河南省金保工程示范城市建设状况核查验收报告

第一篇：河南省金保工程示范城市建设状况核查验收报告

河南省金保工程示范城市建设状况核查验收报告

双击自动滚屏 发布者：xxychao 发布时间：2009/8/25 阅读：157次 【字体：大 中 小】

全国金保工程示范城市评估验收小组：

收到劳动保障部下发的《金保工程示范城市评估验收实施方案》(劳社信息函〔2007〕16号)文件后，我省高度重视金保工程示范城市评估验收工作，及时转发了劳社信息函〔2007〕16号文件，督促各示范城市按照要求对现状进行自验收。9月中旬我厅抽调有关人员成立了省金保工程示范城市核查小组，对全省6个示范城市的建设状况进行全面核查。现将有关情况报告如下：

一、全省金保工程建设总体情况

目前，全省18个省辖市都成立了信息化综合管理机构，其中14个市通过编委批文正式成立信息中心，鹤壁、南阳、信阳和济源4市在局内部成立信息中心。郑州、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、周口、驻马店和济源等14个市建成了数据中心机房。省厅与所有省辖市实现联网，全省广域网覆盖率达到100%，城域网覆盖率达到65%。郑州、开封、洛阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作、许昌和漯河9市的城域网已延伸到街道社区。养老保险联网数据入库达到630万人，入库率为80％，许昌、鹤壁、漯河和周口4市开展了失业保险与失业登记联网监测工作，入库数据量达到3.6万人；全省统一的劳动保障应用软件在洛阳、鹤壁、许昌、漯河、濮阳和周口6市上线运行，并开始向县区推广，驻马店市拟近期上线运行，开封、安阳、焦作、和济源4市正在进行数据整合工作。全省都安装了劳动保障部统一的养老和失业保险交换区软件，部—省—市视频会议系统广泛应用，郑州、洛阳、安阳、鹤壁、许昌、漯河、商丘和济源8市建立了劳动保障政府网站。郑州、安阳和许昌开通了12333劳动保障咨询服务热线，其中，郑州、安阳和洛阳3市成立了劳动保障电话咨询服务

中心。

二、示范城市前期评估以来最新进展情况

我省的示范城市分别是洛阳、平顶山、安阳、许昌、漯河和商丘6市。2006年初，示范城市前期评估得分分别为24.6、33.5、40.6、56.7、44.8和14.7分，平均为35.8分。一年多来，通过各方面的努力，示范城市建设工作有了很大进展。经省级核查，各市得分依次为82.5、64.3、76、83、70.4和59分，平均72.5分。

从核查情况看，各示范城市对此项工作高度重视，积极主动地开展建设工作取得了良好的效果。洛阳、平顶山、安阳、许昌和漯河5市新建了数据中心机房，形成了设备资源、技术资源和数据资源的统一管理的数据中心；许昌市已与所有县区经办机构联网，业务专网延伸到部分街道；洛阳市与9个县区经办机构实现联网；平顶山、安阳和漯河3市实现市本级经办机构互联，安阳市的业务专网已延伸到半数以上的街道社区。2006年，许昌、洛阳和漯河3个示范城市相继开展了社会保险和劳动力市场数据整合工作，带头使用了全省开发的劳动保障统一应用软件；率先安装了劳动保障部下发的交换区联网软件，且许昌和漯河两市开展了失业保险监测工作；6个市相继开通了劳动保障政府网站；安阳和许昌市开展了12333劳动保障电话咨询服务，其中，安阳和洛阳市成立了劳动保障电话咨询服务中心。

三、典型和突出案例分析

1、许昌市充分发挥信息中心桥梁作用，全面使用统一应用软件

2006年初，该市对使用全省统一应用软件每个阶段的工作进行详细部署，采用明确责任人和设定完成期限等方法，按照劳动保障部数据指标规范，开展数据的整理、整合和转换工作，实现了劳动保障各业务数据的统一和集中。

