论社会政策在政府社会管理中的作用及实现途径

第一篇：论社会政策在政府社会管理中的作用及实现途径

【资料】论社会政策在政府社会管理中的作用及实现途径（朱子娟 2010）摘要：现代社会管理包括政府社会管理和社会自我管理两种类型。社会破策是实现社会管理目标的重要途径：政府通过制定社会政策满足个人的基本需要和社会需要，达到促进社会整合、社会穗定有序与社会发展的目的，政府制定的社会政策提供了社会规范以保障社会管理目标的实现。

关键词：社会敢策；敢府社会管理；作用；实现途径

党的十七大报告明确使用“完善社会管理、维护社会安定团结”来概括新时期社会管理的重要意义和深远目标。社会管理的需要催生社会政策，本文主要分析社会政策在政府社会管理中的地位、作用以及政府通过社会政策参与社会管理过程的实现途径。

一、政府社会管理的内涵阐释

目前，学者们多是从公共管理学和社会学视角界定社会管理的内涵。本文认为，依据不同的主体，社会管理包括两类：第一类是政府对有关社会事务的规范和制约，即政府社会管理。政府社会管理是政府通过整合社会资源，动员社会力量，为增进公共利益，依法对社会事务实施的组织化活动，其重点是对那些家庭、社会团体与社会自治所不能解决的社会事务的管理，这些社会事务涉及社会整体的公共利益，需要依靠国家权力与政府权威加以解决。政府社会管理的主要内容涉及面很广，比如保障公民权利、协调社会利益、实施社会政策、管理社会组织、维护社会秩序以及解决社会危机等。政府社会管理主要是通过社会政策的制定、执行和评估，运用推动立法、制定法规、宏观调控、监督检查、信息引导等手段，变直接管理为间接管理，对社会自身无力解决的利益矛盾和冲突进行仲裁和协调。使政府在社会管理中的角色成为服务者、协调者、干预者。第二类社会管理是社会组织(即自治组织、非营利组织和公民)依据一定的规章制度和道德约束，规范和制约自身的行为，即社会自我管理和社会自治管理。现代社会管理是以政府干预与协调为主导、非营利组织为中介、市镇自治与社区自治为基础、公众广泛参与的互动过程m。公平正义、稳定有序是社会管理所追求的终极价值目标。

二、社会政策在社会管理中的作用

社会政策的实质是政府在社会福利事务领域中的干预行动刚。前工业社会，各国政府一般只靠国家机器的“专政”功能和文化的“教化”功能去管理社会，19世纪80年代德国社会保险制度的建立，标志着政府开始通过一定的社会政策，通过向社会中的人

提供必要的服务来达到社会管理的目标。在现代社会，从20世纪中叶福利国家体制形成开始，社会政策成为实现政府社会管理目标必不可少的重要工具：世界各国政府无一例外地广泛实行各项社会政策，通过满足社会成员的基本需求、解决社会问题达到整合社会资源、协调社会关系、实施有序管理，以形成良好的社会秩序，促进杜会协调发展、加强社会管理的效果；社会政策贯穿于社会管理过程的始终，社会管理的过程就是镧定、实施、执行社会政策的过程，社会政策是国家干预杜会、管理社会的主要手段和基本措施。在现代社会条件下，社会政策对于协调社会群体之间的利益关系，保证社会的安全，促进社会的整体发展，提升社会的质量，最大限度地增进社会公共利益，均有着不可替代的重要作用。社会政策在社会管理中的作用使其成为实现社会管理目标的重要途径。

三、社会政策嵌入政府社会管理过程的途径

1．政府通过制定社会政策，满足社会成员的基本需要，以促进社会整合社会政策是当代社会满足人们基本需要的主流方式，是对个人、群体和社区的各种基本需要的制度性回应。社会政策的基本目标就是为那些不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助，从而达到解决社会问题、促进社会整合的目的。所谓社会整合，就是指社会利益的协调与调整，是促使社会个体或社会群体结合成为人类社会生活共同体的过程，简言之，就是使人类社会各个部分之间保持联系的状态、实现一体化的过程。在传统社会，社会整合与联结主要通过情感和宗教，工业化之后的现代社会则主要通过社会分工来实现社会的整合。按照涂尔干和帕森斯的观点，社会分化基础上的整合必须有一种团结的整体所具有的共同情感作保证。这种共同情感体现在对所处社会的认同与依赖，如果国家制定的社会政策不能满足社会成员的基本需要，就会出现严重的贫富差距、两极分化，导致社会不满情绪的累积和增长，从而引发灾难性的社会冲突和社会矛盾，导致社会联结的断裂，影响社会的安全运行，使政府的社会管理效能难以充分发挥。正是在此意义上看，社会成员的基本需要成为社会政策行动的基础和先导。

2．政府通过制定社会政策，满足社会的需要，以保持社会的稳定有序

社会需要，是指社会作为一个整体维护其自身存在和发展的需要。就其内容和层次来看，首先是社会稳定的需要。现代社会是日益分化的社会，社会阶层之间和不同的社会群体、职业、种族之间的关系如果呈持续性紧张就会影响社会稳定。其次是社会有序的需要。有序的社会是人们在行动上具有一致性的社会。社会稳定具有动态性、变异性

和相对性等特征，社会稳定是表象、是初级状态，如果满足于表象稳定而不去构建有序社会，就会使一些深层矛盾不能得到及时解决，也难以实现社会的持久稳定，因此，安定有序是社会运行更高层次的理想状态，是保持社会繁荣发展的根基。第三是保持经济和社会发展的需要。经济发展主要解决物质资料的扩大再生产问题，而社会的发展主要以满足社会成员的生存、享受、发展的需要为中心，经济发展的最终目的是社会发展，而社会发展也会为经济发展提供重要保证。

社会政策可以有效地满足社会稳定、有序、发展的需要：政府通过实旌社会政策，干预资源的分配与再分配，调节社会成员之间的利害关系，使人民的安全和福利得到合法的保障，缩小不同利益群体和地区之间的差别，使社会成员之间的社会距离由于社会政策的实施不断缩小，使社会的紧张状态由于社会公正和人权的实现而得以消除，从丽有效地规范社会成员的社会行动，从而有效维护社会的稳定与秩序。此外，通过规划和落实社会政策，可以有效地调节经济发展和社会发展之间的不平衡问题，使社会发展和经济发展保持同步、协调，使人类社会日益接近既追求效率又追求公平的社会管理目标。因此，社会政策在满足社会整体需要的过程中，发挥了其作为社会结构的—个重要组成部分的功能，即社会管理和社会控制的功能。

