中国社会与社区建设

第一篇：中国社会与社区建设

中国社会与社区建设

一、导述

1、党的十七大举世瞩目，胡锦涛总书记在报告中指出： “要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。”

2、构建社会主义和谐社会的内容 一是保障社会的政治方向。二是保障社会的基本制度。三是保障社会核心价值体系建设。

3、２０１０年１０月１８日中国共产党 第十七届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，分12个部分56项要求。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

4、中国国民经济和社会发展十二五规划纲要

指导思想 之一——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

7个改革重心：收入分配改革，垄断行业改革，行政管理体制，事业单位改革，资源性产品价格改革，财税体制改革，金融体制改革，--指向经济问题的非经济部分。

在“十二五”规划中，对约束型经济指标的考核，经济类发展指标权重将从60.7%降至22.7%，社会发展指标将从39.3%提至77.3%。

二、社会社会管理社会组织社会工作者

1、社会在现代意义上是指为了共同利益、和目标的人的联盟。社会是共同生活的人们通过各种各样社会关系联合起来的集合，其中形成社会最主要的社会关系包括家庭关系、共同文化以及传统习俗。

2、社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

3、社会组织指各种类型的社会群体，它包括政治组织、经济组织（企业）、文化组织、军事组织、宗教组织等。

4、公益性社会组织是依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会慈善组织等社会团体。

5．社会工作者遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。

三、社区 社会公共服务 社区服务

1、社区是一个社会学的概念，指的是聚集在某一地域中的社会群体、社会组织所形成的一种生活上相互的社会实体。或者说是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

坚持党在社区的领导地位

在政府层面，树立依法治理社会的理念

在社区层面，建立协商共治机制

在小区（居民委员会）层面，实行民主自治

2.社区的特性 社区是城市化的产物，社区建设在中国属于新生事物。

(1).社区是国家与社会社区的接口。

(2).社区已形成城市基层的社会生活共同体。

(3).社区是各种社会矛盾的交汇点。

(4).社区是基层民主政治建设的演兵场。社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与对社区事务的直接管理。

和谐社区的标准，主要包括以下六方面内容：

第一社区服务第二社区环境第三社区文化第四社区稳定

第五居民自治第六党的领导

3.社会公共服务

通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。

中国政府提出了基本公共服务均等化的目标。

公共服务经济调节市场监管社会管理这四项职能都是国家应承担的，都属于由公职人员所从事的工作，国家的职能。

4、社区服务是指政府、以及其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

特 征

1.社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系；

2.社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业是有区别的；

3.社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。

四、社会生活共同体

社会生活共同体，是指由若干社会个人、群体和组织在社会互动的基础上，依据一定的方式和社会规范结合而成的一个生活上相互关联的大集体，其成员之间具有共同的价值认同和生活方式，共同的利益和需求，以及强烈的认同意识。

社区，是居民在私人空间之外的一个彼此沟通的公共领域，是居民培育和锻炼“自我管理、自我服务、自我教育”能力、培养公共意识的重要领地。

四、社区文化

社区文化应以独特的社区理念、行为准则和形象标识的系统建设和长远规划，逐渐培养和提高居民对社区的认同感、责任感和归属感。

通行于一个社区范围之内的特定的文化现象。包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。

一是价值导向性。二是情感归属性。三是行为引导性。四是教育实践性。社区教育是社区文化建设的重要组成部分。

视觉文化环境文化行为文化 制度文化精神文化

古人云：“治人之道，首在治心”。

社区文化的建设所关心的是能给“现代民族国家”带来和谐社会关系的那些是非曲直观念。关系到社会凝聚的价值观既是“当代社会的核心价值观”。

人们关于社会关系的“是非判断”就是“社会价值观”，也就是埋藏在我们意识深处的“社会行为准则”。

 社会心态∶

奋发进取 理性平和 开放包容

 社会氛围∶

修身律己 尊老爱幼

勤勉做事平实做人

人人为我我为人人

 社会风气∶

知荣辱 讲正气 尽义务

扶正祛邪 惩恶扬善

五、国外社区

在社区服务的建设过程中，英美两国立足自身的经济、社会、文化等因素形成了各自不同的发展模式———国家主导型和社会化模型。这两种不同的发展模式对我国的社区服务建设具有重要的借鉴意义：一是加强政府的政策聚合作用；二是确立社区服务的多中心供给机制；三是推动第三部门的多元化组织格局；四是积极推进民众的社区参与。

