构建联系群众的长效机制

第一篇：构建联系群众的长效机制

构建联系群众的长效机制2013年08月26日08:37来源：学习时报以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，作为一种“活动”可以有始有终，但坚持群众路线、密切党与人民群众的联系，则需要持之以恒，构建随着环境与条件的变化而不断完善、逐步健全的长效机制。

真正的长效机制，就是把作风建设、群众路线蕴含在常态化的工作之中。这里首先强调的就是深化改革，真正转变政府职能，把为民务实清廉的要求融入到政府各职能工作的各个环节之中。政府为社会服务、为人民服务是其天职。改革开放三十多年来，中国共产党领导了经济体制、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革，政府的职能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革，减少行政审批，适度放权，近几年又进行了大部制改革，各地方和基层在方便为民服务方面也采取了多样措施。但是，职能部门在主动为社会服务方面依然有差距，在某些地方，没有关系不办事、没有好处不办事现象依然存在；办事相互推诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数；对上一套对下一套依然盛行，等等。因此，以反对形式主义官僚主义为切入点，真正实现政府职能转变，是最大的联系群众。一是权力运行过程公开。最近刚刚公布2015年前县级政府实现包括“三公经费”在内的多项信息公开，是改革的尝试。只有权力运行过程公开化规范化，某些形式主义官僚主义才能减少生存土壤。二是以服务对象的满意度为考核标准，迫使某些职能部门认认真真为群众办事。三是减少层级、减少闲职，淡化官本位色彩，为职能转变创造条件。

联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。党是政治组织，但正如邓小平在1956年党的八大所说，党之所以能够领导人民，正因为、也仅仅因为党是全心全意为人民服务的。在市场经济、民主政治的背景下，执政党需要实现部分功能的转变，即强化党的社会服务功能，以服务为宗旨为途径来提升内在实力和外部形象，形成社会凝聚力、影响力。党的十八大提出建设学习型服务型创新型马克思主义执政党，服务是“三型”政党建设的中心。党的先进性，就体现在能否更好地为人民服务中。

联系群众长效机制，体现在制度化的民主决策和领导方式之中。当年中国共产党提出群众路线，具体表现为“从群众中来、到群众中去”，通过调研、座谈等方式，把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志，再到群众中去贯彻执行。这里主要依赖领导者主动到群众中去。在社会转型时期，利益多元且利益博弈日渐突出，依据传统的调研座谈等方式固然可以听到群众意见，但任何座谈的参加人员都是有限的，都不可能囊括所有群众意见，因此，某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示，社会参与讨论，听证咨询，会议决定，依法决策。群众路线蕴含在这样的过程中，就不仅仅是靠领导者自觉到群众中去，而是以制度化的方式把自上而下的调查研究与自下而上的社会参与有机地结合在一起，并成为决策过程的常态化做法。

联系群众长效机制，还体现在多渠道社会协商对话机制和社会管理格局的创新之中。社会越是多元，越需要协商对话。各地一些因土地征用、房屋拆迁等引发的事件中，可以看到利益各方沟通不足、手段单一等问题。社会协商对话的最大好处，就是利益相关方平等参与讨论，寻求共同利益，各方为达到共同目标而各自沟通、妥协。在执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的大格局中，多元力量共同治理社会已经成为大趋势，因此，哪些事项、由哪一级组织与民众之间沟通，哪一部分组织和民众之间定期协商对话，都需要有制度化规定。

(责编：万鹏、秦华)

第二篇：构建党员联系群众的长效机制要着力抓好四点

构建党员联系群众的长效机制要着力抓好“四点”

张常明

密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。新形势下，要提高党的执政能力、构建和谐社会、加快祁阳发展，必须大力弘扬密切联系群众的工作作风，构建党员联系群众的长效机制。如何构建党员联系群众的长效机制，我认为，关键是要创新思想教育，加强作风建设，增强服务意识，严格党员管理。

