参与社会治安综合治理工作管理制度

第一篇：参与社会治安综合治理工作管理制度

参与社会治安综合治理工作管理制度

第一条为充分发挥审判机关的职能作用，积极参与社会治安综合治理工作，切实维护社会稳定，制定本制度。

第二条法院参与社会治安综合治理工作应当在县委领导和人大监督下，与其他政法部门及有关单位密切配合，通过审判活动充分发挥各项审判工作的职能作用，依法打击刑事犯罪活动，调整民事、经济、行政法律关系，宣传社会主义法治理念，预防纠纷，减少犯罪，化解矛盾，维护稳定，为我县经济发展和民主法治建设创造良好的社会环境。

第三条法院参与社会治安综合治理应当围绕以下目标进行：

（一）遏制犯罪发展趋势，无理上诉、申诉减少，重新犯罪率下降；

（二）制裁各种违法行为，促进社会安定团结和经济、社会秩序稳定；

（三）依法调处各类纠纷，防止矛盾激化，实现案结事了，定纷止争，减少诉讼和缠诉，深入推进社会矛盾化解；

（四）促进有关单位堵塞管理漏洞，加强防范措施，消除社会治安隐患。

第四条根据职责权限，与公安、检察和司法行政机关密切配合，对判处缓刑、管制的人员加强回访考察，预防和减少重新犯罪。

第五条充分发挥告诉申诉工作在人民法院参与社会治安综合治理工作中的窗口作用，依法及时受理案件，认真妥善处理来信来访，耐

心做好来访人员的说服、劝解工作，减少重复来访和越级上访，尽力把矛盾解决在基层。

第六条对诉讼中可能出现集体上访、群众闹事和其他突发事件的，应当及时报告并协同有关部门采取有效措施，防止事件的发生。

第七条充分发挥司法建议的防范堵漏作用，在审理案件中发现危害社会治安的隐患的，应当及时向有关单位和部门提出健全管理制度，完善防范措施和治理机制的司法建议。

第八条法院应当建立社会治安综合治理工作领导小组。领导小组由院长或者一名分管院长以及各庭级单位的负责人组成。由办公室具体负责处理日常事务。

第二篇：参与社会治安综合治理工作情况汇报

参与社会治安综合治理工作情况汇报 二OO三年，在市委、市政府的正确领导下，我们市人事局以“三个代表”重要思想为指导，以十六大精神为指针，以维护稳定为主线，以首问责任制为龙头，以排查调处矛盾纠纷为载体，主动排查化解矛盾纠纷，积极解决群众反映强烈的热点难点问题，为维护全市的社会稳定，促进全市经济发展做出了突出贡献。

一、认真落实社会治安综合治理领导责任制 领导责任制是综治工作的龙头，为了搞好这项工作，我们继续坚持签订目标管理责任书。全市综治工作会议和后，我局召开党组会，科长及局属各单位负责人会议，迅速安排部署，认真落实目标责任制，局长与分管局长、局属单位负责人签订责任书，分管局长与各科(室)签订责任书，使责任真正落实到了人头。同时，积极开展了人事部门参与综治的宣传工作，共向社会散发《组织人事部门要落实好综治先进个人的待遇》、《组织人事部门抓好社会治安综合治理工作职责》、《综治部门参与组织人事部门管理干部的制度》等宣传单2000多份。

二、认真贯彻落实中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，发挥人事部门在综治工作中的职能作用 人事部门是社会治安综合治理五个领导部门之一，人事部门承担政府系统干部任免、考核、奖惩、工资晋升等职能，为了有效发挥人事部门在社会治安综合治理工作中的职能作用，我们按照市综治委有关文件要求，以文件形式印发了人事局参与社会治安综合治理工作实施意见，制定了在奖惩、任免、工资晋升等项工作中实行综合治理一票否决制的具体操作办法，对抓综治工作不力，综治考核不达标或年内被一票否决的单位及领导取消其年内集体评先奖励资格，在治安状况未好转前取消其主要领导的晋级资格。对一般干部，我们按照责任到人的原则，把奖励、任免、工资晋升人员名单全部报综治委审查，对出现综治方面问题的直接责任人，在奖励、晋职、调资等方面，该取消的取消，该降级的降级，积极维护综治委的一票否决权。

