广东省石油和化学工业2005-2010年发展规划

第一篇：广东省石油和化学工业2005-2010年发展规划

广东省的石油化工发展规划

中国石化集团广州石油化工总厂(下称“广石化”)日前透露，广石化千万吨级炼油改扩建工程将加快进度，如期在明年6月顺利升级。而刚刚在惠州结束的广东省石油化工产业发展现场会，更是展望了“广东不仅将成为国内石化工业强省，同时也将成为亚洲石化生产中心之一”的广东石化版图构想。

项目进程有条不紊

广石化有关负责人透露说，广石化的炼油改扩建工程是新建一个800万吨的炼油厂，规模超过现在的广石化炼油装置，新一轮的80万吨/年规模的扩能改造将在原址所属区域建设，扩能改造项目将充分利用原有20万吨乙烯生产的部分工艺工程和装置基础。

“目前该项目已获立项批准，征地等工作正在有序进行。预计总投资150亿元左右。今年7月15日之前炼油改扩建要完成全部工程设计。”该负责人说，而“整个工程的大型基础项目，将在今年9月份后，在广石化厂区内陆续展现。”“现正组织参加改扩建的单位，于今年7、8、9三个月进行一场以炼油设备安装为主题的百日大会战。”

这样，继浙江镇海、广东茂名和南京金陵等大型石化基地之后，广石化也将跻身千万吨级炼油基地行列。

广东省石化产业规划

“广东省石化行业结构调整实施方案将在近日出台，”广东省经贸委工业处副处长陈焕护说，在惠州刚结束的广东省石油化工产业发展现场会上，也重新介绍了《广东省石化产业2005~2010年发展规划》(下称《规划》)。

根据《规划》，2005年~2010年广东省规划投资1800亿元，重点新建、扩建5个炼油项目、5个乙烯项目，并在沿海地区集中布局建设5个石化基地。预计2005年~2010年广东省石化工业产值年均增长20%，2010年达到7300亿元，产值占全省工业总产值11.0%左右，炼油能力达到6300万吨/年。

广东省石油化工协会秘书长冯惠流说，5个炼油项目分别是中石化茂名分公司炼油扩建、中石化广州分公司炼油改造、中石化湛江东兴炼油改造、中海油新建惠州1200万吨/年炼油项目、规划“十一五”期间再新建2000万吨/年炼油装置。

5个石化基地也将在沿海石化带一线铺开，冯惠流说，主要是惠州大亚湾石化区、茂湛沿海重化产业带、广州石化基地、崖门口沿岸重化产业带和汕潮揭沿海化工基地。

“预计2020年广东省炼油生产能力将达到1亿吨，乙烯生产能力达到600万吨，约占全国的1/4。”陈焕护说。

“从广东的产业基础和发展前景看，广东有条件发展成为亚洲石化生产中心之一，”中国石油和化学工业规划院副院长白颐十分看好广东石化产业前景。“广东石油化工产业在市场区位、基础设施、产业支撑、依托条件、生产效率和盈利能力等方面都具有很强的竞争优势。”

第二篇：全省石油和化学工业先进集体和劳动模范

全省石油和化学工业先进集体和劳动模范

先进工作者事迹简介

一、先进集体（12个）

江西昌九农科化工有限公司

该公司于1995年组建，是省科技厅认定的高新技术企业、南昌市重点企业，连续五年被南昌市高新技术开发区评为先进企业和纳税大户，2006年被国家科学技术部、国务院国资委及中华全国总工会认定为全国首批103家“科技创新型”试点企业，并于2008年7月正式被授予全国首批91家“创新型企业”。景德镇开门子农用化工有限公司

该公司是一家集复合肥生产与销售为一体的企业。现有总资产36000多万元。公司自2000年成立以来，依托集团的资金、人才、管理等优势以及自身所拥有的低成本管理、专线铁路运输等优势，以每年产量翻一番的速度飞速发展，现产能已达到100万吨。公司的“鑫森淼”、“白俄罗”、“美佛罗”、“红田”等品牌已在全国市场热销，获得了经销商和广大农民的一致好评。2007年公司两大品牌“鑫森淼”、“白俄罗”产品获得国家免检称号。江西诚志日化有限公司

该公司是江西省政府与清华大学进行省校合作成立的上市公司诚志股份下辖的日化企业。是国内较早将中草药工业化、市场化的日化产品公司，主要生产“草珊瑚”系列牙膏、“莎筠”家用杀虫、洗涤、化妆系列产品。2004年整厂搬迁，新厂区成为国内第一家按照GMP要求设计、建造的，象生产药品一样生产牙膏的牙膏企业，厂区布局、生产工艺、卫生环境达到了国内同行领先水平，拥有国内先进的生产设备，实现了全自动化生产，人均生产效率升了5倍，公司总资产达1.43亿元，是全国牙膏行业十强企业之一。

江西江锂科技有限公司

该公司是江西省新材料行业的龙头企业。2006年投入1800万元，对锂盐生产线设备和工艺进行改造，实现当年技改，当年投入生产、当年获利的良好开端；在江锂科技有限公司成立不到三年的时间里，先后投资10亿元，形成了年产8000吨锂盐，10000吨电解镍，20万吨硫酸的生产规模，其中锂盐产能位居江西省第一位。2006被新余市评为十大优秀外来投资企业；2006、2007获新余决战工业500亿企业突出贡献奖。江西新瑞丰生化有限公司

该公司以科学发展观为统领，坚持“科技兴企，质量立市”的经营方针，贯彻“诚信、创新、合作”的企业精神，现已发展成为全球规模最大、国内水平最高的赤霉素生产龙头企业，产品远销欧洲、美洲、东南亚等国家。产品质量超过美国FCC标准，达世界先进水平，其GA3含量可达99.8%，超过美、日、德等发达国家。2005年实现产值10250万元；销售收入10061万元，实现利润2148万元。2006年实现产值13189万元，较05年增长25.5％，销售收入14526万元，较05年增长44％，实现利润4353.8万元。公司于2007年8月1日在新加坡主板成功上市。江西天人生态工业有限责任公司

该公司创建于2002年，是经国家发改委批准的、国内定点生产真菌源生物农药的企业。主要生产高效广谱、环境友好、无残留、无抗性的真菌源生物杀虫剂。是国家林业局指定的“国家真菌杀虫剂生产基地”。2003年研发的“ 秸秆生物量全利用新技术及其秸秆生态工业集成技术”获吉安市科技进步二等奖；2005年12月，“金龟子绿僵菌”获得江西省科学技术厅颁发的“高新技术产品”证书；2004年，“天利牌”生物农药获省科技厅颁发的“重点新产品”证书；2006年4月，“球孢白僵菌”获得江西省科技厅颁发的“高新技术产品”证书，“无纺布菌剂”获得江西省经贸委“优秀新产品”一等奖，“气相双动态固态发酵反应器”获吉安市科技进步一等奖，“高效白僵菌工程菌株构建及新型制剂的研究与应用”获吉安市科技进步一等奖及2008年江西省科技进步三等奖。

上饶市天佳新型材料有限公司

该公司于2004年创建，属股份制民营企业，总投资3600万元，注册资金1580万元，是生产混凝土外加剂的专业厂家。先后通过了ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证。2006年，公司投资200多万元，对废水、废气、废渣进行回收利用，达到了节能减排、循环经济的发展要求。公司积极与全国著名的大专院校与科研院所合作，并且取得了丰硕的科研成果：公司的TJ-FDN-300高效减水剂被认定为江西省2006年新产品，TJ-9醚酯共聚物高效减水剂被认定江西省2007年新产品，该成果已达到了国内领先水平，企业已经向国家知识产权局申请了专利。

江西禾益化工有限公司

该公司是一家以生产农用杀菌剂为主的精细化工生产企业，被九江市列为安全生产示范单位；被九江市人民政府评为九江市“百强民营企业”；被彭泽县委、县政府评为“纳税大户”。湖口新康达化工实业有限公司

该公司是一家综合性氯碱化工企业，是首批进驻湖口县金砂湾工业园的企业之一。公司的生产装臵、设备和工艺先进，为金砂湾工业园区内化学工业产业链的形成作出了贡献。2007年受到江西经贸委“十百千亿工程”优秀项目的通报表彰；荣获2006、2007纳税先进单位称号。

中国石油化工股份有限公司九江分公司焦化车间运行四班 该班在班长杨远智的带领下，刻苦学习、团结协作、勇挑重担，共同打造了一个学风浓厚、技术过硬、业余生活丰富的和谐班组。参与的甩油全回炼技术，为车间年创经济效益达1000万元以上，而整项技术投入的动改资金不足15万元，投入产出比十分可观。2007年7月，在全厂举办的HSE知识竞赛中，该班刘劲松荣获第一名。在每年一度的车间技术大比武中，该班也是屡获佳绩，内操杜双凤更是多次勇获第一名，成为车间其他职工的榜样。

江西贵溪工业园区管理委员会

该管委会把发展开放型经济作为主抓手，解放思想、转变观念，在新的起点实现新的跨跃。园区一直把加快化工企业技术创新步伐，增强技术创新能力，作为产业结构优化升级的动力，化工产业经济形势较好。到目前为止，入园化工企业4个，2007年化工企业完成工业总产值4.4亿元，实现主营业务收入4.45亿元，创税1388万元。2003年被授予省级民营科技园，2004年被确认为全省30家重点建设工业园区之一，2006年被授予省级重点工业园区、省级铜产业特色园区；2007年被授予全国模范劳动关系和谐工业园区，2006年、2007年连续两年被授予江西省先进工业园区。

江西宜春市腾达化工有限责任公司

该公司创建于1999年，是江西省第一家硝酸钾、氯化铵生产企业。腾达公司生产的硝酸钾采用独创的复分解循环工艺，工艺独特先进，这项技术处于国际领先水平。从企业创立至今，为当地经济发展做出了贡献，2005年被当地政府授予“税收贡献特别奖”称号。

二、劳动模范（25名）

王治卿

现为中国石油化工股份有限公司九江分公司教授级高级工程师。他紧紧围绕安全环保工作奋斗目标，进一步完善HSE管理体系，严格落实各级安全环保责任制，切实加强直接作业环节的安全监督管理、设备管理，持续推进清洁生产，完善突发事件应急预案体系，实现“三大事故”为零，主要炼油生产装臵安全运行已超过1000天，实现炼油外排废水达标率96.22%，危险废物妥善处理率100%，工业水重复利用率达97.32%，较好地实现了安全生产、环保目标。1992年获中国石化总公司有突出贡献的优秀青年技术专家称号；2005年获全国设备管理先进个人称号。

王海栋

现任蓝星化工新材料股份有限公司江西星火有机硅厂有机硅分厂厂长。他成功地解决了困绕生产的“瓶颈”问题，使生产有理论依据。加强内部管理，开展“对标”及节能降耗活动，采取有力措施，通过更好的平衡和协调消化不利因素，深挖装臵的内部生产潜力，最大发挥装臵的生产效能，保证了生产稳定运行。2007年8月，他所在的合成车间被中央企业团工委授予“中央企业青年文明号”的光荣称号。

吴世良

现任江西电化中达化工有限公司总经理。在他的带领下，江西电化中达化工有限公司主导产品远销东南亚、欧美等国家和地区。2007年公司实现产值2.5亿元，上交税金700万元，被江西省国税局评为2007纳税A级企业。2008年上半年已实现产值2.23亿元，利税1.35亿元。是乐平市经济增长最快的企业，为化工产业和当地经济建设都作出了积极的贡献。

杨建华

现任乐平市联合化工有限公司总工程师，主管生产、技术、设备管理和技术创新工作。2007年，他设计了一套日产28吨三氯化磷生产装臵，使三氯化磷的日产量提高到90吨，提高了公司的经济效益。公司2008年上半年的销售收入、税收、利润都创历史新高，销售收入7318万元，税收421万元，利润1152万元，利润超过05、06、07年三年的总和。

吴江松

现任乐平市佳宏化工有限公司总经理。公司在他的带领下，2007年企业工业总产值达2005.36万元，实现销售收入2061.92万元，上缴税费82万元。今年的1-7月份企业工业总产值达1894.47万元，实现销售收入1892.15万元，上缴税费131.76万元，同时被景德镇国税和地税局同时授予“2006-2007纳税诚信B级企业”的光荣称号。

李泉华

现任江西晶安高科技股份有限公司生产部经理，主要从事公司设备的管理工作，是公司锆系列产品生产线改扩建、新建、技术革新的主要设计、安装负责人之一。二十多年来，他发扬艰苦奋斗的创业精神，在设备管理中、公司多次技术改造中、公司生产线的改扩建工作中发挥了不可替代的作用，为公司的发展作出了重大贡献。二十多年来公司产量由不到60吨/年，上升为22000吨/年；产品回收率由54%提高到91%，生产成本下降50%；产品远销日本、欧美等市场。

孙龙生 现任南昌宏狄氯碱有限公司副总经理。他与公司班子一起审时度势，积极进取，解放思想，大胆创新，通过狠抓企业管理，技术改造和市场开发，使企业在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，并取得了长足的进步和显著的成绩，2007完成产值近2亿元，实现利税800余万元，连续两年被南昌市高新技术管委会评为“先进企业”。

金卫平

现任江西钢丝厂厂长。工厂主要生产防雹增雨火箭弹、炸药等产品。他自2002年任厂长以来，奋力开拓、强化管理，经过6年的努力企业扭亏为盈，生产经营跨上新台阶，经济效益、职工收入获得了新增长。尤其是2007年工业总产值和销售收入同时突破9000万元，实现利润2062万元，上交利税798万元，职工收入增长30%。金卫平同志2007年被评为江西省优秀创业企业家；2005年被评为新余市十佳企业家；2002-2006年连续五年被评为江西省优秀厂长。