一、抓住思想教育这个切入点，提高党员联系群众的自觉性。密切党同人民群众的血肉联系，最根本的是要从夯实党员思想基础、提高党员联系群众的自觉性入手。因此，要构建党员联系群众的长效机制，必须努力建立党员思想教育长效机制。从党员思想教育的长期实践看，建立党员思想教育的长效机制，需要在“四性”上下功夫：一是把握规律性。做好新形势下的党员思想教育工作，必须认真把握和自觉运用其内在规律。首先，要把握党员思想教育的根本是加强理论学习。要坚持把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论贯穿于思想教育始终，组织和引导党员干部用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。其次，要把握党员思想教育的前提是完善学习制度。不但要按照有关要求建立健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等一系列规章制度，而且要结合实际制定完善中心组学习制度、预告预学制度、督导述学制度、达标考核制度等一系列学习管理制度，真正把制度建设作为党员思想教育的有力保障。再次，要把握党员思想教育的关键是优化学习载体。要通过举办培训班、专题辅导、讨论交流、学习竞赛、典型引路及报告会等多种形式组织学习，充分调动不同知识结构、不同工作层面、不同居住地域的党员干部学习积极性，激发学习内动力。二是增强针对性。当前，一些党员干部群众观念渐渐淡薄，脱离群众的风气有所抬头，为民办事没有激情。虽然是少数现象，但严重影响党同人民群众的关系。因此，加强党员思想教育，必须牢牢把握新形势下党员思想动向，有的放矢地开展工作，切实加强党员干部的宗旨教育，使广大党员干部特别是领导干部，牢固树立宗旨观念，不断增强“为民”意识，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。三是体现时代性。就是要教育广大党员干部向郑培民、牛玉儒、宋鱼水等忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的优秀党员学习，摆正同群众的关系。要把先进性教育活动中的辅导讲学、典型引学、讨论促学、上门送学等适合时代要求的有效措施用制度固定下来，并长期坚持下去。要充分利用体现时代特征的新技术、新手段、新载体开展教育活动，如农村党员干部远程教育、举办形势报告会、开设主题系列论坛等，增强党员思想教育的生机活力。四是富于创造性。就是要善于要把建立长效的思想教育机制同本地的实际结合起来，不断探索新办法，形成新思路，开辟新途径，取得新成效；要紧密结合时代发展的新特点、党员思想的新动向，努力形成激励党员经常接受教育、终身学习的新机制；要紧密结合永葆先进性的新要求，建立健全定性与定量、考试与考核、短期措施与长期效益相结合的工作方法，积极寻求推进党员思想教育的新方式；要紧密结合现代传媒的发展，根据党员接受信息途径发生的新变化，不断探索运用现代技术拓展党员思想教育的新手段，从而使党员思想教育与时俱进，常抓常新。

二、抓牢作风建设这个关键点，保持党员联系群众的密切性。在构建党员联系群众的长效机制过程中，不仅要从思想上提高党员联系群众的自觉性，更需要采取切实的具体工作措施，加强作风制度建设，规范党员干部的行为，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。当前，应着重建立健全以下五项制度：一是党员联系点制度。要始终坚持以服务群众为宗旨，以带领广大群众致富为目标，以千方百计为广大群众排忧解难为抓手，长期开展党员联系点活动。每个党员领导干部要相对固定联系一家单位或一个基层党组织，每个党员至少要建立一个联系点，上情下达，下情上传，以点带面，推动工作。二是调查研究制度。一

方面，完善定期调研制度。根据不同需要，每年安排一定的调研时间，确定一定数量的调研课题，让每名党员干部都深入基层开展调查研究。另一方面，完善定题调研制度。党员干部要针对事关本地区、本部门发展全局的热点、难点和重点问题，进行专题调研，增强调研的针对性和实效性。再一方面，完善定点调研制度。每个党员干部每年至少要到联系点蹲点调查2—3次，帮助解决实际问题。同时，要完善定式调查制度。采取进村入户及座谈、访谈、调查问卷、暗访等方式，深入贫困乡村、特困企业、工程现场、农户家中，听取真实意见，了解真实情况，坚决杜绝一般性的面上调查。三是党员干部帮扶困难群众制度。按照“沟通一下思想，提供一条信息，传授一项技术，办好一件实事，扶助一点资金”的要求，组织党员干部大力开展帮扶困难群众“一帮一”主题实践活动，并通过建立帮扶责任制，明确帮扶目标，落实帮扶措施，强化帮扶责任，严格考核评估，确保取得实效。四是领导干部接待群众制度。要在完善服务承诺、首问负责、服务登记、限时办结以及办理结果反馈等一系列制度的基础上，进一步完善领导接待日制度，通过党员领导干部亲自接待群众，更好地掌握真实情况，有针对性地为人民群众解难事、办实事、做好事。五是群众参与制度。立足于充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，进一步建立完善定期征求群众建议和意见制度、定期走访制度、党务公开制度、重大决策执行情况通报制度等一系列反映民声、尊重民意、维护民权的制度，让群众随时都能参与我们的决策、了解我们的工作、监督我们的行为，从而拉近党同群众的距离，增进群众对党的感情。

