8.4做到“五个确保” 实现“十二五”发展良好开局

第一篇：8.4做到“五个确保” 实现“十二五”发展良好开局

http://zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2011/08/04/017736113.shtml

做到“五个确保” 实现“十二五”发展良好开局

2011年08月04日 06:34:42 浙江在线新闻网站

浙江日报杭州8月3日讯(记者 金波)今天下午，省委常委会举行上半年经济形势分析会。会议强调，在下半年工作中，全省上下要深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省、社会和谐为根本目的，继续扎实做好“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”各项工作，确保经济平稳合理增长，确保物价总水平基本稳定，确保转型升级有新成效，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，努力实现“十二五”发展良好开局。

省委书记赵洪祝主持会议。

会议听取了省政府关于上半年我省经济形势的汇报，认真研究了当前经济形势，部署了下一步经济工作。

会议认为，今年上半年，全省上下狠抓各项工作落实，全省经济运行总体平稳，生产总值同比增长9.9%，呈现出“增长平稳、质量向好、转型提速、民生改善”的发展态势，为全面完成全年目标打下了良好基础。主要经济指标增速总体处于平稳增长区间，结构调整中出现了新气象，城乡居民收入持续增加，民生保障进一步加强。但是，我们也要清醒地看到，国际国内经济环境仍极为复杂，保持经济平稳较快发展的不稳定、不确定因素依然较多。从省内看，当前我省经济运行中出现了一些矛盾和问题，并将继续影响下半年经济运行，完成全年经济增长预期目标需要付出较大努力。我们一定要做好应对各种困难和潜在风险的准备，对转型升级的紧迫性和艰巨性、对经济下行趋势和经济社会发展特别是民生领域中的新老风险要有清醒的认识，切实增强经济工作的主动性、预见性、针对性和有效性。

会议强调，要全力做好下半年经济工作。必须完成年初确定的9%的增长目标，确保经济平稳合理增长，确保经济发展速度和质量效益相统一。必须采取经济、行政、法律等手段，切实抓好农业生产和主要农副产品市场供应，全面加强价格调控和市场监管，加强水、电、气等重要商品的价格管理，落实好低收入人群的价格补贴，确保物价总水平基本稳定。要充分利用倒逼机制，加快推进“四大建设”，切实调整经济结构，鼓励和支持企业增加科技投入，大力推进海洋经济发展示范区建设，加大扶持欠发达地区的力度和统筹城乡发展力度，抓好各类改革试点，改善用工水平和结构，确保转型升级有新成效。要实施更加积极的就业政策，进一步完善各项社会保障制度，千方百计增加城乡居民收入，进一步巩固和扩大房地产市场调控成效，加强城镇保障性住房建设和农村危旧房改造，扎实推进基本公共服务均等化行动计划，确保民生持续改善。要按照省委十二届九次全会的部署，扎实做好加强和创新社会管理的各项工作，高度重视安全生产和安全生活，认真抓好信访工作，妥善处理利益关系，确保社会和谐稳定。要转变作风抓落实，推动经济社会发展和党的建设不断取得新成效。

第二篇：从紧抓实当前工作 确保实现良好开局

从紧抓实当前工作 确保实现良好开局

2013年春节前夕，公司领导分别到公司各部门调研、看望慰问困难职工、开展检查活动，并对公司工作提出了明确要求。

公司领导要求，要认真学习领会公司领导同志的重要讲话精神，领会他们对公司各部门建设发展的关心之情，结合各部门实际，抓好贯彻落实，确保取得实效。要按照公司领导同志的指示要求来指导我们的工作，改进工作方法，加强汇报衔接，抓好跟踪落实，切实把各项指示精神落实到位，推动各部门工作做得更好。

就如何抓好当前工作，总经理提出了五点要求：

一要把准今年工作总基调，坚定提速发展信心不动摇。今年工作的总基调是“稳进突围、提速发展”，各部门都要按这个总要求去确定工作计划、细化工作措施、明确工作目标、确保工作实效；要深入研判工作中的主要难点和主要问题，采取有力措施，逐一破解；要充分利用好当前有利条件，借势发展，借力前行。