3.政府通过制定社会政策，提供社会规范，促使社会管理目标的实现

任何一个国家或社会的统治阶级都有一个特定的管理目标体系，包括政治、经济、科技、教育、文化、医疗卫生、环境、人口等各个层面，这些目标体现着国家和社会发展的趋势和方向，体现着一定社会运行的社会理想。社会政策体系是以激励机制为主的规范体系，虽然有些政策有时也提出一些限制性的要求。告诉人们不能超出哪些范围，不准做哪些事情，但它的本性更多地是在鼓励人们去干干什么，告诉人们的行为达到什么程度，这与以惩戒为主要特点的法律体系不同，也与以自律自省为主的道德规范相区别。法律的刚性特点使得人们在操作时不能有伸缩回旋的余地，而道德体系的自律特点又在严酷的社会现实面前显得力度不够。因此，社会要求一种介于法律和道德之间的规范体系，这种规范体系既有一定的力度，又有相当的弹性，基本上可以解决众多社会生活领域中的社会问题，唯有社会政策才可以担当此重任。社会政策的内容和形式是灵活多样的，它既可以适应长期的社会行为，也可以适应短期的社会行为；既可以解决普遍性的社会矛盾，也可以处理特殊的社会问题。它可以对社会的方方面面进行调整与控制，因而是国家或政府最主要的社会管理工具。离开了社会政策实践，任何—个政党或政府都将难以生存。因此，世界各国政府都把如何制定和实施社会政策作为实现政治统治、关系政局稳定、关系社会经济发展、关系国家前途命运的重大问题。

十六大以来，构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的社会管理发展进入一个新的历史阶段。这一目标的实现归根结底要通过社会政策实践来实现，这是由社会的需要和社会政策的本质属性决定的。社会政策体系包括保证整个社会良性运行的制度型社会政策和针对弱势群体的补缺型社会政策。制度型社会政策重点加大对社会弱势群体、困难群体的生存状态和权益保护的社会政策设计，强化对农业、农村、农民的社会政策支持力度，特别是尽快建立起一个覆盖包括农村在内的社会保护安全网和医疗卫生服务网。补缺型社会政策既包括加快建立如城市最低生活保障制度、贫困救济政策等这样消极的社会政策，也涵盖加快建立如农村教育政策、就业政策、反贫困政策、社会资本政策、民众参与政策、社会自治政策这样积极的社会政策。因此，转变社会管理的战略重点，就是要实施适应新形势的社会政策体系。目前我国的制度型社会政策还没有真正建立起来，要建立完整意义的社会政策仍需要—个长期努力过程，而作为针对弱势群体的补缺型社会政策——社会保障制度也需要进一步完善。社会保障直接关系广大人民群众基本利益，是社会的重要“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。

综上所诉，社会政策是任何一个国家、任何一个政府调控社会、实现社会管理职能的主要手段。

第二篇：论教师在社会和教育中的作用

论教师在社会和教育中的作用

“教师”一提起这个特殊的称号，人们自然而然的在南海里浮现起那个可敬可尊的白领形象。可以说，我们在生活中都有自己的启蒙教师。教师也被人们称为太阳底下最光辉的职业。教师同时还被人们称为灵魂的工程师，是人类灵魂的塑造者。在人类知识文明的传播中起到了桥梁中介的作用，教师作特别是对每个人每个青蒿年的作用可以说是起到了不容置疑的作用效果。每一个在知识海洋里，徜徉万里的知识者，都离不开老师的启蒙作用。人类灵魂的工程师队教师的称呼可以说是再恰当不过的。古之学者必有师，古今中外凡是对人类有所贡献有所作为的人都离不开他小时候老师对他的启蒙作用。教师在人累历史的发展中起到了不可代替的作用。在知识经济日益增长的今天，教师在社会和教育中的作用更是起到了举足轻重的作用了。什么是教师，教师是一种从事党和人民的教育教学事业的专职人缘。包矿一切从事从事教育教学专业的一切转职人员。教师在社会和教育中的做用和地位可概括为以下几方面：

首先，教师的劳动既有不可代替的客观性，包括教师的教和学生的学与被教，这其中有教育者和被教育者包括了教育的客体教师和学生的学的主体，教师的劳动具有不可称量的客观作用，教师作为一种专职在人们的教育教学事业中的专职人员。其本身的性质就队教师的内涵作了非同一般的专业要求，教师要忠于职守，严格要求学生和加强自身的道德素质，以此来推动和塑造与培养锻炼学生的思想品质和基本素质，在教育教学工作上磨练自己的意志。实现自己的人生价值所在。与此同时来推动和发展学生的素质。在磨练中，真真正正为人师表教书育人，因此，教师可以说既有再造课塑造的功能作用。

其次，作为教师，有权利和义务为实现自己的教书育人的本职，恪尽职守，尽职尽力，勤勤恳恳。不断加强自身的知识水平建设丰富自己的教育教学工作，不断提出新的教育教学理念。全面实施素质教育中所提出的教师专业要求。尽到教师职业角色的要求。为社会培养和输送合格的劳动者，因此，教师的劳动具有输送社会合格劳动者的功能。

其三，教师作为教育的工作者要以正确的指导思想引导人，引导学生，引导教育工作，要以全新的理念贯穿教育的全过程。教师在教育受教育者的同时，必训坚持做到准、精、简专业要求。这其中要求教师要履行教师的职业道德，以及提高和应用自身的道德水平。做一个高标准、严要求的教育教学工作者。教师的职业道德教师的综合素质，教师的正确思想和正确理念以及教师教师自身的道德水平和理论，对我们全面完成新时期下的教育教学工作起到了毋容置疑的作用效果。其中，教师的师德即教师的思想水平将始终作为教师最敏感的问题也是瓶颈问题。教师为了实现自己的教育教学工作的成效，要不断完善自己的职业道德水平，不断提高自己的专业素质，特别要以身作则、言行一致、要坚持全新理念，坚持量变与质变。坚持德育为先的理念。教育是国家的公益性事业，它关乎到我们社会主义建设发展，教师必须以正确的理论教育人、塑造人，才能推动我们教育事业的发展乃至社会的积极进步。