赵双全

现任江西江锂科技有限公司副总工程师。多年来，他一直从事技术及现场管理工作。2007年底，公司年产20万吨硫酸项目开工建设，他克服身患疾病、施工图纸不能及时到位等困难，认真及时做好现场技术指导及施工管理工作，尤其在施工过程中创造性开展工作，不断采用新工艺、新方法，仅用10个月就完成了18个月的建设任务，为确保工程进度和质量作出了重大贡献。他不仅业务精通，而且还乐于施教，总是毫无保留的传授给身边的人，为公司培养实用型人才树立了一个良好的典范。李平芳

现任江西广源化工有限责任公司技术部经理。他刻苦耐劳，善于钻研，2006年研发了塑料专用硅灰石矿物增强材料，获得“国家重点新产品证书”，并得到北京化学工业研究院的认可。郭光辉

现任江西机械化工厂厂长。他坚持以市场为导向，以效益为中心，解放思想，转变观念，与时俱进。在他的带领下，各项经济指标均创历史新高。2003、2004、2006年荣获省“创新能手”称号；2006-2007年被评为吉安市劳动模范。

邹临

现任江西巴姆博生物科技有限公司常务副总经理。他心系三农，大力倡导企业优秀文化，奉行“孕育、播撒、收获”的经营哲学，企业核心竞争力不断增强。在他的带领下，公司在不到三年的时间内一跃成为我省农药制剂行业排名前列的骨干企业，为江西农化行业的发展作出了贡献。

肖小华

现任江西万安氯酸盐有限责任公司常务副总经理。他自2005年担任常务副总经理以来，团结公司全体员工，狠抓安全生产，争创经济效益、注重环境保护，使公司产量、产值连年增长，2007年上缴税金850万元，为当地经济发展作出了贡献。2006年被江西省直属工委评为2005优秀共产党员，2006年10月被吉安市政府评为吉安市质量管理工作先进个人。

施雪峰

现任萍乡市化工厂湿法炭黑分厂副厂长，他在任职期间，解决了炭黑生产过程腐蚀性大，设备生产不正常等技术难题，为公司创造了较好的经济效益。2005年被评为萍乡市优秀共产党员。易红卫

现任萍乡市金太阳化工有限公司总经理。该公司主要生产三氯化磷和三氯氧磷，是江西省首批获得监控化学品特别生产许可证的企业。他担任公司总经理后，引领技术人员进行了技术革新，取得了较好的效果。

何水

现任萍乡市碳酸钙实业有限公司总经理。为使企业具备雄厚的发展基础，他投巨资对企业的环境和生产线进行改造，开发新项目。如今，公司现有员工240余名，拥有固定资产1780万元，年生产能力为轻质碳酸钙5万吨、活性碳酸钙2万吨、重质碳酸钙1万吨、碳酸钙原矿20万吨。年均创税利200多万元，是湘东区具有较强实力的民营企业之一。

徐红星

现任鄱阳县国兴精细化工有限公司副总经理，他无私奉献，爱岗敬业，为公司的发展作出了贡献。多次受到上级部门的表彰。公司年产值5000多万元，上缴利税100多万元。

项拥军

现任江西铜业集团化工有限公司副总经理，主管公司技术工作，他用聪明的才智和勤奋的工作，换来了一个又一个丰硕的科研成果。2007年参与的硫铁矿资源综合利用研究课题，取得了巨大的成功并应用于工业化生产，该项目获得了德兴铜矿“讲比”贡献特等奖，每年可为企业创造1300多万元的利润，经济和社会效益显著。2004他被评为矿“安全生产先进个人”；2006被评为“江西人力之星”；2007在矿工程技术人员“讲理想、比奉献”竞赛活动中，被评为科技标兵。

徐新建

现任江西中氟化工有限公司董事长兼总经理。江西中氟化工有限公司始建于2005年，公司主要生产无水氟化氢等产品，年产值上亿元上缴税收近600万元。2007年，公司又投资3500万元新建第二条年产15000吨无水氟化氢生产线。2007年他荣获玉山县“十佳创业标兵”称号。

徐国平

现任江西依思特香料有限公司董事长。2004年，在抚州市光彩事业“均天杯”竞赛活动中获先进个人称号；同时，多次被评为“抚州市合市乡先进个人”、“个体私营经济纳税大户”。他所在企业也先后被省、市、县评为“先进私营企业”，“市百强乡镇企业”。

周长孙

现任江西力能化工有限公司总经理助理。他主管公司的设备及技术研发，2003年其主持研发的改性铵油炸药荣获江西省经贸委优秀产品奖，同年荣获江西省优秀新产品个人成果三等奖。该技术属于国内和行业内领先，同时具有环保节能的特性，其成功投产极大地促进了公司的发展。

沈国林

现任九江富达实业有限公司董事长，他有丰富的企业管理经验，富有进取精神，并且热心公益事业，公司用于社会公益事业的款项累计达50多万元。公司与世界著名染料公司德司达公司合作，采用先进生产技术和管理经验，产品质量优良，多次获省优、市优产品称号，达到国际先进水平。

雷阳喜

现任江西星蓝化工有限公司生产厂长，主管星蓝化工有限公司的生产、安全和环保工作。他工作认真负责，目前正在星火工业园区内建造新厂房。新厂房和设备投入生产后，预计公司将每年为国家上缴利税200万元以上。

李朝鲜

现任江西天合化工有限公司董事长。他关心职工生活，维护职工利益，创业注重以人为本。公司主要生产复合铜粉催化剂，年销售额达2000万元，每年上交税收超过60万元。

吴世军

现任贵溪市三元冶炼化工有限责任公司董事长兼总经理，2002年获得江西省优秀企业家称号。2004年获得江西省科技民营企业家称号和中华全国优秀民营科技企业家称号。同年被授予江西省“五一”劳动奖章。2006年被评为享受江西省政府特殊津贴的专家。

三、先进工作者（6名）

戴启文

现任景德镇市经济贸易委员会主任。他自2001年担任景德镇市经贸委主任以来，围绕景德镇市工业发展的目标和新思路，结合实际情况，提出把化工工业打造成为景德镇市支柱产业的构想，取得了令人瞩目的成就。他把为企业服务作为毕生的理念，把发展化工工业作为行动的使命，把群众满意度作为工作的标尺，受到广大企业的一致好评。在2007景德镇市经贸委被授予“全省人民群众满意的行政管理部门”荣誉称号，受到江西省人民政府的通报表彰。

肖小琴（女）

现为南昌市经济贸易委员会网络管理员，她于2004年进入南昌市经济贸易委员会行业管理一处工作。工作勤恳踏实、任劳任怨，已经成为了行业管理一处的业务骨干。2006年6月被评为2005江西省工业行业（综合）管理先进个人，2008年5月被评为2007江西省政银企合作先进个人。

杨飞鹏

现为新余市经济贸易委员会科员。他勤奋敬业，刻苦学习与钻研业务知识。在行业管理上，能认真学习、宣传和贯彻执行国家有关产业政策，为节能减排、淘汰落后产能，为领导科学决策和相关问题的解决提供真实信息或参考意见，为行业管理工作的有序开展发挥了积极作用。1991年至今曾先后八次被评为单位先进个人、五次获优秀共产党员荣誉称号。

何新民

现为萍乡市轻化纺行业管理办公室主任科员。他勤奋肯干，经常下乡镇、农场，察看了50多个资源点，经常下企业、到县区搞调查研究，为当地招商引资，经济发展作出了贡献。1996年被市委、市政府评为招商引资先进工作者，1997-1999年连续三年被评为优秀公务员。

叶兴旺

现任德兴市经济贸易委员会副主任。他以科学发展观为指导，兢兢业业、克己奉公，在政治上、思想上、行动上始终自觉与党中央保持一致，并得到了上级有关部门的充分肯定和称赞。2006年荣获上饶市企业改革先进工作者称号。

付建国

现任贵溪市经济贸易局局长兼党委副书记。他以扶持化工企业发展为已任，积极帮助化工企业提高自主创新能力，帮助企业申报省级新产品多项，其中海利的高纯度甲萘威、三元公司的高纯度氧化铋、麒麟化工公司的四羟基联苯获得国家级新产品奖。在贵溪市的化工工业企业中，海利贵溪农药有限公司多次获得鹰潭市级及贵溪市级企业贡献奖、三元化工公司2007年获得出口创汇奖和企业贡献奖、麒麟化工公司2007年获得技术创新奖。海利贵溪农药公司及三元化工冶炼公司2007年均被评为贵溪市“十强企业”。

第三篇：石化和化学工业“十二五”发展规划

关于印发《石化和化学工业“十二五”发展规划》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会，有关中央企业：

石化和化学工业是国民经济的基础产业之一，也是国民经济的支柱性产业。为推动行业转型升级，走中国特色的新型工业化道路，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》，我部制定了《石化和化学工业“十二五”发展规划》。现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。附件：

1.石化和化学工业“十二五”发展规划.pdf

2.烯烃工业“十二五”发展规划.pdf

3.化肥工业“十二五”发展规划.pdf

4.危险化学品“十二五”发展布局规划.pdf

5.农药工业“十二五”发展规划.pdf

工业和信息化部

二〇一一年十二月十三日

石化和化学工业“十二五”发展规划

前言

石化和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业，资源、资金、技术密集，产业关联度高，经济总量大，产品应用范围广，在国民经济中占有十分重要的地位。

“十二五”是国民经济发展的重要战略机遇期，也是石化和化学工业发展的关键时期。为适应国内外形势新变化，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，促进石化和化学工业转型升级，提高行业整体质量和效益，增强国际竞争力和可持续发展能力，特编制本规划。规划期为2011-2015年。本规划内容包括石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工和生物化工等。

本规划依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划（2011－2015年）》编制，是引导市场主体行为、配置政府公共资源以及制定相关政策的重要依据，是指导石化和化学工业未来五年持续健康发展的行动纲领。

本规划配套发布《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》、《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

一、发展现状

（一）取得的成绩

“十一五”期间，我国石化和化学工业经受了国际金融危机的严峻考验，结构调整步伐加快，产业规模进一步扩大，自主创新能力不断增强，技术装备水平明显提高，质量效益稳步提升，行业总体保持平稳较快发展。

1.综合实力明显增强

据初步统计，截至2010年底，我国石化和化学工业规模以上企业约3.5万家，全部从业人员约608万人，资产总计约5.25万亿元。2010年，全行业实现工业总产值7.64万亿元（现行价格），“十一五”年均增长22.3%（见表1）。

表1

目前我国已成为世界石化化工生产和消费大国。成品油、乙烯、合成树脂、无机原料、化肥、农药等重要大宗产品产量位居世界前列，基本满足国民经济和社会发展需要（见表2）。

表2

2.产业结构调整加快

产品结构进一步改善。车用汽油质量全面达到国Ⅲ标准，三大合成材料的保障能力、产品差别化率和档次进一步提高，高浓度化肥比重达80%，重质纯碱比重达50%，离子膜烧碱比重达80%，轮胎子午化率达80%，高毒高残留农药比重下降到5%左右。有机硅、有机氟、工程塑料等化工新材料开发步伐加快，高附加值产品比重不断增加。淘汰电石落后产能305万吨。资源密集型出口结构得到改善。

产业规模效应进一步显现。2010年千万吨级炼厂已达20个，占国内总能力的49.6%；形成6个百万吨级乙烯生产企业，现有蒸汽裂解制乙烯装置平均规模达54万吨/年。产业集中度不断提高，形成24个百万吨级大型化肥生产企业，大中型化肥企业产量占总产量的70%以上，聚氯乙烯、纯碱、染料、轮胎行业前十大企业产量分别占总产量的52%、60%、80%、70%。

投资主体呈多元化发展。石化化工产业已基本形成大中小企业并存、多种所有制经济协调发展的格局。大型石化化工企业集团国际化步伐加快，综合实力进一步提升，有4家企业进入世界500强。一批创新能力强、专业特色突出、生态环境友好的新兴化工企业进一步成长。

3.基地化格局基本形成

目前我国已形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大石化化工集聚区及22个炼化一体化基地。沿海地区依托市场和国内外资源，外向型经济发展迅速，建设了一批以高端产品为特色的化工产业园区。上海、南京、宁波、惠州、茂名、泉州、独山子等化工园区或基地已达到国际先进水平。

依托煤、盐、化学矿等资源，形成了一批各具特色的化工产业基地，包括蒙西、宁东等大型煤化工及煤电化一体化基地、环渤海湾碱业、云贵鄂磷肥、青海和新疆钾肥等一批大型生产基地。

4.技术装备取得突破

“十一五”期间，我国石化和化学工业重大技术装备研制和创新水平进一步提高，部分达到世界先进水平。千万吨级炼油加氢反应器、循环氢压缩机等关键设备，百万吨乙烯“三机”（裂解气、乙烯、丙烯压缩机）立足国内制造；大型乙烯裂解炉、乙烯冷箱、聚乙烯、聚丙烯成套设备、化肥关键技术与装置、大型空气分离装置已基本实现自主化；千万吨炼油、百万吨乙烯、30万吨合成氨等形成了成套工程化技术；大规模二苯基甲烷异氰酸酯（MDI）、巨型工程子午胎、全氟离子膜工程技术、膜极距复极式离子膜电解槽、煤制油、甲醇制烯烃、多喷嘴对置式水煤浆气化以及粉煤加压气化技术等一批关键技术及成套设备取得突破，并相继建设了煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气等示范工程。

