济南文件2

第一篇：济南文件2

关于印发《济南市建设委员会关于开展安全生产百日督查专

项行动的工作方案》的通知

济建安字[2008]11号

委属各局，各县（市）、区建委（建设局），高新开发区建设局，各有关单位,机关各有关处室、单位：现将《济南市建设委员会关于开展安全生产百日督查专项行动的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月二十日

关于开展安全生产百日督查

专项行动的工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于开展安全生产百日督查专项行动的一系列部署，根据市政府《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（济政办发明电[2008]19号）精神，市建委确定自4月21日至7月31日，在全市建设系统开展安全生产百日督查专项行动，特制定本实施方案。

一、督查目的通过开展督查行动，全面推动建设系统安全生产，将有关法律法规落到实处，强化安全生产管理，提高安全生产保障水平，构建安全生产长效机制、有效遏制安全生产事故，促进建委职责内工作安全生产形势的持续稳定好转。

二、督察组织和要求

（一）督察组织

市建委成立以田庄主任为组长的安全生产百日督查专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在质量安全管理处，并设立六个专业督察组（以下简称：督察组），开展专项督查活动。

（二）督察要求

1、坚持专项督察行动与日常安全生产工作相结合，注重环节,狠抓落实，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

2、坚持专项督察行动与企业责任落实相结合，从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全生产投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制。

3、坚持专项督察行动与已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故、加大集中整治和督查工作力度。

4、坚持专项督察行动与（汛）暑期安全生产工作相结合，根据各自行业的（汛）暑期特点，制定措施，做好安全管理、检查、防范和抢险应急工作。

三 督查内容

（一）国家有关安全生产方针政策的贯彻落实情况；

（二）建筑安全生产法律法规、标准规范及规章制度的贯彻执行情况；

（三）工程各方主体，特别是工程建设、拆除、勘察、施工单位和监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；

（四）建设单位安全生产费用的支付和施工单位安全生产费用的使用情况；

（五）安全生产管理机构设置和人员配备情况；

（六）安全隐患排查工作布置、安全隐患整改情况，建立重大隐患公告公示、跟踪治理情况；

（七）安全生产突发事件应急管理工作体系的建立情况；应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；

（八）按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

（九）开展“安全隐患治理年”第一、第二战役，落实隐患排查、整改、登记、监控情况；

（十）安全生产教育培训和人员持证上岗情况。

四、督查范围和方式

（一）督查范围：各县（市）、区建设行政主管部门和安全生产监管机构，所有房地产开发、建筑施工、房屋拆除、勘察企业及在建的建筑施工、房屋拆除、勘察现场，特别是近两年发生过死亡事故的建筑施工企业及在建的建筑施工现场。

（二）督查方式：建筑施工安全生产各方主体全面开展自查自纠工作；各县（市）、区建设行政主管部门和安全监督机构组织开展本地区的专项督查工作；市建委督察组对各县（市）、区建设行政主管部门进行全面督查。市建委督察组的督察程序为：

1、听取汇报，查阅资料。听取各部门关于隐患排查工作开展情况的汇报，检查各单位贯彻落实隐患排查及百日督查专项行动要求的情况。

2、突出重点、实地抽查。督查工作要突出重点区域、重点部位、事故多发区、事故多发企业和项目以及隐患整改不力单位进行重点督查和抽查。

3、发现及时，反馈及时。对在督查发现的问题及时向本次督查的地方建设主管部门和有关企业反馈、有关责任方要明确责任人、限期整改、消除事故隐患。

4、认真总结、提出建议。督查结束后，要认真对发现的问题，好的经验进行总结，提出下一步工作的对策措施及建议。

五、督查时间安排

第一阶段：5月1日-5月25日，各县（市）、区建设行政主管部门制定本地区专项督察行动方案，动员部署，开展自查。

第二阶段：5月25日-6月25日，明确整改重点，找准事故隐患和问题，采取整改和防范措施。在前一阶段自查的基础上，各县（市）、区建设行政主管部门和各企业，要将查出的较大事故隐患和问题列入整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。

6月15日-6月25日前，各督查组赴各县（市）、区对“五落实”情况进行督查。

第三阶段：6月29日-7月31日，督查整改进度，巩固整改成效。

各县（市）、区建设行政主管部门要加强对企业整改措施的指导和整改进度的监督，督促各企业对排查出的隐患进行认真整改，确保已查出隐患能得到治理和消除。并针对汛（暑）期、暴雨等自然灾害多发，易引发事故的特点，做好汛期安全生产工作。

7月21日-7月27日，各督查组对各县（市）、区的整改情况进行检查。

六、工作要求

（一）高度重视、加强督导。充分认识开展专项督查行动的重点意义，切实加强组织领导，把专项督查行动作为当前安全生产的重要任务，作为减少隐患、遏制事故发生的重要举措，切实抓紧抓好。要加强领导、精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动专项督查行动扎实有效的开展。