二要从紧抓实各项工作，确保“三大工程”有效推进。坚持执行计划和完善计划相结合，确保各项工作在计划指导下推进；

三要切实改进工作方法，努力提高工作效果。要面上统筹与分级推进相结合；强化分管领导主要责任、部门领导直接责任的机制；定期专题研究和专项推进重大工作；更加深入工作一线主动解决发展问题；抓工作创新，增工作亮点，促上档进位；抓绩效考评，做到重点工作绩效考评全覆盖；加强督查，确保工作实效。

四要继续加强党风政风建设，大力改善政务和发展环境。要强化执行力，提升工作效率；继续加强党风廉政建设；建立健全制度，加强机关管理；进一步转变干部作风，改进松散懒现象，抓好决策的执行力，工作的创新力，发展的创造力。

五要抓好队伍建设和社会管理，为提速发展提供有力的保障。要继续抓好党建工作和组织工作，选好干部，加强干部培训，培养一支能够支持各部门加快发展的干部队伍，把更多优秀人才吸引到各部门来；进一步改进和巩固社会管理，抓好安全生产，维护社会和谐稳定。总经理强调，今年我们面临非常严峻的形势，同时也有很好的发展条件。各个部门要竭尽全力，努力实现各项工作良好开局，确保“三大工程推进年”活动取得明显成效，为建设幸福新各部门奠定良好基础。

公司要求，一要切实抓好今年工作目标任务的分解落实。各单位各部门要进一步确定工作实施方案，逐项分解落实，统筹协调推进。二切实抓好工业产业转型升级。要服务企业做好生产经营等生产要素的调度。三要切实抓好重大项目建设，项目推进、国家政策上下工夫，争取更多的项目和资金支持，夯实发展基础。四要切实抓好安全生产和社会稳定工作，营造良好的发展环境。

第三篇：加快企业改革发展 实现首季良好开局

加快企业改革发展 实现首季良好开局

昨天下午，市委书记张高丽深入部分企业进行调研。他强调指出，企业是经济发展的基础。要进一步增强责任感和紧迫感，加快企业改革发展步伐，确保一季度实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。

张高丽和市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、市委秘书长段春华，副市长李文喜首先来到华苑产业园区中环电子集团环欧半导体公司，深入区熔单晶硅生产车间详细察看，对企业生产技术达到国际先进水平、产业规模居全球第三给予充分肯定。张高丽又来到天大求实科技公司，高度评价该企业集技术开发、咨询服务、产品研制、系统集成、销售服务于一体的发展模式，勉励企业加强自主研发，为推动智能电网发展作出贡献。在瑞能电气有限公司，张高丽详细了解了兆瓦级风电机组电控系统研发、生产、销售、服务情况。随后，市领导同志与有关部门和企业负责同志进行了座谈，听取情况汇报，征求意见建议，对企业遇到的困难现场协调解决。

张高丽对一月份全市上下攻坚克难、经济社会保持良好发展势头给予充分肯定，代表市委、市政府向奋战在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心感谢和亲切问候。他强调，必须充分认识严峻复杂的国内外经济形势，做好应对更大挑战的充分准备，牢牢把握工作的主动权。必须坚持稳中求进、稳中求好、稳中求快的工作基调，保证一季度主要经济指标达到好的水平。必须围绕三次产业、三大需求、三个层面，充分挖掘发展潜力，逐个行业、逐个企业分析研究存在的问题，采取切实有力措施，认真解决融资、用工、市场、项目建设等方面的问题。必须深入扎实开展“调结构、惠民生、上水平”活动，集中精力，把功夫下在做好一季度工作上，形成齐心协力抓发展的强大合力。必须进一步改进工作作风，各级领导干部要盯紧靠上，亲力亲为，抓紧抓实，务必取得实实在在的效果。

市有关方面负责同志参加调研。

第四篇：坚持稳中求进 实现良好开局——2013年中国经济发展报告

坚持稳中求进 实现良好开局——2013年中国经济发展报告

新华网北京12月9日电2013年，贯彻落实党的十八大精神的开局之年。

这是应对多重挑战的一年——中国经济发展面临近年来少有的复杂严峻局面，经济下行压力较大，市场预期明显波动。

这是稳中求进的一年——以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，宏观决策保持定力，调控方式不断创新，稳增长、调结构、促改革统筹施策精准发力，实现了经济社会发展稳中向好的良好开局。