因此，教师对社会和教育有模范的功能作用。

作为一名教育工作者，在多年的教育教学工作中，我们应该为党和人民的教学事业尽职尽力。努力践行教师在社会和教育中的作用。争取为党和人民的教育事业做出自己应有的贡献。使党和人民的教育教学事业尽早上一个全新的台阶。

第三篇：【芙蓉区】在服务中实现社会管理创新

【芙蓉区】在服务中实现社会管理创新

让群众满意是加强和创新社会管理工作的出发点和落脚点，服务型管理是加强和创新社会管理的根本方向。近年来，东屯渡街道围绕切实增强党员干部服务群众的自觉性，提升党员干部服务群众的能力水平，不断创新服务方式，在服务中实现管理，在管理中体现服务，使创新社会管理的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程，居民群众的满意度、幸福感不断提升。

一、以作风建设为突破口，切实增强党员干部服务群众的自觉性，转变管理理念。一是以学习提升党员干部的党性修养。街道建立街道工委、社区党组织、党员干部的层层学习机制，组织党员干部经常开展党的基本理论，路线方针政策等理论学习，深入开展“提升服务水平，构建和谐街道”为主线的经常性党员思想教育，不断增加党性修养，明确党的宗旨，切实增强全心全意为人民群众服务的观念；同时还要求党员干部充分联系实际边学习边总结边应用，利用党员远程教育平台、街道党建网站等平台开展交流讨论，组织开展为促进街道、社区和谐发展献计献策活动，寓学习成果于实践工作能力体现之中。二是从小事抓起，着力树立党员干部的良好形象。街道从工作人员上下班考勤、办公室内务整理等环节入手，进行作风整顿。今年以来，街道工委书记亲自抓，纪律检查、人事部门组成的考核组经常查，并与绩效考核、绩效工资挂钩，经过整治，“懒”、“散”的工作现象得到有效揭制。三是注重建章立制。制度管根本，管长远。街道今年重新制定了部门、社区以及工作人员岗位规章制度，明确了工作职责，细化了考核奖惩办法，对街道党员干部的八小时以外活动也作了一些规定。严格按规章制度办事，让各部门、社区的工作在制度的监控下、在人民群众的监督下运行。

二、以基层党组织活动阵地建设为抓手，着力提升社区综合管理服务水平。东屯渡街道工委按照“一个支部一个活动阵地”的目标要求，加大经费投入，全面推进各社区党组织阵地规范化建设。全街8个社区均按照标准建成社区党员服务中心，设施齐全、功能完善，设有党建活动室、远程教育室、电子阅览室，图书室、市民学校、雷锋超市等，建立健全了一系列服务规章制度。中心内配套了综合便民服务窗口，全面推行“一站式办公、一门式服务”模式，明确工作流程、项目和办理时限及要求，承担起政府各部门延伸到社区的各类行政服务，形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”、合署办公的社区管理新体制，并规范服务程序、服务标准，实行了首问首办负责制，决不随意推诿拖延居民群众的一件事和一个问题。让居民群众不出社区就能享受到劳动就业、保险、计生服务、服务咨询等各种服务。且高规格的服务场地，高标准的服务态度，高质量的服务结果，让来社区办事的居民十分满意。街道社区党组织活动阵地建设及特色服务在全国、省、市都颇具知名度。辖区内德政园社区被评为“全国文明社区”、“全国和谐社区”、“长沙市创新型社区”；德政园社区党总支被评为“长沙市先进基层党组织”、、“芙蓉区红旗社区党支部”。芙蓉社区党总支正在申请区红旗社区党支部，社区的远程教育受到市、区的一致好评，且引来外地组织部门的观摩。

三、以创先争优活动为契机，不断创新服务载体，提升服务质量，增强管理效应。街道工委始终把为居民群众办实事、办好事，满足居民群众的需求作为创先争优工作的切入点，不断创新服务载体，改进服务方式，提升服务质量，使创先争优活动成为群众满意工程。一是从群众反映最迫切的问题、矛盾最尖锐的地方着手。今年以来，街道针对一、二、三分场因拆迁安臵遗留问题较多、矛盾比较复杂、上访现象比较严重的情况，抽调具有丰富基层工作经验、群众比较熟悉、在群众中威望比较高的党员干部组成三个工作组，设臵办公场地，配备专项经费，专门做该区域的疏导理顺工作。同时，变群众上访为领导干部下访，街道领导多次召集上访户座谈，并到上访户家走访；还多次召集原农场老领导、老党员以及辖区内的人大代表、政协委员座谈，共同探讨解决问题的方案，这一系列问需于民，问计于民的举措赢得了老百姓的热烈拥护。二是各社区根据社区实际情况，不断创新活动载体，实现社区管理服务零距离，无缝隙。德政园社区红色音符广播站的开通实现了信息无障碍发布通道；不断壮大的党员“110”队伍，成为辖区内解决各类突发事件的主力军；利用阵地资源，开辟的专为“空巢老人”的幸福园居家养老特色服务；零距离就业信息平台；全方位、全时空的治安防范报警和监测网络以及未成年人“16：00欢乐驿站”等。东郡社区的“金钥匙”工程，通过“金钥匙”别动队、“金钥匙”创业俱乐部、“金钥匙”计生志愿者服务队及“金钥匙”职工爱心超市，为社区居民提供全方位的服务。三是党员义工活动党态化。街道所辖8个社区根据个人意愿及特长共成立党员义工服务队64支，从中选出政治思想素质好、责任心强的同志担任队长，党员义工服务队队长每周列席社区工作例会，汇总报告党员义工活动开展情况。通过公开承诺中，无职党员认领岗位，全街800多名党员都有了具体的服务任务。“党员身份亮出来，承诺事情做起来，居民实惠多起来”是街道创先争优活动的真实写照。通过一系列为民服务活动的开展居民群众的就业率提高了，保险、保障的范围扩大了，困难帮扶力度加大了，安全指数上升了，小区宜居指数提升了，幸福感增强了，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党的以人为本、执政为民的理念得到真实体现。