（二）精心制定实施方案，突出重点治理环节。各单位要制定内容具体、重点突出、可持续性强的专项督查行动实施方案，明确督查的内容、要求和责任，确保专项督查行动取得实效，在全面排查治理的基

础上，重点加强对重点区域的检查力度，对存在的问题和隐患，要坚持边查边改，确保督查行动不走过场、落到实处。

（三）大力加强宣传，形成行动氛围。充分发挥新闻媒体的作用，全面、准确理解和把握专项督查行动的目的要求和内容，引导各单位做好安全生产工作的主动性和自觉性、形成积极主动排查和整治隐患的良好氛围。

（四）做好统计，定期上报。各县（市）、区建设行政主管部门、安全生产监管机构和各企业要建立隐患排查治理信息报送制度，定期向市建委报送有关信息、数据和资料，以利于了解和掌握隐患排查治理活动的进展情况，分析和掌握形势，指导和推动专项督查行动全面深入有效地开展。专项督查行动结束后各单位要认真总结，7月20日前将书面总结报市建委安全生产委员会办公室（办公室地址：山大南路64号，电话：86401909）。

附件：济南市建委安全生产百日督查专项行动领导小组名单

济南市建委安全生产百日督查专项行动领导小组名单

组长：田庄

副组长：李从战姜晓波谭少军崔哲华季良

王国富

成员：武兆军袁显信周予和李广聚耿立华

周德顺王维佳

领导小组下设办公室和专业督查组。

（一）领导小组办公室：

主任：王国富

副主任：周予和

（二）专业督查组：

拆迁组：组长：李从战

成员：耿立华赵民王继国

直属单位组：组长：姜晓波

成员：武兆军鲍富亮

勘察组：组长：谭少军

成员：周德顺姜海

房地产组：组长：崔哲华

成员：李广聚谭立

建筑业一组：组长：季良

成员：周予和胡延鹏

建筑业二组：组长：王国富

成员：王维佳马全安

第二篇：济南质监站文件11号文

济南质监站文件11号文

关于印发《济南市建筑安装工程质量管理规定》的通知

（济建质安站字[2010]11号）

总 则

为规范和加强济南市建筑安装工程质量管理，确保安全及使用功能，提高建筑安装工程质量水平，依据有关规范、规程和标准，结合我市实际，制定本规定。

第一章 基本规定

本规定中建筑安装工程是指给排水、采暖、通风空调、电气、智能建筑、太阳能热水系统、电梯工程。

第二章

第一条 禁止建设单位将建筑安装工程肢解发包。涉及安全、使用功能方面重大设计变更未重新进行图审的，不得施工。第二条 施工单位必须建立完善的质量保证体系；施工现场应配备相应资格的安装专业管理人员。施工总承包单位必须对单位工程范围内的安装工程质量进行全面管理。第三条 监理单位应根据工程规模、重要程度，配备满足工程需要的具有执业资格证书或具有中级及以上职称且取得省监理人员上岗证的安装专业监理人员。文档冲亿季，好礼乐相随 mini ipad移动硬盘拍立得百度书包

第四条 工程采用的主要材料、半成品、成品、配件、器具和设备应由建设、监理、施工单位及材料供应商共同进行现场验收，并应经专业监理工

程师签字认可。凡涉及安全、使用功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复试，对其他材料有异议时也应进行复试。第五条 安装工程的下列工序在施工单位自查合格后，应经专业监理工程师检查认可，否则不得进入下道工序施工。

1、隐蔽验收工程：

（1）建筑电气、智能工程：电气配管、防雷接地、等电位联结、吊顶内的配管、桥架、线槽、线缆敷设等。

（2）给排水及暖卫工程：给水、排水、采暖、消防、喷淋管道在埋地、墙体、楼（地）板、吊顶、保温前的管道隐蔽。

（3）通风空调工程：吊顶内风管、空调水管道隐蔽。

2、其他工序交接：穿线前的暗配管疏通、成套配电柜安装的基础、各类设备基础验收。第六条 以下项目施工时，监理人员必须进行旁站，并签署结论：

1、给水、中水、热水、消防水、自动喷淋、空调、采暖等承压管道的水压及冲洗试验。

2、排水系统的灌水、通水、通球试验。

3、采暖系统调试、通风空调系统调试。空调凝结水管道灌水试验应做巡视检查。

4、电气系统调试、电气绝缘测试、接地电阻测试、漏电保护器检测等。

5、智能系统的自测及专业检测。第七条 推行样板间（户）制度。

（一）在主体验收时应同时完成公用建筑、住宅样板间： 住宅样板间设在二层或二层以上，选择标准户型一户，卫生间

内管道及器具排列应合理。公建公共卫生间的样板间设在二层或二层以上有代表性的卫生间（含男女公厕）。高大、复杂公共建筑完成有代表性的走廊及一个房间吊顶内样板。

（二）、高大、复杂、高级装饰公共建筑在施工过程中首先应完成以下样板：在标准层选择有代表性的房间、管道间、强弱电间、楼层空调机房等各一间，图纸要求内项目全部完成。强弱电间、管道间墙地面要抹灰刷涂料，强弱电间、管道间应有照明。