保持政策定力，创新调控思路和方式，促进经济持续健康发展

岁末年终，东莞，三仁电子科技有限公司负责人谢平正为转产前的准备工作忙里忙外。公司前不久贷款更新了设备，打算从生产利润微薄的台式电脑电源转向附加值更高的平板电脑电源适配器。

然而，就在上半年，这家小企业还在为生存发愁。“订单大幅减少，成本上升又快，公司经营困难。”谢平说，“国家出台了不少帮扶小微企业的好政策。现在，终于度过了最困难的时期，宏观形势也有所好转。我们要抓紧转型升级，为今后发展做准备。”

今年以来，欧美等发达经济体复苏进程迟缓，部分新兴经济体陷入增速下滑、通胀再起的“两难”困境中；与此同时，中国经济正处于增速换挡、转型升级的关键期，种种矛盾叠加之下，中国经济面临严峻形势。

一季度，中央财政收入出现负增长；5月下旬开始，银行间市场出现“钱荒”现象；上半年，中国经济增速出现连续两个季度的下滑……

困难面前，党中央国务院坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，保持住了政策定力；同时，创新调控思路和方式，深处着力、精确发力，推出一系列旨在释放内需潜力、化解过剩产能、减轻小微企业负担等政策措施。

“中央的宏观调控政策，增强了市场的信心，形成了对经济发展新的支撑，交出了一份靓丽的成绩单。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

这是一份经济企稳回升、市场信心增强的成绩单。

下半年，中国经济初步扭转连续下滑势头，稳住了一个良好的基本面。三季度，经济同比增速比上季度反弹0.3个百分点，投资、消费、出口“三驾马车”稳中略升。从10月主要经济指标看，这一企稳回升势头将得以延续。

经济企稳回升，市场信心增强。此前一度唱空中国经济的外资机构改变了看法，花旗银行、瑞银集团等近来纷纷上调了对今年中国经济增速的预测。

这是一份转型升级、提质增效的成绩单。

经济增速企稳回升为进入“第二季”的中国经济稳住大局，经济结构也出现可喜变化。第三产业和战略性新兴产业迎来了春天。前三季度，第三产业增速快于第二产业0.6个百分点，占经济总量的比重提升至45.5%，网购出现爆发式增长，仅“双十一”一天，天猫、淘宝成交额达到创纪录的350亿元。

与此同时，民间投资增速止跌回稳；国内消费市场稳中有升；全国粮食总产量首次突破6亿吨大关，历史上首次实现“十连增”；中西部地区的投资、工业增速普遍高于全国平均水平，东部地区在结构调整上步伐较快。

这是一份惠及民生、共享发展成果的成绩单。

今年以来，随着政府基本公共服务投入力度的加大和社会管理职能的强化，发展成果正在更多更公平地惠及全体人民。

增加就业和稳定物价好于全年预期目标。今年前三季度，全国城镇新增就业人数1066万人，提前超额完成全年城镇新增就业900万人以上的目标；1至11月份，全国CPI同比上涨

2.6%，低于全年3.5%的调控目标。

人民基本生活保障和困难群体帮扶工作取得实实在在进展。截至目前，城镇保障性安居工程已完成目标任务；城乡居民大病保险制度在23个省份的94个统筹地区开始试点，覆盖城乡居民2.1亿……

用改革的办法稳增长、调结构、惠民生，为经济社会发展注入内生动力

“不用前置审批，不用认缴资金全部到位，不用住所产权证明，昨天交材料，今天就拿到了营业执照。”11月20日，深圳市市场监管局福田分局办事大厅里，刚刚办好企业注册的深圳市平安达金晨物流有限公司负责人韦先生言语中透出兴奋。

三年前，韦先生和朋友就想创办一家小微企业，但由于门槛太高，一直拖着。今年3月深圳实行工商登记制度改革试点后，他们终于顺利迈出自主创业的第一步。

“改革带来„一箭三雕‟的好处。”深圳市市场监管局局长徐友军说，全市新登记市场主体同比增长130%，促进了经济增长；新增市场主体中私营企业增长势头最猛，促进了结构调整；新增就业120万人，促进了民生改善。

今年以来，改革犹如一条红线，贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节——改革，激发了市场活力。

大刀阔斧精简机构，自我革命简政放权。今年以来，国务院已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

此后，一系列有利于添活力、稳增长的改革措施密集推出：放开贷款利率管制，使民间资本的市场能量得以强力释放；建立上海自贸试验区，使外贸投资环境进一步改善；对小微企业暂免增值税和营业税，使市场主体减轻负担、快步前行……