四、以区域化党建为引领，切实增强基层党组织服务群众活力，统筹社会管理资源，形成管理合力。一是优化组织结构。着眼于党建工作全覆盖，创新灵活务实的社区党组织设臵模式，按照“社区建总支(支部)、小区、楼群建支部（党小组）”的做法，形成由“社区党总支(支部)、社区居委会—小区党支部—楼宇党小组”的“三位一体”社区建设网络，实现党组织的动态延伸、全面覆盖。东屯渡街道党工委，社区党总支2个，社区党支部6个，小区支部4个，楼栋党小组织15个；共有党员800余人。小区支部兼业主委员会职责，帮小区居民解决实际问题。最近辖区内新世纪小区用电由专变改公变问题就由小区支部联合上级党组织，与多个相关部门协商得以解决。二是建立健全区域化党建议事机构，组建党建联席会，实现驻地单位共创共建。以党组织的整合优势带动社会资源的整合，以社会资源的整合优势促进社区服务管理创新。目前，街道社区党建联席会组建率达到了100%，街道工委每季度召开一次区域化党建协调会；各社区每年至少召开2次联席会议，与驻区单位共同商讨解决辖区内事务，实现共驻共建、资源共享。近年来，通过党建联席会，解决了社区建设、农民转型培训、下岗职工再就业等诸多难题。新金鸿实业有限公司为东方新城社区解决650平米的办公用房问题，现已建成并投入使用；大润发超市、人人乐超市等单位积极为街道解决就业难题，累计提供就业岗位1097个，驻社区单位主动参与社区活动近100次。三是党群共建，提升服务民生能力。在街道党组织的领导和带动下，充分发挥群团组织联系群众、教育群众、鼓舞群众、服务群众的作用，形成了以街道党组织为核心，群团组织为助手，各方面齐抓共管、相互配合的街道党建工作辐射体系。近年来，共青团积极开展青年创业培训、帮助孤寡老人等活动20余次，惠及近百人；工会慰问困难人员300多人次；妇联主动为街道社区女性工作人员送保险，为失业妇女进行培训和提供就业帮扶，使近200名失业妇女重新走上了工作岗位。

第四篇：论政府在社会诚信体系建设中的作用1

论政府在社会诚信体系建设中的作用

案例1 2011年，衡东县食品药品监督管理局将深入开展创先争优活动与药品经营企业安全信用等级评定工作相结合，以安全信用等级评定工作为载体，创先争优意识贯穿整个评定工作，共评出县人民大药房等13家A级药店、衡东诚信药号等101家B级药店、珍珠大药房等6家C级药店。

2007年以来，衡东县食品药品监督管理局在全省首次创新性推行药品经营企业信用等级建设，等级划分为守信、基本守信、轻微失信、严重失信四级，相应标示为A级、B级、C级、D级。同时,该局对全县零售药店建立诚信记录机制，结合日常监管、质量管理规范认证和跟踪检查，将企业不良行为记入诚信档案，作为年底诚信等级评定重要依据，促进了药品市场诚信机制的建立。对A级药店，建立诚信激励机制；对C、D级药店，建立失信曝光机制，增加对该类单位的日常监督巡查频次，并将其列入重点监督检查对象名单。目前，因市场竞争日益激烈，D级药店已全部关门停业。

据悉,该局还将衡东县人民大药房定为2011年医药企业先进典型。衡东县人民大药房成为该县第一个吃螃蟹的个体经营药店,该药房以其质量优、价格平、服务诚，很快就稳占了衡东县龙头医药企业的地位。该药房严格按GSP规范经营，为学习先进科学的经营管理经验，多次组织人员到广东等地学习先进的连锁药店经营管理经验，请专家对员工进行系统的培训工作，并聘请了经验丰富的执业药师向庚如具体负责该药房的经营管理。目前已发展为营业面积220平方米，员工30人，年收入近300万衡东县规模最大的个体药店。今年3月份，该药房在衡东县药品监督管理工作会议上做了先进典型发言，介绍了该药房的先进科学的经营管理经验。县食药监局并组织其它药店现场参观学习了人民大药房的药品陈列、分类管理、药房管理的一系列制度等软硬件设施。

案例一讲述了政府通过经济职能市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。案例中衡东县食品药品监督管理局将深入开展创先争优活动与药品经营企业安全信用等级评定工作相结合，以安全信用等级评定工作为载体，创先争优意识贯穿整个评定工作，共评出县人民大药房等13家A级药店、衡东诚信药号等101家B级药店、珍珠大药房等6家C级药店。就这样的一个

“一个民族不能缺乏信用观念，一个国家不能缺乏信用制度，一个社会不能缺乏信用体系，一个企业不能忽视信用管理。”—————2002年在北京举办的“首届中国信用论坛”口号

在我们这个崇尚儒家文化的悠久国度里，诚信，本是一个再平常不过的词汇，自古就是维系各种关系与秩序的金玉良言。但在中国加入世贸组织后，呼唤诚实信用的声音似乎突然间放大，民间在呼唤，企业在标榜，政府在敦促，这无意中也昭示着信用的缺失与苍白。而良好信用体系的整治与重建，政府负有根本责任，理应发挥核心作用。

一、政务信用问题及政府改善措施

现如今通货膨胀，已涨到5.5%，而一年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫负利率。其中，食品涨11%，低收入群体受到较大冲击。如果这种负利率状态继续扩大，就有可能较大地损害国家主权信用。还有这样的一个报告：腐败的绝大部分目的都是为了敛财，所以，要求政府官员申报和公示家庭财产情况，是反腐工作的有效手段，这也是全世界大部分廉政国家的共同经验。但目前，这个办法在中国却遇到了“条件”障碍。中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良在中央外宣办举行的新闻发布会上表示，官员财产公示目前有两个方面的条件是欠缺的，“一个是社会诚信体系，第二个是信息统计的体系，没有两个体系的建立，这项制度实施起来是很难的。我报的数字你又不相信，有关部门没有办法查询和统计，这项制度很难在实践当中发挥它的作用。看到这个报告，真的让人很质疑，一个政府官员在申报家庭财产上都没有以身作则，更何况那些偷税、逃税的企业和个人又怎么能做好呢？