第八条 室内给水、中水、热水、消防水、自动喷淋、采暖、空调水管道系统安装完毕后必须进行冲（吹）洗，必须将管道内污浊物冲洗干净。第九条 给水、热水、消防喷淋、采暖、蒸汽、空调水、排水与电配管及桥架线槽在同一区域安装时应按照规范规定保持合理间距。第十条 支吊托架制作安装应符合以下规定：

1、应按相应图集标准制作并安装牢固，禁止采用电气焊对支吊架型材进行切割、开孔。

2、地下室、机房等部位立管悬空处应设支架、支墩或采取其他支撑措施；管道与设备连接处,应设独立支、吊架。支吊架与管道接口处距离应不小于50mm。

3、管卡安装高度，距地面应为1.5～1.8m，2个以上管卡应匀称安装，同一房间管卡应安装在同一高度上；人体易接近的低于1.8m的支架应作倒角处理。

4、非金属材料（管道、电缆等）采用金属支

架时，应在管道与支架间加衬非金属垫或套管。

5、支吊托架安装应平、正、顺直、吊杆垂直（有热胀冷缩要求的除外）；角钢支架的迎人面及上表面应是平面。

6、支架与管道接触紧密，严禁使用钢筋棍、木楔等材料安装固定；支架的焊口平整饱满，油漆光亮光滑。支架与墙面、顶板接触部位应清晰干净。第十一条 各种管道保温：保温材料材质、规格及厚度应符合设计要求；保护层压接正确，结合紧密；风管保温钉的数量应符合规范要求；空调水管道木托应防腐良好，与管道保温结合紧密；室外、屋面的管道保温外保护层宜采用金属板材外壳。第十二条 管道穿过墙壁、楼板应设置金属或塑料套管；明装塑料水管（排水塑料管除外）穿过楼板及出楼地面均应加保护管；套管与管道之间缝隙均匀且宜用阻燃密实材料填实，端面应光滑；管道的接口不得设在套管内；煤气管道安装前应预埋钢套管，严禁在涉水房间、部位后开孔洞。第十三条 涉水房间的各种管根应做围水试验，在竣工时必须蓄水验收。第十四条 水、电、暖、空调各种管道在施工过程中的预留朝上的管口必须采取措施进行有效的临时封堵。严禁管道预留管口处于敞口状态或采用废纸、塑料袋等杂物封堵。第十五条 室外给排水、采暖入口、消防、强弱电井井盖选用应正确，不得混用，标志应清晰，标高应符

合设计要求，油漆防腐完整，采暖井应水泥抹底做集水坑，给水、消防、强弱电井井底应有渗水措施，宜采用石子或粗砂等铺底。井内给水、采暖、消防管道应做保温，保温应严密。井室应按照设计及标准图要求施工，另外还应符合以下要求：

（一）给水井内阀门、水表等安装位置应正确，井壁距阀门或法兰的距离不得小于250mm。塑料给水管道上的水表、阀门须设独立的支承装置。

（二）室外排水检查井流水槽做法应符合标准图集要求。

（三）采暖入口装置应设施齐全，各类阀门、计量表、过滤器、压力表、温度计等应严格按照设计或标准图要求施工。

（四）室外强弱电井应具备防水功能。井内电缆应绑扎固定在金属支托架上，金属电缆保护管管口应制作成“喇叭口”，穿电缆后应密封。第十六条 管道、阀门、设备的标识应符合以下规定：

（一）民用建筑工程范围内安装在屋面、管井、吊顶、地下室、车库、地沟、设备间等处的管道要标明系统名称、介质及流向。

（二）管道标识的部位：管道的起点、终点、交叉点、转弯处和穿墙两侧，吊顶内管道直线段长度超过15m左右时，应在检修口位置标识，管井内管道每层均要标识。

（三）对于需要定期检修及启闭的阀门应挂牌标识。

（四）各类设备应标明设备名称、编号等。第十七条 住宅工程的给水总立管、雨水立管、消防立管、采暖供回水总立管和电气、弱电干线（管），不应布置在住户套内。第十八条 工程竣工验收时应满足以下条件：

（一）电气已经按图纸施工完，应接入正式电源。当确有实际困难，采用临时电源时，其导线截面不得小于16mm2。

（二）已经接入正式给水管网，压力正常；各种水系统应在工作压力下送水。当环境温度≤-5℃时可不要求有水压，但有三方签字的水压试验报告。

（三）室外强弱电井、水井、采暖进户装置、化粪池全部完成，排水与市政管网连通。

（四）智能工程及其它项目按图纸施工完且已经经第三方检测合格。

（五）太阳能工程已按照图纸设计施工完成。

（六）采暖计量及控制按照图纸设计施工完成。

（七）电梯必须经建设、监理、施工三方联合验收合格。第二章 给排水、采暖工程

第十九条 给水塑料管阀门、水表、水嘴处应采用角钢支架或专用支架。第二十条 消防箱应内外清洁，不得锈蚀，栓口不得影响快速接头连接；箱内报警线路敷设符合要求。第二十一条 排水系统安装应符合以下规定：