5.节能减排初见成效

2010年化学工业单位工业增加值能耗比2005年累计降低

35.8%，年均降低8.5%。“十一五”期间化学工业污染物减排扎

实推进，成果显著（见表3）。

表3 注：以上为化学原料及化学制品制造业数据。

（二）存在的问题

1.部分产能增长过快，落后产能仍占一定比重

近几年我国传统煤化工产品产能扩张较快，2010年，合成氨、甲醇和电石产能分别占全球产能的35%、50%和97%。部分地区未充分考虑资源环境等制约因素，有盲目规划、发展煤化工项目的趋势。轮胎、纯碱、烧碱和电石法聚氯乙烯等传统化工产品过快

增长，过剩态势日趋严峻。2010年部分产品开工率见表4。

表4

在炼油、化肥、烧碱等行业仍存在一定比例的落后产能，资源消耗高，“三废”处理措施不到位，技术装备水平低，原料配套条件差，影响行业整体竞争力。

2.产业布局不尽合理，安全环保隐患突出

我国石化化工产业存在区域布局分散，一体化、规模化、集约化水平偏低，产业内容雷同、特色不突出等问题。目前，部分非燃料型炼油企业不具备炼化一体化条件，石化资源利用不尽合理。部分地区化肥、甲醇等化工企业既远离资源产地，又不靠近市场，原料和产品均需长距离调运。

随着经济社会不断发展，城镇化快速推进，众多老化工企业逐渐被城镇包围，安全防护距离不足等问题凸显。部分处于城镇人口稠密区、江河湖泊上游、重要水源地、主要湿地和生态保护区的危险化学品生产企业已成为重大安全环保隐患。

3.高端产品比重偏低，技术创新能力不强

目前我国石化化工产品仍以中低端和通用品种为主，高端产品短缺。新技术新产品产业化进程较慢，缺少具有知识产权的核心技术。部分大型成套技术装备和高端产品主要依赖进口，化工新材料及其部分单体缺口严重，工程塑料、特种橡胶和高性能纤维总体保障能力不足50%。

4.能源资源约束加大，节能减排任务艰巨

目前，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗原料对外依存度较高，国内外能源资源价格大幅震荡上行，北方及沿海地区淡水资源短缺等，已成为影响行业持续健康发展的主要制约因素。部分原料对外依存情况见表5。

表5

据初步统计，化学原料及化学制品制造业排放的废水、废气、废固总量分别居全国工业行业第2位、第4位和第5位，化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放也均位居全国工业前列。

二、发展环境

（一）面临形势

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济全球化深入发展，国内外经济形势将继续发生深刻变化，我国石化和化学工业发展既面临有利的机遇，也面临诸多严峻挑战。

从国际看，随着国际经济秩序深入调整，全球石化产业发展重心快速向具有资源优势的中东地区和拥有市场优势的亚太地区转移，产业格局将会发生变化。“和平、发展、合作”的国际环境，总体上有利于我国石化化工企业广泛、深入参与国际合作与竞争。国际金融危机之后，世界各国竞相加快开发新技术，发展绿色低碳新兴产业，发达国家继续占据国际竞争的制高点。世界局部地区政治冲突和经济动荡，国际原油价格将会出现大幅波动。一些自由贸易区的建立，在促进部分行业良性发展、改善境外产品市场准入条件的同时，也加剧了部分石化化工产品的市场竞争。国际贸易保护主义抬头，使化工领域贸易摩擦频发，围绕市场、资源、能源、技术等方面的竞争更趋激烈。而应对全球气候变化又对石化和化学工业的发展提出新的挑战。

从国内看，“十二五”期间，我国经济将继续保持平稳较快发展，工业化和城镇化不断深入，石化化工产品内需市场潜力巨大。随着经济结构的战略性调整，工业转型升级的步伐不断加快，要求石化和化学工业必须加快调整和升级，大力发展高端化学品和化工新材料，以满足战略性新兴产业和相关产业的更高需求。随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。

（二）需求分析

以“十一五”国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑“十二五”国民经济和相关行业发展情况，采用多种方法测算，预计“十二五”时期大宗石化化工产品的需求增长低于同期GDP的增长，高端石化化工产品增长率略高于GDP增长速度。其中，需求仍有较大增长空间的产品有：成品油、烯烃、钾肥等刚性需求较大的产品，对二甲苯（PX）、己内酰胺、乙二醇等进口量较大的产品，天然气、轻烃等低碳原料与产品，工程塑料等化工新材料及专用化学品。主要产品需求预测见表6。

表6

四、重点任务

（一）加快产业结构调整升级

1.促进企业兼并重组

充分发挥市场机制作用，推动产业关联企业，以资产、资源、品牌和市场为纽带，通过整合、参股、并购等多种形式，实施兼并重组，实现优势互补，提高产业集中度，形成若干个国际化大型石化化工企业集团。支持和引导各类所有制石化化工企业间的合作和发展。鼓励中小石化化工企业向“专、精、特、新”方向发展。支持有条件的企业“走出去”，广泛参与国际间的重组活动。加快形成大、中、小企业结构合理，上下游企业协作配套的产业组织体系。

专栏1促进企业兼并重组

01 石化推动大型石化企业强强联合，开展战略合作，优化产业布局和上下游资源配置。鼓励企业间、相关产业间联合布局和一体化发展，建设具有国际竞争力的产业集群。鼓励有条件的企业开展境外并购、重组或投资合作，增强抵御国际市场风险能力。

02 煤化工突破现有煤化工企业的生产经营格局，鼓励石化化工企业与煤炭、电力等企业联合，形成若干个以大型企业为主体的“煤电化热一体化”产业集群和大型煤化工生产基地。

03 化肥促进基础肥料向优势企业集中。引导大型能源企业与氮肥企业联合重组或结成战略联盟，实现优势互补，提高竞争力。到2015年大中型氮肥企业产能比重达到80%以上，大型磷肥企业产能比重达到70%以上，支持钾肥行业龙头企业开展产业整合，形成以大型企业集团为主的集约化产业格局。

04 农药以市场为导向，鼓励优势企业跨地区整合农药企业，促进原药、制剂上下游一体化；实现农药企业大规模、多品种、国际化经营。到2015年农药原药生产企业销售额在10亿元以上的达到20家，培育2-3家具有国际竞争力的大型农药企业集团。

05 化工新材料与新型专用化学品鼓励有实力的化工新材料与新型专用化学品生产企业跨地区兼并重组，提高企业规模，促进产品开发，形成若干个具有行业领先地位的高科技企业。

坚持基地化、一体化、园区化、集约化发展模式，立足现有企业，严格控制项目新布点。炼油布局要贴近市场、靠近资源、方便运输，缓解区域油品产销不平衡的矛盾，鼓励原油、成品油管道建设，改善“北油南运”状况；乙烯、芳烃布局应坚持炼化一体化，降低成本，提高竞争力。现代煤化工需综合考虑煤炭、水资源、环境容量、区域二氧化碳和主要污染物减排指标等条件，适度布局；煤制烯烃是石油制烯烃的重要补充，要在对现有国家示范工程进行技术经济评价的基础上进一步深入总结研究和优化提升，与石油制烯烃项目实现差别化布局。

引导基础肥料向资源产地或粮棉主产区转移，二次加工产品向消费区域集中。能源产地特别是具有能源优势的粮棉主产区实现尿素自给；进一步提高云、贵、鄂、川四省磷肥产能比重；继续建设青海、新疆两大钾肥基地，鼓励企业在国外钾资源地建设钾肥生产基地；在化肥消费区域基本形成复混肥料、缓控释肥料和掺混肥料加工、集散、分销和使用服务体系。农药原药生产向工业园区或化工集中区聚集，制剂加工向交通便捷、靠近市场的地区转移，在基础条件较好的地区建成3-5个生产企业集中、配套设施齐全、管理水平较高的专业农药工业园区，形成具有国际竞争力的产业集群。综合考虑资源和市场条件，优化氯碱、纯碱、轮胎等产业布局。

推进安全风险高、环境风险大、安全防护距离不足的城镇危险化学品生产、储存企业搬迁进入化工园区，不能搬迁的，限期转产或关闭。坚持高标准、有特色的原则，规范和完善现代化工园区建设，全面提升我国化工园区整体水平。在临港地区依托国内外资源与市场，建设以大型炼化、特色精细化工等为代表的外向型化工园区；在内陆地区依托本地资源能源优势，建设以大型煤化工、盐化工、磷化工等为代表的资源优势型化工园区。

专栏2重大生产力布局

01石化依托海上进口原油，在沿海地区完善炼油生产力布局；依托中缅、中俄、中哈和沿江原油管线，提高华中、西南炼油能力，发展以武汉、成都、昆明等为核心的中西部内陆石化产业集中区，建设规模以满足当地成品油市场为主。到2015年我国地区间油品供需不平衡的矛盾得到较大缓解。优先依托条件好的现有大型石化企业，结合炼油能力改扩建，完善炼化一体化；在资源供给有保障、物流成本较低、下游市场发达、环境容量大的广东、浙江、江苏、海南、天津等沿海地区布局建设世界级石化产业基地，做强长三角、珠三角等石化产业群，支持海峡西岸发展石化产业；为满足中西部市场需求，加快武汉、成都乙烯项目建设；促进东北地区石化现有装置改造升级，推动大庆、抚顺等乙烯项目建设。对二甲苯原则上依托炼油项目布局，要充分考虑极端自然灾害发生可能性，确定合理的安全防护距离，提高项目建设安全环保标准。

02现代煤化工煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇等现代煤化工项目要按照有关产业政策，综合考虑煤炭、水资源、生态环境、交通运输、地区经济发展情况及区域二氧化碳、节能和主要污染物减排指标等综合条件，在蒙、陕、新、宁、贵等重点产煤省区，适度布局，并采取集中集约、上下游一体化方式建设现代煤化工生产基地及煤电化热一体化示范基地；其余省区，尤其是煤炭调入和基本平衡省区、生态环境脆弱地区、大气联防联控重点区域、主要污染物排放总量超标和节能评估审查不合格的地区，严格限制现代煤化工的发展。新建项目烯烃规模要达到50万吨/年以上；“十二五”重点组织实施好煤制烯烃升级示范项目建设。在原料可以保证稳定、持续供应的前提下，在沿海地区慎重布局进口甲醇制烯烃项目。研究集中利用已建成的符合经济规模的甲醇生产能力建设大型烯烃项目。

03 化工园区

按照主体功能区定位及城市发展规划，结合危险化学品分布及产业特点，统筹区域危险化学品发展规划及化工园区或化工集聚区布局，与城市发展和环境保护相协调。新建危险化学品生产企业必须设置在化工园区等专业工业园区内，并严格准入条件。对不在规划区域内的危险化学品生产储存企业制定“关、停、并、转（迁）”计划，推动重大危险源过多或分散、安全距离不足、安全风险高以及在城市主城区、居民集中区、饮水源区、江河水资源保护地、生态保护区、风景名胜区等环境敏感区域内的危险化学品生产企业搬迁进入化工园区等专业工业园区。化工园区要定期开展区域安全、环保风险分析，园区内建设要遵循产品项目一体化、公用工程一体化、物流运输一体化、安全消防应急一体化、园区管理服务一体化的原则。危险化学品生产企业逐步实现“生产上规模、工艺上水平、管理上台阶、企业进园区”的目标。

保障基础石化化工产品有效供给。立足国内市场，合理安排具有刚性需求的石化化工产品产能增长，兼顾优化产业布局和工艺流程；有效增加烯烃、有机原料、合成材料、化工新材料和专用化学品等国内短缺石化化工产品的供给能力。严格控制烧碱、纯碱、氮肥、磷肥、农药等供需基本平衡产品产能的过快增长。

专栏32015年主要产品生产能力目标

01石化全国一次原油加工能力6亿吨/年左右。乙烯生产能力达到2700万吨/年左右。对二甲苯总产能达到1200万吨/年以上。聚丙烯、聚乙烯、ABS（丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物）、聚苯乙烯、聚氯乙烯等五大通用合成树脂与合成橡胶的产能分别达到6800万吨和460万吨，己内酰胺、乙二醇、丙烯腈等合成纤维单体国内供应能力显著提高。

02 化工

2化肥总产能控制在7760万吨左右（折纯，下同），其中氮肥5110万吨/年，磷肥2150万吨/年，钾肥500万吨/年。其他化工产品总量得到有效控制，烧碱、纯碱、甲醇、电石的产能分别控制在3100万吨/年、3000万吨/年、4000万吨/年、2800万吨/年，农药、染料总体生产规模基本控制在现有水平。

加快发展高端石化化工产品。围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业，重点发展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。大力发展工程塑料、特种合成橡胶等先进结构材料，促进结构材料的轻质化；加快发展以氟硅材料、功能性膜材料为代表的非金属功能材料；加速发展高性能纤维及其增强复合材料；注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。

专栏4“十二五”高端石化化工产品发展重点

01 基础有机原料双酚A、多乙烯多胺、己二酸、1，3-丙二醇、脂肪族和脂环族二异氰酸酯（ADI）、环氧丙烷（过氧化氢法）。

02 合成树脂聚乙烯、聚丙烯专用料，ABS树脂、电子级环氧树脂。

03 合成纤维及单体己内酰胺、己二腈。

04 合成橡胶及弹性体溶液丁苯橡胶、乙丙橡胶、（卤化）丁基橡胶、丁腈橡胶、异戊橡胶、氯丁橡胶（丁二烯路线）、丙烯酸酯橡胶、聚硫橡胶、苯乙烯类热塑性弹性体、聚烯烃类热塑性弹性体、硫化橡胶弹性体、聚氨酯弹性体等。