1、美国的社会化发展模式《美国地方政府都做什么》

美国从联邦政府到地方政府都有明显的“有限性”特点，其有限性就是我们通常所说的“小政府、大社会”，政府不包揽一切，政府不主导一切，行政的力量十分有限。

乔治亚州州政府的财政预算编制和执行是以“市场失灵”为标准，凡是市场能够解决的，财政就退出，凡是市场不能解决的，财政就介入，因此，该州教育支出占财政支出的百分之五十七，其次是医疗健康（17%）、公共安全（8.5%）。

美国社会管理经过半个多世纪的发展已经由早期的社会组织自我管理模式转向由政府、社会组织和企业共同治理的模式,政府的主要职能是社会管理。联邦政府所有福利项目(包括社会保障、卫生、各种福利项目)几乎占去了其政府财政开支的60 %。即便如此,还是不能满足社会需求。需要帮助的美国人不得不转向其他福利资源———私人、慈善和志愿组织。

社区组织管理体系

政府 社区服务局。社区管理委员会。非营利性组织主要致力于社会服务管理，是社区服务的具体承担者。社区居民。社区听证会。

美国的社会治理制定，市区两级政府行政参与、社区委员会自主治理、社区居民广泛参与的完整而规范的制定。

四个原则：

一是自治原则。社区最高权利机构—社区董事会（社区委员会）进行自我管理。

二是服务原则，主要社会组织承担。

三是责任原则，社区居民不仅仅是公共服务的消费者，更是社区的治理者，关注、参与、决定、解决自己的问题。

四是理性原则，协商式、相互妥协、广泛认同。

2、英国的国家主导型发展模式世纪60 年代，英国内政部以反贫困为目标，于1969 年 实施了“社区发展工程”旨在解决以贫困为主要目标的系列社会问题。政府首先在国内选出12 个贫困社区，每一个社区大约有3000-15000 名社区成员，以五年为一个周期。

每个实验区的建立，都会相应设立一个由社区行动主任负责的行动小组和一个以研究主任领衔的研究小组。中央政府负担75%的行动经费和全部的研究经费，剩余25%的行动经费由地方政府提供。

理性重塑国家与社会的关系。在具体政策上，英国逐步缩减政府在具体事务上的投入、保障稳定的财政投入、强化中央政府的监管能力，并大力推动第三部门的福利供给，充分挖掘社会力量的积极介入。

1998 年英国政府和志愿组织的代表共同签署了一份《政府与志愿组织及社区组织合作框架协议》，旨在促进政府与第三部门的合作关系、增进社会融合、提升公共生活质量、促进社区的和谐发展。

该协议确立了双方的共同愿景、合作原则和各方责任，为非政府组织在保持独立的基础上与政府开展积极的互动提供了基本框架。从1995 年至2005 年，英国已注册的慈善组织已从12 万个上升至16 万个以上。此外，还有5.5 万个社会企业和几十万个小型社区组织。

3、新加坡模式

人民协会成立于1960年，负责社区发展的法定机构，董事会主席由总理兼任，组织大众参与教育、社会、文化、体育、文娱等社区活动。

1991年1月新加坡政府发表

《共同价值观白皮书》五大共同价值观：

国家至上，社会为先。家庭为根，社会为上。

关怀扶助，尊重个人。求同存异，避免冲突。

种族和谐，宗教宽容。

综述

何谓社区建设？是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题。促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。现今的社区建设主要包括组织建设、社区服务、社区环境、社区文体、社区卫生、社区教育、社区治安、社区就业等方面。

实践与探索

(1)党建引领（社区生活共同体）

（2）政府引导（政策 制度 监督）

（3）社会(市场)化运作（社会组织 专业化 职能剥离

（4）项目化管理（精细化）

（5）志愿者参与服务（我为人人人人为我）

资源整合）

第二篇：中国社会转型期的社区建设

中国社会转型期的社区建设

摘要：社会转型，是一个特殊的历史时期。许多事物面临机遇和挑战并存的境况。而社区建设是城市各项工作的基础，是一项包括城市社区服务、社区管理、社区文化、社区教育、社区卫生、社区体育、社区组织建设等综合性的社会系统工程。一项好的社区建设能有效提高城市现代化管理水平和市民的综合素质，改善居民生活条件，加强基层精神文明建设，实现经济与社会协调发展，促进社会全面进步。