三、维护社会稳定，做到执行政策到位 进行经济结构调整，实现全市经济发展，稳定是前提。为此，我们始终把搞好人事系统的社会治安综合治理工作提高到维护社会政治稳定的高度来抓。特别注意公开办事制度、行政执法责任制、来信来访方面的落实工作，尽可能将人事工作中的不稳定因素消除在萌芽状态。在落实公开办事制度方面，市县两级人事部门都聘请了人事工作监督员，对各项人事工作办事程序、办事纪律的执行情况及工作人员廉洁情况、服务质量进行监督，通过各种形式将各项人事“热点”工作的办事内容、办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果等及时向社会公开，便于群众知情，自觉接受监督，有效抑制了“暗箱”操作引起的不安定因素。在推行行政执法责任制方面，我们成立了领导组，制定了《人事行政执法责任制实施办法》及《人事行政执法过错追偿制度》，明确执法依据、执法职责、执法要求、执法过错追偿等项内容，增强了全局同志依法行政意识。在搞好来信来访工作方面，我们严格执行各项人事政策，有效防止了上访告状现象。军队转业安置工作从保持军队稳定，维护安定团结大局出发，按照指令性安置与双向选择相结合，宏观控制编制与微观对口安置相结合，认真落实专项指标的原则，基本上做到了部队、单位、个人三满意。

四、做好企业军转干部稳定工作 2001年6月以来，全国部分省、市和我省部分地(市)的部分企业军转干部陆续赴京、赴省聚集上访，并联络我市部分企业军转干部参与上访。2003年，我们继续按照省、市的组织部署，加大防范和教育力度，并组织力量对全市1101名企业军转干部进行登记摸底，在市公安局和安全局的大力配合下，我们实行昼夜轮流值班，对重点人进行重点防范，从而有效地防止了多次上访事件的发生。同时，在财政部门的大力协助下，拨出专款189万元，对拖欠部分企业军转干部的工资进行了补发，及时地消除了不稳定因素。在部分企业军转干部多次赴京、赴省聚集上访的人员中，我市始终无一人参与。为此，省委、省政府和市委、市政府多次对我们的工作给予表扬。

五、下一步社会治安综合治理工作初步打算 下一步，我们要在综合治理工作中，继续完善人事部门参与社会治安综合治理的办法，发挥人事部门在考核、晋级、任免等项工作中的职能作用，主动请综治委的领导在这些工作中进行把关，严格执行一票否决制度。同时在各项人事工作中，执行好各项人事政策，搞好人事部门自身建设，处理好各项来信来访工作，着力做好企业军转干部的稳定工作，杜绝因人事工作的偏差而导致不安定的现象发生，维护好我市安定团结的局面，为我市经济发展创造良好环境。