三、抓好服务群众这个重要点，增强党员联系群众的实效性。构建永葆先进性的长效机制，从根本上讲，就是要实现最广大人民的根本利益。因此，必须把先进性教育活动中察民情、解民忧、帮民富的有效做法坚持下去，并不断健全、完善和创新，切实建立党员服务群众的长效机制。一是要把察民情制度化。一方面，要建立民情收集制度。各级党组织都要设立民情联系责任区，分别建立包乡镇、村组责任制和“民情报告单”，实行一级对一级负责，收集民情信息。党员干部特别是领导干部要定期到责任区，通过发放调查问卷、走访座谈、设置意见箱等方式，征集党员群众对领导班子和党员干部的意见、建议。另一方面，要建立民情分析制度。对收集上来的问题，要及时进行汇总分类，按所涉及到的内容分别到有关单位、部门和人员，进行集中“会诊”，深入分析问题产生的原因，有针对性地研究解决方案。二是要把解民忧具体化。为民解忧必须先从群众最关心的问题抓起，只有把群众生产生活中的实际困难切实解决好了，我们党员干部在群众中才会有威信。要坚定不移地抓好扩大就业再就业、完善社会保障体系、扶贫开发等事关民生的头等大事；要坚持不懈地帮助群众解决好上学难、就医难、行路难、办事难、打官司难等问题；要坚强有力地维护好群众在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面的切身利益，努力帮助群众解决各种实际困难。同时，对群众反映问题的处理，要严格按照定责任领导、定责任单位、定责任人、定办结时限、定落实措施的“五定”责任制的要求，建立完善台账管理制度，确保各项承诺落到实处。三是要把帮民富目标化。目前，党群干群关系出现的一系列问题，大多是由发展不够引起的。因此，作为县级党委，必须按照科学发展观的要求，紧紧围绕发展第一要务，把帮民富作为第一目标来抓。要制定出台党员干部带领群众脱贫致富的有关规定，强化目标化管理，实行经济工作责任制。要层层签订经济工作目标管理责任书，对农业结构调整、增加农民收入、减轻农民负担、改善城乡居民生活都要明确目标任务，并建立相应的奖惩机制。各基层党组织也要将经济工作目标任务层层分解，建立党员干部联系项目制度，进而营造党员干部集中精力谋发展、抓发展、促发展的良好氛围。

四、抓实党员管理这个着力点，确保党员联系群众的长期性。建立健全党员联系群众的长效机制，必须加大激励、监督、评价机制的建设力度，为党员密切联系群众、永葆党的先进性提供坚强保证。一是要引入激励竞争机制。要实行党员联系群众责任目标激励，对长期扎根基层、勤政爱民、群众满意、实绩突出的党委班子和党员干部，要通过表彰给予精神与

物质奖励；要加强先进典型的示范导引，在不同行业、不同部门，围绕“服务人民群众”这一目标，定期开展优秀党员评比活动，树立一批密切联系群众的典型，形成人人学典型、个个争先进的氛围；要创新党员干部考核、评议制度和引咎辞职、罢免制度等，使党内优秀分子脱颖而出，得到提拔重用。二是要健全群众监督机制。新的形势下，建立永葆先进性的长效机制，不仅需要加强党内民主监督，更要进一步健全群众监督机制，提升群众监督地位。因此，各级党组织尤其是党的领导干部，必须广辟群众监督渠道，建立完善社情民意反馈网络、领导公开电话、新闻媒体热线、人大代表政协委员专线电话等信息“绿色通道”，建立完善在一定范围内定期向群众报告思想和汇报工作的制度，真正做到密切联系群众。要坚持和完善群众评议党员制度，依据党章的规定和党员先进性的具体要求，组织群众代表定期对党员思想作风、履行岗位职责和发挥作用的情况进行评议。要抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是要完善群众评价机制。要按照群众公认原则，在党员联系和服务群众中引入群众评价标准，以群众满意不满意作为党员民主评议中组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据，大力表彰群众公认、实绩突出的优秀共产党员。同时，要把群众公认原则引入干部管理体系，使群众基础好、群众认可的优秀党员得到提拔重用，对群众反映大、意见多、满意度低的干部给予严肃处理，从而营造一个良好的社会价值导向。