关键词：社会转型社区建设意见

当今的中国，处于社会转型时期。社会转型是一个社会形态向另个社会形态的过度和转变。我国的社会转型是一个从传统型社会向现代社会转型的过程。中国的社会转型源于经济体制的转变，经济制度的改革又进一步推动中国社会的全面转型。社区，这个新时代的产儿，也开始了它的成长旅程。或许它还没有取得格林伍德所说的“社会认可”资格，但是“处生牛犊不怕虎”-----社会转型带来的社会结构的变化已经为社区发展和壮大提供了广阔的空间。

作为社会学基本概念的社区，最初是由德国的社会学家滕尼斯1887年提出的。滕尼斯当年出版了他的成名作gemeinschaft andgesenschaft，英文翻译为commmunity and society，中文翻译《社区与社会》，而英文community的处始含义是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。简单讲所谓社区，是指由聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。而为了促进这个发展过程我们必须要加快社区的建设，而所谓的社区建设就系指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。

而由于我国在20世纪80年代以前。长期实行的是高度集权的计划经济体制和社会管理体制，政府实际上成为社会唯一的利益主体。其他经济类组织，社会服务类组织，教育科学文卫类组织乃至 政治性组的社区组织。由于在运作目标，职责和利益上与政府保持高度的一致性，事实上成了各级政府下属的单位。工，农，商，学等各行各业的单位都是相对的功能重复的“小社会”，职工在政治，经济，社会福利，文化教育乃至住房安置等方面，皆成为由单位包办的“单位人”。而人们居住和生活的地区，亦因传统体制的束缚形成一种与居民耦合程度低的“亚社区”。需要说明的是，这里所讲的“亚”是相对于完整，成熟而言的，具有非成熟，残缺的和次级的含义。可以这样给亚社区下个定义，所谓亚社区就是指中国以及一些社会主义国家在计划经济时代国家管理地区的模式，其特征是内在价值被严重忽视，社会角色不清，社会功能委琐，社会机制发育不良，居民

参与读低，单一行政化。但80年代以来，随着市场经济的发展，政府及企业单

位统包社会事务的弊端日益明显，迫使政府和企业开始自觉或不自觉将自身的社

会服务职能逐步剥离出来，使之逐步回归社会，回归社区。一大批社会中介机构

发育起来，开始承担部分的社会事务，与此同时，各级政府承担的部分事务职能

下放所产生的“漏斗效应”，以及社会成员从“单位人”开始走向“社会人”属

性的转变，致使社区的内在价值逐步凸现而且开始被人们所重视。社会成员的“社区意识”和“参与精神”开始养成。此外《中华人民共和国城市居民委员会

组织法》，《中华人民共和国村民委员会组织法》等一系列法律的先后颁布为社

区良性发展提供法律保障。这些都使我们看到我国未来社区发展的希望。

在看到社会转型给社区发展带来机遇同时，我们也应该注意另一个方面。由

于我国社会及建设起步不久，其职业化，专业化进程面临机制，观念，价值定位

等多方面的挑战，挑战如下；政府仍对有些社区社会工作事务实行包办，“小政

府，大社会”体制没有形成。虽然社会转型已经使政府全包受到冲击，但是政府

仍然是社会主导角色，观念问题导致其不愿意放弃某些固有利益，故而仍然以

“政社不分”干涉社区社会事务。社会转型，特别是现代社区的发展，需要实现

“小政府，大社会”体制，即缩小政府干涉职能，扩大社会自制功能，即将原来

由政府包办的社会事务归还给社会，社区以及中介组织。使政府充当服务角色，只在大方向上宏观调控。大多数社会服务机构或组织已经具备社会工作雏形，但

在专业化方面有较大差异。同时，我国缺乏社区专业技术岗位的设置，专业人员的培养和供应相对不足。政府和社会各界对社区工作的认识不一致，科学合理的评价体制尚未建立，人才从事社区工作的积极性较低。在各种大前提不足的情况

