在×街道2004年工作会议上的报告

第一篇：在×街道2004年工作会议上的报告

创新思维抢抓机遇 为做强做优××街各项工作而努力奋斗

——在××街道2004年工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实市委九届七次全会和区委十届四次全会精神，总结2003年工作，部署2004年主要任务，动员全街广大党员干部群众，解放思想、与时俱进、抢抓机遇、开拓创新，加快建设小康社会，为做强做优××街各项工作而努力奋斗。

现在，我受街道党工委委托，向大会做工作报告。

一、2003年工作总结

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，街道党工委带领全街人民努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，进一步完善发展思路，着力深化改革，勇于创新，经济持续快速健康发展，社会各项事业成果丰硕，党的建设不断加强，社区建设成绩斐然，全街呈现出经济繁荣、各业兴旺、社会稳定、政通人和的喜人局面。

（一）、以发展为第一要务，综合实力显著增强

“发展是硬道理”，是当今时代的主题。加快发展，是我们克服面临的各种困难、应时各种挑战的必然选择。一年来，我们紧紧围绕发展这个主题，创思路、定目标、摆项目，集中精力搞建设，一心一意谋发展，经济健康发展。

----主要经济指标完成良好。2003年，经济工作虽然面临非典的影响，但是，经过全街上下的奋力拼搏，我们发展的速度比预想的要快。实现国内生产总值7500万元，同比增长39.7%；完成财政收入3200万元，占年计划的206%；完成合同外资额150万美元，占年计划的156%；实际利用外资额50万美元，占年计划的113.6%。

----大项目建设取得突破性进展。2003年，街道党工委一班人认真实施大项目牵动战略，把“拉动引进是形，协调服务是魂，实现财政收入是本”作为工作的着眼点，扎扎实实地开展引办工作，努力抓好基础税源的引进和建设。全年新上重点项目3个，总投资7亿元，同比增长40%；大项目实现税收1500万元，占年财政收入的47%。其中，××房地产开发有限公司的××园、×××集团的××公园等建设项目，都在我区具有很强的影响力。大项目的开发建设对全街经济发展起到了重要的支撑作用。

----个体私营经济快速发展。为了促进个体私营经济快速发展，街道投资200万元率先在全市筹建了建筑面积达2700平方米的街道创业发展服务中心一部和二部，为创办企业和科研项目搭建了发展平台。同时，我们还将街道经济部门合署办公，实现了街道经济总部建设的构想。全年引办私营企业68家，引办企业数为2003年以前区域纳税企业总数的107%，占全区引办企业指标数之首，新发展个体工商户264个，同比增长48%。

（二）、以创新为主线，主要工作取得突破性进展

创新是加快发展的动力，是推进工作的支点，是提升服务质量的关键。一年来，我们以创新促发展，以创新促提高，开创了各项事业发展的新局面。

----注重思路创新，发展目标清晰。街道党工委一班人积极解放思想，创新思维，着眼发展，谋势布局，制定了《做强做优××街，建设“大××”规划》，提出了“实施学习先导、科技强街和协调发展战略，到2020年，努力把××街道建设成为一个具有雄厚实力的经济强街、科技事业充分发展的学习型社区，宜商宜居的现代化商贸服务街和居住区”的宏伟目标；确立了“三场、两圈、一园”的产业发展布局和“一个龙头、三种产业”的产业框架。该《规划》为我街描绘了未来发展具有战略性的宏伟蓝图。

----勇于体制创新，机构设置合理。首先，街道党工委率先在全市将社区党总支改建为社区党委，初步形成了党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼栋、党员活动进入家庭的两级组织、三级管理、四级网络的管理模式。其次，街道将18个社区按地域、人口、资源合并成12个社区，创建了以社区党委为领导核心、居委会议事和监督、社区工作办公室办事的“立足社区实际、管理体系明晰、社区功能健全”的新的社区管理模式。第三，街道党工委改变了以往新经济组织党总支建在机关的形式，在全市率先依托创业发展中心成立了非公有制企业党委，由街道党工委副书记、办事处主任兼任党委书记，并配备专职党委副书记，下设综合办公室具体负责党委工作。这种“两个班子、一队人马”的工作格局，一方面保证了在引办服务企业的同时，党委工作的渗透力，另一方面也促进了经济工作的长远发展。创业发展中心的行政服务工作和非公企业的党委工作紧密衔接，相辅相成，真正体现了“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作原则。目前，非公有制企业党委直接管理的党组织25个，共有党员401名，符合建立党组织条件的全部建立了党组织，应建组建率达到100%。初步形成了“全面覆盖、制度健全、作用积极、载体灵活”的工作体系。

----实行机制创新，办事效率提高。街道为强化行政执法力度，分别在城管卫生科、计划生育科设立了城管监察分队和计生稽查分队。城管监察分队有效地扼制了占道经营小商小贩的行为，维护了市场个体工商户的合法经营。计生稽查分队加强了对流动人口计划生育的管理，断绝了“超生游击队”的去路。街道合并后，党工委为加强党建工作和宣传教育工作力度，及时成立了组织科、宣传科，为党工委组织建设和思想建设提供了保证。

----着力工作创新，社会事业大发展。一是劳动就业工作扎实有效。街道始终把就业工作作为“一号工程”来抓，加强领导，千方百计挖掘岗位，拓宽就业渠道，全年实现就业4839人，完成区政府下达任务的132%。为下岗就业人员购买54个公益性岗位。率先在全省为失业人员办理了第一个优惠证，为23人办理了小额贷款手续，为917名下岗失业人员办理了再就业优惠证。二是城管工作卓有成效。街道投资13.5万元为城管部门配备一台五十铃，用于清脏排渣；投资两万元为社区城管专干配备服装；投资5000元为城管科人员办理人身保险。年初，城管部门组织开展了以“万人上阵齐奉献，清洁舒适新家园”为主题的大型清脏治乱活动，共清理垃圾100余吨，残标、野广告1630处。新铺设×园南、××街、××路方砖1000余延长米，铺设石门街柏油路200延长米。开展了以××社区为主的楼道革命，协资粉刷200个楼道，修缮破损窗户1000余个，受到居民的一致好评。协调园林部门将××南小区道边柳树更换为国槐，解决了柳絮虫害扰民现象。“防非”期间，先后出动1100人次，清除××小区、××南山坡、××山、××物业院内、内燃机家属居住地、××校周边白色污染及垃圾745吨。协调有关部门修复了××街东侧、××中墙外、××监狱、××沟等四处排水系统故障，解决了因污水外溢困扰居民生活的事。全年清理占道商贩8730人次。对公共地段投放鼠药15箱、灭蚊药10箱、灭蟑药8箱，有效控制了“四害”的危害。全年实行“垃圾不落地”清运，卫生保洁质量明显提高。三是民政工作再攀新高。全年共发放最低保障金281.7万元，保障面达到5%，做到了应保尽保。成立了××地区爱心协会，募集资金12万元，衣物15363件，先后资助特困家庭1500人次。四是退管工作在服务中求稳定。街道现有退休人员6638人，03年发放生活补助费5.4万元，报销医疗费360.98万元，发放丧葬费和救济金44.1万元。对462名享受供热费人员进行资格认定，对282名享受冬煤补贴人员进行审核认定，全年慰问退休人员700人次。加大了“居家养老”推进力度，新发展“居家养老”14户，建立了老年门球场。

（三）、以服务为根本，全街发展环境进一步优化

建设服务型机关、服务型社区，既是市场经济发展的客观要求，更是人民群众的殷切期盼。一年来，我们把服务作为机关、社区工作的出发点和落脚点，从提高服务本领、创建服务载体入手，狠抓了服务型机关、服务型社区建设。

----服务能力和服务水平进一步提高。我们在全街大力营造“人人有事做、事事有人管、件件有着落”的工作氛围，以“增强政府活力，提高行政效率，充分调动各方面积极性”为目标，转变行政观念，强化服务意识。在机关，积极推行政务公开，广泛开展“树立新形象，保持好作风，创造良好的服务环境”活动，实施“八要十忌守则”，推行微笑服务，评选“优胜窗口”，工作人员的服务水准显著提高，达到了领导满意，群众满意的效果。在社区，积极推行居务公开，大力开展“办公在社区，服务在楼院”活动，全体社区工作者“心系居民、爱洒社区、真诚服务、无私奉献”，赢得了广大居民一致好评。涌现出全国先进社区工作者--×××、全国优秀社区志愿者--×××等优秀人物，她们获得的荣誉不仅是个人的光荣，也是全街人民的光荣。街道荣获××市“人民满意公务员”先进集体称号。

----服务体系和服务平台进一步完善。一是卫生服务扎实有效。锦绣、绿波社区卫生服务中心开展了18场健康教育系列讲座，接受教育3216人次。为社区居民建立家庭病床73张，签订保健合同1279份，为老劳模、烈军属、残疾人免费体检1371次，为机关工作人员、社工化验肝功216人次。二是计划生育服务再创佳绩。在开展“优质服务满意在社区”活动中，计划生育科制作1万张服务“温馨卡”，发放给社区育龄群众，印制了3000份带有药具宣传内容的传送袋送给免费使用避孕药具的居民。各社区先后举办了“您健康我快乐”生殖健康教育讲座、“新时期婚育观念大家谈”座谈会、“人口与经济社会发展”书法、绘画作品展。组织机关干部、社工、属地单位为身患癌症的贫困母亲×××捐款9533.10元。成功举办中国第二届“计博会”中外宾客参观视察活动和迎接国家人口计生委优质服务工作评估检查，街道先后荣获市、区计划生育先进集体荣誉称号。三是文体服务注重实效。羊年前夕，街道在××研究所俱乐部成功举办“军警民迎新春”联欢会，750名军警民欢聚一堂，讴歌军民鱼水之情。元宵节期间，街道组织了由30家驻街企事业单位、18个社区工会参加的主题为“奏响小康美好旋律，欢庆羊年元宵佳节”大型广场烟花灯会。从元月14日至17日连续四天的灯展，不仅为元宵佳节增添了节日的气氛，而且让××地区的老百姓大饱眼福。烟花灯会中，共悬挂各种彩灯、花灯350盏，燃放烟花价值3万余元，观看花灯群众达四万多人次，为居民增添了浓浓的节日气氛。建党83周年之际，街道举办了“万众一心跟党走”大型广场歌咏会。20支演唱队、40首歌曲、1000多名演唱者、2000多名观众，台上台下彼此互动，情绪激昂，充分体现了××人民对党对祖国的无限热爱与赞美之情。第十五届××服装节开幕之际，街道在锦绣音乐广场举办了“美的生活、美的韵律”大型服装模特展演会，老百姓足不出户亲眼目睹服装模特的精彩表演，受到居民的绝口称赞。“非典”期间，街道组织居民开展“阳光健身”活动和拔河比赛，极大地提高了居民战胜非典的决心和信心。纪念“12.9”运动68周年，街道开展“万民齐心协力，振兴老工业基地”长跑比赛，居民参与热情空前高涨。2003年，街道被评为“全国社区文体工作先进单位”。