第三篇：社会治安综合治理工作管理制度

社会治安综合治理工作管理制度

一、每月召开一次综合治理工作会议，研究制定综合治理工作任务。

二、年初制定综合治理工作规划，明确工作目标，工作任务具体措施，三、年末对全年综合治理工作进行总结，吸取经验教训，按要求上报有关材料。

四、加强对重点人的跟踪帮教工作。明确帮教人，制定帮教措施，做好帮教记录。

五、加强与片警的沟通联系。每月沟通一次情况，与驻区单位共同营造良好社区环境。

六、认真做好民事调解、矛盾纠纷排查调处工作。杜绝越级上访，把矛盾解决在萌芽状态，做好疏通引导工作。

七、开展普法工作。每年举办两次学习班，利用各种宣传手段大力宣传公民基本道德规范、居民公约，法律法规，提高职工居民法律意识。

八、加强公司治安保卫巡逻管理，明确巡逻路线、重点部位，认真考核，加强管理。每月总结汇报一次情况，将工作信息上报公司领导。

第四篇：社会治安综合治理工作管理制度

社会治安综合治理工作管理制度范围

本制度规定了管理职责、宗旨、治安综合治理的工作目标、考核与奖罚。

本制度适用于公司辖区内所有人员的管理。

2职责

2.1坚持在党委、行政、工会领导下开展综合治理工作。

2.2坚持抓好综合治理，为公司的稳定与发展服务。

2.3坚持认真指导各项治安保卫制度，确保制度不与法律、法规、规章的规定相抵触。宗旨

搞好综合治理工作就是为了创造一个稳定和谐的社会环境，为经济建设保驾护航。公司的综治工作紧绕这一宗旨，努力创造一个让全体员工安居乐业的生活环境，维护企业正常的生产经营秩序，促进公司的长远发展。社会治安综合治理的工作目标

4.1各单位（部门）一把手要亲自抓综合治理工作，把综合治理工作纳入本单位（部门）的工作目标考核，要摆在与生产、经营同等重要的位置。

4.2 加强对员工的思想政治教育工作，掌握员工的思想动态，对个别思想波动的员工要实行台账式管理，积极预防化解员工内部矛盾，防止出现无故停产、罢工等现象，做好帮扶对象的帮教工作、预防、化解、处置职工（家属）规模上访、群体性闹事措施有力。

4.3 加大对员工的法制教育和普法工作力度，积极参加相关部门组织的法律知识考试，提高全体员工的法制意识，使之树立“守法光荣、违法可耻”的法制观念，预防和减小违法犯罪行为，确保全年不发生群体性械斗、不发生刑事案件，本单位和个人不能出现贪污贿赂和渎职犯罪等行为。

4.4 提高安全生产意识，加强安全生产管理，对本单位的重点地方、重要部位、重要物资的安全防范要落实好保卫责任制和安全技术防范措施，做到措施到位，责任到人，防止出现安全生产事故，防止盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。

4.5 加强消防工作，提高员工的消防意识和消防技能，积极参加有关部门组织的消防培训，各单位（部门）要确定一名兼职消防安全管理员，对消防设施的管理和维护要到位，严防火灾事故的发生。

4.6加大对禁赌工作的宣传力度，凡是参与赌博的党员和领导干部，将按照有关规定严肃查处；严防“法轮功”等邪教分子对公司进行渗透，不传播、观看、张贴反动传单；教育好职工珍爱生命，远离毒品，确保无制毒、贩毒、吸毒及收留吸毒人员的现象发生。

4.7 加强情报信息的收集和反馈，情报信息工作要做到灵敏、快捷、准确，对收集的情报信息要及时上报，不发生迟报、漏报和隐瞒重大情报信息的现象。

4.8 调解处理公司内部治安纠纷，维护生产区、生活区和其他公共活动场所的治安秩序。

4.9 加强对在企业内经商、从业的暂住人口和流动人口的管理，建立起暂住人口和流动人口的管理制度和来客来访报告制度。

5社会治安综合治理工作的管理、考核与奖罚规定。

5.1社会治安综合治理工作要实行领导责任制。责任制的落实是社会治安综合治理各项措施落实的关键，责任制落实了才能促进措施的落实。要把社会治安综合治理责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来，将社会治安综合治理的目标管理同责任人的政治荣誉、业绩考核、晋级和经济利益挂钩，同评选先进单位、评先树模挂钩，实行社会治安综合治理一票否决制。

5.2将组织相关部门定期对各单位（部门）的社会治安综合治理工作进行考核，对工作突出的单位（部门）和个人，给予表彰和奖励；对因不重视社会治安综合治理工作，制度不健全、防范不力导致发生盗窃、破坏和治安灾害事故或刑事、治安案件或因教育管理不力，本单位（部门）人员违法违纪情况严重的，对有关单位（部门）和责任人进行处理。6为了将综合治理工作更好的深入开展下去，使之行成制度化，武装保卫部门将根据综合治理的工作目标要求制定相应的管理制度。