下，现今我的国的社区建设举步维艰。但就如上面提及的的两部组织法以及政府的一些改进，我国的社区建设也在黑暗中前行探索。而且由于改革开放和社会主

义的发展，使得人们的利益需求多元化，与此同时，社区也有单一的行政性向多

元化发展道路迈进。这也客观上要求全面改革社区的经济，政治和文化状况，包

括家庭服务和家电维修等比之以往，也对服务者提出新的技术要求，服务量也开

始追求快速化，完整化，方便化，系统化。

而由于社区建设是城市各项工作的基础，是一项包括城市社区服务、社区管

理、社区文化、社区教育、社区卫生、社区体育、社区组织建设等综合性的社会

系统工程。为提高城市现代化管理水平和市民的综合素质，改善居民生活条件，加强基层精神文明建设，实现经济与社会协调发展，促进社会全面进步，根据深

化政治经济体制改革和转变政府职能的需要，并提出如下意见：

一、社区建设的指导思想和发展规划

1、指导思想社区建设必须以人为本。要面向社区，面向居民，以人的全面

发展为中心，全心全意为群众服务，把满足社区群众需求作为社区建设的目标。

动员社区群众，依靠社区力量建设社区。充分发挥街道、居委会在社区建设

中的积极性。街道是我国行政性社区的基本单元，是社区建设的依托和主体。要

确立街道在城市管理中的基础地位，充分发挥街道、居委会在社区建设中的主力

作用。社区建设要坚持高起点和高标准。我市是改革开放先行城市，经济较发达，群众民主意识较强，社区服务经历了10年的实践，具有一定基础和条件。要坚

持高起点、高标准开展社区建设，力争在原有基础上有较大的发展和提高。社

区建设要同创建文明城市，加强基层党建工作、基层政权建设和搞好下岗职工再

就业、深化企业产权制度改革以及社会保障制度改革等相结合。社区建设要充

分利用现有资源，调动一切积极因素，将社区工作社会化，形成社区建设的整体

合力，发挥整体效能。

2、发展规划社区建设要从长远着眼，从近期着手，远近结合，循序渐进。

近期发展目标是：建立较为合理的社区管理体制、安定安全的社区治安秩序、便

民利民的社区服务网络、健康向上的文化氛围、整洁优美的生活环境，为建成配

套设施齐全、环境舒适优雅、管理规范有序、保障功能完善、文明程度较高的现

代化社区奠定基础。

二、当前社区建设的主要任务

1、完善社区服务社区服务直接关系到社区内居民群众的切身利益，是社区

建设的重点和主线。近期，市、区两级政府和各街道办事处要把社区服务作为市

区社区建设的主要工作来抓。尽快建立市、区、街、居四级纵向社区服务设施

网络。市、区、街要新建或利用现有资源改建成具有综合性功能的社区服务中心

或分中心，并将辖内社会服务网点整顿和完善后，纳入各级服务中心管理范围，构成社区服务各级横向网络。利用市区电话普及优势，尽快建成社区服务求助

热线电话网络，实行24小时服务，并与110联网，相互配合，实行联动。要运

用信息化、网络化技术有步骤、有计划地建成社区服务电脑网络，并与其它信息

网互联。要完善和扩大社区服务项目，尽快在市区范围内建成拥军优属服务、扶

贫济困服务、残疾人服务、老年人服务、青少年服务、劳动就业服务、便民利民

服务、民俗改革服务、医疗保健服务等服务系列。要建立一支水平高、服务质

量好的专职、专业和志愿者服务队伍。

2、加强社区管理社区管理是衡量城市管理水平的重要标志，也是建设优良

社区的重要保证.要搞好社区环境的绿化、美化、净化，有效控制空气、水体、噪声等的污染，改善环境质量。要对社区内的乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖加强管理。要搞好社区内市政公用设施的维护管理。要通过创建“安全