----服务效率和服务质量进一步提升。一是行政服务不断规范。社区服务中心、创业发展中心实行节假日正常办公，方便了百姓办事，各窗口普遍实行了首问责任制、限时办结制，较好地发挥了服务窗口的示范作用。二是民主法制建设不断加强。街道自觉接受人大代表及政协委员的法律监督和工作监督，全年接受政协提案1件，办复率为100%。深入开展“四五”普法宣传活动，街道5月份在××小区花园广场举办了法律“五进社区”暨××地区首届法律文化节，印制散发宣传手册宣传单各1万份。全年进行大型综合法制宣传活动12场，与××电视台法制天地栏目联合举办了法律咨询服务节目，收到了很好的效果。三是行风建设不断深入。认真实施开门评议，广泛开展行政效能监察工作，加大了社会监督和自身监督力度，机关作风显著增强。四是社会稳定工作成效显著。坚持社会治安综合治理常抓不懈、依法信访常抓不懈、安全生产常抓不懈、消防安全常抓不懈，及时解决群众关注的热点难点问题，居民的安全感和满意度明显提升。全年没有发生一起有影响的重大治安案件和恶性火灾事故，没有发生一起“法轮功”人员滋事事件，没有发生一起进京到省上访案件，信访工作位居全市前列。街道安全生产被评为全国社区安全生产先进单位。五是抗击非典战果辉煌。街道党工委以对人民生命安全高度负责的精神，扎扎实实抓好“防非”工作。至4月24日开展防控“非典”工作以来，街道共投入专项资金19.5万元，参与工作人员3864人，发放保障物品11391件，发放宣传材料8万余份，在辖区内18个社区 91个驻街企事业单位 108个商业网点 5693名外来人口中展开了一场全民预防“非典”的攻坚战。在抗击“非典”的70多天里，所有工作人员坚决服从命令，忠实履行职责，临危不惧，迎难而上，舍小家顾大家，甘于奉献，谱写了一曲抗击“非典”的颂歌，出色地完成了上级赋予的“防非”工作任务，取得了抗击“非典”的阶段性胜利。

（四）、以学习为先导，精神文明建设取得新成效

----学习型社区创建初具规模。年初，街道隆重召开了2002年度学习型社区创建工作表彰会，对14746户学习型家庭，5.4万名学习型个人予以命名，并对其中涌现的十大读书状元 十大家庭读书标兵以及学习型社区、企业、学校进行表彰。在全街上下掀起了一股“人人争做学习标兵，家家争做学习之家”的学习新风尚。80%的居民参与了社区学习日推出的文学欣赏、英语问答、法律咨询、WTO知晓、科普讲座、京剧演唱、书法笔会等文化大餐，居民的学习积极性空前高涨。在××市委组织召开的学习型城区建设推进会上，××街道作为创建典型被指定为现场观摩点，市区领导观摩后给予了高度评价。街道推出的十大读书状元、十大家庭读书标兵得到了市委×××书记的亲切接见。

----居民文明素质显著提高。为进一步加强公民道德建设，巩固全国文明单位的创建成果，街道组建了全市首支文明监督五大员队伍，并为80%的居民建立了家庭道德档案，积累了道德财富。“巾帼普法志愿者服务队”、“巾帼交通志愿者协警队”、“×××中队”、“×××服务队”、“×××夏令营志愿者”、“爱心五姐妹”，成为××街道一簇簇艳丽的文明之花，为××居民迸发出爱的芳香。“××地区第三届书法家笔会”“走进绿色文明”、“创建环保家庭”、“知识大赛”、“走进××”专场文化节、青工才艺展、“好日子”家庭健身赛、“婆媳一家亲”恳谈会、“爱心捐助传递站”，使居民在参与中净化了心灵，陶冶了情操,提高了文明素质。街道团工委先后荣获市区“五.四团工委”称号，街道青教办被辽宁省授予“小公民道德示范基地”，绿波社区被辽宁省授予“文明社区”称号。街道档案工作晋升省特一级。街道荣获全国交通管理示范社区荣誉称号。街道国防教育被××市评为先进单位。

（五）、以党建为依托，党的建设再上新台阶

加强党的建设是根本，是保证。街道党工委以社区党建为重点，与时俱进，勇于探索，走出了一条小社区、大党建的新路，从而筑牢了党建工作的根基。

----强化理论武装头脑，加强班子建设。党工委一贯重视理论的先导作用，始终自觉地把“三个代表”重要思想作为加强思想政治建设的首要任务，注重党工委中心组理论学习，先后系统的学习了十六大报告《“三个代表”重要思想学习纲要》以及十六届三中全会精神，通过学习，班子成员认识得到了提高，思想得到了深化，精神得到了振奋，工作得到了创新，一个勤政为民、廉洁高效、团结奋进、真抓实干的战斗集体形象在群众心目中崛起。

----强化与时俱进意识，加强基层党的建设。党工委从加强社区党建的实际出发，不仅在全市率先将社区党总支改建成社区党委，而且还做了扎实的基础工作。一是社区党委成立后，实行党政公开，在社区分别成立了党委办公室和社区工作办公室。党委办公室由书记、副书记、群团专干组成，社区办公室由主任牵头，主要负责行政工作。改变了以往书记主任一肩挑，既抓党建又抓行政的忙乱局面，从而形成了党建工作、群团工作、行政工作有专人抓的新格局。二是各社区党建成立了党建协调委员会分会和精神文明协调委员会分会，完善了双向激励和制约机制，形成了共驻共建、资源共享的局面。

----强化廉洁从政意识，加强党风廉政建设。党工委全面落实党风廉政建设的各项规定，制定了《领导干部廉洁自律行为准则》，在实施“三廉工程”的同时，在领导干部中开展了“助廉承诺”活动，家属与领导签订了“助廉承诺书”，有效地规范了领导干部廉洁自律的行为。群众对领导干部的述廉满意率达98%以上。我们在党员干部中广泛开展“两个务必”主题教育，请区老干部报告团作专题报告，组织收看《为民书记--郑培民》、《走进西北坡》录像片，与区纪委联合建立“两个务必”教育馆，先后有上万人次参观了教育馆。12月中旬，我们在全街道召开了牢记“两个务必”勤俭建街事迹报告会，以身边的典型人物教育党员干部牢记“两个务必”，收到了很好的效果。

2003年，街道党建工作取得突破性进展，7月党工委被省委命名为“先进党委”，9月被中组部确定为全国社区党建联系点，11月全国社区党建研讨会在××街道××社区召开。

2003年全街经济和社区发展取得的成绩，是在区委、区政府的正确领导下，党工委一班人同心同德、通力协作，全街广大党员群众求真务实、顽强拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的问题：虽然经济发展速度较快，但产业结构还不尽合理，人均财力还比较低；就业和再就业压力仍然很大，再就业质量需不断提高；社区党建工作发展不够平衡；机关工作人员为民服务的意识还需进一步增强；社区工作者综合素质还有待提高等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2004年的主要任务

2004年，是实现十五计划的关键性一年，也是我街深化改革、促进发展非常重要的一年。

展望新的一年，我们面临着振兴东北老工业基地和建设“大××”带来的机遇和挑战，面临着税收属地化的新情况和新问题，面临着做强做优××街，全面开创各项工作新局面的艰巨任务和光荣使命。形势的发展变化，为我们提供了前所未有的发展机遇和有利条件。一是我国市场化建设逐步加快，市场机制在资源配置中的基础性作用日趋明显，特别是中央做出的振兴东北老工业基地的战略部署，为经济社会全面协调发展创造了良好的体制环境。二是随着“大××”建设步伐的加快，将进一步提升××现代化、国际化、开放化的水平，城市综合服务功能将进一步完善，为我街加快发展创造了极为有利的条件。三是经过多年的建设和发展，我街的经济实力明显增强，社会事业协调发展，城区面貌焕然一新，综合功能不断提升，尤其是各级领导班子和广大党员干部团结务实，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全街人气旺、士气足，形成了谋发展、抓发展的浓厚氛围，为我街进一步加快发展奠定了坚定的物质基础和思想基础。因此，在新的一年里，只要我们统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，以全新的思路，有力的举措，扎实的工作，就一定能实现新突破，再创新辉煌！

总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以振兴×××基地和“大××”建设为契机，深入贯彻十六届三中全会精神，按照区委十届四次全会要求，坚持发展第一要务，以改革为动力，以发展为主题，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以增强综合实力为核心，以调整结构、提高经济运行质量为重点，以提高居民文明素质和生活质量，保持社会稳定为目的，加强党的建设，为做强做优××街，全面开创各项事业新局面而努力奋斗。

工作任务

今年要重点抓好五方面工作：

（一）、聚精会神抓经济

全年实现财政收入6000万元，同比增长87.5%；国民生产总值达到1亿元，同比增长33.3%。全面完成区政府下达的各项经济指标任务。

----加大结构调整力度。要把调整与发展结合起来，加快重点产业的发展，全面提升××街道整体经济实力。要做大做实××产业园的整体规划，以产业园内×××有限公司和××饮料有限公司两大世界500强企业为龙头，拉动园区内其他企业进行产业调整和升级改造。发挥街道科技大厦的服务功能，加快引办高新技术项目，扩大孵化总量，促进拥有自主知识产权和专利产品的高新技术企业做大做强，以达到“集聚效应”的目的。

----全力服务于大项目建设。大项目是做大经济总量，提升区域经济的关键。今年要全力推进××花园、××园、××公园等10个大项目的建设工程（10个大项目中，亿元以上的项目5个，2000万元至亿元以内的项目5个）。要加强项目推进的组织协调，及时帮助解决建设中的困难和问题，使筹建项目早立项，在建项目早见效，建成项目快发展，牵动全街经济快速增长。同时，全街计划创办、引办企业50家，计划在新引办的企业中，注册资本金1000万元以上的企业8家；注册资本金500万元至1000万元的企业15家；注册资本金100万元以上的企业15家；注册资本金10万元至100万元以上的企业12家。

----全力推进外向型经济发展。要抓住“大××”建设“西拓北进”的战略机遇，牢固树立“区域外资金既是外资”的观念，加大对外招商力度，把招商引资与提升社区功能、培育新的经济增长点相结合，积极吸引一批具有较大规模和实力的外向型企业落户辖区。年内，实现协议外资额220万美元，实际利用外资额110万美元，分别同比增长68%和220%。

----着力加强市场建设。要把市场建设与方便居民购物相结合，树立“大资源、大市场、大流通”的发展理念，围绕精心打造“××商圈”这一商业发展战略，年内要在××小区、建设一个超万平方米的大型社区购物中心。在××园小区建设一个档次高、设施全、消费低的大型休闲娱乐中心。在现有特色街的基础上，继续延伸商贸服务网点，营造更大的商业氛围，形成“多点一面、上下交汇、左右辐射、相互贯通”的商业态势。

----积极为企业提供优质服务。根据市政府关于建立“以属地征税、分税、分享”为核心内容的税收属地化管理办法的精神，按照市政府把今年作为“软环境建设年”的要求，我们把今年作为“企业优质服务年”。我们要牢固树立企业在市场经济中的主体地位意识，不断激发企业的内在活力和动力，增强企业的自主竞争能力和创新能力，努力营造“亲商、安商、富商的社会氛围，建设企业快速发展的社会环境，以宽松的环境和优质高效的服务形成千商云集、万众创业的局面。真正使××成为创业的热土、企业的聚宝盆、企业家的乐园。