（一）排水塑料管须按要求及位置装设伸缩节，伸缩节间距不得大于4m。高层建筑中明设排水塑料管道应按设计要求设置阻火圈或防火套管。

（二）六层及以上住宅工程底层排水管应单独排出。通向室外排水检查井的排水管，穿过墙壁或基础必须下返时，应采用45°三通和45°弯

头连接，并应在垂直管段顶部设置清扫口。

（三）明装塑料排水管管材管件应基本无色差。第二十二条 卫生器具的安装应符合以下规定：

（一）卫生器具安装高度如设计、产品说明无要求时应符合规范要求。

（二）卫生器具的安装应采用预埋螺栓或膨胀螺栓安装固定。

（三）洗脸盆、洗涤池等下水存水弯接口密封应严密。

（四）蹲便器安装就位后应高出装饰地面5mm左右，面砖套割应吻合。第二十三条 地漏水封不得小于5cm，地漏篦子应低于地面5mm，地面向地漏找坡；洗衣机地漏必须使用专用地漏或直通地漏加返水弯。第二十四条 采暖系统安装应符合以下规定：

（一）焊接钢管管径大于32mm的管道转弯，在作为自然补偿时应使用煨弯。塑料管和复合管宜使用管道直接弯曲转弯。

（二）采暖干管拐弯处应采用煨制弯，采暖主立管和干管的分支与变径连接时不得采用T形连接，管道上使用的弯头外径应与管道同径，热水系统干管变径应顶平偏心连接。

（三）埋设在地面垫层内的采暖管道三通分流处与拐弯处净距不应小于600mm。第二十五条 散热器安装应符合以下规定：

（一）铸铁或钢制散热器表面的防腐及面漆应附着良好，色泽均匀，无脱落、起泡、流淌和漏涂缺陷。

（二）散热器背面与装饰后的墙内表面安装距离，应符合设计或产品说明书要求；

如无要求时，应为30mm。卫生间散热器底部距地不应小于200mm。

第三篇：中共济南市委政法委员会文件

中共济南市委政法委员会文件

济政法[2011]13号

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中共济南市政法委员会

济 南 市 法 学 会

关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题征文活动的通知

各县（市）区委政法委，市直政法各部门，高新区党工委政法委，各县（市）区政法部门，市法学会所属各研究会：

为认真贯彻全国政法工作会议和全省、全市政法暨维稳工作会议精神，促进全市政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的深入开展，经市委政法委、市法学会研究，决定在全市政法系统法学界、法律界开展一次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题征文活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕中央和省、市委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，进一步凝聚全市法学界、法律界的智慧和力量，形成一批具有较高理论与应用价值的成果，为推动我市政法队伍建设、服务省会建设发展提供有力的法学理论支持。

二、征文主题

发扬传统、坚定信念、执法为民

参考选题：

1.当前政法干警执法为民中的热点问题；

2.执法办案与服务民生问题研究；

3.政法机关执法廉政建设研究；

4.政法机关执法风险评估机制研究；

5.政法干警执法管理制度研究；

6.执法办案与化解社会矛盾问题研究；

7.政法机关如何发挥法律服务职能；

8.执法办案保障机制研究；

9.政法干警职务犯罪问题研究；

10.困难群众司法救助制度研究；

11.政法部门执法宣传机制研究；

12.政法干警执法考评机制研究；

13.政法部门执法规范化问题研究；

14.执法监督与责任追究制度研究；

15.其他相关问题

第四篇：济南安全生产委员会办公室文件

济南市安全生产委员会办公室文件

关于印发《2018年全市安全生产风险分级 管控和隐患排查治理双重预防体系建设

推进工作方案》的通知

济安办发„2018‟44号

— 1 — 各县区（高新区、南山区管委会）安委会、市安委会有关成员单位：

根据《山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》（鲁政办字„2017‟194号）、《关于印发<2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案>的通知》（鲁安办发„2018‟29号）和市安委会《关于深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》（济安发„2018‟7号）要求，为确保完成2018年双重预防体系的工作目标，市安委会办公室制定了《2018年全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

请各县区（高新区、南山区管委会）安委会、市安委会有关成员单位将本县区、本行业2018年双重预防体系建设具体工作方案，于6月15日前报送至市安委会办公室。

联系人：李道武

邮 箱：ajkxc2018@163.com 电 话：66608364

济南市安全生产委员会办公室

2018年6月4日

— 3 — 2018年全市安全生产风险分级管控和隐患 排查治理双重预防体系建设推进工作方案

为认真贯彻落实省政府安委会办公室《关于印发<2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案>的通知》（鲁安办发„2018‟29号）和济南市安委会《关于深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》（济安发„2018‟7号）精神，按照市委、市政府统一部署要求，确保完成2018年双重预防体系建设工作任务，制定推进工作方案如下。

