第一篇：神华集团“五个一”经验学习提纲
神华集团“五个一”经验学习提纲
神华集团作为煤炭行业的龙头企业之一为我国煤炭工业的改革发展和安全生产作出了突出贡献。2005年以来全集团累计生产原煤22亿吨原煤百万吨死亡率0.02两次实现一周年“零死亡”。2011年全集团百万吨死亡率0.018约为全国水平0.564的三十分之一达到世界先进产煤国家水平。经过多年实践神华集团在煤矿安全生产方面探索和积累许多宝贵经验。这些经验可以概括为“五个一”树立一个理念即事故可防可控的理念。坚决破除煤矿灾害不可控制、事故难以避免的陈旧观念和错误认识。在此基础上提炼出一系列富有生命力的安全管理理念 如“从零开始向零奋进”、“无人则安人少则安”、“瓦斯超限就是事故”等这些科学理念为煤矿安全发展奠定了坚实思想基础。
构建一套体系即安全风险预控管理体系。运用系统原理对人、机、环、管各个环节的不安全因素进行全面辨识、分析、评估和管控使各类危险因素始终处于动态受控状态。探索一条途径即安全高效现代化矿井建设新途径。在矿井生产布局上把工作面走向延长到 6000 米面长拓展到400 米同时采用大断面、多通道的巷道布置方式满足了以风定产的要求采用无轨胶轮化运输提高了运输效率有效防范了轨道运输跑车掉道等事故采用地面钻孔直接向井下供电满足了采区长距离供电要求。在矿井装备和信息化建设上煤机实现了电气系统的自我调节和机械故障的自动诊断支架实现了电液控制系统双向自动控制和成组顺序控制胶带运输和辅助生产系统全部实现自动化井上下变电所、风机房、水泵房等实现了自动控制和无人值守全部生产矿井建立了较为完善的监测监控和人员 定位系统所有固定设备均实现了远程控制、监测和诊断全部生产过程及设备控制均可以在地面调度室完成。这些新技术及现代化装备的使用大大提升了煤矿安全保障能力。
打造一支队伍即素质过硬的员工队伍。建立健全了公开竞聘、“三推三考”制度使大批人才脱颖而出。加强员工培训加强班组建设和班组长的培养下大力气打造矿长团队为安全发展提供了人才保障。
培育一种文化即具有神华特色的安全文化。不断丰富和创新企业安全文化使安全生产宣教活动更加富于人情味和感召力倡导和形成“树生命至上的安全观、做安全幸福的神华人”的新风尚
第二篇：神华集团“全国学神华、神华怎么办”启动会学习提纲
“全国学神华，神华怎么办”系列活动学习提纲
神华集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动指导思想：以国务院领导重要批示精神为指导，以全面推进“三个一”为主线，以实施“本安体系提升年”工作为核心，认真贯彻落实《关于认真做好2012年安全生产工作的通知》（神华安„2012‟1号）精神，紧紧围绕“全国学神华、神华怎么办”主题活动，按照找差距、抓整改、促提升的总体要求，对标世界一流，解决突出问题，夯实安全基础，实现自我超越，为“科学发展、再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”提供安全保障。
神华集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动目标任务：以先进的安全管理理念为先导，建立以本质安全管理体系为基本特征的安全生产管控体系；强化系统完善和重大隐患的整治，构建安全生产保障体系。始终坚持“从零开始、向零进军”，坚决杜绝较大以上安全生产事故。煤炭板块大幅降低伤亡事故，电力、路港、煤化工等板块消灭死亡事故。
神华集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动工作要求：着重打造“五个一”工程，即：（1）践行一套先进的安全理念。（2）构建一个以风险预控为核心的管理体系。（3）走出一条新型工业化的路子。（4）培育一支 素质过硬的员工队伍。（5）打造一种神华特色的安全文化。
神华集团公司煤炭板块 “找差距、抓整改、促提升”实施方案“123456”的主要内容：一个主题即以“找差距、抓整改、促提升”为主题深入开展活动。两个认识即进一步认识国务院领导重要批示精神的重要意义。三个阶段即“学习总结 大讨论、对标一流 找差距、狠抓整改 促提升”。第一阶段是学习总结 大讨论。第二阶段是对标一流 找差距。第三阶段是狠抓整改 促提升。四个目标即重大隐患计划整改率达到100%；生产煤矿60%以上达到本安一级、二级；生产煤矿60%以上达到安全高效矿井标准；坚决杜绝较大以上安全事故，大幅降低伤亡事故。五个总结是即全面总结集团多年来牢固树立煤矿能够做到不死人、瓦斯超限就是事故的一个先进安全理念；构建一个以风险预控为核心的科学管理体系；走出一条安全、高效的新型工业化道路；培育一支技能高超、素质过硬的员工队伍；打造一种具有神华特色的安全文化等“五个一”方面的成功经验和做法。六个提升即系统安全可靠性提升；安全装备水平提升；员工队伍素质全面提升；科技兴安水平提升；本安矿井建设水平提升；安全生产管理水平全面提升。
张喜武董事长要求做到六个必须深刻认识：（1）必须深刻认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须完成好的政治责任。（2）必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须承担好的历史使命。（3）必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须落实好的战略举措。（4）必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们全面发展必须履行好的基本职责。（5）必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们提升企业管理品质的长效机制。（6）必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们维护好品牌形象的必要措施。要在问题与差距整改上抓落实、求实效。