“减少行政审批，降低市场准入门槛，为企业减负松绑，这些举措意在激活市场活力，为中国经济提供内生动力。”亚洲开发银行高级经济学家庄健说。

改革，撬动了转型升级。

2012年交通运输业和部分现代服务业营改增在上海先行先试，今年8月1日试点扩围到全国，预计全年减税超1200亿元。从试点情况看，改革推动了现代服务业发展，实现了二三产业融合，经济结构调整和转型升级的政策效应正在不断显现。

今年以来，在经济下行压力下，中央并未简单使用短期刺激政策推高经济增速，而是坚持通过改革推进转型升级：资源价格改革，倒逼节能减排和环境保护；铁路工程建设和国有企业改制重组对民间资本开放，优化投资结构激发新的活力；科技体制改革强化产学研一体化，为中国经济打造新的核心竞争力……

国际货币基金组织驻中国代表穆尔塔扎·赛义德指出，面对新兴经济体增速放缓局面，中国领导层专注结构性改革，将推动中国经济不断释放正效应。

改革，促进了公平正义。

住房城乡建设部等部门近日发出通知，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行。住房城乡建设部政策研究中心副主任张锋指出，这一改革将解决当前存在的两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用等问题。

站在更高的民生保障起点上，单靠政府投入越来越难以满足群众日益增长的民生需求，必须用改革的办法，创造更有利于保障民生的体制机制。

今年以来，多个领域的民生改革持续推进：户籍制度改革步伐加快，初步为农业人口落户城镇开辟通道；县级医院改革直指“以药养医”，挤出药价水分；提高了重点高校招收农村学生比例，教育公平向前迈出重要一步……

“即使面临经济下行压力，中央也注重以改革统筹各项工作，成为今年以来宏观管理方式的最大创新，是今年能够实现良好开局的关键所在。”发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说。

时至年终，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改革作出系统部署。其

中，经济体制改革成为全面深化改革的重点。当前，各地各部门正在抓紧贯彻决定精神，一系列新的改革措施唤之欲出。

“经济体制改革将发挥„火车头‟牵引作用。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，当前我国存在的最突出最根本问题还是发展问题，下一步发展面临诸多难题和风险，通过加快经济领域改革将释放更多发展动力。

站在新的起点上，放眼长远，把握主动，创造新机遇，拓展新空间

从更广的视野看，中国经济的良好开局，还为明年乃至未来更长一段时期的发展奠定了坚实基础，创造了新机遇，拓展了新空间。

中国经济长期向好的基本面没有变。

“虽然中国经济正在承受转型升级的阵痛，但中国工业化、城镇化的进程远未完成，庞大的内需仍未充分启动；中国制造业产业链条完整，服务业正在加速发展，没有理由对中国经济的持续健康发展失去信心。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

特别是新型城镇化将为中国经济发展拓展巨大的内需空间。专家认为，中国城镇化率至少还有20个百分点的提高空间，蕴含着城市基础设施和基本公共服务的巨大投资空间，潜藏着农民变市民后支付能力提升的庞大消费市场。日前召开的中央政治局会议已经明确，明年要出台实施国家新型城镇化规划。

中国经济发展具有不少新的有利支撑和难得机遇。

就在几天前，工业和信息化部正式向中国移动、中国电信、中国联通颁发三张4G牌照，中国进入高速无线上网时代。历史经验表明，新一代移动通信网络的部署可以直接和间接地拉动经济增长，创造就业岗位。3G发展头三年，直接带动投资4556亿元，直接带动增加就业岗位123万个。

“随着4G网络的建设部署和4G新业务的不断推出，拉动经济增长和创造就业岗位的效果将更加显著。”工业和信息化部新闻发言人张峰说。

此外，国家对加快发展节能环保产业、信息消费、健康服务业、养老服务业等投资消费新增长点也在今年进行了具体部署，对经济社会发展的带动效应将在明年进一步显现。改革，将成为未来中国发展的最大机遇。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。

聂高民指出，全面深化改革路线图中的每一条的细化、落实，都能给未来中国经济发展提供新的持久动力。

12月2日，中国人民银行出台《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》，资本项目开放被视为最大的亮点。业内人士分析，上海自贸区内企业由此可以通过海外融资