一、指导思想

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为统领，以《山东省安全生产条例》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，坚持安全发展理念，倡导“生命高于一切、责任重如泰山”的担当精神，按照安全生产工作的总体要求，推动安全生产从治标向治本转变，从隐患排查治理向风险管控治理转变，从传统监管向信息技术转变，结合工作实际，把双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产机制的重要抓手，作为完善安全生产制度的— 4 —

治本之策，全面提高我市安全生产防控能力和水平。

二、工作目标

2018年11月底前，各县区各部门各企业全面掌握双重预防体系法规、标准和制度相关规定要求，全市高危行业和规模以上企业基本完成危险源辨识和风险评价、明确管控措施、落实管控责任，基于风险管控措施深入开展隐患排查治理，基本建立起自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系，企业安全风险和隐患得到有效管控和排查治理，事故预防工作取得明显成效。

9月底前，省、市、县标杆企业双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全市安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台管理，并完成不低于30%的抽样评估工作；11月底前，全市高危行业和规模以上企业建立规范的双重预防体系并有效运行，纳入信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作；全面启动小微企业双重预防体系建设，树立一批省、市标杆企业，12月中旬前，小微企业完成双重预防体系建设的达标企业数量上有新突破，完成省政府安委办公室鲁安办发„2018‟29号文件确定的任务目标。

三、主要任务

（一）认真落实各项法规标准

抓好即将出台的《山东省生产经营单位落实全员安全生产风险分级管控和隐患排查治理责任制规定》、《关于深化企

— 5 — 业安全生产标准化工作促进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设的通知》和《山东省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的贯彻落实，明确各级党政领导干部双重预防体系监管责任，进一步健全完善双重预防机制法规体系，抓好重点行业门类双重预防体系实施指南地方标准的落实。8月份前，各县区各部门要督促企业建立健全双重预防体系规章制度规定，主要包括：风险分级管控制度，明确风险管控层级、落实管控措施等；隐患排查治理制度，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限；教育培训制度，明确培训工作目标、方式方法、学习内容、培训考核及培训记录整理等；双重预防体系运行管理考核制度，明确考核内容、标准和方法。

（二）认真组织开展培训教育

6月上旬，市安委会办公室采取双重预防标杆企业现场观摩会的方式，组织召开全市双重预防体系建设推进会；6月份，组织相关人员参加省双重预防体系建设专题研讨培训班；7月份，利用3天时间，采取“学、谈、看、考”的方式，开展一次全面培训教育活动，“学”就是学《山东省安全生产条例》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对双重预防体系建设的要求，重点培训通则、细则和实施指南等内容；“谈”就是标杆企业结合具体案例面对面谈— 6 —

好经验、好做法、好成果，突出针对性和实效性等；“看”就是通过参观对照标杆看自身差距、薄弱环节等；“考”就是通过以考促学，完善考核制度，检验培训效果。

（三）积极推进企业双重预防体系建设

2018年9月上旬，市、县两级所有标杆企业要全部完成验收工作；11月底前，高危行业和规模以上企业建立并运行规范有效的双重预防体系。要发挥省、市、县标杆企业示范引领作用，采取专人辅导和专业辅导相结合的方法，请典型标杆企业现身说法，深入企业一对一指导，面对面帮扶，形成可复制、可借鉴、可推广的经验做法。各县区每季度要组织不少一次观摩培训活动，各行业每半年要不少于一次观摩培训活动。各县区和各行业主管部门要明确责任，结合实际培育一批小微标杆企业，组织协调有关单位、人员、专家共同做好培育工作，适时在小微标杆企业召开现场观摩会，加快小微企业双重预防体系建设速度。通过观摩培训活动，带动生产经营单位搞好双重预防体系建设。

（四）进一步完善信息平台的数据建设

按照打造济南“智慧安监”信息平台建设要求，企业要坚持双重预防体系的自我开发、自我运用、自我补充完善和隐患排查治理信息的“自查、自纠、自报”原则，加快完善企业安全生产风险管控和隐患治理信息平台数据填报使用。9月底前，市、县标杆企业全部纳入市信息平台管理；11月

— 7 — 底前，全市高危行业和规模以上企业，基本纳入市信息平台管理。市安委会办公室将通过现场督导与智慧安监系统结合的方式，加大企业双重预防体系建设情况检查，重点是所有企业对双重预防体系建设运行信息填写是否准确，数据更新是否及时，隐患点、风险点的完整性、准确性是否符合标准要求等，及时发现，立即整改，确保问题不过夜，时时做好省网上巡查准备工作。

