崇国土资发[2011]24号关于进一步做好2011年两整治一改革专项治理工作的通知[五篇]

第一篇：崇国土资发[2011]24号关于进一步做好2011年两整治一改革专项治理工作的通知

崇国土资发„2011‟24号

崇信县国土资源局

关于进一步做好2011年全县国土资源 “两整治一改革”专项治理工作的通知

各基层分局（所）、局属各内设机构：

为了认真贯彻落实部、省、市关于进一步做好国土资源“两整治一改革”专项治理工作通知精神，结合我县实际，现就全县国土资源系统进一步做好“两整治一改革”专项工作提出如下要求：

一、进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作

继续认真进行廉政风险点排查和自查自纠情况专题分析，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施全面梳理，围绕规范权力

运行，持续推进适应国土资源管理特点的廉政防控体系建设，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和方法，按照自查自纠工作要求，对照《廉政准则》和国土资源部党组制定的“五项禁令”，深入查找思想、工作、作风等方面不适应不符合的问题并主动整改。加强廉政风险防范管理，积极推进市、县国土资源政务网、县级视频会议系统建设，完善矿业权和建设用地网上审批系统，加强财务及专项资金的审计监督，对地质灾害防治、土地开发治理工程实施全程监督。

二、进一步加大土地和矿业权市场突出问题的整治

积极推进土地和矿业权出让网上交易和网上监管，建立统一的基本制度、交易程序、交易规则和网上交易监管系统。开展土地招拍挂制度执行情况的清理清查，重点整治规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称等突出问题，提出加强监管的措施和办法，探索完善土地招拍挂制度。严肃查纠矿业权审批出让制度执行中存在的突出问题，对清理出的问题和项目逐个落实整改，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议方式出让、泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权、领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批等行为；整治滥用自由裁量权，擅自决定缓交、减免资源补偿费行为；整治为不具备资质条件的申请人违规颁发相关许可证书行为，以及矿业权出让公开

竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。

三、持续深化国土资源管理制度改革

进一步加快转变管理职能，以土地和矿业权审批改革为重点，开展城市批次用地审批制度和矿业权审批制度改革试点；针对重点建设项目进一步研究改革措施，提高单独选址项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，开展矿业权出让方式改革试点。健全完善评估机构和土地储备机构管理制度，完善评估机构管理制度和信用记录制度，研究制定土地估价管理办法、矿业权评估行业管理规定。进一步加强土地整治项目监管，严格实行土地整治项目验收终身责任制。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门、各直属事业单位要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入年度考核内容。

四、认真总结推广典型经验

及时总结推广先进典型经验和做法，充分发挥典型引导和示范作用。在适当时候召开全县国土资源“两整治一改革”专项治理工作座谈会，交流工作经验，宣传推广典型，推进整体工作，提升工作质量。要不断丰富和提升“两整治一改革”取得的基本经验，把业务工作与反腐倡廉工作有机交融和深度结合，坚持把行政权力监管的薄弱环节作为党风廉政建设的重点区位，坚持把廉政风险防范管理作为党风廉政建设的重要抓手，突出部门特点

特色，继续创新方式方法，总结特点和规律，推进“两整治一改革”专项活动深入开展。

五、加强组织领导和督促检查。

各基层分局（所）、局属各内设机构要把“两整治一改革”工作作为今年国土资源工作的重点任务来抓，进一步加强组织领导，靠实责任，强化督促检查，更加认真、更加自觉、更加主动地推进各项工作的开展。县局“两整治一改革”领导小组将根据工作进展情况适时开展督促检查，确保工作任务落到实处。

二〇一一年六月七日

主题词：国土资源两整治一改革△专项工作通知抄送：县纪委。崇信县国土资源局办公室2011年6月8日印

共印13份

第二篇：崇国土资发发[2011]8号-关于印发两整治一改革专项治理工作任务解表的通知的

中共崇信县国土资源局党组文件

崇信县国土资源党组

关于印发2011年崇信县国土资源系统两整治一改革专项治理工作任务分解表的通知

各基层分局（所）、局属各内设机构：

为了进一步推进“两整治一改革”专项治理工作，根据市局《关于印发2011年平凉市国土资源系统两整治一改革专项治理工作任务分解表的通知》（平国土资党组发„2011‟10号）文件精神，县局结合实际，制定了全县国土资源系统“两整治一改革”专项治理任务分解表，现予印发，请各基层分局（所）、局属各内设机构认真贯彻落实，并将贯彻情况及时上报县专项整治办，同时将“两整治一改革”进展情况按季度上报县局专项整治办。