（二）、脚踏实地抓环境

环境也是生产力，优质的环境对促进地区经济社会发展至关重要。

----创造优美的生态环境。建设好××公园、广场、居民小区等各类基础设施，在××、××小区主次干道合理种植名贵植物，在××小区主要路街培植乔木、灌木、花卉，全街新增绿地面积5万平方米。在三个小区各建一个健康型、生态型社区。全面推行公共场所绿化养护社会认养，提高市民护绿意识。积极开展爱国卫生运动和争创十佳街道活动，加大社区环境综合治理力度，抓好广告牌匾整治，清理占道商贩，维护好整洁优美的城区环境。

----创造舒适的生活环境。着重从改善居民的居住条件和提供良好的治安保障上强化生活环境建设，不仅要建设好事关地区面貌的大环境，而且还要整治好与人民生活息息相关的小环境，全面加强社会治安综合治理，完善“打防控”一体化建设，积极防范和惩治“法轮功”等邪教组织的非法活动，坚决扫清各种社会丑恶现象，坚定不移地维护社会安定。全面加强消防，交通，安全生产的管理与检查，杜绝重大事故的发生，确保人民生命财产安全。

----建立优质的服务环境。进一步加强服务性机关，服务性社区建设。切实转变作风，增强服务意识，要推行挂牌服务，上门服务，无休息日服务，一站式服务，简化办事程序，提高办事效率，真心诚意为居民办实事，办好事。要进一步完善和提高社区服务功能，积极创建和培养富有特色的社区服务品牌，推动社区服务向实体化、规模化、产业化、社会化、特色化方向发展。

（三）、齐心协力抓文明

做强做优××街，建设“大××”，必须加强精神文明建设，努力推进社会各项事业的发展。

----加大学习型社区创建力度。按照党的十六大关于“形成全面学习，终身学习的学习型社会”的要求，不断深化对学习型社区建设重要性的认识，坚持以人为本，紧紧把握创新发展这个主题，以改进学习，增强学习的实效性为着力点，以“小巷讲坛”，“外语角”为阵地，深入开展“学习外语一百句和计算机，网络知识与技能”，“学知识、练技能、做一名学习型市民”等活动，树立各种学习标兵，在全街营造工作学习化，学习工作化的良好氛围。在机关、社区广泛开展“抓学习、促创新”活动，提升工作的创造性，努力提高工作质量和水平。在下岗职工中开展“抓学习、促创业”活动,引导下岗职工转变就业观念，树立学习创业意识。12月中旬召开全街创建学习型社区工作会议，表彰典型，总结经验，把学习型社区建设推向新高潮。

----深化文明社区建设工作。广泛开展以“社会公德，职业道德，家庭美德”为主要内容的公民道德教育，扎实推进“五进社区”活动，要继续利用宣传橱窗、社区月报、楼道宣传栏等载体，大力弘扬民族精神，宣传文明标兵，形成“讲文明、树新风”的良好风尚；要认真抓好公民道德档案的建设，普及文明家庭的创建，积极营造文明健康向上的社会氛围。街道文明办将制定《社区精神文明建设百分考核制》，对各社区创建工作实行跟踪考核、鼓励先进、鞭策后进、巩固全国文明单位的创建成果。街道、社区要精心设计载体，利用重大节庆开展居民喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，要把高雅文化与大众文化相结合，造就一支支贴近生活、贴近居民、富有特色的社区演出队伍，使新型文化植根与大众之中。要继续办好音乐茶座、戏迷协会、电影放映月，不断提高居民的文化品位。

----积极推进劳动就业。就业是民生之本、安国之策。认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加快××街道劳动就业广场的建设步伐，全面提升人力资源部、技能培训部、岗位开发部的功能优势，拓展“巧媳妇”品牌，广开就业渠道，以街道创业发展中心和××锦绣产业园为依托，大力发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用，充分发挥社会力量参与再就业工作，广泛开展“无待业社区”创建活动，力争年底有50%的社区实现无待业社区。要加强政策宣传力度，切实落实各项优惠政策，积极引导下岗失业人员自谋职业、自主创业。要加大出境人员的劳物输出力度，提高就业质量。全年就业率要达到95%以上。

----继续开展“优质服务满意在社区”活动。要在稳定低生育水平的基础上，以优生、优育为主题，大力开展“健康伴您行”温馨服务，做育龄群众的贴心人。

----加大对弱势群体的扶贫力度。要广泛开展扶贫帮困送温暖活动，积极发展社会慈善事业，推进养老、失业、医疗、社会救助等保障体系建设，逐步建立完善社会救助的长效机制。要着力抓好残疾人康复工作，诚心诚意为他们解决实际困难。要提高对退管对象的服务水准。善始善终为他们排忧解难。

（四）、全力以赴抓社区

抓好社区建设，是党和政府的重要职责，是城市居民的迫切要求，是巩固城市基础政权的固本之基。以人为本、服务居民，是社区建设的主题。

----硬件建设要上规模。为使社区居民享受到更加便利周到的社会服务，今年我们将建立一处500平方米以上的“社区居民之家”，设置“五室三站两栏一校一中心”（即党建活动室、居委会办公室、警务室、青少年活动阅览室、老年人活动室；社会服务站、社区保障站、社区卫生服务站；宣传栏、居务公开栏；市民学校；社区文化中心）。要在××社区建立社区服务一站式的基础上，在三至四个社区再建立社区服务一站式。要继续推进“居家养老”工程，今年要新增加20个“居家养老户”。要继续落实“星光计划”，筹建1000平方米的街道老年综合服务中心，为社区老人提供周到、体贴的服务，真正做到“老有所养、老有所乐”。要打造社区服务“精品”工程，年内所有社区要达到一社区一精品的要求。

----软件建设要上档次。按照党的十六大提出“完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区”的重要任务，大力推行社区党委领导、社区居委会议事和监督、社区工作者办事的新的社区管理模式，充分发挥居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。在实践中提高居委会“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的水平，保证人民群众依法行使民主权利。充分发挥“三小长”（党小组长、居民组长、楼长）的作用，不断加强党和政府及人民群众的联系。机关各部门要加大对社区工作者的培训力度，大力实施“AB角工程”，建立健全社工考核机制,不断优化队伍结构，努力提高社工的综合素质，锻造一支勤奋、敬业、高效、奉献、团结的社区工作者队伍。

（五）、刻不容缓抓党建

做强做优××街、建设“大××”，关键是要全面抓好党的建设，切实加强党的领导。

----加强思想政治建设。继续深化“三个代表”重要思想理论武装工程，把学习贯彻“三个代表”重要思想向广度拓展，向深度推进，在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫。坚持以改革发展稳定中的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于理论的运用、着眼于实际问题的思考、着眼于新的实践和新的发展，紧密结合全街党员干部群众的思想实际和工作实际，善于用事实说话、用典型说话、用群众熟悉的语言说话，使“三个代表”重要思想不断转化为广大党员干部群众全面建设小康社会创造幸福生活和美好未来的巨大力量。

----加强班子建设。领导班子建设最重要的是要树立正确的政绩观。各级党委的政绩是“为官一任、造福一方”的实绩，市委党和人民忠实工作的实绩，是经得起群众评判、后人评说和实践检验的实绩。班子成员要切实做到立党为公、执政为民，真正权为民所用、情为民所系、利为民所谋。街道组织部门要建立领导班子考核评价机制，指定并实施领导班子民主生活会评价标准，进一步完善党委会议事制度，促使领导班子建设制度化、规范化，提高领导班子的决策水平和领导水平。在非公有制企业党组织中深入实施“两抓两帮两带两促进”工程，不断夯实党的组织基础。

----加强制度建设。今年，街道党工委将在社区党委中全面实施“8765”工程。党建制度“八健全”，即健全党员花名册、党委会记录、党委工作记录、党委中心组学习记录、党委民主生活会记录、党员教育活动记录、党员电教记录、党费收缴记录。阵地建设“七个有”，即有省市标准化党员活动室、党建讲坛、党建教员、党建网站、党史教育室、电教设备、党建简报。机构建设“六落实”，即落实社区党委、党支部、党小组、党建联席会、在职党员活动站、社区党校。社区党委“五个好”，即班子作用好、服务保障好、卫生服务好、精神文明创建好、制度建设好。

----加强党员队伍建设。各党委要围绕《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习，在全体党员中开展“比学习，看奉献；树形象，展风采”主题活动；围绕保持共产党员先进性主题教育，广泛开展党员志愿者服务队、党员责任区、党员先锋岗、党员优秀班组等活动，引导党员积极参与社区建设和社区服务。

----加强党风廉政建设。要深入贯彻落实党风廉政建设的各项规定，在全街广大干部中广泛开展“三个珍惜、三个牢记”主题教育，坚持把“三联”工程作为干部教育的重要形式，提高党员干部的廉洁自律意识。要正确处理来信来访，严格执行信访责任(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)制，设立信访接待日，确保群众上访问题有人管、有人查，并能得到妥善解决。各级领导要按照为民、务实、清廉的要求，充分发扬认真负责、雷厉风行的作风，埋头苦干、求真务实的作风，深入实际、调查研究的作风，艰苦奋斗、不骄不躁的作风，重实绩，办实事，求实效，扎扎实实做好各项工作。

同志们，机遇蕴含精彩，创新成就事业。只要我们具备强烈的忧患意识和时不待我的发展意识，牢固树立高度的事业心和责任感，以更加开阔的视野、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，抢抓机遇，乘势而上，××的明天必将更加灿烂！××的各项事业必将更加兴旺！××的人民生活必将更加美好！

谢谢大家！

第二篇：在全省国土资源工作会议上的报告

主动服务 规范管理 全力保障经济平稳较快发展

--陈三新在全省国土资源工作会议上的报告

陈三新

同志们：

今天，省政府召开国土资源工作会议，主要任务是总结2008年工作，分析当前形势，对今年工作进行安排部署。省委省政府对这次会议高度重视，省委常委、副省长徐宪平同志将作重要讲话。省人大副主任陈叔红同志、省政协副主席阳宝华同志以及国家土地督察武汉局领导同志亲自到会指导。我们要认真领会，抓好落实。

一、2008年主要工作

2008年是极不平凡的一年，国际国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。在省委省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，化压力为动力，主动作为，积极应对，国土资源事业取得长足进步。

用地得到较好保障。紧紧围绕“一化三基”、富民强省发展战略，提出了“破解资源保障难题，促进科学跨越发展”的总体思路，出台了应对危机、扩大内需、促进发展的政策措施。对高速公路、铁路和污水治理等基础设施项目实行目标管理，专人负责，跟踪服务；对园区建设、承接产业转移用地开展专题调研，分类施策，全力保障；对用地报批精简资料，简化程序，限时办结。全年批准建设用地2.16万公顷，处置国企改制土地513宗257公顷，出让国有土地使用权8262宗4870公顷，收取价款252亿元。基本保障了18条高速公路等基础设施、民生工程、园区建设和承接产业转移等重点项目用地需求。