05 农药高效环保型农药新品种：新型菊酯类农药（氯氟醚菊酯、七氟甲醚菊酯等）、新型杂环农药（烯肟菌酯、烯肟菌胺等）等。

06 工程塑料聚碳酸酯、聚甲醛、尼龙工程塑料、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚、特种工程塑料（聚苯硫醚、聚砜、聚酰亚胺等）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、特种聚酯。

07 高性能纤维芳纶、碳纤维、对苯二甲酸丙二醇酯（PTT）纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维。

08 氟硅材料高性能含氟聚合物、环保型含氟消耗臭氧层物质（ODS）替代品、功能性氟材料、烷氧基硅烷、液体硅橡胶、硅油、高性能有机硅深加工产品。

09 可降解材料聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料、CO2降解塑料。功能性膜材料含氟离子交换膜、太阳能电池背板膜、高性能纳滤膜、溶胶（EVA）封装膜、光学聚酯膜、耐热动力电池隔膜、单片型双极性膜、均质离子交换膜、扩散渗析膜、光伏用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）膜、光学聚乙烯醇（PVA）薄膜、光学三醋酸纤维（TAC）膜、透明导电膜、电磁波屏蔽膜、反渗透膜、柔性有机聚合物膜等。其他新材料高性能聚氨酯材料、水相法氯化高聚物、液晶聚合物、特种塑料合金、特种功能性高分子材料（高吸水性树脂、复合型聚丙烯酰胺等）、高性能复合材料、风力发电叶片专用环氧树脂、感光材料，以及磷酸铁锂、钴酸锂及六氟磷酸锂等先进储能材料。专用化学品高性能、环保型专用化学品，包括高性能无机颜料（如氯化法钛白粉等）、环保和特种功能高档涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及饲料添加剂（如蛋氨酸等）、环保型水处理剂、环保型塑料添加剂、高性能电子化学品、无卤阻燃剂、低汞/无汞催化剂等。

13其他绿色节能乘用车胎、高性能乘用车胎、航空轮胎、高性能绿色轮胎添加剂、高等级道路沥青和水工沥青、高铁沥青、机场沥青等特种沥青。

加快淘汰落后产能。按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、禁限用高毒农药管理措施公告等相关产业政策的要求和履行国际公约淘汰部分消耗臭氧层物质（ODS）及持久性有机污染物（POPs）等的承诺，充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰危及生产和人身安全、严重污染环境、资源消耗高、安全隐患多的落后生产工艺装备和产品，推进石化化工产业结构调整和优化升级。新增产能要严格执行产业准入条件，严格控制主要污染物排放总量。

专栏5落后产能淘汰重点

01 氯碱、电石单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉，高汞催化剂（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置。

02 农药加快淘汰钠法百草枯生产工艺、敌百虫碱法敌敌畏生产工艺以及部分高毒、高残留农药品种。

03 其他淘汰单台产能5000吨/年以下和不符合准入的黄磷、有钙焙烧铬化合物（2013年）、隔膜法烧碱、5000吨/年以下和工艺技术落后及污染严重的氢氟酸生产装置，逐步削减并淘汰含氢溴氟烃、溴氯甲烷、甲基溴等消耗臭氧层物质（ODS）、以及多氯联苯类持久性有机污染物（POPs）等。

（二）大力推动行业技术进步

1.增强科技创新能力

推进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，结合国家科技计划（专项），加大对行业可持续发展具有重要意义的基础性研究，做好技术储备。突破一批核心、共性和关键技术。

专栏6技术创新重点

01 石化百万吨乙烯成套装备、直接氧化法环氧丙烷技术、环氧乙烷大型反应器、高档润滑油成套技术开发，基于非茂体系的聚烯烃合成及后续改性技术、ABS本体法聚合大型成套技术、五大通用树脂高性能化技术、顺式和反式异戊橡胶合成及加工关键技术、10万吨/年以上大型氯乙烯流化床反应器、万吨级脂肪族异氰酸酯生产技术开发与应用，乙烯-醋酸乙烯树脂、聚偏二氯乙烯等高性能阻隔树脂、聚异丁烯、特种共聚单体的聚烯烃开发等。

02 现代煤化工大型煤液化、甲醇制烯烃（MTO）、流化床甲醇制丙烯（FMTP）工艺完善和技术升级，超大型甲醇、甲烷化、煤制乙二醇、合成气制多元醇、甲醇制芳烃等大型煤化工成套技术和装备。

03 化肥及无机盐大型成套氮肥技术和装备、大型煤气化炉成套技术、湿法磷酸精制技术、磷石膏综合利用技术、铬盐清洁生产技术、高纯锂盐制备技术等。开展非水溶性钾资源开发、优化海水提钾的示范工作。

04 农药吡啶及其衍生物定向氯化、氟化技术，羧酸盐系列农用专用助剂，农药生产三废处理技术，废弃农药包装瓶回收再利用技术等。

05 化工新材料与新型专用化学品新型臭氧层消耗物质替代品、高性能含氟聚合物、特种有机硅材料、工程塑料、丁基橡胶、乙丙橡胶、异戊橡胶、稀土顺丁橡胶、高性能热塑性弹性体、碳纤维、芳纶等生产技术和复合材料生产技术。

2.加强企业技术改造

立足现有企业和基础，加大技术改造投入，加快新技术、新材料、新工艺、新装备升级，提升传统产业，推进涉及光气化、硝化等十五种危险化工工艺装置的自动化改造、重大危险源配套监控设备以及企业安全生产标准化工作。淘汰落后产能，加快形成高端产品的生产能力，提高核心竞争力，促进产业优化升级。鼓励企业积极开发新产品，提高技术含量和附加值，改善品种质量。加强节能减排和安全生产，提高能源资源的综合利用率。加强信息化与工业化的深度融合，推进石化化工企业信息化建设，提升化工园区和产业集群信息化水平。建立健全技术标准，加强过程控制，提升检验检测能力，推广先进质量管理方法和质量管理体系认证，推进重点产品质量对标达标工作。

专栏7技术改造要点

01 石化继续实施油品质量升级、对不同品质原油加工适应性和综合利用技术改造；加快现有大型乙烯及副产资源综合利用技术改造。

02 化肥氮肥工业继续开展原料及动力结构调整。磷肥工业提高磷资源加工利用率和氟资源回收。钾肥工业重点加强镁、锂、钠等钾矿伴生资源综合利用，加大国内钾资源开发，重点推进新疆罗布泊钾肥基地、青海固液转化氯化钾项目建设。复混肥工业重点开发和推广缓控释肥和掺混肥生产技术和装备，以及新型包裹材料生产技术，实现相关技术和装备产业化。

03 农药加大对高效、低毒、低残留农药创制产品的产业化扶持力度，优化农药生产工艺，大力推进农药剂型的水基化、无尘化，提高环境友好型农药产品比例。

04 盐化工、染料、涂料、无机盐、轮胎等传统产业围绕提升产品档次和资源综合利用，加强节能减排和安全生产，促进产业升级和结构调整的技术改造。

05 危险化学品实施城市主城区、居民集中区、饮水源区、江河水资源保护地、生态保护区、风景名胜区等环境敏感区域内石化化工企业搬迁、转产；通过行业技术进步、兼并重组淘汰落后高危工艺，优化危险化学品的产品结构。

06 两化融合推进先进过程控制系统的应用，普及实时在线产品质量成分分析系统，发展工艺流程仿真技术，优化调度、故障诊断，提高集约化生产水平。推进安全生产防控信息系统建设。

3.健全产业创新体系

加快建立以市场为导向，企业为主体的“产学研”技术创新体系和产业联盟。整合资源，鼓励联合开展关键的共性和核心技术研发。加强专业石化化工人才队伍建设，培养创新人才。加大研发投入，加强企业技术中心和研发平台建设，建立产业技术联盟，促进科技进步与产业升级。支持和促进重大科技成果工程化、产业化，加快推进技术和装备自主化，提升产业技术发展水平。

（三）促进绿色低碳安全发展

1.推进节能降耗治污减排

全面贯彻落实环境保护相关法律法规和国家有关节能减排的政策措施，建立和完善石化化工行业节能减排指标体系、检测体系和考核体系。鼓励企业采用先进的节能、环保技术和装备，实施余热余压利用、节约和替代石油、能量系统优化项目，严格控制新建高耗能、高污染项目，提高企业能源利用效率、减少污染物排放。

加大工业废水处理和循环利用力度，节约水资源。减少化学需氧量（COD）、粉尘、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物、挥发性有机物等污染物及二氧化碳排放。重点做好煤化工、农药、染料等排放量较大行业的污染防治；做好基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料等行业重金属污染防治，减少重金属排放；推进磷矿石等化学矿产资源综合利用；加强与钢铁、建材企业合作，联合处置铬渣。

2.发展循环经济及资源再利用

推广化工园区产业集聚、能源有效利用、排放集中治理等先进生产方式，实现废弃物减量化和资源化，构建循环经济产业链。支持企业清洁生产技术改造，加强有毒有害原料（产品）替代，提升清洁生产水平。加大石化化工废弃物和副产品回收再利用。

提高炼厂轻烃回收利用率，优化乙烯裂解原料；提高氢气、乙烯、丙烯、丁二烯、苯等产品的总收率；优化配置、集中利用碳

四、碳

五、碳九等裂解副产物资源。加强煤炭资源的综合利用，在有条件的地方利用高硫煤和低阶煤发展煤化工产业，鼓励利用焦炉气和电石炉气生产高价值产品，提高资源综合利用水平。探寻温室气体减排路径，开发二氧化碳捕捉、封存、综合利用技术和装备并推广应用。积极开展硫化物回收利用、炉渣综合利用等工作。加强化肥、农药副产物和废旧轮胎的回收再利用，初步建立农药包装瓶回收、处理、再利用体系。

专栏8节能减排和资源综合利用要点

01 石化进一步提高重质原油的综合加工和利用水平扩大加氢裂化、加氢精制的规模水平，推广各项节能技术，降低能耗和污染物排放量。采用国内外先进适用技术对乙烯生产装置进行节能降耗改造。综合利用炼油乙烯副产资源。

02 化肥在化肥生产中推广先进煤气化和煤基多联产技术、推广清洁节能生产工艺加大测土配方施肥等科学施肥工作，提高肥料利用率，减少资源浪费和环境污染。

03 现代煤化工提高现代煤化工能效水平。鼓励采用节水型工艺，充分利用再生水、矿井水发展煤化工。开发二氧化碳捕捉、封存、综合利用技术和装备并推广应用。探索建设燃气蒸汽联合循环发电（IGCC）热电化一体化可行性

04 精细化工采用新技术，提高对农药、染料等精细化工生产特征污染物的处理能力，加大环境友好型涂料、胶粘剂、水处理剂等产品的开发力度。

05 提高资源综合利用率提高低品位矿产资源综合利用水平。提高废胶粉沥青、翻旧沥青的利用率。推进固体废弃物的资源化综合利用。综合利用磷矿伴生和电解铝副产氟资源减少萤石资源消耗；重点抓好磷石膏、碱渣、电石渣、铬渣等固体废物无害化科学治理和综合利用；推广磷石膏制建材、碱渣脱硫、电石渣制水泥、多种氯产品联产工艺技术，构建循环经济产业链。推广大型密闭电石炉、零极距电解槽、氧阴极电解技术、低汞触媒的应用，实现电石炉和黄磷炉尾气的回收利用。选择有条件的地方改造氯碱-异氰酸酯联合生产工艺。

3.强化危险化学品安全发展

贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，完善危险化学品法规和标准体系，加快实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS）。规范设计、高效管理，淘汰落后高危工艺，全面提升危险化学品产业本质安全水平。强化企业安全管理，规范生产行为，完善作业场所安全设施、警示标志，杜绝违章操作事故。鼓励企业对新建的石化化工装置进行危险和可操作研究分析（HAZOP）和安全完整性评价（SIL）。优化危险化学品生产企业布局，实施园区准入制度，科学规划园区或产业集聚区内危险化学品产业规模、结构、布局、工艺和产业链、运输风险、项目间安全相关性等，合理制定安全容量和环境安全防护距离。消除隐患，降低连锁事故发生的概率。整合应急救援资源，加快危险化学品安全生产应急平台体系建设，提高事故救援能力。加强安全宣传和教育，加强危险化学品企业安全专业人才培训。

加大三聚氰胺、增塑剂、瘦肉精、工业硫磺、荧光增白剂、染色剂等可能在食品中违法添加的化学品的生产及流通管理力度，按要求在产品标签和包装上印制“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识。

积极倡导和推进责任关怀，引导企业关注安全、关注员工、关注社会，履行社会责任。

五、政策措施

（一）加强规划指导

本规划由工业行业主管部门会同有关部门共同组织实施。围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、环境保护政策、计划的衔接，及时与相关部门进行信息沟通和工作协调，依据规划核准或备案相关建设项目。各地区石化化工发展规划应依据本规划制定，加强省级规划与本规划的衔接。建立规划实施的动态评估机制，对规划实施的阶段成果实行动态监测，及时发现、反馈规划实施过程中存在的问题，适时按程序调整规划内容。