张喜武董事长要求在六方面抓落实、求实效：（1）在积极转变观念上抓落实、求实效（2）在总结经验上抓落实、求实效（3）在查找差距上抓落实、求实效（4）在问题与差距整改上抓落实、求实效（5）在促提升上抓落实、求实效（6）要在履职尽责上抓落实、求实效。
张玉卓总经理要求从五个方面总结、提炼、完善神华安全生产的经验做法：（1）有一套先进的安全理念；（2）有一条科学的发展道路；（3）有一个科学的管理体系；（4是有一支素质过硬的员工队伍；（5）有一种神华特色的安全文化。
张玉卓总经理要求从五个方面找差距、抓整改：（1）对照自身实际找差距、抓整改；（2）对照国内一流找差距、抓整改；（3）对照世界一流找差距、抓整改；（4）对照本安体系要求找差距、抓整改；（5）对照法规标准找差距、抓整改。
翟桂武副总裁要求做到三找、三抓、三提升：三找即反骄破满，从思想认识上找差距；立足本安，在本安体系应用上找差距；跳出神华，在与先进企业对标中找差距。三抓即针对重大隐患排查治理抓整改；针对煤矿本安体系建设抓整改；针对实现依法合规生产抓整改。三提升即持续推动技术保安水平提升；持续推动队伍素质水平提升；持续推动标准化水平提升。
神东煤炭集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找 差距、抓整改、促提升”活动指导思想：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面贯彻安全生产“十二五”规划，以及国家、集团公司2012年安全工作部署，以全国煤炭行业学习神华为契机，以全面提升本安管理水平为目标，开展“找差距、抓整改、促升级”为主题的大讨论、大排查、大整改、大升级活动，努力构建安全生产长效机制，为建设世界一流煤炭企业提供强有力的安全保障。
神东煤炭集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动的工作目标：坚定安全零死亡奋斗目标，遏制重伤以上人身事故和较大非人身责任事故；进一步强化本安体系的实施和应用，强化重大危险源和系统性安全隐患的辨识、整改与管控，努力延长安全生产周期，为中央企业树立典范。
神东煤炭集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动时间安排：活动时间为2012年1月1日至2012年12月31日。其中：
（一）1月1日至1月31日为大学习、大讨论阶段。
（二）2月1日至6月30日为排查整改阶段。
（三）7月1日至9月30日为整改提升阶段。
（四）10月1日至12月31日为总结推广固化阶段。
神东煤炭集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动主要内容和具体措施：
（一）加强领导，落实责任，确保活动收到实效。1.全面增强安全生产的责任感、紧迫感和危机感。2.全面强化安全生产责任制的落实。3.5 进一步强化责任落实，充分调动全体干部员工的荣誉感和责任感。4.重点强化各级领导的现场安全责任落实。5.要进一步落实安全管理责任。
（二）狠抓本安管理体系推广应用，全面提升本安管理水平。1.落实措施，确保完成达标计划。2.强化考核，推动本安管理水平全面提升。3.加强培训，不断强化对本安体系的认识。4.加大员工不安全行为的打击治理力度。5.持续推进安全质量标准化建设。
（三）狠抓“双基”建设工作，夯实安全管理基础。1.强化班组建设。2.强化安全教育培训。3.强化职业健康管理。4.加强应急救援管理工作。5.强化技术管理。6.提高科技保障能力。7.强化安全亮点工程的推广。
（四）加大安全隐患排查和整改力度，努力消除安全管理盲区死角。1.建立隐患排查治理长效机制。2.组织全面开展分专业、分系统、分区域的安全隐患排查整改。3.加快重大安全隐患整治进度。4.加快“六大系统”建设进度。5.强化“一通三防”管理。6.强化防治水工作。7.强化机电运输管理。
（五）广泛宣传，大力营造良好的舆论氛围。
张子飞董事长要求在五个方面找差距、五个环节抓整改、七个方面求升级：五个方面找差距即在思想认识上找差距，在本安体系应用上找差距，在质量标准化动态达标上找差距，在队伍建设上找差距，在安全责任落实上找差距。五个环节抓整改即明确整改目标，明确整改时间，明确整改措施，明确整改责任，跟踪落实。七个方面求升级即在装备可靠性上升级，在系统可靠性上升级，在本安体系的运行和管理上升级，在质量标准化建设上升 级，在科技保安水平上升级，在应急救援水平上升级，在安全文化上升级。
第三篇：神华集团“全国学神华、神华怎么办”启动会学习提纲
神华集团“全国学神华，神华怎么办”
活动启动会会议精神学习提纲
1、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动指导思想是什么？