文明小区”活动，搞好社区治安综合治理和专项治理，维护社区治安秩序。要

倡导和发展小区物业管理。

3、发展社区文化、教育、体育事业搞好社区内文化、教育、体育活动，是

满足群众日益增长的文化生活的需要，要组织居民开展以提高人的素质为核心的、丰富多彩的、健康向上的、群众普遍参与的精神文明建设系列活动，以提高

市民综合素质和城市文明程度。要高度重视社区内文、教、体设施建设，建立社

区文、教、体指导员队伍.要充分利用社区内丰富的人文资源，加强对居民爱国

主义、集体主义、社会主义、国防观念教育和科学技术知识、法律知识的普及，广泛开展健康教育活动，大力推进全民健身活动和各类有益居民身心的文娱活

动，努力塑造和谐友善的社区人际关系。

4、加强街道、居委会建设街道和居委会是社区建设的依托和主体，街、居

建设既是社区建设的一项主要内容与任务，又是开展社区建设其它工作的重要保

障。两区政府必须加强街、居硬件建设和组织、思想、制度建设。要规范街道、居委会设置。对城乡结合部土地已全部被征用的村，要逐步实行“撤村建居”，把

村委会建制转为居委会建制。对新建或旧城区改造的居民区中没有及时设立居委

会的，要尽快补设。新建居民区域凡符合条件的应设立新的街道办事处。居委

会要按党章规定建立党支部，积极开展党的活动，组织党员参与社区建设，发挥

党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，尤其要注意发挥从机关、企事业

单位退下来的老党员作用。街道和居委会干部的工资福利及其工作经费，由市、区两级政府财政按比例分担，以区为主。街道、居委会不再经商办企业。

三、推进社区建设的保障措施

1、切实加强对社区建设的组织领导各级党委、政府要十分重视社区建设。

社区建设是城市现代化管理的必然选择，是增创佛山发展新优势的重要举措，是率先基本实现现代化的要求。市委、市政府把市区社区建设摆上重要议事日

程，成立由党政主要领导牵头、分管领导直接抓，有关部门一把手参与的社区

建设指导委员会。指导委员会下设办公室，负责社区建设的日常工作。两区党

委和政府要把社区建设列为“一把手工程”，建立领导机构和工作机构。各街道

党委、办事处的主要精力，应放在社区建设上。石湾区各镇要进一步转变观念，适应城市发展需要，形成城乡一体化发展的共识，加大社区建设力度，指定一

名专职领导抓社区管理工作。

2、市属有关部门要加强协调，形成合力市民政局是社区建设的主管部门，主要职责是根据市委市政府的决定，制定社区建设的总体规划；研究社区建设的重大问题；制定社区建设的政策和措施；协调和督促职能部门和两区政府落实

社区建设的有关政策；检查、考核两区开展社区建设工作情况。市委组织部、市

委宣传部、精神文明办、计委、建委、交委、城建局、房管局、环保局、工商局、地税局、财政局、公安局、司法局、劳动局、人事局、体委、教委、文化局、卫

生局、国土局、老龄委、物价局、计生委、城管办、爱卫办以及总工会、妇联、团市委、残联等是社区建设的职能部门，应在社区建设中积极主动承担各自职责

任务。

3、调动和依靠社会力量开展社区建设社区建设是一项庞大而复杂的社会系

统工程，需要社会各方面力量的共同参与。社区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位都应当加入到社区建设的行列，齐抓共建，把社区内的人财物和信息

等优势集中起来，达到资源共享，互惠互利，共同发展。建立街道办事处社区

建设联席会议制度。联席会议由街道办事处牵头，召集辖区内有关部门和单位代

表，定期举行社区建设联席会议，研究和协调区域性、公益性、群众性的工作。

各有关部门和单位要认真执行联席会议的意见或决定。各居委会也应建立类似的联席会议制度，动员社会力量共建文明社区。各级机关干部要实现工作方式和

工作作风的转变，树立公仆意识、服务意识，走出机关，深入基层，以实际行动

关心和支持社区建设。新闻媒体要大力宣传社区建设，努力营造全社会重视、关心、支持社区建设的舆论氛围。

4、建立以块为主的社区建设管理新体制为从根本上改善和加强城市管理，着力建立社会主义市场经济体制框架，切实解决发展社会主义市场经济过程中出

现的矛盾和问题，为城市经济、社会发展造就更优越的环境，必须改革城市现行的条块分割管理体制，实施城市管理重心下移，坚持属地管理原则，以块为主、条块结合，确立街道在城市管理中的责任主体地位，强化街道一级的综合管理职能。政府要赋予街道充分的管理权，凡属社区综合管理的权力（组织领导权、综合协调权、检查监督权等）应下放给街道。对于社区管理中涉及市容卫生、环境保护、城市绿化、道路秩序、工商行政和社区规划建设以及企业破产、离退休人员管理等方面的部分行政管理权、行政处罚权，可以通过由市有关部门执法委托的方式下放给街道一级，增强街道对社区事务综合统揽能力。街道办事处要对所辖区域管理负总责，街道工作要从既抓街政又抓经济转移到重点抓好社区建设上来。

5、解决好社区建设所需的人员、经费与场地各级社区服务中心的管理人员纳入各级事业编制，编制数由各级编委核定。

6、制定并落实加快发展社区服务业的各项优惠扶助措施有关职能部门要制

定扶助社区服务发展的优惠配套措施。凡兴办敬（养）老院（老人寄托所）、伤残儿童教育福利机构、文教卫生体育服务、婚姻服务、殡葬服务等社区服务项目，符合规定的经批准免征营业税。新办的社区服务项目，经税务部门批准，可以减征或者免征企业所得税。社区服务企业安置城镇失业人员和下岗职工，按市政府有关规定给予优惠。水、电、气、昆通讯等公用事业单位，对街道、居委会兴办