二〇一一年六月八日

主题词：国土资源 专项治理工作通知

共印13份

第三篇：关于开展“两整治一改革”专项治理工作

临潭县国土资源局

关于开展“两整治一改革”专项治理工作

领导小组及办公室组建方案

一、领导小组

组长：于辉恒局长

成员：孔德民党支部书记、副局长

王耀荣副局长

孟善喜副局长

杨志成执法监察队队长

二、领导小组办公室

主任：孔德民副局长

副主任：杨志成执法监察队队长

何宏泽局办公室秘书

成员：詹永龙土地储备中心主任

奚玉林测绘办公室主任

王晓钟执法监察大队副队长

李莲英土地储备中心副主任

王麒城关国土所所长

马玉清新城国土所所长

张文毅冶力关国土所所长

刘安国王旗国土所所长

办公室设在局办公室，孔德民同志兼任办公室主任，并下设4个具体工作小组。

1、综合组

组长：何宏泽

成员：张晓辉、孙玉宏、赵燕平、王德雄

主要职责：负责综合协调工作；负责局开展“两整治一改革”相关会议、活动的组织实施；起草领导讲话稿及工作总结报告等综合性文件；了解掌握全系统工作进展情况，及时汇报总分析，并向局领导小组报告；负责宣传报道工作，编写简报协助有关部门查处违法违纪案件；负责组织廉政风险点排查工作；完成领导交办的其他事项。

2、土地市场治理组

组长：孟善喜

副组长：詹永龙

成员：扎西、杨蓉芳、奚玉林

主要职责：负责拟定土地市场整治工作方案并组织实施；负责起草规范和完善土地交易市场的相关规程；了解掌握土地市场整治工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。

3、矿业权市场治理工作

组长：王耀荣

成员：王晓忠、于德胜、张会平、马钰

主要职责：负责拟定矿业权市场整治工作方案并租住实施；负责起草矿业权交易市场建设相关规程；了解掌握矿业权市场整治工作情况，及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。

1、深化改革研究组

组长：杨志成成员；王继民、李福军、申海平、马红萍

主要职责：负责拟定深化体制机制改革创新，健全完善长效机制的工作方案并组织实施；了解掌握长效机制研究制定工作情况，负责及时汇总并向领导小组报告工作进展情况；提供简报素材；完成领导交办的工作。

第四篇：国土局两整治一改革专项治理工作总结

国土局两整治一改革专项治理工作总结

按照市局两整治一改革工作领导小组办公室通知精神，解放分局结合工作实际扎实开展此次专项活动，现将活动开展情况总结如下：

一、广泛宣传动员，营造工作氛围

11月4日，我局组织召开国土资源领域腐败专项治理工作第二阶段转段动员会，教育引导广大干部职工把思想统一到

市局的要求部署上来，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。

二、制定工作方案，开展自查自纠

我局结合工作实际，紧紧围绕市局总体部署，制定下发了涉及7个股（室）、队、所自查自纠工作任务分解方案和两整治一改革专项行动自查自纠台账，进一步明确了各部门自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求。

三、立足本职岗位，扎实开展排查

有权力就有可能产生腐败，廉政风险无处不在。国土部门属于公共资源密集的部门，项目密集、资金密集、权力密集，社会关注度高，廉政风险系数大。建立防范机制，有利于我们认认真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路。于是我们结合国土工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，坚持风险排查“对岗不对人”，坚持制度完善“宜细不宜粗”。努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