（二）完善产业政策

严格行业准入，研究制定煤化工产业发展政策，制定和完善化肥、农药、铬化合物、氰化钠等行业准入条件。制定化工园区指导意见，规范园区规划和布局。积极研究支持石化化工企业兼并重组的政策。加强石化化工产业政策与财税、金融、土地、环保、安全生产等政策的衔接，支持本规划提出的发展重点、重大项目和示范工程。

（三）加大科技投入

积极利用国家技术创新激励政策，鼓励和引导企业加大科研投入，提高研发水平和自主创新能力，保护知识产权，支持有条件的企业建立国家工程实验室、企业技术中心等创新平台，加快科技成果产业化步伐。引导企业和社会资本，围绕产品升级、节能减排、安全生产、两化融合，加大技术改造投入，推动重大示范工程实施，提高行业技术装备水平，促进产业转型升级。

（四）健全标准体系

提高生产、技术、应用、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻。完善标准体系，加快现代煤化工安全生产相关标准规范制定，提高石化化工行业的产品质量、安全生产、职业健康、环境保护等规范化管理水平，加强对标准执行情况的监管。大力发展先进的检测认证技术和体系，积极参与国际标准的制修订，推进我国标准与国际标准的双向转化。

（五）加强资源保障

建立和完善原油、煤炭、钾、硫、天然橡胶等重要石化化工原料的供应保障体系。深化国际合作，支持有条件的企业“走出去”，开展境外资源合作勘探开发。完善原油、化肥、农药、天然橡胶储备机制，提高抗风险能力。完善化肥市场调控体系，增强农用化学品的保障能力。

（六）维护公平贸易

进一步完善石化化工产品进出口关税、出口退税及加工贸易政策，优化进出口产品结构。完善产业损害预警机制，依法运用贸易救济措施，维护公平贸易秩序，积极推动业界对话磋商与合作，努力化解贸易摩擦。严厉打击各种走私违法行为，维护进出口贸易秩序。

（七）改善行业管理

各级工业主管部门要建立健全行业管理体系，完善规划、政策、法规、标准等职能，加强行业管理和指导。加强行业经济运行监测，建立信息定期发布制度，及时协调解决行业发展中出现的重大问题。充分发挥行业协会和中介组织的桥梁和纽带作用，在信息交流、行业自律、人才培训、咨询研究、维护企业权益等方面积极开展工作。

第四篇：2、《石化和化学工业“十二五”发展规划》解读

《石化和化学工业“十二五”发展规划》解读

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2012年02月03日 15时25分

来源：工业和信息化部网站

问：《规划》出台的必要性是什么？

答：石化和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业，为国民经济及相关领域的发展提供能源、基础原材料及农用化学品等，与工农业生产、交通运输、国防科技以及百姓吃穿住行等各个领域密切相关，具有资源资金技术密集、产业关联度高、经济总量大、产品应用范围广的特点，对促进相关产业升级，拉动经济增长具有十分重要的作用。“十一五”末期，全行业产值占整个工业的比重约11%。

“十一五”期间，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，我国经济社会发展取得了巨大成就，也同样促进了石化和化学工业前所未有的发展。行业各项主要经济指标大幅增长，经受了国际金融危机的严峻考验，结构调整步伐加快，产业规模进一步扩大，自主创新能力不断增强，技术装备水平明显提高，质量效益稳步提升。但是在产业快速发展的同时，石化和化学工业积累的矛盾和问题日益突出，产能增长过快，产业布局不尽合理，安全环保隐患突出，高端产品比重仍然偏低，行业发展模式急需转变。

由于石化和化学工业具有资源能源消耗量大、生产过程工艺复杂、产业链条长、技术装备水平要求高、污染排放量较多，安全生产形势严峻、结构调整任务重等特点，需要国家综合考虑经济社会发展、能源资源分布、城镇化建设、以及生态、安全、环保等因素，统筹石化和化学工业的规划与布局，因此，有必要编制和实施《规划》，以引导市场主体行为，充分发挥市场基础性作用，突出宏观指导作用，促进行业转型升级，更好地满足经济社会发展需要。

问：同时配套发布四个子规划是基于什么考虑？

答：为突出重点，强化引导作用，工信部同时配套发布了《烯烃工业“十二五”发展规划》、《危险化学品“十二五”发展布局规划》、《化肥工业“十二五”发展规划》和《农药工业“十二五”发展规划》四个子规划。

烯烃工业是石化领域的基础及核心产业，是国民经济重要的基础原料，在石化和化学工业发展中占有重要的战略地位，主要产品有合成树脂、合成橡胶、合成纤维等三大合成材料及其下游衍生物，为大部分高端石化产品提供原料。目前行业发展遇到三个方面的问题：一是传统烯烃工业以原油一次加工形成的石脑油为原料，但随着国际油价大幅上涨和国内供求矛盾加剧，如何扩大烯烃工业的原料来源，合理配置烯烃工业的规模，优化布局，降低成本是当前着重解决的问题；二是目前随着煤制烯烃技术的突破，部分地区和企业未综合考虑煤资源、水资源、环境、市场等条件规划了大量项目，炼制烯烃产业发展有过热的倾向；三是煤制烯烃工业化示范装置刚刚投产，各项标准亟待完善，各项指标还需进一步优化提升。因此，为加快转变烯烃工业发展方式，实现平稳健康可持续发展，有必要单独编制《烯烃工业“十二五”发展规划》。

危险化学品既是重要的化工原料，也与人民生活密切相关，在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。危险化学品具有生产过程工艺复杂、高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广等特性，一旦发生事故，不仅会带来人身伤害，还会引起环境污染等次生灾害，直接影响经济发展与社会稳定。因此，做好危险化学品的规划与布局是落实《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)，强化安全管理规范，促进行业风险可控、安全、健康发展的重要举措。

化肥是农业的重要生产资料，化肥工业的稳步发展对保障粮食安全和农民增收起到重要的作用。“十一五”期间，化肥工业取得了长足的发展，但在产业规模不断增长的同时，化肥企业竞争力弱、能源资源约束大、传统品种过剩、新品种发展不规范、生产与使用脱节等问题凸现。因此，规划旨在推进化肥行业上优汰劣，推广节能减排技术、提高资源保障，优化化肥品种结构并建立规范标准，提升生产企业农化服务。

农药同样是重要的农业生产资料，其生产和使用需严格管理。面对农药行业目前存在的产业集中度低、科技创新能力弱、绿色环保产品少、环境问题突出等问题，规划旨在通过政策引导，解决农药企业小而散、竞争力弱的问题，不断提高我国农药创新水平，降低高毒、高残留农药比例，保障粮食安全和食品安全，提高农药行业管理水平。

问：“十二五”国内外发展环境的变化对石化和化学工业的影响有哪些？

答：目前，我国原油、天然气、钾资源、天然橡胶、硫资源等大宗原料对外依存度较高，国内外能源资源、劳动力等生产要素价格大幅震荡上行，对行业经济稳步增长带来一定的影响。随着经济全球化的不断深入，我国经济发展已离不开世界，而世界经济的发展也需要中国，融入全球化已是大势所趋，石化和化学工业也不例外。因此，准确判断国内外经济形势，是实现石化和化学工业稳步增长的前提。

“十二五”期间，我国经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，充满不确定、不稳定性因素。从国际看，世界经济复苏进程脆弱而不平衡，一些国家经济增速出现回落，全球通胀压力加大，政府债务风险积聚，发达经济体的失业率居高不下，经济增长缺乏动力。围绕市场、资源、能源、技术等方面的竞争更趋激烈。从国内看，我国经济将继续保持平稳较快发展，各方面发展的积极性很高，工业化和城镇化深入，石化化工产品内需市场潜力巨大。但随着我国建设资源节约型、环境友好型社会战略的实施，石化和化学工业在转型升级、资源保障、节能减排、淘汰落后、环境治理、安全生产等方面，面临着更加严峻的形势和任务。

问：“十二五”主要产品的需求预测是如何考虑的？

答：《规划》提出的石化化工大宗产品“十二五”需求预测，旨在为政府宏观调控、企业投资决策等提供参考。需求分析是根据“十二五”石化和化学工业面临的国内外发展趋势，以“十一五”国内石化化工产品消费情况为基础，综合考虑“十二五”国民经济和相关行业发展情况，以及产业自身转型升级的需要，按照现有产能和国内供需情况，采用多种方法进行测算。根据产值年均13%的增速目标，扣除价格因素，确定了不同品种的增速是不同的。经预测分析，需求仍有较大增长空间的产品有：成品油、天然气、钾肥等能源资源类产品；烯烃、轻烃、对二甲苯、已内酰胺等国内产能不足的原料类产品；工程塑料等化工新材料及专业化学品。

问：“十二五”提出了哪些结构调整发展目标，与“十一五”末相比，分别提高多少？

答：《规划》提出的结构调整目标分为组织结构目标、原料结构目标、产品结构目标、布局结构目标。具体指标与“十一五”末相比均有较大程度的提高。具体为：

组织结构：石油路线乙烯装置平均规模由54万吨/年提高至70万吨/年；氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石、轮胎等行业产业集中度进一步提高；全行业销售收入过千亿的企业从6个增加至10个。

原料结构目标：烯烃原料多元化率由目前约5%提高至20%；采用先进煤气化技术的氮肥产能比例由10%提高至30%，低阶煤和低品位矿产资源的利用率进一步提高。

产品结构目标：烯烃国内保障能力保持合理水平，单质肥复合化率逐步提高，专用肥规模逐步扩大，新型专用化学品等高端石化产品国内保障能力进一步提高；高毒高残留农药比例由5%降至3%以下。

布局结构目标：长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高，形成3-4个2000万吨级炼油及3个200万吨级乙烯生产基地；现代煤化工产业向资源地集中，原料产地化肥比重提高到70%，专用化肥等深加工产品和精细化学品向消费地集中。

问：“十二五”石化和化学工业发展的主要思路是什么？

答：“十二五”时期，石化和化学工业既要坚持转变增长方式，注重产业转型升级，又要坚持自主创新，处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。《规划》提出的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变石化和化学工业发展方式为主线，加快产业转型升级，优化产业布局，增强科技创新能力，进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造、安全生产、两化融合力度，提高资源能源综合利用效率，大力发展循环经济，实现石化和化学工业集约发展、清洁发展、低碳发展、安全发展和可持续发展。

《规划》提出了五个基本原则：一是坚持内需为主，二是坚持结构调整，三是坚持技术进步，四是坚持绿色发展，五是坚持国际合作。

问：“十二五”石化和化学工业的主要任务是什么？

答：《规划》概括提出了“十二五”期间化学工业发展的三项重点任务，每项重点任务又包括了三个方面的内容，并相应开辟了八个专栏，明确了各子行业的发展重点，体现了对行业发展的引导。三项重点任务分别是：

一是加快产业结构调整升级。通过组织结构、原料结构、布局结构及产品结构的调整，实现化学工业转型升级，由大变强。通过企业兼并重组、优势互补，提高产业集中度，形成大、中、小企业结构合理，上下游企业协作配套的产业组织体系。通过基地化、一体化、园区化、集约化发展模式，优化产业布局。通过基础化工产品有效供给，大力发展高端化工产品，加快淘汰落后产能，严格控制供需基本平衡产品的产能过快增长，调整产品结构。

为明确重点子行业主要任务，相应开辟了促进企业兼并重组、重大生产力布局、2015年主要化工产品生产能力目标、“十二五”高端化工产品发展重点、落后产能淘汰重点等5个专栏。其中，“十二五”石化和化学工业的淘汰落后工作重点：落实现有产业政策提出的落后产品与工艺淘汰要求，如产业结构调整指导目录、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、禁限用高毒农药管理措施公告等；已制定行业准入条件的，抓紧淘汰不符合准入的产能，如黄磷、电石、烧碱、氢氟酸、磷铵、合成氨等；国际公约承诺的淘汰产品，如部分消耗臭氧层物质、持久性有机污染物及高毒农药等；产能过剩、高毒高风险产品，如农药、铬化合物等。

二是推动行业技术进步。围绕增强科技创新能力、加强企业技术改造和健全产业创新体系，提出了技术创新重点和技术改造要点等2个专栏。通过加大行业基础性研究，突破一批核心、共性和关键技术，增强科技创新能力，并列出了石化、现代煤化工、化肥及无机盐、农药、化工新材料与新型专业化学品等行业或领域的技术创新重点。立足现有企业和基础，加大技术改造投入，提出了包括危险工艺的改造、品种质量的改善和标准化、节能减排与能源资源综合利用、两化融合等，以及石化、化肥、农药、危险化学品及部分传统产业的技术改造重点。加快重大科技成果和装备产业化，全面提升我国化学工业的整体技术与装备水平。

三是促进绿色低碳安全发展。强调了推进节能降耗治污减排、发展循环经济及资源再利用、强化危险化学品安全发展等三个方面的重点，开辟了节能减排要点专栏，实现化学工业可持续发展。鼓励发展低能耗、低污染的先进产能，提高能源利用效率。做好煤化工、农药等排放量较大行业的污染防治，加大工业废水处理力度，有效降低单位产品的水耗和污染物排放量。加大废弃物和副产物回收再利用，以及低品质资源的高附加值应用，提高资源利用水平。加大安全投入、提升危险化学品本质安全。加快实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS），合理制定化工园区安全容量，强化危险化学品管理，积极倡导和推进责任关怀。

问：“十二五”高端石化化工产品的发展重点是什么？

答：发展高端石化产品是石化和化学工业转变发展方式，实现产业转型升级的重要内容。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要发展高端石化产品，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将新材料作为7大战略性新兴产业之一，而化工新材料又是新材料的重要组成部分，发展石化高端产品以发展化工新材料为主。