7检查与考核

7.1 本制度执行情况由武装保卫部门组织有关部门进行检查与考核。

7.2 本制度检查考核与经济责任制挂钩。附加说明：

本制度由武装保卫部门提出。

本制度由武装保卫部门起草。

本制度委托武装保卫部门负责解释。

第五篇：浅谈检察机关参与社会治安综合治理

浅谈检察机关参与社会治安综合治理

社会治安综合治理是一个庞大的社会系统工程，它是指在党委和政府的统一领导下，动员和依靠全社会各方面力量，充分发挥政法机关职能作用，通过思想、政治、经济、文化、行政和法律的各种手段，打击犯罪、预防犯罪、改造罪犯，积极消除可能影响社会治安稳定的各种因素，以保证社会长治久安的一系列制度措施。对社会治安实行综合治理，是符合我国国情，具有中国特色实现长治久安的根本大计，也是贯彻落实科学发展观、解决我国社会治安问题的一条重要途径。

检察机关是国家法律监督机关，负有监督执法、保障守法、惩治犯罪、维护稳定的重要职责，是社会治安综合治理主力军。

一、检察机关参与综合治理的重大意义

随着社会形势的发展，社会稳定的要求越来越高，检察机关必须增强参与社会治安综合治理的责任感和紧迫感，认真担负起维护社会稳定的重担，面对挑战，站在参与社会治安综合治理的前沿，主动适应治安形势的需要，严厉打击社会犯罪，不断提高整体的防控能力，及时化解矛盾和纠纷，有效地维护社会秩序的稳定，为构建和谐社会作出应有地贡献。

1、检察机关参与综合治理是贯彻严打方针的实际需要。严厉打击危害群众利益的严重刑事犯罪刻不容缓，当前影响打击力度的原因有多方面，但其中一个重要因素是执法不严的问题。要确保严格、公正执法，检察机关必须进一步加大诉讼监督的力度，通过开展立案监督，切实解决有案不立或以罚代刑的问题；通过开展刑事审判监督，切实解决有罪判无罪或重罪轻判的问题；通过开展刑罚执行监督，切实解决不按法律交付执行或以钱抵刑的问题。实践证明，检察机关积极参与综合治理，是贯彻严打方针，保证打击质量，提高打击力度的重要保障。

2、检察机关参与综合治理是强化社会控制的客观要求。强化社会控制能力，加大预防犯罪的工作力度，是社会治安综合治理的中心环节，检察机关结合职能特点，充分发挥自身的优势，通过办案发现问题，大力开展检察建议活动、法制宣传活动和社会帮教活动，来达到预防犯罪的目的，不仅有助于减少不安定因素，而且能够卓有成效地提高社会整体的防控能力。

3、检察机关参与综合治理是化解社会矛盾的有效途径。当前，社会正处于变革时期，矛盾的冲突、利益的分配导致了社会心理日趋复杂，一些不良的心态个别人不能冷静地处理生活中所遇到的矛盾和冲突，为一点小事而大动干戈者不乏其例。因此，检察机关结合办案，及时排解纠纷；通过纠正错案，有效化解矛盾；通过严格执法，进一步减少不安定因素。这些工作，对正确处理人民内部矛盾，防止矛盾激化，维护社会稳定，起到了十分重要的作用。

二、检察机关参与社会治安综合治理的主要职责

《中央社会治安综合治理委员会成员单位的职责任务》规定检察机关参与社会治安综合治理的主要职责有六个方面：第一，充分行使检察职能，贯彻“严打”方针，严厉打击危害群众利益的严重刑事犯罪；第二，严惩贪污、贿赂等以及渎职等职务犯罪案件；第三，结合办案开展法制宣传，提出检察建议，扩大办案效果，推动有关单位建立健全规章制度，严格管理，堵塞漏洞，从源头上加强犯罪预防工作；第四，做好对不起诉人员的考核和帮教工作，积极参加社区矫正工作，检查督促被管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和刑满释放、解除劳教人员的改造、教育工作；第五，协同有关部门做好预防青少年违法犯罪工作，加强对犯罪青少年，尤其是其中的初犯、偶犯的教育、感化、挽救工作；第六，通过处理群众来信来访和受理控告申诉，注意发现和化解、疏导社会矛盾。