答：以国务院领导重要批示精神为指导，以全面推进“三个一”为主线，以实施“本安体系提升年”工作为核心，认真贯彻落实《关于认真做好2012年安全生产工作的通知》（神华安„2012‟1号）精神，紧紧围绕“全国学神华、神华怎么办”主题活动，按照找差距、抓整改、促提升的总体要求，对标世界一流，解决突出问题，夯实安全基础，实现自我超越，为“科学发展、再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”提供安全保障。
2、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动目标任务是什么？
答：以先进的安全管理理念为先导，建立以本质安全管理体系为基本特征的安全生产管控体系；强化系统完善和重大隐患的整治，构建安全生产保障体系。始终坚持“从零开始、向零进军”，坚决杜绝较大以上安全生产事故。煤炭板块大幅降低伤亡事故，电力、路港、煤化工等板块消灭死亡事故。
3、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动工作要求是什么？ 答：要在活动过程中，着重打造“五个一”工程，即：（1）践行一套先进的安全理念。
（2）构建一个以风险预控为核心的管理体系。（3）走出一条新型工业化的路子。（4）培育一支素质过硬的员工队伍。（5）打造一种神华特色的安全文化。
4、煤炭板块 “找差距、抓整改、促提升”实施方案的主要内容，概括起来就是“一个主题、两个认识、三个阶段、四个目标、五个总结、六个提升”，具体内容是什么？
答：一个主题是：以“找差距、抓整改、促提升”为主题深入开展活动。通过查缺补漏，改进不足，深入剖析短板、问题、隐患等产生的深层次原因，研究制定对策，彻底加以根治，杜绝重复出现，确保全年活动目标得以实现。
两个认识是：进一步认识国务院领导重要批示精神的重要意义。组织干部职工进一步认真学习，深刻领会国务院领导重要批示精神的内涵，统一思想、提高认识，增强荣誉感、使命感和责任感；进一步认识开展“找差距、抓整改、促提升”的重要意义。把中央领导对集团各项工作的充分肯定和殷切希望，转化为煤炭板块全员参与、反骄破满、居安思危、严抓共管、创建一流的工作动力。
三个阶段是：“学习总结 大讨论、对标一流 找差距、狠抓 整改 促提升”。第一阶段是学习总结 大讨论。在学习国务院领导重要批示精神，全面总结成功经验和做法的基础上，围绕“找差距、抓整改、促提升”，建设世界一流煤矿；加强水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害预防，重大隐患排查整治；加快“六大系统”建设；强化技术基础管理，完善制度体系；加大安全教育培训力度；抓好风险预控管理，创建安全文化，建立安全生产长效机制等方面深入开展大讨论，讨论“全国学神华，自身怎么办”，也就是煤矿怎么办？区队班组怎么办？员工怎么办？通过讨论思考、提高认识，积极主动地推动活动的深入开展。第二阶段是对标一流 找差距。与集团内外及国外先进煤矿对标。在集团内，重点围绕队伍建设、技术装备、安全防护、制度建设等人机环管方面进行对标；在集团外，以建设世界一流煤矿为目标，优选合理和先进指标，量化分析，有针对性地进行对标。并重点围绕目标理念、体制机制、本安体系应用、系统完善、技术装备、队伍素质、“双基建设”、文化环境、责任落实等方面寻找差距与不足。全员全方位地从思想认识上找差距，在荣誉面前找差距，在成绩面前找差距。第三阶段是狠抓整改 促提升。针对查找出来的差距与不足狠抓整改。全部按照“五定”原则，明确目标、制定方案，落实责任，推进整改，对集团挂牌督办的重大隐患，按照分级管控的原则，各煤炭子（分）公司主要领导要亲自组织整改，集团相关部门主要负责人亲自督办，复查验收。四个目标是：第一个目标，重大隐患计划整改率达到100%；第二个目标，生产煤矿60%以上达到本安一级、二级；第三个目标，生产煤矿60%以上达到安全高效矿井标准；第四个目标，坚决杜绝较大以上安全事故，大幅降低伤亡事故。这些目标都是1号文件规定或列入年初工作的目标，我们相信，经过集团上下共同努力，一定能够实现。
五个总结是：全面总结集团多年来牢固树立煤矿能够做到不死人、瓦斯超限就是事故的一个先进安全理念；构建一个以风险预控为核心的科学管理体系；走出一条安全、高效的新型工业化道路；培育一支技能高超、素质过硬的员工队伍；打造一种具有神华特色的安全文化等“五个一”方面的成功经验和做法。
六个提升是：通过总结经验、查找差距、狠抓整改，既抓长远又抓当前，最终达到强化重大隐患整治，促进系统安全可靠性提升；提高矿井机械化程度，促进安全装备水平提升；加大教育培训力度，促进员工队伍素质全面提升；提高技术创新能力，促进科技兴安水平提升；建立安全生产长效机制，促进本安矿井建设水平提升；加快世界一流煤矿建设，全面提高安全生产管理水平提升等“六个提升”的目的。
5、如何提高思想境界，进一步深刻认识开展“找差距，抓整改，促提升”活动的重大意义？
答：（1）必须深刻认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重 要批示，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须完成好的政治责任。
（2）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须承担好的历史使命。
（3）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须落实好的战略举措。
（4）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们全面发展必须履行好的基本职责。