“十二五”全行业要围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业，重点发展国民经济建设急需的化工新材料及中间体、新型专用化学品等高端石化化工产品。一是大力发展工程塑料、特种合成橡胶等先进结构材料，促进结构材料的轻质化；二是加快发展以氟硅材料、功能性膜材料为代表的非金属功能材料；三是加速发展高性能纤维及其增强复合材料；四是注重发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品。《规划》设立的重点发展的石化化工产品目录，是“十二五”高端石化产品发展的基本方向。但是，全球石化和化学工业发展迅猛，新技术、新产品不断涌现。因此，未列入该目录的产品如符合化工新材料的特性，推动技术进步的，也将重点支持。此外，《规划》对部分化工新材料的生产技术也列入了石化和化学工业“十二五”技术创新的重点。

问：“十二五”石化和化学工业节能减排的途径有哪些？

答：《规划》提出了石化和化学工业“十二”节能减排目标，包括水耗、能耗、二氧化硫及主要污染物减排的总体目标，炼油、乙烯、合成氨的降耗指标等。具体是：全行业单位工业增加值用水量降低30%、能源消耗降低18%、二氧化碳排放降低17%，化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少8%、8%、10%、10%，挥发性有机物得到有效控制。炼油装置原油加工能耗低于86千克标准煤/吨，乙烯燃动能耗低于857千克标准煤/吨，煤制合成氨装置综合能耗低于1350千克标准煤/吨。

完成节能减排目标任务的主要途径有：一是从源头上控制高耗能、高耗水、高排放等行业发展，淘汰高耗能的黄磷、电石、氮肥、烧碱等行业的落后产能，从严布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工项目。二是利用技术进步推动节能减排，包括油品质量升级、推广清洁生产与节能节水工艺、探寻温室气体减排路径，开发二氧化碳捕捉、封存、综合利用技术和装备，并推广应用等；三是通过完善管理促进节能减排，包括建立和完善石化化工行业节能减排指标体系、检测体系和考核体系，推动化工园区按照产业集聚、能源梯次利用、排放集中治理的标准规范进行建设等。

问：为确保规划实施，《规划》提出了哪些保障措施？

答：为全面落实完成《规划》的各项目标和任务，《规划》提出了七项保障措施，主要是加强规划指导、完善产业政策、加大科技投入、健全标准体系、加强资源保障、维护公平贸易和改善行业管理等。建立健全行业管理体系，加强与各有关部门协调，共同组织实施好《规划》。

根据国家宏观调控和石化和化学工业转型升级的需要，“十二五”将陆续出台一些政策以提高部分行业准入门槛、淘汰落后产能，规范化工园区发展，引导行业调整结构，绿色发展。一是研究制定煤化工产业发展政策，制定化肥、农药和氰化钠等行业准入条件，完善铬化合物生产建设管理办法及实施细则，制定化工园区指导意见，规范园区规划和布局，加强石化化工产业政策与财税、金融、土地、环保、安全生产等政策的衔接。二是积极研究支持石化化工企业兼并重组的政策，制定化肥行业淘汰落后工艺技术装备目录及配套政策，农药工业限制和淘汰的产品、技术和装备目录等，促进化肥农药行业的淘汰落后工作。三是梳理现有标准情况，提高生产、技术、应用、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准水平，做好标准间的衔接，加强标准贯彻；加快现代煤化工安全生产等相关标准规范的制定；大力发展先进的检测认证技术和体系，积极参与国际标准的制修订，推进我国标准与国际标准的双向转化。

问：烯烃工业“十二五”产业布局的重点是什么？

答：我国石油资源短缺，能源需求旺盛，为提高石化产品保障能力，拓宽原料来源、优化原料结构，提高烯烃工业产业竞争力，烯烃原料多元化率要达到20%。

烯烃工业“十二五”产业布局的重点是：一是对于石脑油、轻烃等资源为原料的烯烃工业，要按照炼化一体化、园区化、集约化的发展要求，合理布局，严格控制石脑油制烯烃项目新布点；中西部地区以满足区域市场需求为主，东北地区以现有装置改造为主，沿海地区可布局建设世界级石化产业基地。二是对于以煤炭、甲醇等资源为原料的烯烃工业，应在煤炭资源丰富、水资源较好、二氧化碳减排潜力和环境容量较大、交通运输便利及产业发展能力较强的煤炭净调出省区从严布局；其余地区，尤其是煤炭调入省区，要严格限制发展煤制烯烃。三是在原料可以保障稳定供应的情况下，在沿海地区慎重布局进口甲醇制烯烃项目。

问：化肥工业“十二五”发展的重点是什么？

答：“十二五”化肥行业要从结构调整、优化布局、推进技术进步等方面入手，促进行业健康发展。具体是：

一是要在保障尿素、磷铵等大宗产品稳定供应的基础上，积极开发养分比例更合理、环境污染小、肥效更高等化肥新品种以满足现代农业发展和环境友好的要求。二是要提高化肥行业集中度，整顿小化肥企业，提高复合（混）肥行业准入门槛，提高和稳定化肥产品质量，切实保护农民利益。三是优化产业布局，以尿素为例，考虑到铁路运力的问题，支持企业在能源产地和有条件的粮棉主产区建设大型尿素生产基地，避免在西北产煤大省集中布局从而造成用肥旺季调运困难的问题。四是支持化肥生产企业根据区域养分特点开发适用性更强的通用肥和专用肥，配合农业部门开展测土配方施肥。五是积极开发大型化肥核心成套技术、资源综合利用和节能减排技术，新型肥料生产技术等。

问：农药工业“十二五”发展的重点是什么？ 答：经过多年的发展，我国农药的生产能力与产量已处于世界前列，产品质量稳步提高，品种不断增加。“十二五”农药行业结构调整的主要方向是提高产业集中度，优化产业布局、大力调整产品结构、加快技术改造和淘汰落后产能。一是加大兼并重组力度，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团，逐步改变农药行业企业多，规模小，竞争力弱的局面。二是实现农药生产企业的园区化管理，严格控制农药生产企业新布点，根据市场、资源环境容量、产业基础等条件，在全国形成3-5个生产企业集中、规模适度、配套设施齐全、管理水平较高的农药特色明显的化工园区。三是加快高毒高残留农药的淘汰进度，积极研发或寻找替代环保农药品种，大力推动农药剂型向水基化、无尘化、控制释放等高效安全方向发展。鼓励开发节约型、环保型包装材料。四是针对高环境风险农药替代、环境友好型农药制剂发展、高浓度含磷、含盐等废水治理等进行技术改造，加快实现大型企业主要产品的生产连续化、自动化，提高农药生产本质安全水平。

问：如何提高危险化学品的本质安全？

答：我国石化和化学工业主要大宗原料和产品80%以上属于危险化学品，安全生产形势十分严峻。本质安全是指在化学品企业遇到不可抗力、设备故障或不安全操作时仍能够保证不发生事故或把危害降到最低。本质安全是随着科技进步、事故教训及安全要求的提高，而逐步完善、提高的。

为实现化学品的本质安全，“十二五”要从三个方面加强工作力度，一是完善制度建设，贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，加快实施全球化学品统一分类和标签制度（GHS），建立化学品危险信息数据库，完善化学品法规和标准体系，规范化工园区管理，制定化工园区准入条件，做好化学品生产的行业规划与布局，合理制定安全容量和环境安全防护距离；二是加强企业安全管理，督促企业完善安全管理制度，开展危险工艺改造，采用规范设计、安全工艺和装备，改进作业场所安全设施、警示标志，加强员工安全培训等；三是加强化学品流通监管，严格控制化学品违规流入食品加工环节。

问：城市危险化学品生产企业如何发展？

答：随着城镇化、工业化进程的加快，部分危险化学品企业与城区、居民区以及周边企业的安全距离进一步缩小，安全环保隐患增大。部分地方化工园区发展与城市总体规划缺乏统一协调，园区整体规划缺乏安全评估，项目布局与安全环保设施不配套。

城市现有危险化学品企业必须要远离江河水资源保护地等环境敏感地区，与主城区、居民区及周边企业具有合理的安全距离，应科学评估对周边居民区、企业的安全风险，查找企业安全隐患，并加快启动危险工艺改造，提高企业本质安全水平，以及严格限制新增产能的技术改造等工作。

对未设置在化工园区等专业工业园区内，且对民众、环境存在重大隐患的城市危险化学品生产企业应制定“关、停、并、转、迁”计划，搬迁企业必须设置在化工园区等专业工业园区内，选址符合城市远期的发展规划，企业应符合园区内产业特点，在产品结构与质量、工艺技术、节能减排、安全生产条件等方面严格准入条件，实现一步到位的高标准搬迁建设，避免二次搬迁。

问：GHS是什么？对化学品的管理起到什么作用？

答：GHS实际上是根据化学品本身的物理化学特性、健康及生态毒理数据来进行分类的一套标准体系。GHS将化学品分为易燃气体等16类物理危害、致癌性等10类健康危害、危害水生环境等2类环境危害，各国按照这套标准进行化学品分类，即可实现全球化学品分类及标签的统一，消除各国对同一种化学品却有不同的分类的现象。这套标准体系并不是一成不变的，是根据人们对化学品的认识，逐渐完善的，至今已修订过４版。由于各国化学品生产能力及水平有差异，因此联合国提出各国可积木式选择GHS其中类别。

我国现有化学品4.5万多种，每年申报数百种新化学物质，实施GHS一方面有利于与国际标准接轨，改变我国注重易燃易爆、急性中毒等即时性危害，忽视对人体健康及环境潜在危害的现有化学品分类和标签体系，通过完善化学品健康和生态毒理数据，提高对化学品危害的认识，通过更详尽的分类和标识，将危害告知化学品生产、使用、运输人员及公众，起到有效预防、控制和减少化学品对健康和环境危害的作用。另一方面由于目前欧盟、美国、日本等主要国家和地区已实施GHS，出口到上述国家和地区的化学品必须按照GHS进行分类，并在包装物上贴统一的标签，我国是化学品进出口大国，实施GHS可避免由于分类和标签不一致导致的货物滞港等情况，减少贸易成本。因此，实施GHS对健全我国化学品管理体制机制，加强化学品行业管理起到重要作用。

第五篇：广东省妇女儿童发展规划

广东省妇女儿童发展规划 重点监测统计制度（2010年统计年报）

广东省统计局制定 2010年 11月 本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定

《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

目 录

一、总说明 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1

二、年报表式 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

三、主要指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14

一、总 说 明

(一)为了全面、系统地监测广东妇女儿童发展状况，推动全省妇女儿童发展规划的全面实施，如期完成各项目标任务，依照《中华人民共和国统计法》的规定，结合我省实际情况，特制定《广东省妇女儿童发展规划重点监测统计制度》（以下简称《制度》）。

(二)本《制度》由广东省统计局制定。《制度》中所列指标取自各单位统计年报或抽样调查等资料，各项指标涵义及包括的统计范围、计算方法、统计口径，应按《制度》的统一规定执行。

(三)本《制度》地市级报表由各地级以上市统计局于2011年3月1日前以电子邮件方式报省统计局社会科技统计处。

联系方式：省统计局社会科技处 钟作勇 联系电话：020—83134058 电子邮箱：Tjj_fe@gd.gov.cn(四)本制度由广东省统计局负责解释。

三、主要指标解释

人均地区生产总值：指一个地区在一定时期（一般为一年）内，按全部常住人口平均计算的地区生产总值。该指标是反映一个地区经济发展水平和人民生活水平的重要指标。取自统计部门国民经济核算综合统计年报。

城镇居民人均可支配收入：指被调查的城镇居民家庭可支配收入与被调查城镇居民人口总数的比率。取自统计部门城市住户调查资料。

农村居民人均纯收入：指农村被调查农民家庭的年纯收入与农村被调查人口总数的比率。取自统计部门农村居民住户调查资料。

国家财政性教育经费：指财政内的国家财政性教育经费投入，具体包括：财政预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费等项。该指标是衡量国家财政性教育经费投入水平的重要指标。取自教育部门教育经费统计报表。

医疗卫生经费：反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事物支出、医疗服务支出、社区卫生服务支出、医疗保障支出、疾病预防控制支出、卫生监督支出、妇幼保健支出、农村卫生支出、中医药支出和其他医疗卫生支出。取自财政部门财政决算表中医疗卫生实际支出数据。

妇幼保健经费：反映妇幼保健方面的支出。包括妇幼保健机构支出、妇幼保健专项支出和其他妇幼保健支出。取自财政部门财政决算表中妇幼保健经费实际支出数据。

疾病预防控制经费：反映疾病预防控制方面的支出。包括疾病预防控制机构、突发公共卫生事件应急处理、重大疾病预防控制、其他疾病预防控制专项、其他疾病预防控制支出。取自财政部门财政决算表中疾病预防控制经费实际支出数据。

人口与计划生育事务：反映人口与计划生育方面的支出。包括行政运行、一般行政管理事物、机关服务、人口规划与发展战略研究、计划生育家庭奖励、人口和计划生育统计及抽样调查、人口和计划生育信息系统建设、计划生育及生殖健康促进工程、计划生育免费基本技术服务、人口出生性别比综合治理、人口和计划生育服务网络建设、计划生育避孕药具经费、人口和计划生育宣传教育经费、流动人口计划生育管理和服务、人口和计划生育目标责任制考核、其他人口与计划生育事物支出。取自财政部门财政决算表中人口与计划生育事务实际支出数据。人口总数：指一定时点、一定地区范围内有生命的个人总和。统计的年末人口数指12月31日24时的人口数。统计的全国人口总数内未包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数。取自统计部门人口统计年报。