排查风险点是推行岗位廉政风险管理的首要环节。为了找准、找全、找深风险点，使廉政风险从“幕后”走向“台前”，我们坚持“对岗不对人”，采用“自己查、相互议、股室审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点。一是统一思想认真查。11月初，我们召开动员会，要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查，填写岗位廉政风险自查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生。我们理清工作岗位，明确工作职责，仔细排查廉政风险点。三是条块结合相互查。从条条上讲，从上往下延伸，局领导、股室负责人、股室工作人员、基层国土所承办人员，一级紧扣一级，连成一条线，既相互联系，又各有区别，有所侧重。从块块上讲，突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。国土所工作人员的岗位廉政风险由所长审核，并征求相关股室负责人的意见，股室一般工作人员岗位的廉政风险由股室负责人审定，股室负责人岗位的廉政风险由分管领导审定，领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

四、初步成效

实行岗位廉政风险管理，特别是查找廉政风险点的过程就是一个自我教育、自我警省的过程，这让大家开始重新审视手中的权力，受到了一次实在而深刻的廉政教育，表现为“三个化”：

1、廉政教育日常化。廉政教育，重在潜移默化。我们利用文化载体增强教育的吸引力、感染力和渗透力。建设廉政文化教育基地。广泛征集照片、音像、实物资料，来教育人、感染人、激励人、警示人。

2、职责运行公开化。主要表现为：一是亮权。把权力晒在阳光下，工作职责、工作流程一一公布上墙。二是分权。分解权力，相互制约。如实地踏勘，必须两人以上到场，并共同签字，变一个人把关为两个人会签。

3、监控形式多样化。初步实现“四加强”。一是自我监督进一步加强。干部职工人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，大大增强了风险防范意识、廉洁奉公意识和遵纪守法意识。二是内部监督进一步加强。科室队所采用联系单、告知函、碰头会等形式加强联系、沟通和协调。三是社会监督进一步加强。聘请7位行风监督员，设立举报箱、公开监督电话等。

从总体上讲，在廉政风险点排查中，我局通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。

四、下一步工作安排

下阶段，我们将加强学习，严格按照分局制定的方案，提高预警的科学性、及时性，把风险消灭在萌芽状态，真正使“风险点”转化成“安全点”。同时，根据工作中出现的新情况、新问题，动态评定廉政风险等级。

第五篇：(国土资发[2010]96号)国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知

（国土资发［2010］96号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号，以下简称《紧急通知》）有关规定和要求，切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，现就有关事项通知如下：

一、推进征地补偿新标准实施，确保补偿费用落实到位。

（一）全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价。制定征地统一年产值标准和区片综合地价是完善征地补偿机制、实现同地同价的重要举措，也是提高征地补偿标准、维护农民权益的必然要求，各类建设征收农村集体土地都必须严格执行。对于新上建设项目，在用地预审时就要严格把关，确保项目按照公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价核算征地补偿费用，足额列入概算。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。

各地应建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。目前实施的征地补偿标准已超过规定年限的省份，应按此要求尽快调整修订。未及时调整的，不予通过用地审查。

（二）探索完善征地补偿款预存制度。为防止拖欠征地补偿款，确保补偿费用及时足额到位，各地应探索和完善征地补偿款预存制度。在市县组织用地报批时，根据征地规模与补偿标准，测算征地补偿费用，由申请用地单位提前缴纳预存征地补偿款；对于城市建设用地和以出让方式供地的单独选址建设项目用地，由当地政府预存征地补偿款。用地经依法批准后，根据批准情况对预存的征地补偿款及时核算，多退少补。

省级国土资源部门应结合本省（区、市）实际情况，会同有关部门，建立健全征地补偿款预存的有关规章制度，并在用地审查报批时审核把关。

（三）合理分配征地补偿费。实行征地统一年产值标准和区片综合地价后，省级国土资源部门要会同有关部门，按照征地补偿主要用于被征地农民的原则，结合近年来征地实施情况，制定完善征地补偿费分配办法，报省级政府批准后执行。