先如今我过的政务缺失主要表现有：政府政策决策随意性、缺乏稳定性和连续性，一些官员为追求政绩，只顾短期效应，不求长远规划；为追求升迁，大量举债造“政绩工程”，结果形成沉重包袱，而继任者又不愿意为前任还债，结果造成大量的三角债；政府维护市场秩序，有失公正，推行地方保护主义，甚至为了发展地方经济，不惜纵容违法活动，如制假售假等；一些地方官员为了虚报政绩，进数字造假，诚信意识淡薄，而另一类地方官员，为了保护地方利益，故意缩小产值、收入，尽量少向国家纳税；对重大安全事故，隐报、瞒报，害怕承担责任，相反为了骗取国家救济，又故意夸大灾害损失；暗想操作，决策远离科学，缺乏透明度、民主和公众参与；公共信息行政垄断，不向社会公布，遇到公共危机，不及时发布相关信息，故意对社会隐瞒，对其危害避重就轻、轻描淡写；政府任意干预经济，任意毁约严重；进行权力寻租，甚至买官卖官，腐败形势严峻等等。

对如何重建政府诚信，研究者纷纷提出各种建议，但是，我们认为，在众多的措施之中，信息公开是政府诚信的基本要求，是政府诚信的第一要义。诚信，本是从政者一项基本的政治道德。然而，结合当今一些官员权色名利皆重于“信”的现实，令人感觉这笑声实在不是滋味。

在构建和谐社会的当今，诚信是官员必须攀登的一道山峰。只有官员诚信了，政府的诚信才“立”得起来，整个社会才会有良好的秩序。诚信政府能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感，而政府失信会导致社会公众信心不足和对政府信任的丧失，从而可能造成社会普遍失信。信息公开势不可挡。政府部门信息公开不足，导致行政秘化、人治色彩浓重和腐败现象，最终影响政府与民众的信任关系。因此，信息公开是诚信政府第一要义。

同样是“非典”，在后期，政府以最快速度向全社会公布疫情最新状况和数据，稳定了人心，塑造了一个负责任和诚信的政府形象。非典一役很快取得了胜利，但由非典引发的信息披露制度的深刻变革则刚刚起步。

新闻发言人制度被称为迈出官方信息公开“第一步”。其实，从1983年外交部首设算起，此项制度在国内从尝试到推行已历时20余年，但在非典之前一直是孤芳自赏；直到非典之后，该制度才在国内各级政府机构真正推开。

在融入信息公开这一世界潮流的行动中，作为政治和经济龙头的北京和上海的举措无疑具有风向标的意义。2004年5月，上海全国第一个采用立法形式强制信息公开的做法，出台《上海市政府信息公开规定》，提出了“公开为原则，不公开为例外”的总要求--“除属于国家机密、商业秘密、个人隐私等六类信息依法免予公开外，凡与经济社会管理和公共服务相关的政府信息都应当予以公开。”2005年10月1日，北京也开始试行政府信息网上公开办法。

2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，当中明确规定：事件发生的第一时间要向社会发布简要信息。预案还规定，如果官员没有及时上报信息，也没有把信息通报老百姓及相关单位，即使没有损害老百姓，也是需要承担行政责任的。

政府一方面，要加大党的建设，提高党执政能力的建设，具体而言就是提高公共服务水平，提高政府的公信力；另一方面，要保持党的先进性的建设，尤其要防止公职人员的渎职行为。所谓先进性，“三个代表”已作了非常好的表述，关键是要落实

随着诚信问题越来越突出的显现出来政府应该肩负起诚信建设的责任，从自身做起。第一，保持政府政策和行政立法的连续性。第二，信赖保护，即要求政府信守承诺。第三，正确处理公共利益与政府自身利益的关系。第四，搞好公共利益与个人利益的平衡。第五，行政合同与民事合同的履行。第六，政府发布信息真实、准确、及时。

二、商务信用缺失及政府作用

世贸组织总干事穆尔曾尖锐地指出，中国加入世贸组织后，从长远看，最缺乏的不是资金、技术和人才，而是信用，以及建立和完善信用体系的机制。有报道说，我国每年由于信用问题造成的损失高达6000多亿元，看来穆尔的担心和告诫不无道理。

用经济发展的眼光看，在有的地方，政府的招商引资政策可谓极尽优惠，渴望的双眼能望穿秋水，但“金凤凰”就是不飞来，已落户的也纷纷“东南飞”，现存的企业只有“种草”的积极性，没有“种树”的前瞻性。这说明企业对未来没有稳定的预期，其重要原因在政府的政策层面上，政府政策不稳定，朝令夕改，随意操作，或者是政出多门，互相扯皮，这样便导致市场主体行为短期化，投资短期化。诚信政府的要旨是兑现承诺，“言必信、行必果”才能取信于民。有的地方的发展证明，政府的行为规范、透明、积极，有着真金白银般的经济价值。

政府失信的另一种表现是不能以身作则，率先垂范，导致无信无威的局面。有的官员整天讲不摊派、不加重企业负担，可企业经营者最清楚他们到底缴了多少不明不白的这费那费，他们报怨生意难做难道仅仅是市场使然吗？上市公司黑幕频繁曝光、走私骗汇屡屡得逞、逃废债务逍遥法外、恶性事故时有发生、政绩“掺水”人所共知，这恐怕不能仅仅归咎于企业的不良吧，地方保护、权钱交易、短期行为、践踏契约，使得多少法律法规成为一纸空文，多少承诺最终以失信而告终。所以，建立良好的社会信用体系和规范的市场经济秩序，首先政府要诚实守信，政府的责任是根本的。真正的信用危机不是来自企业和个人，政府失信才会造成真正的信用危机。

在建设信用体系方面，有专家指出，政府的作用体现在两个方面：其一是颁布法规、制定政策、确立基本的信用制度；其二是加强监管，支持守信，惩戒失信，促进整个社会信用体系的建立。

政府要加强商业监管，严惩假冒伪劣产品，提高行业诚信。特别与民生息息相关的房地产、食品、药品行业，应采取各种措施，确保市场健康稳定发展。加大监管和查处力度，杜绝商业欺诈行为。特别是对虚假广告以及商场和超市促销欺骗行为，要严加打击。

信用是现代市场经济的生命，人无信不立，企业无信则衰，国家无信则败，政府应从自身做起，用法律的、经济的、行政的手段根治信用缺失的顽症，让诚信重新闪耀价值的光辉，让诚信成为失败者的墓志铭，成为成功者的通行证。