4月底，该市作为全省劳动保障统一应用软件试点城市上线试运行。软件试运行期间，局信息中心充分发挥桥梁作用，积极到业务科室指导操作，现场收集、分析和解决出现的问题，把出现的问题及时反馈给东软公司，做到对每一个问题，都派专人跟踪管理。系统运行稳定后，召开全市统一应用软件实施座谈会、举办培训班，制订了县级实施方案。同年9月，完成了县区业务数据的分析工作，编制了整理整合程序，打印数据核对表并下发到各参保单位。今年4月，全省统一应用软件开始向县级推广使用，鄢陵县成为我省劳动保障统一应用软件实施第一县，真正实现了“同人同城同库”。

2、洛阳市适应劳动保障制度改革需要，为广大劳动者提供便捷服务

2006年，洛阳市将市本级和县区所有经办机构合并，实行各项社会保险业务统一办理和各项社会保险费合并征收。在信息化建设工作中，该市实现了全市劳动保障业务信息化垂直管理，建立了集中式劳动保障资源数据库,为使用全省统一应用软件提供了有利条件。今年4月，全省统一应用软件在该市正式上线运行，实现了劳动保障业务“一站式”服务，不仅使劳动者随时随地查询全市劳动力市场的供求信息、政策法规和养老保险、医疗保险个人帐户等情况，还可办理各项劳动保障经办业务。彻底改变了以前企业分散对各险种、各险种分散对企业的局面，堵塞了原来各险种独立运行所产生的参保人数不准、缴费基数不实以及业务办理不协调等漏洞，受到业务科室和企业的普遍好评。

3、安阳市以制度促管理，加强公共服务建设

在内部管理方面，该市制定了行政管理、信息网络管理、综合办公业务平台和12333服务管理等4大类67项管理制度，明确了工作职责、工作流程和分工协作，提高了办事效率、管理水平和行政服务效能。组织开发了全程代理业务软件，实现了劳动保障由“一站式”向“一窗式”服务模式的转变。2007年成立了劳动保障电话咨询服务中心，建立完善了政策法规库和业务

知识问答库，开展“12333进基层送服务”和话务员劳动保障政策培训等活动，提高12333劳动保障电话咨询服务质量。目前，已接受咨询服务超过12.4万人次。

四、存在问题

经过核查后发现，我省6个示范城市还存在以下几个问题：

1、建设资金不足，6个示范城市立项批复资金为1.3亿，目前仅到位资金5043万元，工程建设无法按计划持续进行。

2、技术人员缺乏，6个示范市每市平均技术人员仅为7人。

3、各示范城市发展不平衡。

4、推广全省统一应用软件难度较大，个别市领导和机构对信息化“统一建设”认识不到位，思想不坚定。

针对以上情况，我省将继续加强示范城市建设工作，同时督促指导其他非示范城市建设工作。以推广全省统一应用软件使用、扩展网上办事和公众服务项目为重点，切实发挥示范城市的带头示范作用。

五、建议

1、部里制定示范城市建设情况的定期通报制度，有助于推动示范城市建设工作。

2、部里在确定首批合格示范城市的同时，明确第二批示范城市验收时间，对第二批评估还未合格的示范市，应予以通报，并取消示范城市备选资格。

第二篇：“金保工程”简介

2002年8月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发

[2002]17号）将社会保障信息系统列为电子政务建设的12项重点工程之一。2002年10月，劳动和社会保障部在辽宁省沈阳市召开了全国劳动保障信息化工作会议，金保工程全面启动。

一、金保工程概况

（一）金保工程的涵义

金保工程是政府电子政务工程建设的重要组成部分，是全国劳动保障信息系统的总称，可以用“一二三四”来加以概括，即一个工程，二大系统，三层结构，四大功能。即在全国范围内建立一个统一、高效、简便、实用的劳动和社会保障信息系统，包括社会保险和劳动力市场两大主要系统，由市、省、中央三层数据分布和网络管理结构组成，具备业务经办、公共服务、基金监管、决策支持四大功能。