征地批后实施时，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。

二、采取多元安置途径，保障被征地农民生产生活

（四）优先进行农业安置。各地应结合当地实际，因地制宜，采取多种有效的征地安置方式。在一些通过土地整治增加了耕地以及农村集体经济组织预留机动地较多的农村地区，征地时应优先采取农业安置方式，将新增耕地或机动地安排给被征地农民，使其拥有一定面积的耕作土地，维持基本的生产条件和收入来源。

（五）规范留地安置。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内实施征地，可结合本地实际采取留地安置方式，但要加强引导和管理。留用地应安排在城镇建设用地范围内，并征为国有；涉及农用地转用的，要纳入土地利用计划，防止因留地安置扩大城市建设

用地规模；留用地开发要符合城市建设规划和有关规定要求。实行留用地安置的地区，当地政府应制定严格的管理办法，确保留用地的安排规范有序，开发利用科学合理。

（六）推进被征地农民社会保障资金的落实。将被征地农民纳入社会保障，是解决被征地农民长远生计的有效途径。各级国土资源部门要在当地政府的统一领导下，配合有关部门，积极推进被征地农民社会保障制度建设。当前，解决被征地农民社保问题的关键在于落实社保资金，本着“谁用地、谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。各地在用地审查报批中，要对被征地农民社保资金落实情况严格把关，切实推进被征地农民社会保障资金的落实。

实行新型农村社会养老保险试点的地区，要做好被征地农民社会保障与新农保制度的衔接工作。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

三、做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作，解决好被征地农民居住问题

（七）切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作。各地要高度重视征地中农民住房拆迁工作，按照《紧急通知》规定要求切实加强管理。农民住房拆迁补偿安置涉及土地、规划、建设、户籍、民政管理等多方面，同时也关系到社会治安、环境整治以及民俗民风等社会问题，市县国土资源部门应在当地政府的统一组织领导和部署下，配合相关部门，建立协调机制，制订办法，共同做好拆迁工作。要严格执行相关法律法规和政策规定，履行有关程序，做到先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为。

（八）住房拆迁要进行合理补偿安置。征地中拆迁农民住房应给予合理补偿，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题。在城市远郊和农村地区，主要采取迁建安置方式，重新安排宅基地建房。拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。

在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供的安置房。被拆迁农户所得的拆迁补偿以及政府补贴等补偿总和，应能保障其选购合理居住水平的房屋。

（九）统筹规划有序推进征地拆迁。在城乡结合部和城中村，当地政府应根据城市发展需要，合理预测一段时期内征地涉及的农民住房拆迁安置规模，统筹规划，对拆迁安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序组织拆迁工作。安置房建设要符合城市发展规划，防止出现“重复拆迁”。在城市远郊和农村地区，实行迁建安置应在村庄和集镇建设用地范围内安排迁建用地，优先利用空闲地和闲置宅基地。纳入拆并范围的村庄，迁建安置应向规划的居民点集中。有条件的地方应结合新农村或中心村建设，统筹安排被拆迁农户的安置住房。

四、规范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）认真做好用地报批前告知、确认、听证工作。征地工作事关农民切身利益，征收农民土地要确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。市县国土资源部门要严格按照有关规定，征地报批前认真履行程序，充分听取农民意见。征地告知要切实落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案。被征地农民有异议并提出听证的，当地国土资源部门应及时组织听证，听取被征地农民意见。对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。

（十一）简化征地批后实施程序。为缩短征地批后实施时间，征地报批前履行了告知、确认和听证程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，可在征地报批的同时拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。公告中群众再次提出意见的，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行征地。

五、切实履行职责，加强征地管理

（十二）强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等负总责。国土资源部门应在政府的统一组织领导下，认真履行部门职责，确保征地工作依法规范有序地进行。

（十三）落实征地批后实施反馈制度。建设用地批准后（其中国务院批准的城市建设用地，在省级政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案后）6个月内，市县国土资源部门应将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费用到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况，通过在线报送系统及时报送省级国土资源部门和国土资源部。省级国土资源部门要督促、指导市县做好报送工作，检查核实报送信息，及时纠正不报送、迟报送及报送错误等问题。各级国土资源部门要充分运用报送信息，及时掌握、分析征地批后实施情况，加强用地批后监管，确保按批准要求实施征地。