0-4岁人口：指一定时点、一定地区范围内0-4岁人口总数。根据统计部门人口普查或变动抽样调查资料推算。

0-17岁人口：指一定时点、一定地区范围内0-17岁人口总数。根据统计部门人口普查或变动抽样调查资料推算。

育龄妇女人口：指处于生育年龄期间的妇女。我国以15-49岁为妇女的生育期。根据统计部门人口普查或变动抽样调查资料推算。计算方法为：

育龄妇女人口上年育龄本年进入本年50岁本年育龄期内

妇女人数15岁妇女数妇女数已死亡的妇女数人口自然增长率：指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人口减死亡人口）与该时期内平均人口（或年中人口）之比。取自统计部门人口统计资料。计算公式为：

‟

出生人口性别比：出生人口中男性与女性人口之比(以女性人口为100)。取自统计部门人口统计资料。

婴儿死亡率：指年内未满周岁死亡的婴儿数与活产数之比。取自卫生部门妇幼监测数据。计算方法为：

婴儿死亡率监测地区当年婴儿死亡 数1000‟

监测地区当年活产数5岁以下儿童死亡率：指年内未满5岁儿童死亡人数与活产数之比。取自卫生部门妇幼监测数据。计算公式为：

5岁以下儿童死亡率 一年内未满 5岁儿童死亡数1000‟

当年活产数孕产妇死亡率：指年内孕产妇死亡人数与活产数之比。孕产妇死亡一般指从妊娠开始至产后42天内死亡者，包括外科原因、计划生育手术、宫外孕、葡萄胎死亡者，但不包括意外原因死亡者。取自卫生部门妇幼监测数据。

新生儿破伤风发病率高于1‟的县（市）数：指某地区一年内以县（市）级为单位新生儿破伤风发病率高于1‟的县（市）数。取自卫生部门妇幼卫生年报。常规免疫接种率达90%以上乡镇占乡镇总数的比例：取自省疾控中心统计报表。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率：指某地区年内5岁以下儿童中，患中度和重度营养不良的儿童数与全部5岁以下儿童数之比。取自卫生部门妇幼卫生年报。

卡介苗、百白破、脊髓灰质炎、麻疹疫苗接种率：指按照儿童免疫程序进行合格接种的人数占全部应接种人数的百分比。应接种人数包括禁忌症人数和外地寄居3个月及以上的适龄人数，不包括外出3个月及以上的适龄人数。取自卫生部门妇幼卫生年报。计算公式为：

单项疫苗接种率合格接种该疫苗人数应接种人数100%

分子：按“合格接种判断”标准，判定当年实际完成合格接种的儿童数。分母：按免疫程序规定当年应在12月龄内完成该项疫苗接种的儿童数。

乙肝疫苗接种率：指在一定地区和一定时间内乙肝疫苗按规定的免疫程序，在12月龄内完成的实际接种人数与应接种人数的百分比。应接种人数包括禁忌症人数和外地寄居3个月及以上的适龄人数，不包括外出3个月及以上的适龄人数。取自卫生部门妇幼卫生年报。

住院分娩率：指某地区年内在乡镇卫生院及乡镇以上医疗保健机构分娩的人数与活产数之比。一般用百分率表示，取自卫生部门妇幼卫生年报。

农村孕产妇住院分娩率：指某地区年内在乡卫生院（所）及以上医疗保健机构分娩的人数与活产数之比。取自卫生部门妇幼卫生年报。

农村高危孕产妇住院分娩率：指某地区年内在乡及以上各级医疗妇幼保健机构住院分娩的高危产妇人数占该地区年内各种病理因素及急慢性危险因素造成高危产妇的人数的比率。取自卫生部门孕产妇保健年报表。

农村新法接生率：指在某农村地区活产数中，农村地区住院分娩活产数和非住院分娩中新法接生的活产数之和所占的比例。取自卫生部门统计年报。

公式：农村新法接生率=（该地区住院分娩活产数+非住院分娩中新法接生的活产数）÷该地区活产数×100%

非住院分娩中新法接生率：指某地区一定时期内，非住院分娩中消毒接生人数占该时期非住院分娩产妇的比重。消毒接生(四消毒)指产包、接生者的手、产妇的外阴部及婴儿脐带均消毒，且有医生、助产士、培训过的初级卫生人员或培训过的接生员接生。取自卫生部门统计年报。孕妇产前医学检查率：指某地区年内产前接受过一次及以上产前检查的产妇人数与活产数之比。取自卫生部门妇幼卫生年报。

孕产妇系统管理率：指某地区年内妊娠至产后28天内接受过早孕检查、产前检查次数城市≥8次、农村≥5次、消毒接生和产后访视全程保健服务的产妇人数与当地活产数的比率。取自卫生部门妇幼卫生年报。

7岁以下儿童保健管理率：指某地区年内7岁以下儿童中，当年实际接受1次及以上儿童保健服务的人数与当地7岁以下儿童数之比。取自卫生部门妇幼卫生年报。

当年报告艾滋病病毒感染例数：指某地区通过疫情报告系统报告的当年新发现的艾滋病病毒感染例数。取自卫生部门统计年报。

婚前医学检查率：指某地区年内进行婚前医学检查人数与应检查人数之比。婚前应查人数指年内结婚登记人数(含初婚和再婚)与已婚检但尚未出具婚前医学检查证明人数之和。取自卫生部门妇幼卫生年报。

已婚育龄妇女综合避孕率：指一定时期内(通常指一年)每一百名已婚育龄妇女人数中已采取避孕措施的人数。取自计生部门计划生育统计报表。计算方法为：

已婚育龄妇女综合避孕 率已采取避孕措施的已婚 育龄妇女人数 100%

已婚育龄妇女人数新生儿出生缺陷发生率：出生缺陷发生率指某地当年围产儿中发现有先天性缺陷的人数与当年围产儿数之比，一般以 千分率表示。出生缺陷儿种类很多，我国出生缺陷监测的出生缺陷儿主要有23种，它们是无脑畸形、脊柱 裂、脑膨出、先天性脑积水、腭裂、唇裂、唇裂合并腭裂、小耳(包括无耳)、外耳其他畸形(小耳、无耳除外)、食道闭锁或狭窄、直肠肛门闭锁或狭窄(包括无肛)、尿道下裂、膀胱外翻、马蹄内翻足、多指(趾)、肢体短缩、先天性隔疝、脐膨出、腹裂、联体双胎、唐氏综合症、先天性心脏病等。围产儿指妊娠满28周至出生后7天内的所有分娩儿。包括活产、死胎、死产。取自卫生部门监测资料。计算公式为：

某地当年围产儿中发现有出生缺陷的例数

出生缺陷发生率=

某地当年围产儿数

低出生体重发生率：指某地区年内出生体重低于2500克的婴儿数与活产数之比。取自卫生部门妇幼卫生年报。

婴儿母乳喂养率：指某地区4个月内婴儿在一段时间(调查前24小时)内吃母乳的儿童

×1000‟ 数 占该地区4个月内婴儿总数的比重。按照吃母乳时是否喝水或吃其它食物，又可以分为纯母乳喂养、以母乳为主喂养和部分母亲喂养三种：

①纯母乳喂养：指婴儿仅从母亲或乳母接受母乳喂养(包括挤出母乳喂养)。除了可以服用维生素、矿物质(钙、铁、锌等)或药物用少量液体或糖浆外，不能饮用任何其它液体或固体食物。

②母乳为主喂养：指婴儿以母乳为主要营养来源，但也可以饮水、糖水、茶水、果汁、ORS 以及含有维生素、矿物质或药物的液体或糖浆，但不能以非人乳(牛羊奶或奶制品)或食物性 液体(粥、米糊、奶糕、代乳粉等)喂养。 ③完全母乳喂养：纯母乳喂养+母乳为主喂养

④部分母乳喂养：指婴儿除吃母乳外，还吃其他食物(如牛羊奶、奶制品、米糊、代乳粉等)。通常所讲的母乳喂养包括纯母乳喂养、以母乳为主喂养和部分母乳喂养。⑤母乳喂养：完全母乳喂养+部分母乳喂养。

4个月内婴儿母乳喂养率，国际上采用横断面调查过去24小时内未满4个月婴儿的母乳喂养情况，计算母乳喂养率，而不是调查婴儿4个月内所有天数的母乳喂养情况。计算公式为：

调查4个月内婴儿中过去24小时内母乳喂养婴儿4个月内母乳喂养率=

数

调查4个月内儿童数

计划生育手术并发症发生率：指某一地区、某一时期(通常为一年)，实施节育手术总例数中经鉴定确定为手术并发症的比例。取自计生部门计划生育技术服务统计年报。计算公式为：

同期节育手术中出现的手术并发症例数

节育手术并发症发生率=

某时期节育手术总例数

育龄妇女计划生育知识普及率：指知晓计划生育有关知识的育龄妇女占调查育龄妇女的比重。取自计生部门有关调查资料。计算公式为：

调查中知晓计划生育有关知识的育龄妇女育龄妇女计划生育知识普及率=

人数 调查育龄妇女总数

居民合格碘盐食用率：指对某地碘盐加工单位销售点和居民用户的抽查盐的碘含量，合×100% ×1000‟ ×100% 格碘盐样品占全部抽查样品的百分比。它是反映加碘食盐某个批质量合格情况和碘盐普及情况的重要指标，也是消除碘缺乏病措施落实与否的重要指标。取自卫生部门碘盐监测资料。计算公式为：

某地含碘盐样本数

合格碘盐的百分率=

该地抽查全部样本数

《国家学生体质健康标准》及格率： 是指学生体质健康状况达到《学生体质健康标准》的合格标准以上的学生数占学生总数的比重。数据来自抽样调查。计算公式为：

学生体质健康标准合格率=学生体质健康标准测式成绩合格以上的学生数/学生总数×100%平均预期寿命：又称平均寿命，指在某一死亡水平下，已活到×岁年龄的人口平均还有可能继续生存的岁数。它能摆脱人口年龄结构的影响，综合反映全体人口的死亡水平，对于人口分析和人口预测具有非常重要的作用。平均预期寿命也可以分性别进行计算。现在各国都分别计算男性、女性和总人口三种平均寿命。一般说来，女性平均寿命高于男性。取自统计部门人口普查或人口抽样调查推算数。

在园幼儿数：指在单独设立的幼儿园、小学附设的学前班、幼儿班及托儿所附设的幼儿班的幼儿数。托幼混合班仅统计三至六周岁的幼儿数。不包括季节性的农忙时临时组织的幼儿园。取自教育部门统计年报。

学前教育毛入园率：指学前教育在园人数占国家规定的年龄组人口数的比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

学前教育毛入园率 在园儿童数100%

学前教育学龄人口总数×100% 小学学龄儿童净入学率：指小学学龄人口中正在接受小学教育人数所占比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

学龄儿童净入学率 小学学龄人口中已经进 入小学学习的在校学生总数100%

小学学龄人口数小学五年巩固率：指小学五年级在校学生中，能够从一年级连续学习五年的学生数占入学时本年级学生数比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

小学五年巩固率 五年级在校学生数100%

该年级入小学一年级时的学生数小学学龄辍学率：指上学年初到本学年初除正常的毕业（结业）和升级、留级以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生占上学年初在校学生数的比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

学年内辍学学生数

小学辍学率=

上学年初在校学生数

初中阶段毛入学率：指初中阶段在校学生总数与12-14岁学龄组人口数的比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

初中阶段毛入学率 初中阶段在校学生数100%

1214岁学龄组人口数×100% 初中三年巩固率：指初中三年级在校学生中，能够从一年级连续学习三年的学生占入学时本年级学生数比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

初中三年巩固率三年级在校学生数100%

该年级入初中一年级时的学生数初中辍学率：指上学年初到本学年初除正常的毕业（结业）和升级、留级以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生占上学年初在校学生数的比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

学年内辍学学生数

初中辍学率=

上学年初在校学生数

初中毕业生升学率：初中毕业生中能进入高中阶段教育（包括普通高中、技工学校、中等职业学校招应届初中毕业生）就学的人数所占比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

本学年内高中阶段招收初中应届生的实际招生数

初中毕业生升学率=

初中毕业生总数

高中阶段实际招生数指普通高中实际招生数、中等职业学校专招初中毕业生、技工学校的实际招生数。该指标说明本地行政区高中阶段的招生规模能满足本地区初中毕业生的程度。高中阶段实际招生数也可以从另一种办法取得：普通高中实际招生数、中等职业学校专招本地区的学生数（包括到本市以外读中等职业学校读书的学生数）、升到技工学校读书的学生数。该指标说明本地行政区初中毕业生能接受高中阶段教育教育的程度。两种计算方法的对比的结果在一定程度上说明，本地行政区当年高中阶段的招生规模是否能满足本地区初中毕业生升学的需求。

特殊教育：指独立设置的招收盲聋哑和残疾儿童，以及其他特殊需要的儿童、青少年进行普通或职业初中，中等教育的教学。数据取自教育部门统计资料。

残疾儿童入学率：指在中小学学龄残疾儿童人口总数中的正在接受各类中小学教育的盲

×100% ×100% 聋哑和智残以及特殊需要儿童学生数所占比重。取自残联部门有关资料。计算公式为：

正在接受各类中小学教育的中小学学龄残疾儿童数

残疾儿童入学率=

中小学学龄残疾儿童总数

高中阶段毛入学率：指高中阶段(包括普通高中、成人高中、中等职业学校)在校学生总数占15-17岁学龄组人口数的比重。取自教育部门统计年报。计算公式为：

高中阶段毛入学率高中阶段在校学生数100%

1517岁学龄组人口数高等教育毛入学率：指高等教育(包括国家承认学历的各类高等教育：研究生、普通高校本专科、成人高等本专科、高等学历文凭考试专科、网络教育本专科、自学考试本专科、军事院校本专科等)在校学生总数与18-22岁年龄组人口数的比重。取自教育部门统计年报。