（5）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们提升企业管理品质的长效机制。
（6）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们维护好品牌形象的必要措施。要在问题与差距整改上抓落实、求实效。
6、张喜武董事长在神华集团“全国学神华，神华怎么办”活动启动会讲话中强调要在哪些方面抓落实、求实效？
答：（1）要在积极转变观念上抓落实、求实效；（2）要在总结经验上抓落实、求实效；（3）要在查找差距上抓落实、求实效；（4）要在问题与差距整改上抓落实、求实效；（5）要在促提升上抓落实、求实效；（6）要在履职尽责上抓落实、求实效。
7、如何在积极转变观念上抓落实、求实效？
答：在成绩面前，不能躺在功劳簿上想世界一流，要看到差距与不足，要看到各类隐患的威胁，居安思危，反骄破满，开拓前进；
在差距面前，要坚决克服“盲目乐观，松懈厌战”的情绪，既要积极主动地打好阵地战、攻坚战，也要不等不靠地打好歼灭战、持久战。
在挑战面前，要坚决克服“消极畏难，不思进取”的思想，要坚定决心，树立信心，敢为天下先，鼓足冲破难关就是通途的勇气，拿出不达目的誓不罢休的劲头，迎难而上，战而胜之。
8、如何在查找差距上抓落实、求实效？
答：要对标世界一流，实事求是地找差距。要对标集团内外、国内外优秀企业，敢于正视问题，以“归零心态”，耐下心来，从上到下，都要找差距、探究深层次的问题和原因。通过“找差距”，找到我们各项工作中的“短板”，通过修正、改进和完善，把“短板”变“长板”。查找差距，还要重视查找领导干部思想观念、工作作风、执行力、创新能力等方面的差距和不足。
9、如何在问题与差距整改上抓落实、求实效？
答：对于一些能立即解决的，要研究具体举措、见诸实际行动、马上解决，在“加快”上下功夫，坚持早发现、早解决、早见效。对于重大安全隐患，久拖不决的历史遗留问题以及新查找出的一时不能解决的，各单位主要领导要痛下决心，保障资金投入，明确主要责任人，分解落实任务，创造条件促进尽快解决。
对于受客观条件限制自身难以解决、确实需要集团帮助的问题，集团相关部门要不回避、不推诿，注重调查研究，摸清基层实情，采取有效措施，积极协助子（分）公司认真整改，努力帮助解决。
10、如何在促提升上抓落实、求实效？
答：在找差距、抓整改的基础上促提升，就是要站在更高水平、更高层次，用更高要求，统筹兼顾，突出重点，多管齐下，标本兼治，将发现问题、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下来，转化日常工作中行之有效的制度、标准、流程，构建起发现和解决问题的长效机制，实现各项经营管理的制度化、标准化、流程化，促进企业整体素质和管理水平的全面提升。
11、如何在履职尽责上抓落实、求实效？
答：要突出抓好“一把手”工程。总的要求就是真抓实干，认真干、扎实干。各单位要健全完善党政主要领导、分管领导、业务部门、科队、班组、职工的梯次责任管理网络，严格地层层落实各级“一把手”责任，通过检查、监督、考核奖惩、责任追究等措施把各项规章制度落实到位。
12、张玉卓总经理在神华集团“全国学神华，神华怎么办” 活动启动会上重点讲了哪四个方面内容？
答：（1）统一思想，统一行动，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活动推向深入，集团上下一定要深刻领会国务院领导的重要批示精神，切实增强“找差距，抓整改，促提升”的责任感、使命感和紧迫感；
（2）总结经验，发扬成绩，巩固发展安全生产先进成果；（3）找差距、抓整改，着力解决制约神华安全发展的突出问题；
（4）开拓创新，全面提升，努力建设世界一流煤炭综合能源企业。
13、如何切实增强“找差距，抓整改，促提升”的责任感、使命感和紧迫感？
答：（1）要把思想和行动统一到国务院领导重要批示精神上来；
（2）要把思想和行动统一到集团公司总体部署要求上来；（3）要把思想和行动统一到确保全年各项目标任务完成上来。
14、张玉卓总经理强调，要从哪五个方面总结、提炼、完善神华安全生产的经验做法？
答：（1）有一套先进的安全理念；（2）有一条科学的发展道路；（3）有一个科学的管理体系；（4是有一支素质过硬的员工 队伍；（5）有一种神华特色的安全文化。
15、如何找差距、抓整改，着力解决制约神华安全发展的突出问题？
答：（1）对照自身实际找差距、抓整改；（2）对照国内一流找差距、抓整改；（3）对照世界一流找差距、抓整改；（4）对照本安体系要求找差距、抓整改；（5）对照法规标准找差距、抓整改。
16、如何对照本安体系要求找差距、抓整改？
答：一是要从思想认识上找差距，解决一些单位矿（厂、段）级领导甚至有的个别子公司领导，对本安体系认识还比较浮浅的问题；
二是要从责任落实上找差距，解决有些单位没有将体系各元素分解到各个领导、部门岗位和员工，导致职责不明确、责任不落实的问题；
三是从体系培训上找差距，解决部分单位培训针对性不强，还缺乏一批掌握本安、胜任培训教学的师资和内审团队的问题；
四是从危险源辨识和风险评估与管控上找差距，解决一些单位没有按要求对系统性危险源进行辨识、评估，导致部分重大风险管控失效，部分作业人员对本岗位危险源不清楚的问题；
五是要从监督考核上找差距，解决考核中普遍存在的重结果、轻过程，重操作层、轻管理层，重事故隐患排查整治和录入、轻原因分析和责任追究等问题。