（五）组织开展企业双重预防体系建设点评

5月份起，省政府安委会办公室定期组织开展企业双重预防体系建设情况视频点评。从全省非煤矿山、工贸、化工等行业领域选取部分企业，对企业双重预防体系建设运行情况进行分析点评。先由企业负责人简要评价本企业双重预防体系建设运行情况，再请基层有关监管部门负责人进行点评，最后进行提问交流。在充分互动的基础上，由有关专家给出量化打分和综合评语，并提出改进措施。点评视频会议组织各级政府有关监管部门和同类型企业进行视频观摩，分享企业建设成功经验，共同查找分析问题，提高双重预防体系建设质量。7月份起，县区和市有关部门要参照省政府安委会办公室的做法，定期组织本地区和本行业企业开展集中点评活动，实现对体系建设运行督查的全覆盖。点评活动开展情况要作为每月全市双重预防体系调度内容，由各县区各有关部门按时报送。

（六）持续加大企业双重预防体系督导检查力度 从即日起，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，市安委会办公室将加大工作督导力度，采取定时不定时、网上巡查和现场督查等形式，对县区和市有关部门开展双重预防体系建设的推进情况进行督导检查，并将督查结果做为年终考核指标的重要参考依据。各县区各有关部门也要参照市安委会办公室的做法加大督导力度，加强过程督查和年终督查，做到各项推进措施落实到位。

7月底前，依据相关法规规章和双重预防体系通则、细则和实施指南等地方标准，按行业明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。各县区各有关部门也要把双重预防体系内容纳入到每个集中执法检查和日常执法检查之中，做到逢查必查双重预防体系。9月份和11月份，根据企业双重预防体系建设评估、视频点评、网上巡查中发现的共性问题，市安委会办公室将组织开展两次全市双重预防体系建设集中执法检查，并将执法情况进行通报。执法检查中，发现企业应判定而未判定为重大风险、重大风险没有实施最高管理层级管控，且未严格落实管控措施和管控责任的，一律确定为重大事故隐患，一律进行挂牌督办，公开曝光，依法责令停产停业、限期整改；逾期仍达不到要求的，一律依法予以关闭。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各县区各部门要提高政治站位，把建立双重预防体系作为重要工作来抓，切实加强组织领导，主要负责同志要亲力亲为，分管负责同志要靠上抓好落实，定期研究双重预防体系建设工作进展情况，认真解决存在的突出问题。各级各部门要结合本地区、本部门实际，加强调查研究，制定进一步加强双重预防体系建设的措施意见，细化目标任务，明确工作责任，加强绩效考核和过程监督，形成工作合力，强力推进实施。市有关部门要强力推进本行业领域双重预防体系建设，精心培育市级双重预防体系标杆企业，认真组织开展现场观摩和交流活动。要建立风险评估与论证制度，完善本行业领域企业准入退出机制。建立健全隐患排查治理及督办制度，健全本行业领域双重预防体系信息化系统，实现事故预防和监管工作的精准化、智能化。

（二）强化宣传教育作用

要充分利用广播、电视、网络、报纸等新媒体平台，结合“安全生产月”活动，大力宣传深入推进双重预防体系的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求，推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型，曝光一批行动迟缓、事故隐患突出的单位和企业，为深入推进双重预防体系创造有利的舆论环境，促进全社会安全防控意识的提升。同时要畅通公众监督和社会监督渠道，广泛听— 10 —

取社会各方面意见和建议，不断改进和加强双重预防体系建设。

（三）严格安全标准化审查

企业安全标准化达标创建过程中，“风险管理”“隐患排查”要素必须严格按照双重预防体系要求建设和运行，并作为企业安全标准化审查的否决项。企业安全标准化审查，必须检查双重预防体系建设和运行情况，企业对危险源辨识不符合标准要求的、重大风险没有实施最高管理层管控且未严格落实管控措施和管控责任的，经评估企业双重预防体系未有效运行的，一律不予通过安全标准化审查、取消企业安全标准化等级称号。企业安全标准化审查通过后，各级在日常的监督检查中，发现企业双重预防体系未持续有效运行的，由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范，自撤销之日起满1年后，方可重新申请安全标准化评审。

（四）严格安全生产准入

双重预防体系建立并有效运行是企业安全生产条件的重要内容，应纳入安全生产许可证延期换证审查工作中。实施安全生产许可证换证现场检查时，应认真检查双重预防体系建设运行情况，凡未有效运行的，一律视为存在重大隐患、不具备安全生产条件，整改完成并经现场复核通过后，方可进行延期换证。新取得安全生产许可证的企业，应在一年内

— 11 — 基本建成和规范有效运行双重预防体系制度。

（五）实施联合惩戒激励

将企业双重预防体系建设运行工作纳入诚信体系建设，对双重预防体系建成并运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，联合相关部门对其实施联合激励。对未开展双重预防体系建设工作或工作流于形式，未通过政府部门组织的第三方评估的，经负有安全监管职责的部门责令限期整改后，未按时整改或整改不到位，存在严重违法违规行为或导致发生事故的，纳入失信行为“黑名单”管理，联合相关部门采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施。将双重预防体系建设纳入安责险费率动态调节标准中，被树为省、市、县级标杆企业且双重预防体系有效运行，通过政府组织第三方评估的，保险费率在基准费率的基础上分别降低15%、10%、5%。