（二）金保工程实施背景

随着社会保险个人账户的建立、养老金的社会化发放，以及离退休人员管理服务社会化进程的推进，社会保险业务管理的信息量正以前所未有的速度急剧膨胀，社会保险基金量也相应急剧增长，传统手工方式乃至小规模的计算机管理系统已不能满足日常管理工作的需要。同时，市场导向就业机制的逐步建立，劳动者的流动日益

频繁。实施建设全国统一的劳动和社会保障信息系统工程就成为必然。

2002年中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，明确了12个重点建设和完善的业务系统，社会保障是其中之一。劳动和社会保障部，明确提出将金保工程作为“一号工程”，为2002年10金保工程全面启动。

（三）金保工程的建设目标

金保工程的总体目标是：在政务统一网络平台上，构建中央—省—市三级劳动保障系统网络；在此基础上建立网络互联、信息共享、安全可靠的全国统一的劳动信息服务网络；以网络为依托，优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、完善的社会服务体系和科学的宏观管理体系。

金保工程建设将分步实施。“十五”期间，金保工程建设的主要目标是：地级以上城市全部建立统一的覆盖各项业务的集中式资源数据库，实现城区内广域网实时联接，在街道一级普遍建立劳动保障信息发布站或查询终端；实现劳动保障主要业务的全过程计算机管理，大部分业务应用系统能够使用统一软件；初步建立硬件设备配置标准、网络接口标准和数据传输方式统一的全国劳动保障信息系统。

其中，社会保险系统建设面临的主要任务：一是在各中心城市建立覆盖全部参保人员和参保单位的集中式资源数据库，网络终端延

伸到各个经办窗口和相关服务机构，实现养老、医疗等各项社会保险业务的全程信息化，并以所有中心城市的数据库做为全国联网的基础平台。二是在各省、自治区建立覆盖全省区的养老保险资源数据库、各类社会保险监测数据库，对跨统筹地区领取社会保险待遇的人员要建立社会保障省内异地交换数据库，实现省内联网。三是在劳动和社会保障部建立全国社会保险数据中心，包括全国的社会保险监测数据库、社会保险跨省异地交换数据库，实现全国联网。劳动力市场信息系统建设面临的主要任务：一是在各中心城市要力争将公共职业介绍机构和失业保险经办机构前台服务全部纳入信息系统管理，建立集中式就业服务和失业保险资源数据库，与辖区内主要区、县、街道联网，做到信息共享和就近服务，积极建立就业服务专门网部，开展网上招聘求职服务，并公布供求分析报告。二是加强省级劳动力市场信息网监测中心建设，加强对各城市系统建设的指导。三是加强全国劳动力市场信息网监测中心建设，发布全国劳动力市场信息。

同时，要有效整合社会保险和劳动力市场信息网络，原则上统一建设各级劳动保障部门社会保险数据中心和劳动力市场监测中心，形成统一的劳动保障数据平台。

二、金保工程进展状况

（一）积极推进立项工作

劳动和社会保障部积极推进金保工程的立项工作，完成了《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设项目建议书》的起草工作，并经国务院信息化工作办公室审核后上报国家发改委审批。

（二）着手进行养老保险信息系统全国联网的实施准备

劳动和社会保障部下发了《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳社部发[2002]22号），对金保工程建设目标、任务、进度安排以及保障措施提出了明确要求，并着手进行养老保险信息系统全国联网的实施准备工作。各地劳动保障部门积极配合取得了较好进展。

（三）重点业务系统建设进程

作为金保工程社会保险信息系统的主体软件，社会保险管理信息系统核心平台软件在全国社会保险信息系统一体化建设中起到了积极的促进作用。自2000年推出首版软件以来，已在全国110多个城市社会保险经办机构得到推广应用，用户满意率和基本满意率达到92％。根据社会保险业务发展和管理的需要，核心平台二版开发工作于2002年年初开始启动，采用了更先进的技术路线。核心平台在各地的推广实施，为社会保险信息系统规范化管理、执行统一标准起到了积极的推动作用，也为金保工程建设打下了良好的基础。劳动力市场信息系统的建设也得到了稳步推进。修订完成了劳动力市场地区代码标准和职业分类标准，在推进劳动力市场综合月报