平均受教育年限：指对一定时期、一定区域某一人口群体接受学历教育(包括成人学历教育，不包括各种学历培训)的年数总和的平均数。按照现行学制为受教育年数计算人均受教育年限，即大专以上文化程度按16年计算，高中12年，初中9年，小学6年，文盲为0年。如按此系数计算6岁及6岁以上人口平均受教育年限。取自统计部门人口普查或抽样调查资料。计算公式为：

平均受教育年限6岁及6岁以上人口所接受学历 教育年数总和6岁及6岁以上人口数×100%

成人高等学校在校学生数：指在各类高等学校接受专科教育的成人学生数。取自教育部门统计年报。

成人中等学校在校学生数：指在各类中等学校接受高中、初中教育的成人学生数。取自教育部门统计年报。

成人识字率：15岁及以上人口中具有识字能力的人数比重。取自统计部门人口统计年报。计算公式为：

青壮年识字率：指15岁至50岁人口中具有识字能力的人数比重。取自统计部门人口统计年报。计算公式为：

接受职业技能培训的女职工占女职工总数的比例：指接受过职业技能培训的女职工占女职工总数的比例。取自工会部门统计资料。

家长学校达标率：指某地区达到国家要求标准的家长学校占家长学校总数的百分比。取自妇联儿童部或家教学会抽样调查资料。

儿童家长家教知识知晓率：指某地区一定时点，组织调查获得的儿童家长“家庭教育知识”知晓程度的百分率。该指标是反映儿童家长掌握家庭教育知识状况的重要指标。取自妇联儿童部或家教学会抽样调查资料。计算公式为：

调查中掌握家庭教育知识的家长数

儿童家长家庭教育知晓率= 全部被调查家长数

本科生和研究生在校生中女性比例：是指通过国家统一考试正式录取的全日制普通本科和研究生在校生中女性在学生的比例。取自教育部教育年报表。计算公式为：

本科生和研究生在校生中女性比例=（普通本科女性在校生数+研究生女性在校生数）/（普通本科在校生总数+研究生在校生总数）×100% 本科在校生中女性比例：是指通过国家统一考试正式录取的全日制普通本科在校生中女学生的比例。取自教育部教育年报表。计算公式为：

本科在校生女性比例=普通本科女性在校生数/普通本科在校学生总数×100% 研究生在校生中女性比例：是指通过国家统一考试正式录取的全日制研究生在校生中女性学生的比例。取自教育部教育年报表。计算公式为：

研究生在校生女性比例=全日制在校研究生中女性学生数/研究生在校学生总数×100% 就业人员：指在一定年龄以上，有劳动能力，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，包括在岗职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营和个体就业人员、乡镇企业就业人员、农村就业人员、其他就业人员(包括民办教师、宗教职业者、现役军人等)。取自统计部门劳动统计资料。

城镇单位就业人员：指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。取自统计部门劳动统计资料。

城镇登记失业人员：指报告期末有非农业户口，在劳动年龄（16周岁至退休年龄）内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地人力资源社会保障部门进行失业登记的人员。不包括（1）正在就读的学生和等待就学的人员；（2）已经达到国家规定的退休年龄或虽未达到

×100% 国家规定的退休年龄但已经办理了退休（含离休）、退职手续的人员；（3）其他不符合失业定义的人员。取自人力资源社会保障部门统计年报。

参加城镇基本养老保险人数：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加城镇职工基本养老保险，并在社会保险经办机构建立缴费记录档案的人数，包括参保职工和参保离退休人员。取自人力资源社会保障部门统计年报。

参加城镇医疗保险人数：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加城镇职工基本医疗保险，并在社会保险经办机构建立缴费记录档案的人数，包括参保职工和参保退休人员。取自人力资源社会保障部门统计年报。

参加失业保险人数：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加失业保险，并在社会保险经办机构建立缴费记录档案的人数。取自人力资源社会保障部门统计年报。

参加工伤保险人数：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加工伤保险，并在社会保险经办机构建立缴费记录档案的人数。取自人力资源社会保障部门统计年报。

参加生育保险人数：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定参加生育保险，并在社会保险经办机构建立缴费记录档案的人数。取自人力资源社会保障部门统计年报。

生育保险覆盖率：指报告期末按国家有关法律、法规和有关政策规定，企业实际参加生育保险的人数与应参保人数之比。由人力资源社会保障部门根据统计年报和统计局部门、工商部门有关数据计算。

农村社会养老保险参保人数：指报告期末依据有关规定参加农村养老保险的总人数。取自人力资源社会保障部门统计年报。

城镇居民最低生活保障人数：指在报告期末家庭平均收入在当地规定的最低生活保障线以下的城镇居民数。包括“三无”对象，失业人员和在职、下岗、退休人员等。取自民部门统计资料。

农村居民最低生活保障人数：指报告期末在建立农村最低生活保障制度的地区，得到当地政府或集体给予最低生活保障的农业人口家庭人数。取自民部门统计资料。

省级人大代表数：指依照一定程序，选举的省级人大代表人数。取自人大统计资料。省级政协委员数：指依照一定程序，选举的省级政协代表人数。取自政协统计资料。省级党委/政府领导班子女干部配备率：指省级党委/政府领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计年报。

地级以上市党委/政府领导班子女干部配备率：指全省所有地级以上市党委/政府领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计资料。

县级党委/政府领导班子女干部配备率：指全市所有县（市、区）级党委/政府领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计资料。

乡镇级党政领导班子女干部配备率：指当地所有乡镇级党委和政府领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计资料。

省级市人大/政协领导班子女干部配备率：指省级人大/政协领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计资料。

地级以上市人大/政协领导班子女干部配备率：指全省所有地级以上市人大/政协领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计资料。

省/地市级党政工作部门领导班子女干部配备率：指省/地市级党政工作部门领导班子中配备1名及以上女干部的领导班子个数占领导班子总数的比重。取自组织部门统计年报。

县级以上党委政府领导班子后备干部女性比例：指所有县级以上党委政府领导班子后备干部中女后备干部所占的比重。取自组织部门统计资料。

干部总数：指农村乡（镇）和城市街道以上各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、人民团体机关工作人员；国有企业、事业单位中经组织、人事部门办理任用、聘用手续，在管理岗位或专业岗位上工作的管理人员和各类专业技术人员。取自人力资源社会保障部门统计资料。

公务员数：指符合《中华人民共和国公务员法》规定，属于公务员法实施范围的机关，并确认为公务员身份的人员。取自人力资源社会保障部门统计资料。

村民委员会成员中女性比重：指女性村民委员会成员占全部村民委员会成员的比重。村民委员会成员包括主任、副主任和委员（专职人员和兼职人员）。取自民政部门统计资料。计算公式为：

居民委员会成员中女性比重：指女性居民委员会成员占全部居民委员会成员的比重。居民委员会成员包括主任、副主任和委员（专职人员和兼职人员）。取自民政部门统计资料。

企业职工代表大会中女性代表比重：指职工代表大会的女代表人数占全部职工代表人数的比重。职工代表的职责是代表职工群众参加企业民主管理，对选举人负责。职工代表应该由企业职工直接选举产生。取自工会系统统计资料。

中高级专业技术人员中女性比重：指女性中高级专业技术人员占中高级专业技术人员总数的比例。数据来源取自人力资源社会保障部门统计资料。

高级职务：指高级工程师(含一级飞行员、高级船长)、农业推广研究员、高级农艺师、正副研究员、正副主任医师、正副教授、高级讲师、中学高级讲师、高级经济师、高级会计师、正副译审、正副研究馆员、正副编审、高级记者、主任记者、高级编辑、主任编辑，一、二 级律师、公证员、播音指导、主任播音员、高级工艺美术师、国家级教练，一、二级艺术人 员、高级政工师。

中级职务：指工程师(含二级飞行员、船长、大副)、农艺师、助理研究员、主治医师、讲师、中学一级教师、小学高级教师、经济师、会计师、统计师、翻译、馆员、编辑、记者、一级校对、三级律师、公证员、一级播音员、工艺美术师、一级教练、三级艺术人员、政工师。

破获强奸案件数：指某地区一定时间(通常为一年)内，公安机关破获的强奸案件数。强奸案件指违背妇女意愿，使用暴力、胁迫或者其他手段，强行与妇女发生性交的案件。取自公安部门统计年报。

破获拐卖妇女/儿童案件数：指某地区一定时间(通常为一年)内，公安机关破获拐卖妇女/儿童案件数。而拐卖妇女/儿童案件则指以出卖为目的，用拐骗、收买、赎卖、接送、中转妇女/儿童的案件。取自公安部门统计年报。

破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数：指某地区一定时间(通常为一年)内，公安机关破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件的起数。组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件指以各种手段，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫的案件。取自公安部门统计年报。

中小学生普法教育率：指某地区一定时点，组织调查获得的中小学生法律知识知晓程度的百分率。取自教育部门抽样调查资料。计算公式为：

调查中掌握法律知识的中小学生人数

中小学生普法教育率=

接受调查的中小学生人数

×100% 农村卫生厕所普及率：指当年本地累计的农村卫生厕所户数占当年本地农村总户数的百分比。农村卫生厕所指：厕所有墙、有顶、贮粪池不渗漏、密闭有盖，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，及时清除粪便，并进行无害化处理。取自爱卫会农村改水改厕年报表。

农村无害化卫生厕所普及率：指当年本地无害化卫生厕所户数占当年本地农村总户数的百分比。无害化卫生厕所指：具有粪便无害化处理设施的卫生厕所。取自爱卫会农村改水改厕年报表。

农村改水受益率：指当年本地农村改水受益人口数占当年本地农村总人口数的百分比。取自爱卫会农村改水改厕年报表。

农村自来水末梢水六项指标总合格率：农村自来水末梢水六项指标（色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、细菌总数、总大肠菌群）都合格的末梢水样本数占所有监测样本数的百分比。取自爱卫会统计年报表。

农村自来水普及率：指农村引用自来水人口数占农村人口总数的百分比。取自爱委会农村改水统计年报表。计算公式为：

城市污水处理率：指污水处理量与污水排放总量的比率。污水处理量指污水处理厂和处理装置实际处理的污水量。包括物理处理量、生物处理量和化学处理量。污水排放总量指生活污水、工业废水的排放总量，包括排水管道和排水沟（渠）排放的污水量。取自住房城乡建设部门统计年报。计算公式为：

城市生活垃圾无害化处理率：指报告期内生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。生活垃圾指日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、堆肥、焚烧等工艺方法对生活垃圾进行的处理。取自住房城乡建设部门统计年报。计算公式为：

妇女环境保护知识普及率：指某地区一定时点，组织调查获得的育龄妇女“环境保护知识”普及程度的百分率。取自环境保护部门抽样调查资料。计算公式为：

调查中了解环境保护知识的育龄妇女数

妇女环境保护知识普及率=

接受调查的育龄妇女总数

城镇社区服务设施数：报告期末城镇（街道办事处、居委会）设立以非盈利为目的，为本社区居民服务，特别是为老年人、残疾人、儿童服务的社区服务中心、活动站、服务站、养老院、老年公寓（托老所），残疾人工疗站、残疾儿童日托所、家务服务站、婚姻介绍所等福利性设施以及职工社会保险管理服务的机构数。几种不同类型的社区服务单位，共用一个场所的，只能统计为一个社区服务设施。成为社区服务设施的条件：（1）是独立核算单位；（2）有固定的从业人员；（3）有一定的服务项目；（4）有一定的场所。取自民政部门统计资料。

城镇便民、利民服务网点数：指某地区年末居委会建立的，方便本社区居民生活服务的网点数。取自民政部门统计资料。

建有儿童福利院的地级以上市数：指建有具备养护、医疗康复、教育能力的儿童福利院的地级以上市数。取自民政部门统计年报。

建有儿童校外活动场所的市、县（区）数：儿童校外活动场所指某地区在学校之外可供少年儿童开展教育、体育、娱乐等活动，而且具有完整组织机构、工作人员、活动场所和资金来源的少年儿童活动阵地。包括青少年宫(家、站、活动中 心)、青少年社区活动中心、少年军校和命名为青少年教育基地的公共场所等。目前有关儿童校外活动场所数量在共青团系统、教育系统和妇联系统等部门分别统计。该指标的计算方法是：把共青团系统、教育系统和妇联系统等部门报送的数据进行分市、县（区）汇总。

城市人均公园绿地面积：指报告期末综合公园、专类公园和带状公园的全部占地总面积的人均拥有量。取自住房城乡建设部门统计年报。

人均公共体育场所面积：指体育场地普查的面积数与普查后至报告期内所有新建体育场地面积之和，包括各种体育场、馆、池、房的面积。取自体育部门统计年报和体育场地普查资料。

计算公式为：

全国体育场地普查总面积+普查后至报告期

人均公共体育场所面积=

所有新建体育场地面积数 该地区年末人口总数

×100% ×100% 或=（上年上报的本地区体育场地面积数+本年新建体育场地面积）÷该地区年末人口总数。

注意：公共体育场所不仅仅特指政府财政投资兴建的，还应包括企业事业单位、个人等兴建的其他体育运动场所。