（六）加大考核督导力度

将安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设纳入今年开展的对中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》的贯彻落实情况专项审计调查内容。加大双重预防体系建设开展和运行效果在各级各有关部门安全生产考核的权重，对成绩突出的，进行— 12 —

通报表扬，对组织开展不力、工作落实不到位的，予以通报批评。在安全生产工作考核中，根据调度数据，现场随机抽查高危行业和规模以上企业双重预防体系建设情况，达标率不符合要求的，直接降低安全生产考核成绩一个等次。

（七）严格事故责任追究

对发生生产安全事故的企业，一律倒查企业双重预防体系建设运行情况，一律倒查发生事故风险点的风险管控和隐患排查治理责任落实情况，对因搞形式、走过场，风险管控、隐患治理不到位发生事故的，在依法追究企业及企业主要负责人相关责任的同时，要严肃追究政府及有关部门负责人的监管责任。

济南市安全生产委员会办公室 2018年6月4日印发

第五篇：中共济南市委老干部局文件

中共济南市委老干部局文件

济老干„2009‟5号

关于印发《中共济南市委老干部局

2009年工作要点》的通知

各县（市）区委老干部局，市经委、国资委、贸易服务局离退休干部局，市直各部门离退休干部工作（组织人事）处，市管各大企业离退休干部工作（组织人事）部门：

现将《中共济南市委老干部局2009年工作要点》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共济南市委老干部局

2009年3月6日

中共济南市委老干部局 2009年工作要点

2009年全市老干部工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委“保增长、保民生、保稳定、保全运”的工作大局，按照统筹谋划、重点突破、整体推进的工作思路，全面落实老干部的政治、生活待遇，努力在加强离退休干部党支部建设和思想政治建设、提高离休干部“三个机制”运行质量和保障水平、完善老干部服务管理、丰富老干部的精神文化生活、加强老干部工作部门的自身建设等方面实现新突破，以党委政府放心、老干部满意的优异成绩，迎接新中国成立60周年。

一、结合深入开展学习实践科学发展观活动，加强离退休干部党支部建设和思想政治建设

1、组织引导离退休干部深化对科学发展观的学习。组织离退休干部积极参加上半年在全市开展的学习实践科学发展观活动，认真学习中央领导同志关于科学发展观的重要论述，深入学习党的十七大、十七

届三中全会和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，使广大老干部深刻理解科学发展观的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，切实把思想统一到科学发展观上来，把力量汇聚到推动科学发展上来。

2、坚持落实老干部政治待遇的有关制度。加强对落实老干部政治待遇工作的检查、指导力度，坚持阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、走访慰问、党政领导联系老干部、参观考察经济社会发展成就等制度，切实从政治上关心老干部。

3、认真开展“五好支部”创建活动，进一步加强和改进离退休干部党支部建设。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，继续开展离退休干部党支部示范点创建活动，推进离退休干部党支部活动室达到“一橱、二机、三室”标准，使离退休干部党支部做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。充分发挥离退休干部党支部教育、组织、凝聚离退休干部的战斗堡垒作用和

心理疏导、精神慰藉、人文关怀作用。

4、加强离退休干部思想政治建设，引导离退休干部正确认识和判断形势。加强老干部党校的师资队伍建设和教学理论研究，不断强化对离退休干部党员和理论学习骨干的教育培训。适当时机对各级老干部党校教学情况进行检查。围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部关心的热点问题，坚持以正面教育、自我教育为主，通过政治学习、理论研讨、形势报告会等形式，做好解疑释惑工作，引导离退休干部与党和国家同心同德、共克时艰，成为保增长、保民生、保稳定、保全运的积极力量。

二、提高离休干部“三个机制”运行质量，认真抓好老干部生活待遇的落实

5、不断提高离休干部“三个机制”的运行质量和保障水平。加强对离休干部“三个机制”运行情况的监督检查，密切与财政、劳动保障等部门的协调配合，进一步提高离休干部“两费”统筹标准，保证离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定据实报销。继续完善离休干部生活待遇同步增长机制，达到机关事业单位离休干部与企业离休干部之间的生活待遇平

衡。加大工作力度，督促各县（市）区提高离休干部医疗保障水平和就医需求。坚持离休干部健康查体制度，严格审批程序，做好保健干部有关待遇的审批工作。把握离休干部对满足物质文化生活需求的新期待，协调有关部门在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，同步研究制定相应的保障办法和措施，让离退休干部共享经济社会发展成果。

6、做好困难离休干部及离休干部遗属救助工作。认真落实《济南市离休干部及遗属特殊困难专项救助办法》，严格按照文件规定的条件和程序核实把关，及时做好患有重大疾病、家庭突遇重大变故离休干部及特困遗属救助金的审核发放工作。