数据库上报制度的同时，在“中国劳动力市场”网站上发布了城市职业供求对比分析。对劳动力市场网站进行了全面改版，建立了以数据库为基础的信息发布平台，扩大了信息源和信息量，完善了网站的设备和通信环境。2002年9月14日，劳动和社会保障部己正式开通“中国劳动力市场”信息网站。

第三篇：2012年信息化-金保工程工作总结

2012年工作总结

忙忙碌碌中，一年的工作又走向尾声，过去这一年，在各级领导、同事的悉心指导和关心下，我尽力按照工作目标任务的要求,顺利完成了各项工作目标。为接下来的工作更上一层楼，现总结如下：

在思想上，一是努力学习，勤于实践。做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。二是提高素质，磨炼作风。时刻保持谦虚谨慎的作风，积极向身边每一位同事、党员学习，脚踏实地。三是深入学习领会好十八大精神，最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导，始终坚持和发展中国特色社会主义。我作为一名当代青年工作者，就是要立足岗位，认真钻研业务，努力提高自身能力，将十八大精神与自己的日常工作和学习结合起来，以更加饱满的精神状态投入到新一轮事业中。

在工作上，一是金保工程二期建设,认真学习指导，协助网络科，并实际办理社会保险数据维护工作，按质按量发放社会保障卡5万多张，区职工医疗保险市级统筹平稳过渡；通过服务商和供货商的认真配合，顺利调试安装金保工程专用的防火墙和计算机等办公设备，已经开通到乡镇（街道）人力社保的业务专网；在深入社会保险公共服务窗口工作的两个月中，深切的体验到参保群众和参保单位的各种困难，让自己少了些自负，心中多了一分一定要做好各项工作信念，为大家服好务。二是日常数据质量管理，作为社会保险系统的管理员，在做好个人日常工作的同时，协助领导结合工作中遇到到各种问题，形成并认真实施了《金保业务系统权限管理办法》、《社会保险数据质量管理办法》、《社会保险数据备份和数据安全管理制度》。三是在就业办的认真配合下，完成南川区小额担保贷款信息查询系统的开发，该软件将在明年年初投入使用。在使用过程中需要对软件做好日常维护，同时，按照实际问题对软件进行升级。四是配合失业科将于明年六月完成，失业保险金保工程上线使用。

在以后的工作中，我将不断加强业务知识的学习，尽快在实践中掌握和活用更多业务。同时，继承和发扬老一辈人不怕吃苦的精神，勤学苦练，打好基础，在做好本职工作掌握业务之余，在更高的层次上探索提高工作效率、规范工作流程的方法，脚踏实地，进一步树立创新意识。进一步培养团队意识，互相帮助，最大发挥集体的力量，尽职尽责，互助友爱，用实际行动来体现人力社保的凝聚力。

第四篇：金保工程惠民万家

金保工程惠民万家

2010年xx区开展新农保试点工作，此工作是深入贯彻科学发展观，加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程。

xx镇接到通知后，积极组织专人认真学习《xx区新型农村社会养老保险业务经办流程》的各项内容，采取上门宣传，深入田间地头讲解，增强农村居民的参保意识。专门成立了新农保办公室，实行一把手负责制，使新农保这项工作落到实处。农保办对各保户的资料实行电子、纸质分类化管理，积极统计上报，做到不压档、不漏报错报。运用现代管理方式，简化办事流程，为广大参保农民提供热情、周到、方便、快捷的服务。

截止目前，全镇95%以上的16周岁以上的农村居民已参加新农保，xxxx位老年人已享受到了基础养老金，老百姓高兴的对笔者说：“国家有钱了，我们普通老百姓养老问题解决了，以前想都不敢想啊！这就是惠民政策给大家带来的好处”。