2010年2月1日正式实施的《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》第十三条规定：人民检察院应当依法对犯罪嫌疑人、被告人批准逮捕、提起公诉；加强对管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂予监外执行等刑罚执行的检察监督；加强来信来访、控告举报、刑事申诉、刑事赔偿等工作；加强对刑事、民事、行政审判和侦查工作的监督；加强职务犯罪和未成年人犯罪检察工作；依法提出检察建议，促进和加强有关单位的治安防范。

三、检察机关参与社会治安综合治理的措施

（一）加强法制宣传，教育公民遵纪守法

人民检察院组织法第四条第二款规定：“人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，积极同违法行为作斗争。”可见，教育是检察机关的法定职责，是检察环节社会治安综合治理的重要措施之一。

检察机关要始终把法制宣传教育贯穿于法律监督工作中：一是加

大警示教育制度，在办案过程中，以犯罪嫌疑人作为反面教材为发案单位的干部群众上法制课，以案释法，同时深入到重点部门进行法律知识辅导，学习刑法、刑诉法等有关法律知识，并出卷考试，建立廉政知识档案；二是在出庭公诉时，利用法庭辩论和发表公诉词的机会揭露犯罪，进行法制宣传教育；三是要加强对特殊人群服务管理，把教育人、改造人、挽救人放在第一位，加强对监外执行罪犯罪的管理，积极参与社区矫正工作；四是充分利用综治宣传月、举报宣传周、法制宣传日等活动，大力开展法制宣传活动，走向街头、走进社区、深入农村，把法制送到广大人民群众的手中、心中，使人民群众真正做到知法、守法、懂法、护法。

（二）突出首要环节，严厉打击犯罪

打击是综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。实践证明，只有严厉打击，才能使犯罪分子感到人民民主专政和国家法律的威慑力量，规规矩矩地接受改造；才能惩恶扬善，扶正抑邪，充分调动广大人民群众勇于同犯罪分子作斗争的积极性。因此，检察机关只有始终把打击贪污贿赂等经济犯罪和打击严重刑事犯罪作为工作重点，同时加强与公安、法院密切配合，通过行使审查批捕和审查起诉等职能，加大打击犯罪的力度和执法监督力度，维护法律尊严和社会稳定。具体来讲：

1、突出查办大要案、有影响案件和重点部门的案件。

2、加强对国有企业和农村基层组织人员职务犯罪案件的查处。通过办案，一方面挽回了经济损失，另一方面促进了企业、农村经济的再发展，为保障国企改革、新农村建设、维护社会稳定发挥积极作用；

3、认真查处渎职侵权案件。注重查处司法机关工作人员与犯罪分子相勾结，充当保护伞的渎职案件，以及危害民生民利的案件，进一步拓宽办案范围。

4、侦查监督、公诉部门结合“严打”斗争，坚持从重从快方针，努力做到批捕案件三日内审结，起诉案件半月内审结，提高了办案效率。同时在办案中坚持严把证据关、事实关、程序关，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的统一。

（三）落实治本措施，预防职务犯罪

预防职务犯罪就是防患于未然。作为基层检察院，要在加大查办职务犯罪的同时，运用个案剖析、预防咨询、对策建议等多种形式预防职务犯罪。在预防工作中，要注意创新预防工作方式，有针对性地开展好预防职务犯罪和个案预防“五个一”活动。一是注意发现犯罪嫌疑人的思想演变和心理动机，教育其写出一份悔过书；二是与案发