三、个人诚信缺失及政府作用

一个名叫郭美美的20岁女孩微博炫富，将中国最重要公益机构之一的中国红十字会推向舆论漩涡的中心，使其面临前所未有的信任危机。近年来，三鹿“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色馒头”事件、唐骏学历“造假门”各个领域诚信危机现象愈演愈烈，已演化为当前中国迫切需要解决的社会问题。由此引出的社会诚信缺失问题，引发了高层强烈关注。在“染色馒头”事件发生两天后，温家宝总理即对此发表看法，称这些恶性食品安全事件足以表明，“诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”。教育诚信在塑造诚信中具有奠基石的作用，因为教育是培养亿万青少年的巨大社会基础工程。当今学校的诚信教育，不但大多泛泛而谈流于形式，缺乏实质内容，而且学校本身诚信缺失的问题就由来已久。比如，高考移民事件、教育官员腐败、违规收费、顶考事件、考试作弊、择校过程中的金钱交易。

在教育过程中，有不少诚信丧失的表现，其根本原因就是有些人脑海里多了功利主义的自私自利。比如，屡禁不止的补课行为，某些中小学校长吃校服回扣行为，一些学校不顾义务教育法的规定赶走成绩落后学生的行为，教师拿教辅回扣行为。如果教育者的身上丧失了诚信做人做事的基本道德内涵，丧失了用制度维护现代社会平等、公正的基本理念，将给教育本身带来巨大伤害。

政府在个人诚信方面，要通过大力发展民间社团组织，培植社会舆论力量。可以通过社会组织，塑造和培养良好的社会道德，创造良好的人际关系。同时，通过社会力量的培育，抵制市场不诚信行为，有效防止欺骗现象的发生。

要尽快建立个人诚信档案，加大个人失信成本。比如，建立以信用信息系统为核心的社会诚信体系，全面记录和高效传递信用信息，通过拒绝交易形成全社会对失信者的联防惩戒机制，也是解决诚信缺失问题的关键。

诚信，不只是一个人说话算不算数这么简单的话题。诚信是一个人个人素质的一部分。一个有素质的人，会注意自己的言行举止，处世待人的方法，但有素质的人也不能就说在诚信这方面就做得也很好。没素质的人，就不必说了，毫无羞愧之心的人，心中不会有“诚信”二字。他与别人讲诚信，别人当他在“放屁”，他人与他讲诚信，犹如“对牛谈琴”。

人而无信，不知其可也，孔子如是说也。一诺千金、一言既出，驷马难追，说的都是做人要讲信用。对于我们简单的理解来说，我们所说的诚信就是讲“言必出，行必果”，一旦“言虽出，行不果”，且一而再，再而三的出现这样的情况，那此人今后的所行所为肯定得不到他人的信任，一个人的信用一旦破产，今后不管讲什么话，人家都不会再相信，做什么事，都很难成功，这个社会是集体的社会，每个人都是社会中的人，脱离了集体，想一个人做成大事，其难度可想而知。正所谓：朋友多了路好走；在家靠父母，在外靠朋友。诚信的建立不是一蹴而就的。每个人不可能一出生就知道什么是诚信，就懂得以诚待人。诚信是需要在每个人的成长过程中，在每个人的做人做事的经历中慢慢去深悟，慢慢去培养起来的，让其成为自己的习惯，成为自己的性格。好的性格习惯能成就一个人，相对而言，怎么样的性格习惯也能毁灭一个人呢？修身齐家才能治国平天下。

个人小结：

总感觉那些国家大事离我们很远很远，直到进入大学生活边多了那么的事情，开始关心更多的事情，开始被外界更多的事情所影响，“药家鑫”、“我爸是李刚”、“撑腰体”、越来越明白原来我所被告知的社会是多么的凶险的，不是因为社会的凶险，而是因为每个人心目中德那种和谐，人们心中的那种道德在逐渐离我们远去。

第一次真的意识上的感受到灾难的壮举是汶川地震，记得那时的我是高二，还记得那时的我们是多么的有同情心，我们在不停的存钱，将那些很少的钱捐了出去，而后有接下来的灾难还是那么的多，然而，我们的那同情心却随之越来越来越淡了。我们不再谈论那些灾难，觉得那些都不是我们的事情。

教育，我们一直被教育着，可是又存在了假文聘和各种各样的作弊，我们是为了真实诚实而学习，而被教育，可是结果怎么样？大学生，在我们身边的大学生却又引出了各种各样的代考和作弊，学校的规章制度写得那么清楚，还是有那么多的人那么的搞教育的、所谓的高素质的人作弊。

每每都会有那么多的捐款，可是我们的钱究竟去哪里了，究竟有多少是用到那些贫困的人那里。我们很好奇。总会有那么多的人捐了那么的钱，总会有那么多的企业捐了这么多的财物，总会有那么的财政拨下来救济那些贫困的人，可是贫困真的得到解决了吗？没有，似乎我所看到的是越来越来还在贫困。就连大里的贫困的助学金都有了那么多的争议。

老人倒在地上没人去搀扶，这是为什么，难道是我们真的道德沦丧到了那种地步。不不是，是因为人们害怕了那巨款的要挟，可是为什么那些本应该去享受天伦之乐的人，却要因为那些钱和别人打官司，却得到了别人的骂名，这么老了还不安分。我们是不是因该想想这是不是赡养？这是不是国的基本保障制度还不够完善。路上总会有那么多的老人明明是退休了却还要靠蹬三轮车来挣那些微薄的收入。

各种各样的企业，一边公正于世声明社会责任，可是做到了吗？我们一边在为高质量的生活水平而努力，一边又为那些上身又伤心的东西而缠上。

无数次走过十字街，看到路边总会有那么多的残疾人，他们在路上爬着，哭嚎着、总会有那么几个孩子会追着你跑，为了是卖掉一束花。我听朋友说他们是有组织的。不要同情他们。可是我却感谢那些所谓的组织，至少有那么一些人可以收录他们，也许这就是他们所期盼的生活吧。他们很好的生活了。而相反的景象却是，必胜客、肯德基里的人们却爆满。该如何说。

农民工，一提到这个词各种各样的话语又会在大家嘴里出来，是不是他们贫困就天生该受到人们的歧视。农民也是一样，辛辛苦苦种一些蔬菜，却因为信息失误，销售不出去。而城市里的蔬菜的价格却一直在疯长。