耕地保护目标实现。省、市、县、乡层层签订了第三轮《土地管理和耕地保护目标管理责任书》，耕地保护责任体系进一步完善。继续推进5个国家级和9个省级基本农田示范区建设。加强土地整理复垦开发，组织开展了环洞庭湖1000万亩基本农田整理、涔天河26万亩耕地后备资源基地建设可行性论证。全年建设占用耕地8.95万亩，补充耕地9.81万亩，连续9年实现占补平衡。扎实做好百日行动后续工作，认真开展闲置土地清理，加大执法问责力度，共立案查处土地违法案件2849起。在全国耕地保护考核评比和首次土地执法评估中，均列第5位，国土资源部追加、奖励我省用地计划指标2100公顷。

整顿规范取得实效。继续保持高压态势，开展重点矿区集中整治，落实共同责任，出台了全国第一部省级《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉打击非法勘查开采行为，巩固整顿规范成果。加大资源整合力度，完成了11个重要矿种、103个重点矿区的资源整合，全省矿山数量由7312个减少到5579个。整顿规范工作顺利通过国务院检查验收。矿业权市场健康发展，出让矿业权1998宗，价款6.45亿元。第二轮矿产资源规划编制扎实推进，省级规划大纲已编制完成。地质工作得到加强，省政府与国土资源部中国地调局签署了合作协议，争取各类财政资金1.79亿元，实施地勘项目63个，瑶岗仙钨矿、宝山铅锌银矿、黄沙坪铅锌矿、短陂桥煤矿等勘查均取得重大成果。

测绘服务能力增强。省政府出台了《关于加强测绘工作的通知》，测绘管理进一步规范。加大基础测绘投入，完成航空航天摄影约12万平方公里，创近十年新高。开展无人驾驶飞机航空摄影试验，制作出我国第一幅无人机航摄数字正射影像地图。为经济建设提供纸质地形图10603张，电子地图6980幅。加强测绘产品和测绘工程成果质量监督检查，强化互联网地图和地理信息服务网监督管理。

改革创新取得突破。积极推进长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革，省政府与国土资源部签署了合作备忘录，长株潭土地管理改革专项方案已纳入总体方案，并获国家批复，株洲重金属污染耕地处置方案已得到批准，核减我省基本农田保护面积12.45万公顷。出台了集体建设用地管理、国有建设用地储备、耕地异地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、节约集约用地等政府规章和规范性文件，增减挂钩、国土综合整治、集体建设用地流转、征地补偿安置等改革扎实推进。群众权益得到维护。探索征地拆迁补偿安置新模式，总结推广了长沙市“两转变一纳入”的成功做法。省政府出台了被征地农民社会保障办法，8个市出台了配套政策和标准，被征地农民社会保障制度进一步完善。加强地质灾害预警预报、群测群防和应急处置体系建设。全省成功避让地质灾害69起，避免伤亡1665人，避免财产损失3201万元，因灾伤亡人数创近十年最低。组织专业队伍赴四川灾区开展地质灾害调查，圆满完成调查任务，受到国土资源部通报表彰。认真落实矿山地质环境治理备用金制度，省本级收存备用金近12亿元。在86个矿山实施地质环境恢复治理工程，改善了生态环境和矿区生产生活条件。加强信访、复议、裁决等工作，共处理群众来信816封、来访1297批3409人次，进京访、重复访、群体访明显下降。办理征地补偿标准争议裁决案件15起，办结行政复议案件31起。

基础工作更加规范。土地利用总体规划修编扎实推进，省级规划已上报国务院审批，市县规划大纲全部通过审查。第二次土地调查进展顺利，122个县市区完成了农村外业调查，30个县市区完成了城镇外业调查。储量登记统计和评审监督管理得到加强，建立了储量报告编制单位资格审查和矿业权评估公开委托制度。科技外事工作得到加强，实施科技项目34个，一批科研成果获得省部级奖励。信息化建设和电子政务加快推进，省、市、县基本实现联网办公，厅机关全面实行内网审批。财务管理更加规范，全年征缴各项规费48.86亿元，比上年增长17%。

队伍建设稳步推进。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持边学边改、边整边改，集中解决突出问题，建立健全国土资源保障和促进科学发展的体制机制。认真组织国土资源法律法规知识宣传教育培训活动，全省举办各类培训375期，培训10.8万人。加强领导班子建设，完善干部选拔任用、评价考核、监督管理等制度，推进干部纵向横向交流，干部素质明显提升。加强基层国土资源所标准化建设，800多个国土所达到“五个一”标准。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，出台了《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》，坚持教育、制度、监督并重，权力运行进一步规范，部门服务意识和队伍凝聚力、公信力不断增强。成绩的取得，得益于省委、省政府、国土资源部的正确领导，得益于市州党委政府、各有关部门的高度重视和大力支持，得益于社会各界的热切关心和帮助，得益于全系统广大干部职工锐意进取、狠抓落实。在此，我代表厅党组向长期以来关心支持国土资源工作的各级领导和同志们，向全系统干部职工和新闻界的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在许多差距与不足。在当前金融危机的影响下，有些问题显得尤为突出。土地方面，三重矛盾难以协调。一是用地结构不优，存在“供与需”的矛盾。为应对危机、扩大内需，供地结构调整明显加速，基础设施用地比重上升，产业发展用地比重下降，圈外用地、划拨用地、占用耕地明显增加；圈内用地、经营性用地下降，地产市场竞争降温，土地出让收入明显减少。二是审批时效不高，存在“快与慢”的矛盾。扩大内需项目要求立项快、落地快、形成实物量快，而用地需经预审、报批、征地等环节，所需时间长。三是政策理解不一，存在“宽与严”的矛盾。许多人认为，国家为应对危机，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，土地政策也应适度放宽，增加用地总量，下放审批权限，放宽用地条件，调整规费标准，降低用地成本。但事实上，国家仍然强调，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严执行产业政策和用地标准；严格落实征地补偿安置政策，保障被征地农民合法权益；严格执法监察，加大问责力度。

矿产方面，三大困难令人忧虑。一是矿业经济发展面临的困难令人忧虑。矿产品价格全面下滑，矿山企业利润下降，经营出现困难，停产半停产企业增多，就业人数减少，要求调整矿产资源政策、减轻企业负担的呼声很高。二是矿产勘查开发社会投入急剧减少令人忧虑。据有关资料，因金融危机影响，全球约500亿美元的矿业投资推迟，我省矿业投资锐减60%以上，导致矿产勘查萎缩、社会投资减少，给我省落实部省协议、实现地质找矿重大突破带来新的困难。三是整顿规范成果难以巩固令人忧虑。矿山企业为摆脱困境、降低成本，有可能采富弃贫，造成新的资源浪费；有可能压缩安全、环保投入，造成新的安全隐患和生态破坏；有可能规避行政审批，形成新的非法勘查开采。

管理方面，四项基础工作亟待加强。一是规划的统筹和管控作用需要进一步加强。各级土地利用总体规划修编尚未完成，给扩大内需项目用地带来困难；规划研究缺乏深度，规划编制中对扩大内需、一化三基、长株潭综合改革等发展战略、发展布局以及相关产业政策研究不够，需要加强研究论证，以提高规划的科学性、前瞻性；规划修改调整过于频繁，严肃性、权威性不够。二是科技支撑能力需要进一步加强。国土资源科技装备落后，科技成果转化应用率不高，管理的现代化、信息化水平难以满足高效管理、优质服务的需要。三是基础调查需要进一步加强。二次调查、矿产资源利用现状调查和潜力评价、基础测绘图件更新、农村土地确权登记颁证等各类专项调查工作，还需加大投入、加快进度。四是队伍建设需要进一步加强。干部队伍的管理理念、能力素质、工作作风与当前形势任务不相适应的问题，执法力量薄弱、手段软弱、装备落后的问题，基层队伍管理中进人无序、管理不严、服务不优的问题，都需要认真加以解决。

二、2009年工作的总体安排

2009年全省国土资源工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的发展大局，把保障促进发展作为头等大事，把严格执法监管作为基本要求，把推进改革创新作为工作动力，把服务改善民生作为根本目的，主动作为，积极应对，着力破解资源保障难题，加快构建国土资源保障和促进科学发展的新机制，为实现全省经济社会发展目标提供有效资源保障。

（一）主动服务，切实保障发展用地。一是扩增量。加快推进规划修编，将国家、省扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划，对确需占用耕地和基本农田的，预先作出调整安排。加强向国土资源部的汇报沟通，尽可能将高速公路等重大项目纳入国家计划笼子，直接使用国家计划指标。二是挤存量。认真开展城乡建设用地增减挂钩，组织实施好挂钩项目，抓好20083000公顷挂钩计划的落实，争取国家安排今年新的挂钩计划。继续开展闲置土地清理，加大处置力度，盘活存量土地。建立健全节约集约用地激励约束、考核评价机制，加强建设用地投资强度、容积率和定额标准管理，按单位GDP和固定资产投资增长规模，分级对城市建设用地和开发园区土地利用水平进行考核，考核结果与计划安排挂钩，实行奖优罚劣。继续推进节约集约用地试点，总结推广节地型城市建设模式和产业发展模式。三是优结构。根据国家产业政策和土地利用总体规划，研究制定差别化用地政策，合理安排用地计划。对高速公路等重大基础设施由省直接安排用地指标，切实予以保证；统筹安排民生工程、重点产业、承接产业转移以及地方投资各类项目用地。加大保障性住房土地供应，对农村宅基地单列用地计划。严格用地审批把关，禁止不符合产业政策和供地政策的项目搭车用地。四是快审批。推进土地审批制度改革，加快用地预审，在规划论证阶段提前介入，资料符合要求的，收到预审申请7天内出具预审意见。提高审批效率，对于不需要补充报批材料的，进窗后15个工作日内完成审批。加强报国务院审批项目的汇报沟通，确保按时完成报批任务。对高速公路、铁路等重点项目，继续实行目标管理责任制，明确任务、责任和时限，跟踪服务，严格奖惩。扩大先行用地范围，对暂时不能完成用地报批的，在不占用基本农田、确保占补平衡、征地补偿安置到位的前提下，及时批准先行用地。