7、进一步深化离退休干部服务管理工作。整合社会资源，逐步完善单位、社区（村居）、涉老部门、家庭相结合的离退休干部医疗保健、生活服务体系，努力实现离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。做好离退休干部社区服务示范点的创建工作。做好市直单位抗战时期参加革命

工作的离休干部“贴心一键通家庭援助呼叫器”的协调服务工作。适时举办不同专题的健康知识讲座，帮助“双高期”老干部增长医疗保健知识。积极做好移交县（市）区的市属企业离休干部的政治待遇落实和服务管理等各项工作。做好军队移交地方管理和易地安置离休干部的服务管理工作。按照中组发［2008］10号文件要求，会同组织、人事等部门做好干部管理权限范围内退休干部的政治待遇落实工作，做好退休干部服务管理的宏观指导工作。

8、认真做好老干部信访工作。认真落实老干部信访工作首问负责制，对老干部来信来访反映的问题，符合政策的及时协调有关部门解决，不符合政策要求的向老同志做好解释工作，做到事事有回音、件件有落实。

三、加强活动阵地建设，丰富离退休干部的精神文化生活

9、加强离退休干部活动阵地建设。协调各级各单位，加大财政支持力度，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，抓好各级老年大学、老干部活动中心的基础设施建设，使学习活动场所的面积、设施和功能能够适应本地本单位离退休干部的需求。大力加强单位、社区、乡（镇）村老干部活动室建设，将部分具备一定软、硬件条件的社区活动场所纳入市级示范活动中心（室）创建范围，为老同志就近开展活动提供便利条件。

10、积极开展建国60周年纪念活动。按照中央和省、市委的要求，精心组织离退休干部以各种形式开展庆祝建国60周年活动。组织开展走访慰问老干部活动，召开离退休干部代表座谈会；加强各级老干部工作部门的网站、期刊等宣传阵地建设，充分利用报刊、广播、电视、网络等现代媒体，宣传离退休干部中的老英雄、老模范，宣传广大离退休干部在新中国建立和社会主义建设中立下的功勋，营造全社会尊重、关心、照顾老干部的良好氛围。

11、组织离退休干部开展丰富多彩的文体活动。围绕庆祝新中国成立60周年、迎全运，组织全市离退休干部开展文艺表演、书画展览、体育比赛等丰富多彩的文体活动。认真筹备参加省委老干部局举办的各类文体活动。

四、坚持自觉自愿、量力而行原则，积极组织离

退休干部发挥作用

12、加强平台建设，充分发挥老干部的作用。加强“建言献策”、老年社团、离退休干部党支部“六组三员”队伍“三个平台”建设，坚持面向社会、量力而行、发挥特长、服务中心的原则，组织离退休干部在发扬党的优良传统作风、推进和谐社会建设、实施创新性国家战略、促进农村改革发展、关心下一代等方面发挥积极作用，为落实中央和省、市委关于扩大内需、改善民生、维护稳定、迎和谐全运等一系列重要决策部署作出积极的贡献。

五、加强组织领导，进一步提高老干部部门的工作水平

13、进一步完善老干部工作机制和领导体制。坚持在党委、政府的领导下，充分发挥离退休干部工作领导小组的指导、组织和协调作用，充分发挥组织、人事、老干部、财政、劳动和社会保障、卫生等部门的职能作用，进一步形成齐抓共管的工作合力。进一步健全和完善老干部工作目标责任制和工作联系点制度。

14、认真做好全市离退休干部暨老干部工作先进单位、先进个人表彰大会的筹备工作。做好全市离退

休干部暨老干部工作先进单位、先进个人的推选工作，组织召开全市离退休干部暨老干部工作先进单位、先进个人表彰大会。

15、扎实做好调研工作。重点围绕如何加强退休干部服务管理的宏观指导工作，如何做好市属移交县（市）区企业离休干部的服务管理工作，如何围绕“四保”中心任务组织离退休干部发挥作用，如何抓好“双高期”离休干部的日常学习活动和服务管理，如何进一步拓展离退休干部的社会活动空间、实现老干部活动场所资源共享等问题，开展调查研究。

16、积极做好宣传工作。以召开全市离退休干部暨老干部工作先进单位、先进个人表彰大会为契机，在全市开展“老干部工作宣传年”活动，建立完善全市老干部信息宣传工作队伍，利用《济南老干部工作信息网》网站、《金色夕阳》电视栏目、《泉城老干部》杂志及其他媒体，大力宣传近年来各级党委政府重视老干部工作、各级老干部工作部门和人员做好老干部工作、离退休干部发挥作用等方面的典型，营造全社会关心重视老干部工作的和谐氛围。

17、加强老干部工作部门自身建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，继续开展“讲党性、重

品行、作表率”主题实践活动，有计划、有步骤、多层次地开展老干部工作人员培训工作，进一步提高政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力。根据市委组织部、市委党校的干部培训计划，分别于4月、12月份举办全市老干部工作人员进修班。适时召开老干部局长工作情况交流会。