诚信出来问题吗？是的。但是也许我们怎的该思考，是什么原因，是什么导致了现在的状况。一直所倡导的和谐，可是和谐了吗？

也许政府、国家真的应该把那些放在国际综合实力的排名和人均GDP等等的关注，轻轻的转移到那些事情上。

政府正在改革，我相信不久的今天将会看到与众不同的景象。

感谢老师

参考资料

《新浪网新浪新闻》 《中国人民网》 《瞭望期刊》 《》 《》

第五篇：浅谈在社会管理中如何充分发挥工会的作用

浅谈在社会管理中如何充分发挥工会的作用

永安市燕西街道工会联合会邓庆群

中国工会十五大期间，中央领导强调要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办。这为新形势下加强和改进党对工会工作的领导提出了更高要求，充分体现了党中央对工会工作的高度重视和对工会组织的殷切期望。工会作为党领导的职工群众组织，具有组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点，有做职工群众工作的优良传统和独特优势，工会如何在社会管理中充分发挥作用呢？以下浅谈几点具体做法。

一、参与政策制定，在社会管理中发挥参与者作用

社会政策是社会管理的依据，制定社会政策是从源头上加强社会管理的重要手段。社会政策能否有效促进社会管理，取决于社会政策是否公正合理，社会政策是否赢得社会成员的普遍认同。工会作为党领导下的职工群众组织，代表职工参与政策制定是工会义不容辞的社会责任。各级工会要把制定公正合理的社会政策，作为工会参与社会管理的立足点，主动作为，加强源头参与，切实在制定社会政策中发挥参与者作用。一是要加强社会政策理论学习，为参与社会政策制定奠定基础。要认真学习现代社会管理知识，及时了解掌握国家和本地区的经济发展水平、发展状况，确保党委、政府在制定有关劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等涉及职工群众利益等公共政策过程中，能够参得进、议得上，确保出台的社会政策法规更加符合职工群众的根本利益。二是要深入调查研究，为参与社会政策制定提供依据。要深入基层、深入职工群众调查研究，准确把握职工意愿和利益诉求，积极为党委、政府制定社会政策建言献策，使社会政策的制定更加科学，更能体现职工群众的根本利益和长远利益，更能获得社会成员的普遍认同与积极拥护。要加强对社会心态的研究，及时了解社会各阶层尤其是职工群众的利益需求，对现有社会政策的看法，及时向党委、政府提出完善社会政策的意见建议。三要健全和完善参与制度，为工会参与社会政策制定创造条件。要完善工会定期向同级党委请示汇报工作制度、工会与政府工作联系制度、工会立法参与制度和劳动关系三方协商机制，使工会能在源头上更好地、更及时地参与社会政策制定，创造更加有利的条件。

二、和谐劳动关系，在社会管理中发挥协调者作用

社会管理的一项重要任务就是协调社会成员的利益关系。市场经济条件下，大量劳动关系矛盾是由不同利益群体之间的利益失衡产生的。在计划经济时期，职工的工资是由国家发给的，国家利益、集体利益、劳动者个人之间的利益是一致的，职工与企业之间不是现代意

义上的劳动关系，也就没有现代意义上的劳资矛盾与冲突。改革开放初期，与原来较低的生产生活水平相比，社会成员普遍从改革中受益，社会满意度比较高，劳资矛盾并不突出。随着改革的逐步深化和社会主义市场经济的不断发展，国家、企业、劳动者个人之间的利益关系进一步明晰，逐步形成、分化为不同的利益群体。不同的利益群体之间出现错综复杂的利益交锋，劳资矛盾和纠纷的日益突出，既给统筹协调各方面利益关系增加了难度，也给调整利益格局、平衡利益关系带来了困难。每个社会成员都关心自身的切身利益，利益格局失衡，不仅会影响社会成员的利益，而且会对构建社会主义和谐社会产生不利影响，直接影响党在职工群众中的威信，影响党的执政基础的稳固。劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系矛盾是社会利益矛盾集中表现。公平合理地调整和分配各种社会利益，妥善地协调社会各方面的利益矛盾，兼顾社会各阶层的利益需求，从根本上减少社会冲突，是党委、政府加强和创新社会管理的一项重要任务，也是促进劳动关系和谐、推动构建社会主义和谐社会的核心问题。发展和谐劳动关系，既是工会维权工作的主线，也是工会参与社会管理的重要手段。工会作为劳动关系矛盾的产物，在协调劳动关系中肩负着重要责任。各级工会参与社会管理，就要大力发展和谐劳动关系，积极参与社会利益的协调，保持职工群体与其他社会阶层群体的利益平衡，推进社会各方利益均衡发展，切实维护职工群众的合法权益。要坚持“促进企业发展，维护职工权益”的原则，加强协调劳动关系机制建设，进一步完善平等协商和集体合同制度，推动企业依法普遍开展工资集体协商，健全完善企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，妥善协调职工与企业之间的利益矛盾，促进劳动关系双方在共建共享中实现互利双赢。要按照“维护全国人民总体利益的同时，维护职工具体利益”的要求，积极协调职工群体与其他社会群体之间的利益矛盾，协调职工群体内部的利益矛盾，推动形成党政主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，促进职工群体与其他社会群体或阶层之间的利益均衡发展，以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。要深入开展创建劳动关系和谐企业、工业园区活动，加强劳动关系矛盾预防、预警及处理机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助制度，尽可能解决职工群众的利益诉求，把劳动争议化解在企业内部，以劳动关系和谐促进社会管理的完善，巩固党的阶级基础和执政地位。

三、强化服务功能，在社会管理中发挥服务者作用

社会建设与人民幸福息息相关。职工群众既是社会建设的参与者，也是社会建设的受益者。强化工会社会服务功能，更好更有效地服务职工、服务社会是工会参与社会管理的重要任务。各级工会要紧

紧抓住党和政府加强和创新社会管理的重要契机，充分利用并主动承担政府部分社会管理资源向工会等社会团体职能转移的有利条件，积极参与以保障和改善民生为重点的社会建设，推动和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推动形成社会管理和服务合力，在促进社会和谐中发挥服务者作用。要积极配合政府和有关方面健全社会保障制度，维护好包括农民工在内的广大职工群众的社会保障权益。要加强对职工、农民工，特别是下岗失业人员的就业和创业培训，大力推动党和政府各项就业和创业优惠政策落实，努力帮助下岗失业人员实现就业和再就业。要进一步加大维权帮扶力度，大力开展送温暖、金秋助学、职工医疗互助等活动，努力实现帮扶工作常态化、长效化，推动工会帮扶工作融入社会公共服务体系，在社会公共服务中充分发挥工会组织的积极作用。要大力推动企业普遍建立工会组织，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，教育和引导他们增强履行民主权利与义务的责任，提高他们参与社会管理的意识和能力，规范他们参与社会管理的行为和秩序，提升他们参与社会管理的层次和水平，使社会管理创新具有广泛的群众基础。

