推动“五进”活动深入开展。

四、职责任务

（一）明确责任。乡人民调解领导小组统一组织综治及“大调解协调中心”牵头协调，司法所负责并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等部门和相关行业协会共同参与，按照“谁主管、谁负责”原则，指导车站、规模性市场等责任主体组建本单位的矛盾纠纷调解室或根据需要成立专业人民调解委员会及设置调解室。

单独成立专业人民调解委员会的矛盾纠纷调解室作为辖区乡镇人民调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。农村调解室作为村（场）人民调解委员会的前置工作窗口，由所在村（场）村委会具体负责，按照统一规划和要求实施。辖区党政机关、企事业单位要积极支持、指导、参与调解室建设。

（二）健全机制。充分发挥统筹、协调、联动的“大调解”体系作用，规范调解室窗口运行机制。

1、网络体系衔接。在乡党委、政府主导下，“大调解协调中心”具体牵头协调，从纵向上完善乡、村（场）和辖区的专业调解委员会及调解室，横向与各相关行业主管部门及派出所、司法所、群工站等相联系的调解组织体系。

2、调解力量整合。动员和组织广大党员、群众和社会力量，培育建立一支以离退休老干部、老党员、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的群众调解员队伍，以警务室民警、司法所、国土所、劳动就业保障服务中心等专职干部为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，参与、指导涉及调解室工作。逐步完善“群众的事情群众办理；群众的问题群众解决”的基层调解工作自治机制。

3、运行机制联动。建立涉及调解室矛盾纠纷信息收集和快速反馈、主动预防和及时调处、化解纠纷和服务群众等相统一，与村（场）“网格化”管理和“流动调解”、“巡回调解”相结合的工作运行机制；建立完整、规范的矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录、档案。各村（场）、各单位要把涉及调解室“窗口”建

设作为重点，加强工作指导，强化对群众调解员的分类培训和素质教育，不断提高一线调解员工作能力和水平。

（三）加强宣传。要把“大调解”工作活动同学习贯彻宣传教育活动紧密结合起来，同大力宣传“大调解”相关知识紧密结合起来。积极推进调解文化“进村入户”，广泛开展“以案说法”等多种方式的法制宣传教育。充分运用多种媒体、多种手段，采取群众喜闻乐见的方式，营造强大的宣传声势，全面提升“大调解”工作的社会影响力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡“大调解协调中心”要发挥好具体牵头协调作用，村（场）人民调解委员会、车站主管部门要发挥好责任主体作用，各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要认真研究制定具体实施方案，明确重点部位、重点区域、重点地方，拟定调解室“窗口”前置的方式，调解组织及力量、牵头及责任单位、责任人、完成时限以及协调联动运行机制等相关事项，确保目标任务完成。要建立活动联席会议制度，及时解决活动开展过程中的具体问题。

（二）坚持服务为先。盾纠纷调解室直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台，要把调解室建设纳入当地“十二五”经济社会发展规划，摆到社会建设大局中去谋划，作为创新社会管理工作去实施。要把“大调解”活动作为一项重要民生工程来抓，始终坚持以人为本、执政为民，坚持服务为先，把调解融入到服务之中。坚持把群众满意不满意作

为调解工作的出发点和落脚点，切实为群众排忧解难。

（三）突出工作重点。认真排查分析辖区各类矛盾纠纷及其发生原因，找准辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方现行试点建立完善调解室窗口，健全工作运行机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。

（四）强化工作保障。各有关部门要认真研究矛盾纠纷调解室建设工作经费、调解员补贴、个案奖励等常态保障制度，切实纳入“大调解”工作经费保障体系，重点予以保障。确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。

第五篇：开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案

三沙委〔2012〕15号

关于印发《开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案》的通知

各行政村，镇属各有关单位：

现将沙柳镇《开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共沙柳镇委员会

沙柳镇人民政府 2012年3月9日

抄 送：县司法局 沙柳镇党政办公室 2012年3月9日印发主题词：矛盾纠纷 大排查、大调解 实施方案 通知 开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动

实施方案

为全面深层次排查我镇各类矛盾纠纷和不稳定苗头，有效减少社会隐患，全力促进社会和谐稳定，根据党委政府工作安排，决定在全镇范围内集中开展各类矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，根据《县局关于开展矛盾纠纷“大排查大调解、百日攻坚战”专项活动的实施方案》的文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、新形势下开展矛盾纠纷“大排查、大调解”的重要意义近年来，随着经济的发展，各种利益格局的多元化，引起了社会各类矛盾纠纷主体的多样化，性质复杂化，关系的交织化，人民调解工作也由原来的单一的民间纠纷调解，发展成更广泛的民间纠纷、商事经济纠纷和行政纠纷等复合型与多面型纠纷的调解。2012年又是实施“十二五”规划承上启下的一年，党的第十八次代表大会即将召开，营造一个和谐稳定的社会环境至关重要。目前，我镇仍处于经济发展的关键时期，社会管理难度明显加大，加强和创新社会管理面临前所未有的挑战。为此，建立一个科学的矛盾纠纷排查调处机制，加强基层尤其是农村矛盾纠纷排查调处，着力化解现实中的各种矛盾，最大限度地把矛盾纠纷解决在对促进新农村建设，营造良好的社会环境显得尤为重要。

二、指导思想和活动目标

（一）、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会会议精神，认真贯彻落实《人民调解法》，以营造和谐稳定的社会环境为目标，以化解社会以矛盾、维护社会稳定为着力点，以人民群众满意为标准，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐和稳定。

（二）活动目标

（一）抓排查，做到“四清”。全面排查，对易发生纠纷的重点户、重点人的底数清；对易激化纠纷类型和主要环节的情况清；对刑释解教人员、社区服刑人员的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。

（二）抓调处，做到“四防”。抓矛盾纠纷调处，做到“应调尽调”，一般的矛盾纠纷调解成功率达到96%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。防止矛盾纠纷激化，防止发生“民转刑”案件，防止发生群体性械斗事件，防止发生群体性上访。

（三）抓建设，做到“四得”。进一步加强人民调解规范化建设，进一步完善人民调解组织网络，进一步创新人民调解机制，确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。

（四）抓落实，确保“四不”。抓排查调处责任落实，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出乡镇”。

三、组织领导

为顺利开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，经研究，决定成立开展纠纷“大排查、大调解”专项活动领导小组，其组成人员名单如下：

组 长：朱积亮 副组长：余 忠

成 员：程丽萍、卢兆鹏、郑国森、罗如杰、梅琼、姚振长。领导小组下设办公室在司法所，由程丽萍兼任办公室主任。

四、主要任务

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。在全面排查的基础上，重点排查涉及宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、征地拆迁领域、村级财务等容易引发的矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明、介入早、早化解。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，认真制定方案，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解，做到不出村；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解，做到不出镇。

（三）进一步健全人民调解组织网络。结合专项活动要求，努力建设镇村人民调解组织各级网络，真正做到调解组织网络横向到边，纵向到底。

五、方案步骤

活动于2012年5月中旬开始，至2012年12月底结束，分为三个阶段：

（一）宣传动员阶段（5月中下旬）。制定实施方案，召开全所动员会议，积极向沙柳镇党委政府汇报，召开一次各村调解主任培训会。

（二）全面实施阶段（6月初至9月下旬）。按照村每周、镇每半月、县每月一次排查的要求，组织全所干警和人民调解员对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的拉网式大排查，责任到人，报表按时报送。

（三）巩固提高阶段（10月—12月）。注意发现和树立活动中涌现出的先进典型，总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。