17、找差距、抓整改，促提升，要着力在哪五个方面扎实推进、务求实效？
答：（1）扎实推进本安体系建设运行，全面提升风险预控水平；
（2）扎实推进重大隐患和灾害排查整治，全面提升重大事故防控能力；
（3）扎实推进“双基”建设，全面提升基础管理水平；（4）扎实推进科技兴安，全面提升生产力水平；（5）推进安全文化建设，全面提升安全管理软实力。
18、如何扎实推进本安体系建设运行，全面提升风险预控水平？
答：一是要进一步健全完善组织保障和责任保障机制；二是要进一步修订完善体系建设的标准；三是要加强体系的宣贯和培训；四是要加强监督检查与考核，推动岗位、专业和系统动态达标；五是要选树标杆，典型引路，整体推进。
19、如何扎实推进重大隐患和灾害排查整治，全面提升重大事故防控能力？
答：一是要强化水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治，坚决杜绝重大灾害事故的发生；二是要强化煤制油化工、电力、运输等板块、海外企业，尤其是新并购单位的安全管理；三是要抓好基建项目和外委队伍安全管理。
20、如何扎实推进“双基”建设，全面提升基础管理水平？ 答：一是要加强区队班组建设；二是要加强安全质量标准化建设；三是要加强现场安全管理；四是要加强职业健康管理；五是要加强应急管理，增强抗灾救灾能力；六是要加强“六大系统”的建设完善。
21、如何扎实推进科技兴安，全面提升生产力水平？ 答：（1）要继续提升生产技术、装备和工艺水平；（2）要推进科技兴安；
（3）要完善健全技术管理体系；（4）要加大对安全生产的投入；
（5）要加快自动化、数字化和感知煤矿建设。
22、如何推进安全文化建设，全面提升安全管理软实力？ 答：（1）要深化“创先争优”、“青年示范岗”、“安康杯”竞赛等活动内容，确保取得实效。
（2）要创新安全文化建设。
（3）要加强教育培训、人才培养工作，提高职工队伍整体素质。
（4）要提高安全生产执行力。（5）要深入推进安全理念落实。
第四篇：神华集团安全理念浅析
7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华宁夏煤业集团召开。国务委员兼国务院秘书长马凯要求，煤矿行业要牢固树立科学发展安全发展理念，认真学习借鉴神华集团加强煤矿安全生产工作的经验做法，切实强化安全风险预控管理，不断提高煤矿安全生产保障能力，扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《经济参考报》记者在采访中了解到，马凯所说的“安全风险预控管理”，正是国务院要向全国推广的“神华经验”的核心内容。神华集团董事长张喜武在现场会发言时指出，强化安全风险预控管理，就是要树立“煤矿能够做到不死人”理念，把煤炭从高危行业变成安全行业，让采煤成为一个安全的、幸福的、受人尊重的职业。
神华集团临危受命探寻中国煤矿安全之道
长期以来，煤矿作为我国国民经济的支柱产业，在保障国家能源安全、促进国民经济以及维系社会稳定等方面具有无可替代的战略地位。然而，多年来因煤矿安全事故频发，百万吨煤死亡率居高不下，煤炭行业由此成为名副其实的高危行业。
特别是2005年，一份统计材料显 示，我 国 煤 矿 产 量 占 世 界 的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，我国煤矿开采百万吨死亡率是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。“带血的煤”成为中国煤矿洗不掉的耻辱。
这一年的元旦，亿万中国人通过电视画面看到了共和国总理的眼泪。在陕西铜川，温家宝与一位因煤矿特大瓦斯爆炸事故成为孤儿的10岁男孩相拥而泣。温总理难掩悲情：“我们一定不能再让这样的悲剧发生。”
这一年2月，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，全面加强煤矿安全监察执法。
但是，这一年的煤矿安全生产形势却并未出现根本好转。
统计数据显示，2005年全国煤矿百万吨死亡率虽略有下降，但煤矿重特大事故却呈多发势头。其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人数分别上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特别重大事故及其造成的死亡人数分别上升37.5%和83.7%。比如，辽宁阜新孙家湾煤矿“2·14”瓦斯爆炸，造成214人死亡;黑龙江七台河东风煤矿“11·27”煤尘爆炸事故，造成171人罹难;广东梅州市大兴煤矿“8·7”透水事故，则让121条鲜活的生命离开人世……
在全国煤矿安全生产形势极其严峻的情况下，国家安监总局和国家煤监局却发现有这样一家企业：2005年原煤产量达1.5亿吨、商品煤销售量 1.68亿吨，均创国内煤炭生产企业新纪录，但其百万吨死亡率仅为0.02，煤炭安全生产不仅位居国内煤炭行业榜首，而且在全世界煤炭行业也名列前茅。这家企业就是神华集团。
国家安监总局和国家煤监局有关领导来到神华集团，赋予其一项光荣而艰巨的任务：由神华集团牵头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合我国煤矿特点、管用的现代安全生产管理方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。作为53家中央直管的央企之一，神华集团是以煤为基础，矿电路港航、煤制油煤化工一体化发展的综合能源企业。面对国内严峻的煤矿安全生产形势，在国家安监总局和国家煤监局的指导和支持下，神华集团率先承担起探索我国煤矿行业安全生产管理之道的重任。风险预控管理体系煤矿能够做到不死人