来偿还国内贷款，财务成本将大大降低。

目前，工商总局正在抓紧做好公司注册资本登记制度改革实施准备工作，包括研究提出修改公司法、公司登记管理条例等相关法律法规的建议等。改革一旦全面推开，将极大地减少创业成本，激发社会投资活力，强化中国经济的内生动力。

“用好城镇化红利、内需红利和改革开放红利，将全面释放中国的发展潜力，足以支撑中国经济未来十年的健康平稳发展。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为。

展望国内外经济形势，既要看到有利因素的一面，也要看到面临的困难和挑战。世界经济仍未走出金融危机阴影。国内投资、消费均遭遇不同程度“瓶颈”制约，企业经营仍然比较困难，微观主体投资创业的积极性有待进一步增强。与此同时，产能过剩、地方政府债务、房地产市场调控等难题仍待妥善解决。要增强忧患意识，坚持底线思维，牢牢把握经济工作主动权。

站在新的起点上，只要我们继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革贯穿于经济发展各个领域、各个环节，扎实工作，锐意进取，就一定能够创造中国经济发展更加美好的未来。

第五篇：农业产业化发展 十二五良好开局 进一步完善扶持政策措施

核心提示：今年是十二五开局之年,农业部把发展农业产业化作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓,进一步完善扶持政策措施,创新工作手段,强化指导服务,在培育壮大龙头企业、创建农业产业化示范基地和推进一村一品方面不断取得新成效,农业产业化发展质量和水平显著提高预计到2011年底,全国各类农业产业化组织总数达到28万个,带动农户1.1亿户,农户年户均增收2400元,分别比上年增长10、3和13

今年是十二五开局之年,农业部把发展农业产业化作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓,进一步完善扶持政策措施,创新工作手段,强化指导服务,在培育壮大龙头企业、创建农业产业化示范基地和推进一村一品方面不断取得新成效,农业产业化发展质量和水平显著提高预计到2011年底,全国各类农业产业化组织总数达到28万个,带动农户1.1亿户,农户年户均增收2400元,分别比上年增长10、3和13 龙头企业经济实力不断增强在各级农业部门的共同努力下,龙头企业为主体的各类农业产业化组织蓬勃发展,数量不断增加,规模持续扩大,效益稳步提升预计到2011年底,全国各类龙头企业总数达到11万家,其中,国家重点龙头企业达到1200多家,省级重点龙头企业达到9300多家,中小龙头企业达到10万多家这些企业提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的13,占主要城市菜篮子产品供给量的23以上,预计2011年龙头企业实现销售收入5.7万亿元龙头企业科技水平、产品质量、出口创汇和净利润也有较大幅度提升龙头企业在自身发展壮大的同时,主动承担社会责任,通过收购原料、租赁土地、返还利润、吸纳就业等途径,带动更多农民就业增收 农业产业化示范基地迅速发展近年来,许多有条件的地方着手推动农业产业化示范基地建设,取了很好的效果2011年农业部总结各地成功经验,在全国粮食大县、畜牧大县和农业产业化发展基础比较好的地方,创建了第一批76家国家农业产业化示范基地这些基地已聚集了4010家规模以上龙头企业、604家省级重点龙头企业和197家国家重点龙头企业预计到2011年底,76家示范基地可以辐射带动种植面积1.3亿亩、畜禽养殖22.7亿头(只)、水产养殖面积372.9万亩,基地内龙头企业全年的原料采购值达到4200亿元、销售收入达到7000亿元,基地农产品加工产值与农业产值之比平均达到2.38:1 一村一品专业村镇建设成效显著农业部大力推进一村一品强村富民工程和专业示范村镇建设,通过规划引导、政策支持、示范带动等办法,指导各地因地制宜发展特而专、新而奇、精而美的各种产品和产业,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇2011年,农业部在开展全国一村一品发展情况统计调查的基础上,组织认定了第一批322个全国一村一品示范村镇,通过开展宣传推介、组织产销对接等方式,扶持示范村镇发展,增强示范村镇的影响力和带动力预计到2011年底,全国一村一品专业村总数将超过5.3万个,专业村农民人均纯收入超过7200元通过发展一村一品,各地充分挖掘利用当地资源禀赋,培育壮大特色主导产品,有效地实现了村镇经济快速发展和农民持续增收