单位或部门共同分析一次发案原因，找出症结；三是对症下药，提出一份检察建议；四是以案释法，上好一堂法制教育课；五是搞好一次回访考察，检查落实情况。同时，努力在“三个延伸”上下工夫。一是把个案预防向前延伸，对初查未成案的单位提出告诫建议，做到防患于未然；二是把个案预防向案中延伸，将苗头性问题辐射到主管部门，整个系统，起到办理一案，教育一片，警戒一方的作用；三是把个案预防向案后延伸，主动建立联手预防，巩固和深化预防成果，防止个案预防结案后预防工作出现断档现象。在此基础上，通过专项预防和系统预防，在党校、看守所建立预防职务犯罪警示教育基地，强化对国家工作人员和其他依法从事公务人员的思想教育和职业道德教育，引导他们加强思想修养，坚定理想信念，自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨。树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观，从思想深处筑起抵御拜金主义、享乐主义的心理堤防。

（四）落实“宽严相济”政策，推进社会和谐

“宽严相济”的刑事司法政策是宽与严两个方面的有机统一，宽严相济深刻体现了以人为本的价值理念，其核心是区别对待，目的在于最大程度的预防犯罪，减少矛盾。具体讲“严”就是对重犯从严，对首犯从严，对累犯从严，“宽”就是对偶犯、初犯、中止犯、未遂犯、预备犯和未成年犯从宽，做到惩治犯罪与保障人权的统一，全力维护社会稳定，化解矛盾，减少对抗，促进社会和谐。

检察机关必须按照构建社会主义和谐社会的要求，准确认识和把握“宽严相济”的刑事司法政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，对犯罪分子依法能争取的尽量争取，能挽救的尽量挽救，能从宽处理的尽量从宽处理，最大程度地化消极因素为积极因素，为构建社会主义和谐社会服务。

我院认真执行“宽严相济”的刑事政策和刑事和解制度，一是对因民间纠纷引起的轻微刑事案件和交通事故，依照法律规定，运用和解的方式解决问题，同时，杜绝和防止“以钱买刑”现象。二是加强同政府有关部门，共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施，共同做好未成年人犯罪的预防工作。把未成年人犯罪案件重点放在“教育、感化、挽救”上，尤其是对那些主观恶性不深，犯罪手段一般，偶尔失足的未成年人犯罪，在法律允许的情况下尽量不采取逮捕措施，为未成年人改过自新，重塑明天创造机会。

（五）建立信访机制，化解社会矛盾

化解矛盾是检察机关参与综合治理的首要任务，检察机关要认真做好控告申诉工作，充分运用刑事、民事等手段，努力化解矛盾纠纷，消除不和谐因素，营造和谐氛围。一是认真地解决信访难题。充分发挥控告、申诉、举报的“窗口”作用，推行执法关口前移，建立健全信访工作的长效机制，畅通信访渠道，深入乡镇流动接访，开通网上举报，让人民群众真切地体验到检察机关执法为民带来的实惠和便利；二是积极地帮助化解社会矛盾。在刑事检察工作中，严格区分罪与非罪界限，对于农村因邻里纠纷和家庭矛盾引发的轻微刑事案件，坚持以教育挽救为主的原则，根据实际情况，慎用刑事措施，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，充分体现依法从宽的一面，努力营造邻里互谅互让、家庭和睦相处的和谐氛围；三是主动地处理民事纠纷。对诉讼主体为农民和诉讼内容在农村的各类程序严重违法、实体处理不公、适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，坚持“公平、公正、合法”的办案原则，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正。促进法律正确实施，维护社会和谐稳定。

总之，对社会治安实行综合治理，是已被实践证明了的解决我国社会治安问题的有效方法，作为国家机器重要组成部分的检察机关，要以与时俱进的工作状态，在检察实践中不断探索和拓宽社会治安综合治理的工作途径，充分发挥手段、力量、措施上的综合优势和主力军作用，努力为构建和谐社会、促进社会稳定发挥积极的作用。