据了解，从2005年开始，神华集团组织国内六家科研院校，结合本企业安全生产的实际，同时吸收发达国家先进管理经验，对煤矿现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成等展开系统研究，煤矿安全风险预控管理体系的基本架构浮出水面。
“神华煤矿安全风险预控管理体系的主要内容，可概括为一个流程、两个理论、五个部分。”神华集团副总经理郝贵告诉记者，所谓一个流程即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法;两个理论是指海因里希法则和内外因事故致因理论;五个部分包括风险辨识与管理、人员不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理和预控保障机制等内容。
郝贵说，神华煤矿风险预控管理体系五部分包含28个子系统、160个元素，基本覆盖了煤矿安全管理的各个方面。为了提高体系的运行效率，神华还配套开发了信息化管理系统，作为煤矿风险预控管理体系的运行平台。
据了解，近十年来是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。在经历了多次并购组建之后，神华集团的煤矿数量由原来的40个变为现在的64个，企业规模迅速扩大。特别是2005年，神华集团以增资扩股、股权转让等方式重组新疆矿业集团公司、内蒙古宝日希勒煤业公司和宁煤集团等大型煤炭企业，资源储量大大增加。
大规模的并购和扩张，为神华集团安全生产带来严峻挑战。据张喜武介绍，通常新并购煤矿的安全管理体制、机制和管理理念都与神华的安全管理模式存在着不同程度的差异，在风险预控管理体系形成和推进初期，困难重重，阻力很大。
“煤矿安全，认识是先导，理念很关键。”张喜武在神华集团内部调研中批复强调，要把安全管理体系落在实处，必须首先解决认识问题。针对长期以来形成的“煤炭是高危行业”“煤矿生产难免不死人”等传统认识，他率先提出“煤矿能够做到不死人”“瓦斯超限就是事故”等新理念，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。与之相应，神华集团还建立了强有力的考核奖惩机制，有效推动了安全风险预控管理体系的全面实施。
风险预控管理体系的探索和实践，为神华集团安全生产提供了保障。2007以来，神华煤炭产量连年增长，到2011年，煤炭产量超过4亿吨、销量量突破5亿吨，企业营业收入超过2800亿元，提前两年实现2009年初提出的“五年经济总量翻番”的目标;而神华煤炭百万吨死亡率却始终保持在世界先进水平，特别是2012年上半年 全 集 团 百 万 吨 煤 死 亡 率 仅 为0.009。其旗下子公司———神华宁夏煤业，甚至创造2009-2011连续三年煤炭生产“零死亡”的惊人佳绩。
神华经验成行业标准把煤炭建成“安全行业”
据了解，神华集团风险预控管理体系建设，获得国家相关部门的高度重视和大力支持。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。
2011年，国家安监总局和国家煤监局下发文件，神华风险预控管理体系作为一项国家安全生产行业标准在全国推行。
神华在煤矿安全生产方面取得突出成绩，还得到中央领导同志的高度肯定。2011年11月，温家宝总理、张德江副总理等多位领导在一份调研材料上作出批示，要求对神华集团安全生产先进经验进行总结推广。
2012年7月12日，国务院安委会下达关于印发神华集团煤矿安全生产经验的通知;7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华集团宁夏煤业召开。
国务委员兼国务院秘书长马凯在现场会讲话时表示，“神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，多年来始终坚持把安全放在各项工作的首位，全面落实安全生产主体责任，构建了一整套科学严密的安全风险预控管理体系，走出了一条安全发展的良性循环 之 路，煤 矿 百 万 吨 死 亡 率 降 到0.018，达到世界先进水平。”
来自现场会的数据显示，近年来全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，今年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.2%和26.3%，全行业安全生产整体水平明显提升。但马凯同时指出，煤矿事故仍然多发，事故总量仍然过大，较大以上事故时有发生，一些地方的煤炭企业还存在“打非治违”不彻底、煤矿整顿关闭不得力、安全管理和监督不到位等突出问题，煤矿安全生产形势依然严峻。
对此，马凯要求，全国各煤矿企业要认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”方针落实到煤矿生产经营建设的全过程。
现场上，张喜武谈及神华经验时提出了“五个一”的新观点。他说，加强煤矿安全，一要树立一个先进安全理念，即“煤矿能够做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”等理念;二要构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供系统性安全管理解决方案;三要探索一条现代化矿井