社区公益性福利服务项目、公用设施的安装使用等收费实行优惠。

7、建立社区建设实施标准和奖惩机制为提高社区建设的整体水平，市政府

将统一制定综合性的社区建设实施标准，两区政府及各街道办事处、各有关部门要制定具体的贯彻执行办法、措施和要求。建立社区建设的奖惩机制。要层层建立目标责任制，实行层级管理，切实抓好工作落实。市政府将制定社区建设的奖惩办法，实行统一考核。市、区各级党政机关和街道办事处要将社区建设情况纳入各级领导政绩考评内容。

注释：

1.《民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见》

2.《关于加强佛山市区社区建设的意见》

3.《如何加强社区精神文明建设》

4.百度百科

第三篇：《宗教与中国社会》

我与宗教

生活在农村免不了要与宗教打交道，农村有着形形色色的宗教活动。记得儿时，每每家里进行一些宗教仪式的时候，父母总免不了要我们过去给各种神磕几个响头，心里总是生出几分抵抗情绪。或许是那时学校教育我们那是封建迷信活动的缘故，脑海里想的都是迷信活动怎么危害社会；亦或许是我实在想不明白，像父母这么虔诚的信徒，又是烧香拜佛，又是好酒好肉供奉祖宗的，可这些诸天之上的佛祖菩萨、以及我们那祖宗可曾显灵过？反正我是未曾见过，也未曾感觉到跪拜他们有何作用。也正是因为如此，从小就不喜欢参加这些活动。更是由于自己的固执与偏见，没少和父母发生口角，也常常被长辈指责，但我依然我行我素，最终他们也拿我没办法。

随着年龄的增长，渐渐地长大，思想也慢慢的变化了。这个时期的我不再刻意去排斥我之前一直以为的封建迷信活动了，倒不是我喜欢上它了。只是每当家里搞一些祭拜时，父母叫我过去上香磕头，我乖乖的照做后，父母以及奶奶总是会心地笑着，而不是像以前父母长辈左拉右扯地把我拖过去，而我却过去对着神位点个头走人，惹得长辈的不高兴。这应该就是人长大了，懂得妥协了。

上了高中后，接受了更高一级的教育，也渐渐地成熟，接触的人多了，碰到的事情也多了，思想也跟着开阔了。现在已经不是旧社会了，小时候书中讲的迷信活动的危害，少有发生在现实生活中。于是我不再单纯的把家里举行的一些仪式定义为迷信活动，我开始更倾向与把它们归入到民间的风俗活动中。觉得正是有这些活动的存在，才使得我们这个地方有别与其它地方；也这是有这些活动的存在，才使得我们的农村别具风情。

到了大学以后，特别是上了《宗教与中国社会》课后，才觉得自己其实一直不了解宗教，而在中国也有太多的人不了解宗教了。或许是因为中国宗教的独特性导致的吧！在西方，一个虔诚的基督徒，礼拜天要到教堂去的，要去做礼拜，要去祷告。而在中国一个再虔诚的信徒也不可能每周都去寺庙烧香拜佛，他们更多的是过年、过节、旅游，或者是有事情才到庙里去。外国人唱说：“中国人常被认为是一个缺乏宗教信仰的民族。”之所以会这样，恰是因为他们不了解中国的宗教。

我虽然对宗教认识不多，但上了《宗教与中国社会》课后，也发表一下自己的想法。我觉得中国的宗教与人们的生活联系的更加紧密，我们的日常生活、我们的举止言行，都能看到一些宗教带给我们的影响，或许是佛教照成的影响，亦或是道教。中国的宗教不像西方那样很有纪律性、组织性，相反，中国的宗教让人感觉很分散，又感觉是一体的，天南地北的人们在宗教方面却有着相似的地方。中国的宗教更多的融入民间的各种风俗仪式中，让人看不清、想不明白，它是不是宗教。

谢谢老师给了我们机会，让我们有机会更好的认识宗教，思考宗教。

第四篇：社区与社区建设材料

社区与社区建设刍议

一、什么是社区

社区作为社会学的一个基本概念，其原意为“关系密切的伙伴和共同体”，通常是指以一定地域为基础的关系密切的社会群体。社区概念有以下几点基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地域界限或聚集场所；第二，社区都有一个人口群体；第三，社区都有一个能维护该地域和人口群体公共利益与