（二）多管齐下，大力促进矿业发展。一是减负担。依法按标准从低征缴矿产开发各类规费，并灵活采取减、免、缓、分期缴纳等方式。对大型矿山企业需要扩界、新增资源的，可以协议方式出让矿权。加快矿业权审批改革，合并、精简审批事项和报批资料，规范中介服务收费行为，降低矿山企业非生产性成本。继续实行土地资产和矿业权处置优惠政策，支持国有矿山企业改组改制。二是促整合。完成第二轮矿产资源规划编制，合理确定矿山布局、数量和结构，新建矿山必须符合规划。根据资源状况，合理规划矿业园区建设，形成一批新的矿业基地。修改完善开发整合方案，研究制定整合政策，鼓励矿山企业以大并小、以强兼弱。以市县为单位，全面完成56个省级重点矿区、60个市级重点矿区以及钨、锡、锑等重点矿种的开发整合工作，淘汰一批企业规模小、生产工艺落后、安全隐患多、资源枯竭的小矿山、小选厂，做大做强一批探、采、选、冶一体的矿业集团。三是强勘查。认真落实部（局）省合作协议，优化地质工作布局，在南岭、湘西、湘东北、湘中等成矿带优选14个重要远景区和16个危机矿山深边部，集中力量、整装勘查、重点突破。积极争取国家地勘项目，加大地方财政投入，鼓励社会资金投入，形成国家投入与社会投资相互促进、相互补充的勘查投入机制。完善地质找矿激励政策，出台地勘单位参与矿业权出让收益分配、地质勘查成果奖励等办法，修订地质勘查预算标准。推进地质勘查体制改革，加快构建公益性地质调查新机制，继续推进地勘队伍改革发展。实施“走出去”战略，鼓励矿山企业到省外、境外开展地质勘查。探索建立矿产地储备制度。四是优环境。深化矿业权有偿使用制度改革，加大招拍挂出让矿业权力度，规范协议出让行为，建设公开、公平、公正的矿业权市场。调整矿产资源开发利益分配机制，矿业权价款收益继续向基层倾斜。保持高压态势，切实抓好重点矿区、重点矿种的专项整治。认真落实《违反矿产资源管理规定行为责任追究办法》，严厉查处非法勘查开采、超层越界、以采代探等违法违规行为，加大责任追究力度。妥善处理资源利益纠纷和矿农矛盾，促进矿业经济健康有序发展。

（三）依法行政，全力维护群众权益。一是重保障。改革完善征地制度，进一步规范土地征收行为。发布实施征地区片地价和统一年产值标准，按照同地同价原则，及时足额对被征地农民进行补偿。组织开展被征地农民社会保障制度落实情况专项督查，明确社会保障费征收标准，并依法足额征收。对保障费用不落实的，一律不得批准用地；导致群体上访的，暂缓受理该地区用地申请。探索被征地农民补偿安置新模式，研究制定农民以土地参与经营性建设项目的政策措施，切实保障被征地农民长远生计。加强农村土地登记、确权、颁证工作，维护农民土地权益。二是防灾害。加强地质灾害防治规划编制，完成易发区地质灾害调查与区划，加强重要隐患点详查。完善群测群防、预警预报和应急调查处置机制，加强汛期地质灾害防治。完善矿山地质环境补偿机制，规范地质环境恢复治理备用金收缴和使用管理。开展地质环境综合整治试点，组织实施矿山地质环境治理工程，加强地质公园和矿山公园建设。三是解难题。加大信息公开力度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。落实信访工作一把手负责制、领导接访和包案制度、信访问题限时办结制度，开展重复访、群体访等重大疑难信访问题集中处理，探索建立从源头上及时妥善解决信访问题的长效机制。加强行政复议、裁决和应诉工作，引导群众通过合法渠道解决行政争议。

（四）严格监管，坚守耕地保护底线。一是抓责任考核。根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的耕地保护目标和任务，层层分解、落实责任，完善耕地保护指标体系和责任体系。全面落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定，加强土地管理和耕地保护目标考核。二是抓占补平衡。除国家重大工程外，其余项目建设占用耕地，一律实行先补后占。对新建项目没有完成耕地补充任务的，不予审批用地。开展耕地后备资源调查，建立土地开发整理项目库。改进耕地开垦费拨付方式，建立耕地“先补后占”周转资金，做好建设占用耕地的事前补充工作。推进土地整理开发重大工程，实施洞庭湖1000万亩基本农田整理工程和涔天河26万亩耕地后备资源基地建设。科学划定永久基本农田，建立耕地保护专项资金。对新开发的耕地安排耕种补贴资金，对新调整的基本农田安排设施配套资金。三是抓执法监察。加快建立统一的监管平台，实现土地批、供、管、用、补、查全程监管，加强动态巡查，预防土地违法行为。配合国土资源部做好重点城市的卫片执法检查，对部分城市自主组织卫片检查。加强农村土地流转执法监管，严禁擅自将农用地转为建设用地。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，研究出台责任追究细则，加大问责力度。

（五）推进改革，破解资源保障难题。根据十七届三中全会农村土地管理改革的要求和长株潭城市群综合配套改革总体方案，按照“局部试验、封闭运行、结果可控”的原则，选择特定区域，加快推进重点领域、关键环节改革创新。在继续做好城乡建设用地增减挂钩、耕地异地占补平衡、土地综合整治、节约集约用地等改革试点工作的基础上，今年力争在以下方面有新突破。一是推进集体土地流转。完善集体建设用地管理办法，建立集体建设用地交易许可制度，明确流转范围、条件、程序、收益分配、税费征缴等内容，加快建立区域统一、城乡统筹的土地市场体系和土地价格体系，探索建立集体建设用地使用权出让、出租、划拨、转让、抵押等制度，逐步形成城乡统一的建设用地市场。加强农村宅基地管理，探索建立宅基地有偿退出机制。按照“不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益”的要求，规范土地承包经营权流转。二是推进土地审批制度改革。按照权责一致的原则，合理划分省、市、县各级用地审查报批职责。改革用地报批方式，各市州计划内的圈内建设用地实行批次报批，各县市用地计划内的圈内建设用地，直接向省厅报批，减少环节，精简资料，提高效率。完善集体会审制度，改“串联”审批为“并联”审批，改会议会审为处室会签，缩短审批时间。实行供地备案和用地核查制度，加强建设用地批后监管。三是推进矿产资源管理创新。建立健全矿产资源勘查准入退出机制，进一步明确技术、资金及其他准入条件，规范勘查开采行为。完善矿山生态环境恢复补偿机制，强化矿山企业的地质环境恢复治理责任，落实尾砂坝治理、废石废料清理、采空区回填义务。改革矿业权审批制度，精简报批资料和程序，提高审批效率。深化矿产资源税费征缴、收益分配制度改革。

（六）夯实基础，不断增强发展后劲。一是清家底。要高度重视第二次土地调查工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，加快推进第二次土地调查。各地要按照３月底完成农村土地调查，6月底完成城镇土地调查，年底前汇总上报数据成果的要求，制订详细工作计划，明确各阶段的具体任务、责任人员和时限要求。要切实把好质量关，确保数据客观、真实、完整。省厅将加强督促检查，及时发现、认真整改突出问题。对不能按期完成调查工作，影响全省数据汇总的，将停止该地区建设用地审批。深入开展矿产资源利用现状调查、潜力评价和矿业权核查，加强矿山储量动态监督管理，完善准确、快捷的统计体系，提高储量登记统计质量。二是抓调研。要围绕国土规划编制、土地综合整治、节约集约用地、耕地保护机制、矿产勘查开发管理、测绘统一监管等重点工作，全面推进国土资源可持续发展战略研究和重大问题调研，加快调研成果转化应用，及时修订完善政策法规和制度。改进国土资源经济形势分析工作，加强土地、矿产市场动态监测，完善统计报表制度，做好统计数据分析，加强政策执行评估，提高宏观调控的科学性与针对性。三是强支撑。要完善国土资源规划体系，加快土地利用总体规划修编进度，年内完成市、县两级规划编制任务，加快乡（镇）规划编制，启动村庄规划试点，开展长株潭国土规划、土地整治等专项规划编制工作。要加强土地规划与其他规划的衔接，增强前瞻性和科学性。要完善规划实施保障机制，树立规划权威，发挥土地利用总体规划的基础性和约束性作用。加强国土资源规费的征、缴、管、用，建立健全财务制度，提高财务支撑能力。大力推进科技创新，加快新技术在国土资源领域的引进、推广与应用。扩大对外合作与交流，加强宣传工作，提升国土资源管理水平。

要切实加强测绘工作。各级国土资源部门要把测绘工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，并明确一名分管领导具体负责。进一步强化测绘统一监管，对测绘成果、资料汇交、规范标准实行统一管理，加强对地理信息产业、地图市场、互联网地理信息的监管，维护测绘数据的安全，维护测绘市场秩序。要加大基础测绘投入，以数字城市建设为重点，以地理信息公共服务平台为载体，以测绘成果社会化应用为切入点，加快测绘科技自主创新，充分发挥资源优势、技术优势和人才优势，实施基础测绘重大工程，推进湖南卫星定位连续运行基准站（HNCORS）和基础地理信息公共平台建设，为政府决策、经济建设等提供快速有力的测绘保障与服务。

（七）提升素质，树立良好部门形象。一是提升能力。深入学习实践科学发展观，切实增强大局意识、创新意识、民本意识，认真解决国土资源领域不符合、不适应科学发展的突出问题，全面提高国土资源保障和促进科学发展的能力。加强各级领导班子建设，按照“三个不吃亏”的要求和民主、公开、竞争、择优的原则，改进干部选拔任用机制和考核评价机制，形成健康向上的用人导向，选优配强各级领导班子。要加大教育培训和实践锻炼力度，提高整体素质，建设一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的干部队伍。继续加大投入，推进国土资源所规范化建设，改善基层条件，增强执法监管和服务群众的能力。二是改进作风。要始终保持求真务实、真抓实干的良好作风，克服官僚主义、本位主义、形式主义等不良现象。建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。各级领导干部尤其要强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。对重点工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；对大事、急事和难事，要勇于担当，敢于负责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。要建立基层工作联系点制度，深入基层、深入群众，查民情、听民意、解民忧。三是廉洁从政。要大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。按照省纪委要求，认真开展预防腐败试点工作，进一步抓源头治理，着力加强制度建设；抓教育防范，筑牢思想道德底线；抓监督检查，严格规范权力运行；抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成系统内风清气正的干事环境。

同志们，新的形势给国土资源事业发展带来了新的机遇，中央扩大内需政策和当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，为国土资源管理改革创新提供了更加宽松的外部环境；长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验，为我们先行先试提供了重要平台。我们坚信，有省委省政府的坚强领导，有各级各有关部门和社会各界的大力支持，有多年来改革创新、扎实工作奠定的坚实基础，我们一定能够直面困难与矛盾，经受住挑战与考验，积极主动服务，严格规范管理，在保障和促进全省经济平稳较快发展中创造新的业绩！

第三篇：在全市卫生工作会议上的报告

认真贯彻党的十七大精神 努力推动卫生工作又好又快发展

——在全市卫生工作会议上的报告

市卫生局局长 张吉俊(2008年3月17日)

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就2007年全市卫生工作情况和今年工作打算向与会的各位领导和同志们做简要汇报。

一、去年全市卫生工作简要回顾

2007年，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，紧紧围绕全市中心工作，着力加强农村卫生、公共卫生和社区卫生，狠抓项目建设，不断完善卫生服务体系，合理统筹、整体推进城乡卫生事业发展，圆满完成了全年卫生工作任务，卫生工作打开了新局面，为保障全市人民的身体健康和经济社会发展作出了重要贡献。