四、提升职工素质，在社会管理中发挥推动者作用

社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。胡锦涛总书记强调，社会秩序只有成为全体社会成员高度认同、自觉遵守、共同维护的价值规范，才能真正牢固稳定。广大职工是社会管理的主体力量，没有职工的参与、配合和支持，不可能建立良好的社会管理秩序。当前，我国社会建设与经济建设不协调，社会建设滞后，给加强社会管理、建立良好社会秩序带来一些不利影响。西方敌对势力对我国进行“分化”和“西化”活动，给职工队伍稳定和社会和谐稳定带来一些不利影响，增加了工会参与社会管理的复杂性和艰巨性。各级工会要把提高职工群众的思想道德素质作为加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的基础性工作来抓，充分发挥工会开展职工群众的传统优势，加强对职工群众的教育引导，弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打下牢固的思想道德基础。要加强和改进职工思想政治工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装职工，开展社会主义核心价值体系学习教育，引导职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉规范自己的言行，以主人翁姿态为建设和谐云南作出积极贡献。要准确把握职工群众思想脉搏，加强形势政策教育，引导职工群众正确看待社会生活中的现象和问题，分清是非、提高觉悟，正确理解党和国家的方针政策，正确看待改革中的利益调整，正确处理国家、集体和个人利益关系，不断提高认识水平和判断能力。要加

强职工群众的法制教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导职工群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，以理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护安定团结的社会秩序。要大力开展职工喜闻乐见、有益身心健康的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。要加强对职工群众的人文关怀和心理疏导，引导职工以正面积极的心态面对生活工作中遇到的困难，以理性客观的心态看待社会生活中的各种差异和不均衡，培养奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，使社会和谐稳定有更牢固的心理基础，推动形成我为人人、人人为我的良好社会氛围。

五、履行监督责任，在社会管理中发挥监督作用

社会能否管理好，很重要的一点就是群众能否有效参与社会监督。工会作为职工群众利益的代表者和维护者，在社会管理中既是参与者、推动者，也是监督者。各级工会要充分发挥自身组织体制健全、联系职工广泛、熟悉基层情况、了解职工意愿等特点和优势，通过“12351”维权热线、劳动法律监督员、劳动保护监督检查员等途径和渠道，督促社会政策的落实。要组织职工群众学习国家有关涉及职工群众切身利益的社会政策，畅通职工群众知情渠道，方便职工群众参与社会监督。要通过各种形式，大力宣传职工群众参与社会管理的作用和享有的各项监督权利，增强职工群众的监督意识，鼓励和引导职工群众行使好监督的权利，保护和调动好职工群众行使监督权利的积极性。要监督用人单位和个人依法为职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，依法维护职工参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益。要创新职工群众监督的方法和途径，畅通社会政策监督渠道，为职工群众更好地参与社会监督创造条件。坚决制止和纠正职工群众监督中出现的打击报复事件，努力解除职工群众的后顾之忧，使职工群众敢于监督，确保社会管理监督责任落到实处。

六、坚持依法维权在社会管理中发挥维护者的作用

中国特色社会主义工会维权观，为做好工会维权工作提出了新的更高要求。近年来，我们在践行工会维权观中，坚持做到“三个结合”。一是坚持维护职工权益与促进改革发展相结合。我们把维护职工权益作为基本职责，把推动改革发展作为工作主题，坚持以职工为本，把维权贯穿于改革发展全过程，积极主动协助党委和政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动好广大职工的积极性创造性，发挥好广大职工的主力军作用，在服务改革发展、服务职工群众中体现更大作为。二是坚持制度维权与个案维权相结合。我们把健全和完善维权制度体系作为重要基础，把个案维权作为工会维权的具体体现，大力推进工会维权工作制度化、规范化和社会化，敢于和善于

依法调处劳动关系矛盾，不断提升维权能力，努力增强维权效果。三是坚持维护职工权益与维护社会稳定相结合。我们把维护职工队伍稳定作为实现职工利益的重要保证，把实现职工利益作为维护职工队伍稳定的必要条件，大力发展和谐劳动关系，及时反映职工群众的愿望和呼声，协助党政妥善处理职工群体性事件，严密防范和抵御敌对势力的渗透和破坏，有效维护职工队伍和社会稳定。四是构建“四位一体”帮扶维权体系。以工会为载体建立了困难职工帮扶中心，在帮扶救助困难职工方面发挥了积极作用。根据形势发展和工会帮扶维权工作需要，我们大胆实践创新，不断总结完善，即依托困难职工帮扶中心，集工会信访接待、就业帮助、困难救助、医疗帮扶、子女助学等帮扶职能与职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等维权职能于一体，构建困难职工帮扶中心、劳动争议调解中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心“四位一体”帮扶维权体系，打造工会帮扶维权工作品牌，得到了党委、政府的充分肯定。

归根结底，工会组织的作用就是要扎实做好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的工作，组织动员广大职工积极投身社会主义现代化建设，在实现“十二五”规划目标任务中充分发挥工人阶级主力军作用。劳动创造财富，美好生活要靠劳动来创造。实现“十二五”规划目标任务，离不开广大职工的辛勤劳动，也搭建了他们建功立业的广阔舞台。要深入开展形势政策任务宣传教育活动，用工人阶级伟大品格和劳模精神引领广大职工，进一步坚定理想信念，切实增强主人翁责任感和使命感，不断提高思想道德和科学文化技术素质，广泛开展创先争优建功立业劳动竞赛活动，最大限度地激发劳动热情和创造活力，在推动科学发展、促进社会和谐中展示工人阶级的时代风采。工会作为党领导的重要人民团体，组织和代表广大职工参与社会管理和公共事务，协助党政做好新形势下职工群众工作，为推动社会建设夯实基础，是时代赋予的社会责任，也完全能够大有作为。