秩序的管理组织；第四，生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。在西方国家，社区大多是自然形成的。而在我国，出于可操作性考虑，政府将街道办事处管辖区域界定为社区。近几年有些城市或城区将居委会管辖区域界定为社区，还有些城市或城区在街道和居委会之间建立社区组织。显然，以居民关系比较密切、共同利益较多、联系比较频繁的社会群体居住地为依据划分社区，更接近国际标准。

二、国外社区发展的特点

纵观近一个半世纪以来，世界各国在寻求社会全面发展的实践中，大都经历了由片面追求经济发展到重视社会发展、强调社区发展的演变过程。本世纪５０年代初，针对一些国家把谋求本国经济发展甚至单纯的“经济增长”作为唯一的政策目标所产生的诸如财富分配不公、贫富两极分化引发的政治动荡、社会冲突，联合国经济理事会在其通过的３９０Ｄ号议案中，提出了社区发展的设想，即以社区为单位，通过政府机构与社区组织的通力合作和社会互助，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化过程中出现的一些社会问题，促进经济与社会的全面发展。１９５２年，联合国正式成立了“社区组织与社区发展小组”（１９５４年改为社会局社会发展组），来具体负责推动全球特别是落后地区的社区发展运动。由于社区发展是立足于人们的生活区域，直接针对特定社区的需要、问题而谋求解决之方和发展之道，从而有助于使社会发展的总体目标通过社区自身的具体行动来得以实现。因此，经过４０多年的实践，世界社区发展在缩小贫富差距、缓解社会矛盾、改善社区环境、提高生活质量等方面取得了明显的成效。时至今日，全球已有１００多个国家在执行全国性的社区发展计划，社区发展已形成新的世界性运动之势。



２０世纪９０年代以来，知识经济蓬勃发展，不仅使发达国家的经济形态发生巨大变化，而且给世界各国的社会结构和社会生活方式带来巨大冲击。首先，高科技的发展带来高效益、高速度，带来激烈的竞争。在竞争中各个企业都要压低成本，提高效率，减员增效。预计在２１世纪的发展中，电脑、机器人、信息网络的普遍使用，将使蓝领和白领工人的岗位不断被机器人所代替。第二，就业人员劳动时间在不断缩短，业余时间将不断扩大，社区成了人们业余时间的重要活动领域。第三，网络公司和虚拟企业的大量出现，使很多人在网上办公而不到公司上班。在这种情况下，社区形成了人们生活、工作的一个新的舞台。美国有些学者估计，如果美国不加强社区建设，这个社会就将倾斜。一方面是公司带来一些人的高收入，另一方面是失业带来一部分没收入，在这种情况下，如果社区人越来越多，又不加强管理，社区将是恐怖组织滋生的土壤，大量恐怖组织将在２１世纪滋生，他们扰乱高科技的发展。一个是高科技发展，一个是社区问题，是人类２１世纪必须解决的两大课题。

西方学者提出来对２１世纪社会进行区分，分成三个领域，一个是政府领域。是以效益最大化的原则为指导，政府官员不能追求自身利益最大化，否则必然导致腐败。资源主要是税收。用这个资源满足社会可持续发展的要求。第二个领域是市场体系，以追求自身利益最大化为原则。政府对这个领域要宏观调控，但不能直接干预，通过经济、法律的杠杆对企业宏观调控以克服市场自身发育的种种弊端。第三个领域是社区，社区是以人为本，互助互利、奉献爱心、民主自治，这是社区的原则。社区强调居住的环境要以人为本，使环境不断提高，人的素质不断提高。要互相关心，互相爱护，这里不是一个充满残酷竞争的领域，如把市场原则带入社区，那老弱病残就更没法活了。这里通行的不是等价交换的原则，而是奉献爱心的原则。

三、我国社区服务和社区建设基本情况

在我国，真正意义上的城市社区工作始于１９８６年。当时，为了配合国家经济体制改革和社会保障制度建设，民政部率先倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的社区服务活动，第一次把“社区”概念引入到政府的实际工作中来。此后，社区服务工作迅速在全国展开，服务对象、服务内容、服务范围不断拓展。由于它在为党和政府分忧、为居民群众解难方面发挥了积极作用，不仅深受社区居民欢迎，而且得到了党和政府的高度重视和支持。１９８９年１２月２６日全国人大通过的《城市居民委员会组织法》第一次将“社区服务”的概念以法律条文的形式固定下来。

１９９１年５月，针对当时城市基层政权和基层组织职能弱化，难以承担教育市民，提高市民素质任务，以及社区服务范围过

第五篇：中国社会与文化

姓名：徐林学号：1106010226

班级：旅英二班日期：12月5号

What Have I Learned From Olympic Games?