一是落实“四个全覆盖”和“六个一工程”抓出新成效。“新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口”全面落实，参合人数已达到53.091万人，参合率92.51%，筹资3098.3万元，为参合农民报销2139.07万元，受到了广大农牧民群众的广泛拥护，有效地缓解了农牧民看病难、看病贵的矛盾；“城镇居民医疗保险制度覆盖城市非职工人群”全面落实,为广大城镇居民的就医提供了坚强的保障；“床位补贴翻番、建立扶贫济困病床制度覆盖市县级公立性医院”得到落实。全市14家公立医院床位补贴全部翻番，设置济困病床248张，制定了《酒泉市医疗机构设置扶贫济困病房(床)实施办法》，对城乡低保人员就医实行“两免一补”优惠政策，并实行门诊处方及住院单病种最高限价制度。同时，对参加新农合的五保户、低保户实行“零门槛起报”，将报销比例提高5-20%;“基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖全部乡镇”基本落实。会同人事局对全市乡镇卫生院进行了重新核编。肃北县、阿克塞县、敦煌市乡镇卫生院人员工资从元月份全额供给，瓜州县从11月全额供给，肃州区从7月、玉门市从10月起按实有工资的70%补助，其余30%采取“收支两条线”从乡镇卫生院上缴经费中解决。金塔县仅落实了乡镇卫生院院长和防保人员工资。

二是卫生项目建设跑出新业绩。全年共争取各类卫生项目58个，资金4000多万元。其中市中医院1000万元国债建设项目是全省唯一一家，酒泉卫校300万元国债建设项目已经到位；争取44个乡镇卫生院设备配套200多台件，总投资1500万元以上；争取新农合管理建设能力建设资金90万元，县医院急诊急救能力建设资金90万元，地方病专项补助资金157万元，防盲治盲专项资金15万元；突发公共卫生事件应急处置建设项目专项资金130万元。与此同时，我们强化了预防保健、疾病控制、鼠疫防治等非工程类项目的争取和落实工作，共争取中央和省级补助项目资金400多万元。一大批卫生项目的实施，有力地促进了我市医疗卫生事业的发展，解决了许多我市想办但没能力办的难题。同时，为加快全市卫生系统信息化建设，“酒泉卫生信息网”开通运行。敦煌、玉门、金塔、肃州区卫生信息网和市医院、市疾控中心、市卫生监督所、市中心血站信息网也相继开通。

三是卫生人才培养创出新路子。把农村卫生工作的重点向人才培养倾斜，积极争取财政专项资金160万元，组织开展了乡镇卫生院院长、急诊急救人员、产科医生、防保专干、卫生执法监督人员和百名乡村医生等六个层次的培训。所有培训不收基层单位一分钱，共培训503人，占到农村卫生人员的40％。这是我市卫生系统几十年来参加人数最多、规模最大、效果最好的一次培训，使农村卫生人员的业务技能、管理水平和执法能力有了很大的提高。

四是医政管理工作创出新经验。在全省率先推行了医疗机构违法违规行为记分管理制度、集中校验制度、准入许可量化评审制度、执业服务信息公示制度和小型医疗机构定期例会制度、医疗机构定期巡查制度等医政管理的“六项制度”，以此为突破口和抓手，有力地推动了医疗市场管理和医疗服务质量的提高，得到了卫生部领导的高度肯定。金塔县医院、玉门市第一医院、玉门油田医院、青海油田医院、酒泉市第二医院通过“二级甲等医院”评审。对民营医院进行了医疗质量督查。敦煌市被评为“全国农村中医工作先进县市”。制定了《加强卫生科研管理的意见》，有效地规范了卫生科研立项、鉴定、评审、评奖等环节的管理。经市政府同意，出台了《酒泉市名中医评选管理办法》。血液管理成效显著，无偿献血率和自愿无偿献血率均达到100％。改选和成立了医学会、医师协会、医院管理协会等卫生社团组织。成功地举办了全国医师资格考试和卫生专业中初级资格考试。

五是社区卫生工作呈现新气象。抢抓机遇，大力推进城市社区卫生服务标准化、规范化、科学化建设。成立了社区卫生工作考核领导小组，对社区卫生工作进行了专项考核，并依据考核情况兑现补助资金。制订出台了9个配套文件，最近将在敦煌召开社区卫生工作现场会，全面推动此项工作。敦煌市试行了城乡一体化的社区卫生服务新模式，去年9月份已经开始在乡镇卫生院实行药品“零差价”，极大地降低了农民群众的就医费用。肃州区高度重视社区中医药工作，被评为全国中医药特色社区卫生服务示范区。

六是卫生监督执法工作得到新发展。各级卫生监督机构体制基本理顺，人员素质大幅度提高，执法条件得到很大改善，卫生监督能力进一步加强。深入开展了打击非法行医专项行动和食品卫生安全及餐饮消费安全专项整治活动。全力推进食品卫生监督量化分级管理，25家单位被评为食品卫生A级单位，70家被评为B级单位。完成了上级下达的食品及其相关产品、职业放射卫生、医疗市场监督抽查任务。全年共检查食品卫生经营单位40201户次，行政处罚792户次，查处销毁过期变质及“三无”食品1106公斤。截止目前，连续2年未发生集体食物中毒事件。完成了母婴保健技术机构和人员的资格认证工作。七是公共卫生工作接受了新挑战。成功处置了“9.25”、“11.11”肃北县人间鼠疫，在第一时间迅速调集专业人员赶赴现场，及时调拨应急药品和物资，果断处置，迅速扑灭了疫情，确保了全市人民群众的生命安全和社会的稳定，得到了卫生部、省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。成功处置了金塔县发生的141例流行性腮腺炎疫情和肃州区麻疹暴发流行疫情，有效控制了疫情的蔓延。积极开展了中日技术合作艾滋病预防对策项目。传染病报告发病率为771.48/10万。孕产妇住院分娩率达98.18%,新法接生率达98.96%。孕产妇死亡率降至46.67/10万,新生儿死亡率降至16.22‰，5岁以下儿童死亡率降至19.72‰。

八是卫生行风和医德医风得到新改善。从8月份开始，利用三个月时间，分三个阶段，在全市卫生系统深入开展医德医风集中教育整顿和民主评议医院行风活动，确定了“五个结合、五个明显”的目标要求，针对存在的八个方面的问题进行集中整治，取得了显著成效。逐级评选了“医德医风十佳”。制订了《酒泉市医疗卫生系统医德医风十条禁令》，并与市检察院联合下发了《全市卫生系统开展预防职务犯罪工作的决定》，在全市卫生系统开展了预防职务犯罪活动。通过坚持不懈地加强医德医风建设和行风建设，医疗卫生单位的形象得到了进一步提升。

一年来，全市卫生系统共获得国家级表彰奖励先进集体2项，先进个人2项；省级先进集体11项，先进个人47项；市级先进集体7项，先进个人26项。成绩来之不易，发展鼓舞人心。以上成绩的取得，主要得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大、市政协的有力监督，得益于省卫生厅的正确指导和社会各界的大力支持，更得益于全市卫生系统干部职工的辛勤工作和不懈努力，在此，我代表市卫生局向长期关心支持卫生事业的各级领导、社会各界朋友以及卫生系统的全体同仁表示衷心的感谢和崇高敬意！

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾尚未从根本上解决，医药卫生体制改革尚未迈出实质性步伐，公立医院面临补偿不足与挣钱养活自己的双重压力；农村卫生基础相对薄弱，卫生人才短缺、技术水平较低，乡镇卫生院负债较多、经营还比较困难；医疗费用上涨过快，群众负担较重；医患关系不够和谐，医疗执业环境亟待改善；重大传染病和地方病防治任务十分艰巨等等。这些都要引起我们的高度重视，通过科学发展解决好这些问题。

二、突出重点，狠抓今年各项卫生工作的落实 今年全市卫生工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全国和全省卫生工作会议精神，继续坚持“12345〃10”的工作思路，进一步明确一个目标（初步建立覆盖全市城乡居民的基本卫生保健制度），抓住两个关键（项目建设、医德医风建设），突出三个重点（公共卫生、农村卫生、社区卫生），狠抓“四项措施”落实（加强领导、考核奖罚、行业管理、依法行政），按照“五个盯住”（盯住工作目标抓落实、盯住不落实的县市区和单位抓落实、盯住不落实的人抓落实、盯住不落实的事抓落实、盯住重点难点工作抓落实）的要求，全力以赴抓好十个方面的工作，推动全市卫生事业又好又快发展。

1、持之以恒抓好项目建设。积极树立“项目建设常态化、常态工作项目化”的理念，捕捉信息，超前策划，精心包装，全力争取卫生项目，以项目拓项目、以项目带工作、以项目促发展，逐步缩小地域间、人群间健康水平差距，推动全市卫生事业快速协调发展。完成酒泉市中医院上划管理，做好1000万元改扩建项目；完成5个县级医院、中医院扩建项目约2300万元主体工程；完成瓜州七墩等16个乡镇卫生院589万元国债项目建设；完成酒泉卫校600万元教学楼主体工程；完成玉门市、敦煌市妇幼站200万元迁建改建项目；力争酒泉市医院约2700万的门诊大楼下半年开工建设；力争将53个已新建扩建的乡镇卫生院近1000万元设备配套项目全部到位；帮助玉门柳湖、小金湾和瓜州腰站子等移民、少数民族乡镇修建村卫生所20个；抓好省列50个村卫生所医疗设备配置使用管理；抓好酒泉市医院济困医院的布网建设工作，争取年底前投入运行。完成金塔县鼎新镇卫生院和肃北县人民医院国债项目扫尾工程。全年完成卫生项目投资总额7900万元以上。认真实施“微笑列车”唇腭裂修复项目、乡村医生合理使用抗生素的培训项目和第四批万名医师支援农村卫生工程项目。同时，积极争取设备配置、人员培训、举办会议等非工程类项目和艾滋病、结核病、地方病、鼠疫、计划免疫、新农合、医疗救治和卫生监督、疾控机构实验室设备等项目，为各项卫生工作的开展提供资金设备支持。加强卫生信息宣传工作，县市区卫生局和医院、中医院、疾控、卫生监督、妇幼等单位的门户网站6月底前必须开通运行，中心卫生院和社区卫生服务中心年底前建成门户网站，一般卫生院开通网页，形成集中统一、互通互联、信息共享的卫生信息化网络，推动全市卫生信息建设健康发展。

2、严防死守抓好公共卫生。健全公共卫生服务体系，加强重大疾病防治和卫生应急处置工作，加大投入，逐步实现城乡居民公共卫生服务均等化。一是进一步完善专病专防措施，有效控制和降低鼠疫、霍乱、人禽流感、结核病、艾滋病、碘缺乏病等重大传染病和地方病发病率。把鼠疫防控工作放在首位，加强疫情监测、联防联控、信息交流和宣传教育，报请市政府下发《关于加强鼠疫防治工作的意见》和《关于禁止捕猎旱獭的通告》。组织全市医务人员鼠防知识培训过关考试，必须人人过关，否则不予上岗、不予晋升，个体医务人员不过关的该医疗机构不予校验。落实医务人员首诊负责制，及时监测掌握疫情动态，全面落实综合防治措施，严防发生人间鼠疫，确保奥运年酒泉卫生平安。二是坚持重心下移、关口前移，进一步强化计划免疫工作，以农村人口和流动人口为重点，落实预防接种措施。开展国家免疫规划疫苗种类扩大工作，降低疫苗可控疾病发病率。三是加强慢性病预防控制工作，认真开展卫生服务和重点疾病死亡原因回顾性调查，加强城乡社区高血压、糖尿病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病等危险因素干预工作，做到早防早诊早治。四是加强妇幼卫生工作。认真组织实施“降消”项目，降低孕产妇死亡率，做好孕产妇死亡评审与上报，力争使高危孕产妇住院分娩率达到100%。加强儿童保健工作，深入开展7岁以下儿童疾病系统管理和新生儿、婴儿死亡率原因干预工作，降低新生儿、婴儿死亡率。加强妇幼保健机构基础设施建设和能力水平建设，争取财政部门加大对妇幼卫生工作的投入，建立稳定的经费保障机制。五是抓好卫生应急工作管理体系建设。修订完善卫生应急预案、工作规范和制度。储备必要的应急物资，完善突发事件预测预警和隐患排查机制，未雨绸缪、有备无患，进一步提高应对突发公共卫生事件的监测、预警、处置能力。