建设途径，推进生产技术装备现代化，实现安全管理的信息化和自动化;四要打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障;五要培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的氛围。
《经济参考报》记者在调查中获悉，在全国学习推广神华经验之际，神华集团内部悄然开展一场“全国学神华，神华怎么办”活动。张喜武提出了“煤矿安全生产只有起点没有终点”的新要求。
据了解，神华集团所取得的成就，还引起全球煤炭行业的关注。今年5月24日，在南非约翰内斯堡举行的世界煤炭协会第55届理事会上，张喜武高票当选世界煤炭协会新一届轮值主席。他告诉记者，作为全球最大的煤炭企业，神华集团的奋斗目标就是要改变长期以来形成的煤炭是“肮脏能源”、“高危行业”等传统观念，推动煤炭从“高碳能源”转向“低碳发展”，从“高危行业”变成“安全行业”。
第五篇：神华集团“全国学神华,神华怎么办”活动启动会会议精神学习提纲
神华集团“全国学神华，神华怎么办”活动启动会会议精神学习提纲
1、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动指导思想是什么？
答：以国务院领导重要批示精神为指导，以全面推进“三个一”为主线，以实施“本安体系提升年”工作为核心，认真贯彻落实《关于认真做好2012年安全生产工作的通知》（神华安〔2012〕1号）精神，紧紧围绕“全国学神华、神华怎么办”主题活动，按照找差距、抓整改、促提升的总体要求，对标世界一流，解决突出问题，夯实安全基础，实现自我超越，为“科学发展、再造神华，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”提供安全保障。
2、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动目标任务是什么？
答：以先进的安全管理理念为先导，建立以本质安全管理体系为基本特征的安全生产管控体系；强化系统完善和重大隐患的整治，构建安全生产保障体系。始终坚持“从零开始、向零进军”，坚决杜绝较大以上安全生产事故。煤炭板块大幅降低伤亡事故，电力、路港、煤化工等板块消灭死亡事故。
3、集团公司深入开展“全国学神华、神华怎么办，找差距、抓整改、促提升”活动工作要求是什么？
答：要在活动过程中，着重打造“五个一”工程，即：
（1）践行一套先进的安全理念。
（2）构建一个以风险预控为核心的管理体系。
（3）走出一条新型工业化的路子。
（4）培育一支素质过硬的员工队伍。
（5）打造一种神华特色的安全文化。
4、如何提高思想境界，进一步深刻认识开展“找差距，抓整改，促提升”活动的重大意义？
答：（1）必须深刻认识到，贯彻落实好国务院领导同志的重要批示，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须完成好的政治责任。
（2）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须承担好的历史使命。
（3）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们必须落实好的战略举措。
（4）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们全面发展必须履行好的基本职责。
（5）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们提升企业管理品质的长效机制。
（6）我们必须深刻认识到，深入开展好“找差距，抓整改，促提升”活动，是我们维护好品牌形象的必要措施。要在问题与差距整改上抓落实、求实效。
5、张喜武董事长在神华集团“全国学神华，神华怎么办”活动启动会讲话中强调要在哪些方面抓落实、求实效？
答：（1）要在积极转变观念上抓落实、求实效；
（2）要在总结经验上抓落实、求实效；
（3）要在查找差距上抓落实、求实效；
（4）要在问题与差距整改上抓落实、求实效；
（5）要在促提升上抓落实、求实效；
（6）要在履职尽责上抓落实、求实效。
6、如何在积极转变观念上抓落实、求实效？
答：在成绩面前，不能躺在功劳簿上想世界一流，要看到差距与不足，要看到各类隐患的威胁，居安思危，反骄破满，开拓前进；
在差距面前，要坚决克服“盲目乐观，松懈厌战”的情绪，既要积极主动地打好阵地战、攻坚战，也要不等不靠地打好歼灭战、持久战。
在挑战面前，要坚决克服“消极畏难，不思进取”的思想，要坚定决心，树立信心，敢为天下先，鼓足冲破难关就是通途的勇气，拿出不达目的誓不罢休的劲头，迎难而上，战而胜之。
7、如何在查找差距上抓落实、求实效？
答：要对标世界一流，实事求是地找差距。要对标集团内外、国内外优秀企业，敢于正视问题，以“归零心态”，耐下心来，从上到下，都要找差距、探究深层次的问题和原因。通过“找差距”，找到我们各项工作中的“短板”，通过
修正、改进和完善，把“短板”变“长板”。查找差距，还要重视查找领导干部思想观念、工作作风、执行力、创新能力等方面的差距和不足。
8、如何在问题与差距整改上抓落实、求实效？
答：对于一些能立即解决的，要研究具体举措、见诸实际行动、马上解决，在“加快”上下功夫，坚持早发现、早解决、早见效。