To begin with, I must admit that I used to be ignorant of Olympics, because I am really not interested in sports.Exactly speaking, I nearly knew nothing about it.But things have changed.This year's London Olympics drew much of my attention when I was enjoying my summer holiday.It was by an accident that I watched CCTV-5 when I had my breakfast, just at that time I saw us Chinese athlete won a gold medal, and our National Anthem was played in the stadium.I felt extremely excited and proud.I knew the honor not only belongs to the athletes themselves but also belongs to our country.Indeed, it had aroused my patriotism.Later on, I began to focus on Olympic Games.Even I stayed up every night in order to watch those fantastic events.The Olympics lasted for half a month.I was always round the TV, paying close attention to the performance of Chinese athletes and also the medal table.What made me arrogant was that we China almost ranked Number 1 every day.Although the final result was that America took the first place, I didn't feel depressed or angry, since I had witnessed the whole progress.I knew America deserved it, because their athletes were really excellent, especially in track and field and swimming.China had its own strengths, such as gymnastics, badminton, table tennis and diving.In my point of view, what Chinese athletes need to do is to play to the advantages and strengthen their weaknesses.During London Olympic Games, I had been familiar with many famous athletes in the world.At the same time, I was deeply touched by some of them, either by their previous experiences or by their performance in the competition.It has been a long time after the Olympics ended, but I am still eager to speak out.It was them who made me interested in sports and gave me inspiration.When I recall those athletes

from my memory, the first one who come to my mind is Liu Xiang.Since he had ever won the champaign in 110 metres hurdles in the Athens Olympics.For Chinese

people, It was really a miracle.Compared with European people and African people,1

Asians were always weak in this event.While he quitted the competition in Beijing Olympic Games.Consequently, people from all over the world all expected to see his performance in London.I was no exception.I clearly rememer how excited I was that afternoon on August 7th.I am looking forward to his appearance.When he first came to my sight, he just put on a charming smile on his face.Without everyone's

expectation, Liu Xiang crashed at the first barrier in the 110m hurdles heats.At that moment, I was totally shocked, I just looked at the screen, too frightened to say a word.Unconsciously, tears had been in my eyes.I knew it was a disaster for both

himself and all Chinese people.It was the worst result that we can imagine.However, Liu Xiang, is a strong person.He jumped on one foot to kiss the hurdle, seemingly he was saying goodbye to his beloved sport.My heart was deeply moved.The only

thought in my mind was that he would recover soon.We had been proud of him, and it was obvious to all that he earned much honors for China.For me, I think we should admire his achievements rather than his mistakes.Table tennis match caught much of my attention because of an athlete named

Wang Hao.He had ever won second place two times both in Athens and Beijing

Olympic Games.So,this time in London, he was expected to win a gold medal, for it probably was his last time to take part in Olympics.But the result remains the same, it happened a third time.What a shame it was!He must feel much regretful.But the destiny was totally indifferent to him, and he had nothing to do but accept the

outcome.From his experience, I realized that I must stick to my dream no matter how bad the result would be.As long as there is opportunity, I ought to seize it without any hesitation.It was him who encouraged me.I love his spirit.I can not wait to mention another person.He is Jordan Jovtchev , the president of Bulgarian Gymnastic Association.This year he is at the age of 39.It was the six time he had taken part in Olympics.In the hand ring event, I noticed him because of his

gray head and his wrinkled face.It was reported that he had to participate in this event, since Bulgaria was in bad need of gymnasts.As a athlete, he is obvious old, compared with other players.As a Bulgarian, he sacrifice a lot for his country.Although he

didn't get high scores, I still pay my respect to him.It was him who let us know what

is sportsmanship.I sincerely appreciate him.Olympic Games is an excellent activity which attracts people all over the world together.In the competition, everyone is equal to everyone else.It doesn't matter whether you are black or white, rich or poor;no matter what your background is.People just come to this place for their sport dream.In a certain sense, Olympic

Games contributes to the world peace and harmony.Thanks to Coubertin，the Father of the Olympics, we can enjoy sports with people from different countries in a

peaceful way.In the end, I want to say that sports really add much happiness to every people's life.Now, I am quite interested in sports, and I am looking forward to the next Olympics in Rio.