3、多措并举抓好农村卫生。进一步落实农村卫生的各项投入政策，金塔县、肃州区、玉门市6月底前必须落实乡镇卫生院人员工资由财政全额供给。在乡镇卫生院人员工资全额由财政供给的基础上，敦煌市、肃州区、瓜州县乡镇卫生院要进行药品零差率试点工作。会同物价部门对医疗药品价格进行重点检查，切实降低就医用药价格，逐步解决老百姓看病难、看病贵等问题。加强卫生院公共卫生服务能力，改变以往重医轻防的观念，建立巡回医疗制和包片负责制，使60%的农村卫生医疗服务力量投入到公共卫生服务领域。落实好乡村医生公共卫生劳务补助。全面推进和完善乡镇卫生院的运行机制，实施绩效考核，激活发展潜力。加强乡镇卫生院财务管理，使其进一步规范化、制度化。今年是全省新农合工作“规范化管理年”，要进一步修订完善新型农村合作医疗制度，提高管理水平，保证基金安全，基金使用率达85％，参保农民住院受益率达9％左右，县乡两级住院比例达80%,取消县域内及相邻县诊疗限制。认真开展第四批“万名医师支援农村卫生工程”，肃北、阿克塞县要做好受援项目的实施工作，以此为契机，培训本地卫生人才，促进医疗技术水平和服务能力的根本性提高。

4、纵深推进抓好社区卫生。以“布网、规范、管理、上台阶”为核心，全面落实《酒泉市城市社区卫生服务机构设置规划》，整合社区卫生服务资源，合理设置服务网络，加强管理，加大监管考核力度，用足用好政策和资金，初步建成新型城市社区卫生服务体系。上半年召开全市城市社区卫生工作现场会议。进一步理顺社区卫生机构管理体制，完成全市所有社区卫生服务机构的复核与重新审批发证工作。年内新建5个社区卫生服务中心，并对全市城市社区卫生服务机构进行一次全面考核。深入推进社区首诊制、分级医疗制、双向转诊制、绩效考核制、收支两条线管理等制度，进一步发挥公共卫生、计划生育和基本医疗服务职能。加强全科医师、全科护士和社区管理人才培训，全年外送培训社区卫生骨干50名以上。各社区卫生机构必须全部达到省标要求，合理布局，合理配置人员，严禁非法上岗。进一步制定和完善社区卫生服务工作的相关政策配套文件，从政策层面上保障社区卫生工作的发展。

5、坚持不懈抓好医疗服务。一是继续深入开展“医院管理年”活动。二级以上医院、中医院年内全部要通过等级医院评审。制订《一级医院等级评审标准》，重新启动乡镇卫生院等级评审工作，全面提升乡镇卫生院的医疗质量和管理水平。二是积极开展“平安医院”创建活动。在酒泉市医院、瓜州县医院、玉门市赤金中心卫生院开展平安医院建设试点，协调市综治委、公安局、司法局等部门，联合制定出台《关于开展平安医院创建活动的意见》，通过出台相关政策保安全、改善医疗服务保安全、建立机制保安全、强化内部治安管理保安全、改进涉医新闻宣传保安全等制度措施，营造“两尊重一打击”（即尊重医学科学、尊重医务人员和打击“医闹”）的良好氛围，构建和谐医患关系。三是抓好“扶贫济困病房”各项政策的落实。继续巩固提高公立医院床位补贴。落实各项扶贫济困措施，加大政策宣传力度，建立电子管理档案，动态调整、完善、扩大病种和诊疗技术项目，提高减免比例。加强督促检查，根据考核结果兑现床位补贴。重点办好酒泉市医院济困医院，解决城乡弱势群体看病难、看病贵的问题。四是深入推进医政管理的“六项制度”，坚持不懈狠抓医疗机构管理。严把机构、人员、技术、设备准入关，严格审批医疗广告。实现医疗机构数据库与执业医师数据库对接。五是启动医疗质量提高工程，狠抓基础质量、环节质量、终末质量的全面提高，深入开展卫生系统“三基三严” 岗位大练兵和医护操作技术、医疗文书书写“大比武”活动。重点督查落实“13项核心医疗制度”。发挥医师协会作用，组织实施《医师定期考核制度》。全面推行《中小型医疗机构卫生规范》。六是启动门诊病历一本通制度。统一设计、统一标准、统一样式，在全市各级各类医疗机构统一推行通用门诊病历。七是加强血液管理工作。无偿献血和自愿无偿献血达到100%，中心血站通过ISO9001:2000国际质量体系认证复核。八是加强医学科研管理，理顺科研管理体制，做好科研成果的立项审查、鉴定与申报评奖工作。

6、多管齐下抓好卫生监督。加大卫生执法监督力度，提高卫生监管和服务水平。完善监督管理机制，规范卫生执法行为。严格执行国务院《特别规定》，深入开展食品放心工程和餐饮消费卫生安全专项整治行动，加大对餐饮业及“五小行业”的整治力度，重点抓好食品、化妆品、生活饮用水、公共场所、学校、医疗、职业卫生、放射卫生等执法监督工作，全力预防和控制食物中毒事件的发生，保障全市重大节日和重大活动期间的公共卫生安全。继续推行食品卫生量化分级管理，实施率达到95%以上。加强职业卫生监管，依法开展重点工业企业职业卫生监督，对新、改、扩建项目进行职业卫生评价与监督管理。加大非法采供血、非法行医、非法医疗广告打击力度，确保血液安全。做好酒泉市卫生局卫生监督所肃州分所上划后的人员、经费、资产和工作分工等衔接管理工作，确保机构和各项工作正常运转。

7、千方百计抓好中医工作。一是以创促建，带动中医药工作的整体进步。肃州区、玉门市、瓜州县、金塔县开展“农村中医工作先进县”创建活动，玉门市、敦煌市努力创建“有中医药特色的社区卫生示范市”。二是全面开展中医院等级评审工作，对4所中医院进行等级医院评审。三是全面实施中医药“名院、名科、名医”和“重进乡村、重进社区、重进家庭”为主题的“三名三进”工程，进一步加强中医药专科、专病、专家、专药建设，提高中医药服务能力，力求通过制度约束，保证中医药工作逐步“归位复苏”。从去年下半年开始，我们开展了酒泉“名中医”评选活动，但是各县市区和有关医疗卫生单位对这些工作的重要性还认识不足，积极性还不高，上报的候选人整体条件不十分理想，对退休的老中医一个没报，经过名中医评选委员会反复研究，决定暂缓评选，待后制订更为优化的评选方案后再行评选。希望各县市区卫生局和各级医疗卫生单位进一步提高认识，高度重视，真正把医德高尚、医术精湛、深受老百姓尊敬拥护的名中医评选上来，以此促进和推动我市中医药事业的发展。

8、不折不扣抓好人才培养。全面落实市委《新农村建设人才规划》和省卫生厅《卫生人才培养规划》，确定酒泉市医院、玉门油田医院、市二院、玉门市一院、金塔县医院、敦煌市医院、25医院、青海油田医院、瓜州县医院、酒泉市中医院、敦煌市中医院为农村卫生和中医人才培训基地。乡镇卫生院每年要派出10%的专业人员到培训基地学习。年内举办第二期乡村医生培训班、鼠防师资骨干培训班、医疗管理人员培训班、乡镇卫生院医技人员培训班、社区卫生骨干培训班、新生儿疾病筛查培训班等6个层次的培训，全面提高农村卫生队伍整体素质。农村卫生人才以培养适宜卫技人员为主，提高一批医疗骨干的技术水平。城市以培养学科学术带头人和医院管理人才为重点，县级医院每年送往省内外大医院进修的中青年骨干不少于5人，市医院每年送往省内外名医院进修的中青年骨干不少于10人。抓好市级重点学科建设，广泛开展新技术、新业务、新疗法的创新、推广和运用，不断提高医疗技术服务水平。加强与发达地区和城市的卫生交流与合作。

9、全力以赴抓好创卫工作。进一步建立和完善党委领导、政府负责、社会协同、齐抓共管、全民参与的创卫管理体制，明确工作目标责任。广泛开展创建卫生城市和健康教育宣传活动，坚持城市环境卫生综合整治，集中力量解决创卫工作中的薄弱环节和市民广泛关注的热点、难点问题，使城市整体卫生水平明显提高，创卫各项指标全面达到卫生城市标准，年内酒泉市建成省级卫生城市，为创建国家卫生城市打好基础。敦煌、玉门通过省级卫生城市的复评验收。建成2－5个省级卫生乡镇、卫生村。

10、继续深入抓好行风建设。巩固提高医德医风集中教育和行风评议成果，认真开展“回头看”活动，不断增强职业道德教育的针对性和有效性，树立良好的医德医风，构建和谐医患关系。大力加强医院文化建设，弘扬医学精神。继续开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，探索建立长效机制，狠抓政务公开、院务公开、医务公开、药品集中招（跟）标采购等制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。做好医德医风“十佳”先进事迹宣传工作，遴选优秀医务工作者开展先进事迹巡回演讲活动。“5.12”期间举办全市首届卫生系统文艺汇演，弘扬激发卫生人的优秀风采。

三、抢抓机遇，盯紧落实，确保全年工作任务顺利完成

1、坚持科学发展观，做好卫生改革的准备工作。当前，社会各界对卫生改革十分关心，医改政策将在年内出台。卫生部陈竺部长把新医改体系比作“一厦、四梁、八柱”。一厦就是人人享有基本医疗卫生服务，四梁包括公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系；八柱包括医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人才保障、信息系统、法律制度。新医改的亮点是卫生公益性质，政府加大投入，体制完善健全。这可以说是卫生工作千载难逢的大好机遇，卫生事业将会迎来又一个快速发展的春天。在国家方案未出台之前，我们要在思想、工作、调查研究上做好充分准备。改革政策出台后，要按照中央关于“四个分开”的要求，先易后难，循序渐进，积极探索推进我市医疗卫生体制改革。