对于重大安全隐患，久拖不决的历史遗留问题以及新查找出的一时不能解决的，各单位主要领导要痛下决心，保障资金投入，明确主要责任人，分解落实任务，创造条件促进尽快解决。
对于受客观条件限制自身难以解决、确实需要集团帮助的问题，集团相关部门要不回避、不推诿，注重调查研究，摸清基层实情，采取有效措施，积极协助子（分）公司认真整改，努力帮助解决。
9、如何在促提升上抓落实、求实效？
答：在找差距、抓整改的基础上促提升，就是要站在更高水平、更高层次，用更高要求，统筹兼顾，突出重点，多管齐下，标本兼治，将发现问题、找到差距、抓好整改的理念、方法、措施等固化下来，转化日常工作中行之有效的制度、标准、流程，构建起发现和解决问题的长效机制，实现各项经营管理的制度化、标准化、流程化，促进企业整体素质和管理水平的全面提升。
10、如何在履职尽责上抓落实、求实效？
答：要突出抓好“一把手”工程。总的要求就是真抓实干，认真干、扎实干。各单位要健全完善党政主要领导、分管领导、业务部门、科队、班组、职工的梯次责任管理网络，严格地层层落实各级“一把手”责任，通过检查、监督、考核奖惩、责任追究等措施把各项规章制度落实到位。
11、张玉卓总经理在神华集团“全国学神华，神华怎么办”活动启动会上重点讲了哪四个方面内容？
答：（1）统一思想，统一行动，迅速把“找差距，抓整改，促提升”活动推向深入，集团上下一定要深刻领会国务院领导的重要批示精神，切实增强“找差距，抓整改，促提升”的责任感、使命感和紧迫感；
（2）总结经验，发扬成绩，巩固发展安全生产先进成果；
（3）找差距、抓整改，着力解决制约神华安全发展的突出问题；
（4）开拓创新，全面提升，努力建设世界一流煤炭综合能源企业。
12、如何切实增强“找差距，抓整改，促提升”的责任感、使命感和紧迫感？
答：（1）要把思想和行动统一到国务院领导重要批示精神上来；
（2）要把思想和行动统一到集团公司总体部署要求上来；
（3）要把思想和行动统一到确保全年各项目标任务完成上来。
13、张玉卓总经理强调，要从哪五个方面总结、提炼、完善神华安全生产的经验做法？
答：（1）有一套先进的安全理念；（2）有一条科学的发展道路；（3）有一个科学的管理体系；（4是有一支素质过硬的员工队伍；（5）有一种神华特色的安全文化。
14、如何找差距、抓整改，着力解决制约神华安全发展的突出问题？ 答：（1）对照自身实际找差距、抓整改；
（2）对照国内一流找差距、抓整改；
（3）对照世界一流找差距、抓整改；
（4）对照本安体系要求找差距、抓整改；
（5）对照法规标准找差距、抓整改。
15、如何对照本安体系要求找差距、抓整改？
答：一是要从思想认识上找差距，解决一些单位矿（厂、段）级领导甚至有的个别子公司领导，对本安体系认识还比较浮浅的问题；
二是要从责任落实上找差距，解决有些单位没有将体系各元素分解到各个领导、部门岗位和员工，导致职责不明确、责任不落实的问题；
三是从体系培训上找差距，解决部分单位培训针对性不强，还缺乏一批掌握本安、胜任培训教学的师资和内审团队的问题；
四是从危险源辨识和风险评估与管控上找差距，解决一些单位没有按要求对系统性危险源进行辨识、评估，导致部分重大风险管控失效，部分作业人员对本岗位危险源不清楚的问题；
五是要从监督考核上找差距，解决考核中普遍存在的重结果、轻过程，重操作层、轻管理层，重事故隐患排查整治和录入、轻原因分析和责任追究等问题。
16、找差距、抓整改，促提升，要着力在哪五个方面扎实推进、务求实效？ 答：（1）扎实推进本安体系建设运行，全面提升风险预控水平；
（2）扎实推进重大隐患和灾害排查整治，全面提升重大事故防控能力；
（3）扎实推进“双基”建设，全面提升基础管理水平；
（4）扎实推进科技兴安，全面提升生产力水平；
（5）推进安全文化建设，全面提升安全管理软实力。
17、如何扎实推进本安体系建设运行，全面提升风险预控水平？
答：一是要进一步健全完善组织保障和责任保障机制；二是要进一步修订完善体系建设的标准；三是要加强体系的宣贯和培训；四是要加强监督检查与考核，推动岗位、专业和系统动态达标；五是要选树标杆，典型引路，整体推进。
18、如何扎实推进重大隐患和灾害排查整治，全面提升重大事故防控能力？ 答：一是要强化水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害防治，坚决杜绝重大灾害事故的发生；二是要强化煤制油化工、电力、运输等板块、海外企业，尤其是新并购单位的安全管理；三是要抓好基建项目和外委队伍安全管理。
19、如何扎实推进“双基”建设，全面提升基础管理水平？
答：一是要加强区队班组建设；二是要加强安全质量标准化建设；三是要加强现场安全管理；四是要加强职业健康管理；五是要加强应急管理，增强抗灾救灾能力；六是要加强“六大系统”的建设完善。
20、如何扎实推进科技兴安，全面提升生产力水平？
答：（1）要继续提升生产技术、装备和工艺水平；
（2）要推进科技兴安；
（3）要完善健全技术管理体系；
（4）要加大对安全生产的投入；
（5）要加快自动化、数字化和感知煤矿建设。
21、如何推进安全文化建设，全面提升安全管理软实力？
答：（1）要深化“创先争优”、“青年示范岗”、“安康杯”竞赛等活动内容，确保取得实效。
（2）要创新安全文化建设。
（3）要加强教育培训、人才培养工作，提高职工队伍整体素质。
（4）要提高安全生产执行力。
（5）要深入推进安全理念落实。
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