今年xx镇把新农保列为重点工作，紧抓第二续费、提高投保档次、关系转移、死亡上报以及退保等工作，为以后的工作能顺利进行打好基础以及确保全区目标任务圆满完成。

第五篇：地区金保工程建设经验交流

近年来，四川省*金保工程建设取得显著成效。截至20*年9月，*劳动保障数据中心机房投入使用，设备资源、数据资源实现统一管理，各项系统平台搭建完毕；州本级和14个县区服务大厅完成硬件和网络建设，社会保险和劳动就业两大业务系统正式上线；*劳动保障信息网试用版发布，触摸屏查询社会保险业务软件开发完成，*劳动保障咨询服务电话开通，集劳动保障功能和金融服务功能于一体的首批社会保障卡制作完成，全州第一个劳动保障户外电子大屏幕建成试播；两大系统业务应用培训结束，州劳动保障信息中心各项制度基本建立，州县系统管理员和服务大厅工作人员全部到位。

一、多方筹资、真诚合作

金保工程启动之初，*劳动保障局想方设法多渠道筹措建设资金。一是积极向州委、州政府、省劳动保障厅做好汇报工作，争取地方财政和上级部门的大力支持。二是本着公开、公平和诚信的原则，积极开展社会筹资，与当地银行达成网络建设、网络安全、设备购置等合作共建协议，解决了部分建设资金。三是本着真诚友好、诚实信用、平等互利、优势互补、共谋发展的原则，以建设规划、运行费用、服务质量为内容，与当地通信公司建立起长期、全面、优惠的通讯服务合作关系，解决了金保工程传输线路问题，大幅度降低了投资成本。

二、严格程序、创新机制

为保证金保工程建设每一分资金都用在刀刃上，在广泛听取专家意见和建议的基础上，*劳动保障局对市场进行了深入的调查摸底，尽量挤掉资金预算中的水分，为金保工程建设成功提供了重要保障。一是选准优秀的金保工程建设合作伙伴，严把招标关。在招标之前，邀请专家对招标法律、法规知识进行详细讲解，做到掌握规则、明了程序。二是对行业中具有竞争实力的厂家和供货商进行摸底调查，逐一了解他们的业绩、诚信度及售后服务等情况，做到知己知彼、成竹在胸。三是鉴于工程技术含量高的特点，在报请州招标管理部门同意的基础上，通过中介代理公司，采取邀请招标、专家独立评标、业主竞争性谈判相结合的方式，选择有实力、有经验的公司参与金保工程建设，大大节约了建设资金。四是按照相关规定和程序，实行工程监理机制，从方案论证到工程建设实施全程监理，有效地保证了金保工程建设的进度和质量。

三、着眼长远、整合资源

按照金保工程建设的要求，*劳动保障局在注重社会效益、充分考虑财政能力的前提下，致力于人才、网络、技术资源的大整合。一是整合劳动保障系统计算机人才资源，成立了信息中心，将系统内的专业人员充实到金保工程建设中来。在强化培训的基础上，由局长亲自带领专业技术人员到金保工程建设起步早、建设好的市州实地考察学习，促进知识更新和观念更新。同时聘请部、省和兄弟市州的领导、IT行业专家学者组成金保工程建设顾问团，按照“超前、适用、安全”的原则，多次对建设方案进行科学论证，做到高起点设计、科学化决策、规范化实施。二是将金保工程定位在社会保险和劳动力市场两大系统的整合和紧密衔接上，高起点、高要求、高水平建设。达到统一规划，统一建设数据中心，统一标准规范，统一核心应用软件，统一联网环境和安全应用支撑平台，统一公共服务平台，统一社会保障卡制作和应用七个统一，既解决了各县缺乏资金的压力，又解决了缺乏技术人员的困难。三是努力在社会保险和劳动就业两大业务间建立联动，结合本地具体情况，对五个险种进行归纳。将三个经办机构相同相近的参保登记、关系变更、缴费申报等业务进行合并，同时将过于集中的业务进行拆分，划分为经办、复核、审批三个环节。在业务办理上，以业务大厅为依托，实现同一入口，一票办理，分险种分别出口，真正体现了“五险合一”、“同人同城同库”，从而规范了劳动保障业务办理流程，提高了工作效率，也方便了服务对象。