2、真抓实干，求真务实，确保各项工作落到实处。实现当前和今后一个时期卫生工作的奋斗目标,我们正面临着难得的机遇，也面临着大量的困难和问题。再好的机遇，只有真抓实干才能获得，再大的困难和问题，只要真抓实干就能克服。没有真抓实干，再好的工作思路只能是一种设想，再好的发展目标只能是一堆数字，再好的政策措施只能是一纸空文。各县市区、各单位要把既定的发展思路、发展目标和发展措施，一环扣紧一环，一步紧跟一步地落实到具体行动上，切实形成环环紧扣、步步紧跟抓落实的工作推进机制。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实从文山会海和迎来送往中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，按照“五个盯住”的要求，马上办、盯住干、干到位、争优质、创一流。要倡导查实情、讲实话、办实事、求实效，坚持定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。

3、树立典型，弘扬正气,积极营造良好社会氛围。卫生系统的广大职工是卫生事业的具体实践者，做好卫生各项工作必须善于调动广大卫生工作者的积极性、创造性，激励他们解放思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，争创一流工作业绩，要积极树立系统的先进典型，弘扬正气，在卫生系统形成学先进、赶先进的良好风尚，促进卫生事业的健康发展。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要高度重视卫生新闻和信息宣传工作，完善卫生信息宣传管理和激励机制，围绕社会关注的热点、难点问题，积极主动地解疑释惑，及时准确地宣传报道卫生事业发展中的新思路、新举措和新成果，宣传医疗卫生行业的新面貌、新风尚，宣传广大医疗卫生人员的先进模范事迹，挖掘深层次卫生工作信息，提高新闻宣传水平，努力营造有利于卫生事业又好又快发展的社会舆论环境。同志们，站在新的起点，实现卫生事业新跨越，是党和人民赋予的重托。让我们在市委、市政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，开拓奋进，扎实工作，为保障人民群众身体健康，推进我市卫生事业又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在全县统战工作会议上的报告

文章标题：在全县统战工作会议上的报告

围绕中心发挥优势努力开创我县统一战线工作新局面

同志们：

根据会议安排，下面我对2006年全县统战工作作简要回顾，并就2007年的统战工作进行安排部署。

一、2006年工作回顾

一年来，全县统战工作在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥统战职能优势，广泛调动各方面积极因素参与全县经济建设和社会各项事业发展，取得了明显成效。

（一）认真贯彻全国、全区统战工作会议精神，拓宽参政议政、民主监督渠道。一是县委高度重视统战工作，全国、全区统战工作会议结束后，专门召开常委会议，对会议精神进行了传达学习，民主党派成员、工商联负责人和宗教界人士按照县委的安排部署，及时把思想统一到中央和区、市统战工作会议精神上来，为做好全县统战工作奠定了思想基础。二是通过组织调研检查，召开政情通报会等形式，广泛征求各民主党派、无党派人士对全县重点工程项目建设进展情况的意见和建议，真正发挥了民主党派和无党派人士参政、议政、民主监督的职能，切实做到了协商于决策之前，监督于决策之中。三是严把政治关，优化民主党派班子结构,增强班子活力和工作能力，圆满完成了**个民主党派和工商联的换届工作。四是加强党外干部的选拔和培养，2006年有**名党外干部被县委提拔使用，激发了党外干部干事创业的激情，保持和促进了政党关系。

（二）依法管理宗教事务，巩固民族团结、宗教和顺、社会和谐的民族关系。一是将宗教工作纳入乡镇目标责任考核，提高了乡镇对宗教工作的认识，建立起了县、乡、村三级宗教事务管理网络，使基层宗教网络得到不断健全和发展。二是围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，开展了民族团结月活动。组织开展了清真食品专项整治，查处和取缔了***家假冒清真食品加工厂和清真餐厅，为具有清真饮食习惯的少数民族群众提供了放心、安全的清真食品和饮食环境。三是加大对民族宗教政策的宣传培训力度，有计划、有重点地在民族乡镇举办培训班，全年共举办各类培训班***期，培训人员*****人次，发放宣传材料****份，选送了近百名宗教教职人员到自治区社会主义学院和经学院参加集中培训。四是举办了“瓦尔兹”演讲、《古兰经》诵读比赛和全县首届“穆斯林杯”篮球赛等活动，密切了宗教界人士和信教群众的联系。五是严把宗教场所翻（扩）建审批关，开展文明宗教场所评选活动，健全完善了宗教场所的财务、教务、民管会和教长聘用制度，使民主管理更加规范化、制度化。建立了乡镇宗教工作报告制度，依法处理了基督教私设聚会点事件，妥善调处了头闸镇红岗西大寺教务等矛盾纠纷，维护了宗教界的团结和稳定。

（三）千方百计加快少数民族地区经济发展，为县域经济发展增添活力。一是积极从自治区民委争取民族扶持发展资金**万元，为****、****等**家民营企业申报了民品民贸定点企业技改贴息资金项目。二是充分发挥党外知识分子人才荟萃的优势，争取台胞来平投资**万元，在**镇***村新建希望小学一所。三是大力实施百所回民中小学标准化建设，协助教体局完成了**中学标准化建设，争取自治区回民学生寄宿补贴资金***万元,为改善民族乡镇教育教学条件，加快民族乡镇经济发展做出了积极贡献。

二、2007年工作重点

（一）统一思想，提高认识,不断夯实统战工作基础

今年是统战工作的“贯彻落实年”，各乡镇、各部门要充分认识新时期新阶段做好统一战线工作的重大意义，以深入学习贯彻十六届六中全会、党的十七大和全国、全区统战工作会议精神为主线，进一步扩大民主党派和无党派人士的知情权和参与权，拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制，不断夯实统战工作的基础。一是通过民主协商会、座谈会、通报会等形式，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士广泛的政治参与，提高其参政议政的能力和水平。二是实施以聚心、聚智、聚才、聚力为目标的“凝聚力工程”，凝聚新的社会各阶层力量，为**经济大发展快发展提供智力支持和物力支援。

（二）把握主题，突出重点，为民族地区的经济发展服务

牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，广泛宣传“三个离不开”的思想，要进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，扎实开展民族团结进步创建活动。一是依法加强清真食品生产经营的监管，积极动员回族企业家创办清真食品加工企业，大力发展清真食品产业。二是积极争取项目和资金，继续实施百所回民中小学标准化建设和回民学生寄宿补贴制度，做好**镇镇关小学的标准化建设项目申报工作，着力改善民族乡镇的教育、饮水、交通、医疗条件，切实将国家扶持少数民族和民族地区发展的各项优惠政策和措施落到实处。

（三）依法管理，积极引导，切实维护宗教领域

第五篇：在全市烟草工作会议上的报告

文章标题：在全市烟草工作会议上的报告

推进改革创新加快发展步伐　努力提高__烟草商业盈利水平

同志们：

这次全市烟草工作会议的主要任务是：以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕“推进改革创新、加快发展步伐”这条主线，总结＿＿年的工作，分析面临形势，明确发展方向，安排部署＿＿年的工作任务，动员全市烟草行业广大干部职工团结奋进、扎实工作，努力提高__烟草商业盈利水平，为河南烟草商业早日实现走在中西部前列的目标做出我们应有的贡献。

下面，我代表市局（分公司）党组向会议作工作报告，主要讲三个问题。

一、＿＿年工作的基本总结

＿＿年，是市局（分公司）新一届党组组建后的第一年，也是改革发展成效明显的一年。我们在省局（公司）党组和市委、市政府的领导下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实全省烟草工作会议精神，突出“规范、改革、创新”的工作重点，紧紧围绕“更新观念、创新机制、深化改革、推进发展，全面开创__烟草工作新局面”这一主题，确立了“2341”发展思路，解放思想，导入理念，创新机制，真抓实干，经济运行质量有所提高，经济状况明显好转，各项工作协调发展。主要表现在：

（一）卷烟经营成果比较显著。

（二）烟叶工作取得新进展。全市落实植烟面积23.2万亩，收购烟叶32.4万担，销售烟叶37万担，回收烟叶货款3.22亿元，基本实现烟叶零库存。

（三）经济运行质量和效益显著提高

（四）费用水平得到有效控制。

回顾＿＿年的工作，经验和体会是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）理清工作思路，是推进改革与发展的基本前提。新的一届党组组建后，经过认真调查研究，分析面临形势，总结经验教训，一致感到：当前和今后一个时期，是决定__烟草命运与前途的关键时期。只有解放思想，更新观念，深刻认识改革与发展的紧迫性，保持良好的精神状态，专心致志干工作、一心一意谋发展，才能开创__烟草工作新局面。为此，党组确立了“坚持两个创新、突出三个保障、夯实四个基础、追求一个目标”的“2341”发展思路，导入和强化16种观念和理念，积极探索和实行绩效管理的激励机制，创建学习型企业，树立新的经营理念，努力夯实“四个基础”，不懈追求利润最大化，使企业实力有所增强。实践证明：“2341”发展思路符合__烟草实际，为__烟草行业发展指明了前进方向，需要长期坚持。

（二）创新管理机制，是推进改革与发展的强大动力。为强化责任，明确目标，促进以人为主要要素的烟草生产力的解放和发展，调动广大干部职工干事创业的积极性，出台并实施了《一把手经济责任考核办法》等7个责任制，显示了强大的生命力。特别是以一把手经济责任考核为核心，每季度对7个方面责任目标完成情况进行排序公布，累计积分，强化了一把手的责任，克服了短期行为，为改革与发展提供了强大动力，保证了经济运行平稳发展，资产营运效益良好，偿债能力有所增强，经济效益大幅度增长。市局（分公司）机关试运行的“四定二评一排序”办法，促进了作风转变和工作效率、工作标准提高。

（三）实行全面预算管理，是促进经济运行质量和效益提高的根本所在。把企业经济运行和各项收支都纳入计划和预算的轨道，实施收支两条线管理，成立资金控制中心，出台《资金管理暂行规定》，取消多头开设的银行账号，保证了全面预算管理实质性运转，收到了良好效果。累计集中调度使用资金12.7亿元，归还银行贷款2.73亿元，资金周转天数比上年加快36.7天，节约利息开支870万元。把费用预算作为重点，大力控制各项费用开支，使全年费用总体水平同比下降近2个百分点。规范基本建设、物资采购管理，加强事前、事中、事后考评审计监督，促进了工程建设、物资采购工作向制度化、规范化、阳光化迈进。认真开展财经秩序专项整顿，对各单位进行了复查，开展经济责任、财务收支审计2个，审计总资产5035.7万元；审计基建维修工程30个，预算603万元，审减工程造价172.5万元。

（四）促进烟叶工作良性发展，是确保改革与发展的重要基础。强力推行烟叶生产收购和营销两个“六包一联”责任制，有效地推动了烟叶工作的顺利开展。烟叶生产工作，按照“稳定面积、保持总量，依靠科技、提高水平，面向市场、调整结构，提高质量、增加效益”的总体要求，突出示范园区建设、平衡施肥、责任管理、制止套种四个重点，狠抓关键措施落实，大力推广先进实用生产技术，促进了烟叶整体水平的提高，在自然灾害十分严重的情况下，获得了较好收成。烟叶经营工作，以推行责任制为主要手段，出台烟叶经营管理意见和制度，狠抓标准化烟站建设，认真搞好“密码验级、封闭收购”试点工作，加强收购质量管理，纯化等级质