作者系湖南省祁阳县人民政府县长张常明

第三篇：干部联系群众长效机制

***寺院长效机制建设

始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党保持先进性的集中体现和基本保障。要充分总结和运用基层党组织和党员干部联系寺院僧侣的宝贵经验，进一步建立健全党员领导干部密切联系寺院僧侣的长效机制。

1、目前，我市我乡乃至全云县各藏传佛教寺院中未满十八周岁的僧人占有一定比例，且大部分只有小学文化程度，这些僧人的法律知识，政策水平都普通较低。由于这些原因的存在，有些人很容易被敌对势力蛊惑。如果国家出台政策，在全民信教的地区内，出家当僧人必须接受完九年制义务教育且有初中以上毕业证书后才能当僧人的规定的话，其僧人的综合素质将大为改善。

2、建议国家制定寺院僧侣的培训教育机制，政府宗教部门对寺院实行管理的同时，把大批寺院的僧侣纳入培训计划，每年举办法律、政策及爱国主义培训班，制定严格的培训考试制度。在充分调动经师，**，寺管会的积极性的基础上，首先接受培训，然后再依次对众僧侣开展经常性的培训教育是一种好的办法。培训不过关，采取必要的惩戒办法。

3、如果可能，国家制定僧侣每年参加十日左右的社会实践活动，社会实践活动由政府统一组织，必要时让他们到

经济发达的地方参加学习，考察、然后由统战、宗教部门组织让僧侣编写考察感想，进行国家观念的思想教育，树立僧人的爱国热情，把爱国爱教作为一项长期的目标，抓紧抓好。

4、国家在乡级人民政府设立宗教事务办公室，把寺院的管理纳入到基层政权的依法管理当中，改变县（市）宗教部门管得太笼统的状况。把寺管会纳入乡级政府管理，规定寺管会每年有必要的学习时间，寺管会与乡宗教事务办公室齐抓共管僧侣学习国家各项法律、法规，宗教政策；管理寺院的宗教事务，建立健全寺管会的各项规章制度，适当给寺管会必要的办公经费，办公设施，使寺院的管理如同学校的管理。

5、制定入寺僧侣的审查制度，建立僧人年终考评制度，一年或两年对每个僧侣进行一次综合评价，对违法违纪的通过制定办法，采取各种措施，使每位僧人都能遵纪守法，做合格公民。

6、把贫困僧侣全部纳入农牧村最低生活保障。

***寺院工作小组

一、建立健全联系寺院僧侣的工作机制，让党员领导干部扎根僧侣中。一是要建立党员领导干部经常到基层调研的制度。要层层建立党员领导干部联系点制度、定期调研制度、蹲点工作制度等，明确各级党员领导干部的具体职责和要求，变寺院僧侣上访为领导下访，促使广大党员领导干部深入到基层开展调查研究、听取僧侣意见、了解僧侣心声，使决策更民主、科学，使工作更得民心、更合民情、更顺民意。二是要推行党员领导干部“民情日记”制度。“民情日记”记录的是民情、民意、民声，是与百姓息息相关需要解决的问题。要规范“民情日记”记录的内容，定期检查有关内容的落实情况，并把它纳入党员领导干部考核中，使“民情日记”真正成为架在干部和僧侣之间的“连心桥”，真正成为党员领导干部联系僧侣的桥梁和纽带。

二、建立健全组织寺院僧侣的工作机制，让党员领导干部干在寺院僧侣前。一是要建立定期宣传党的路线方针政策的制度。通过组建宣讲团、召开座谈会和通报会等，及时宣传党的路线方针政策，特别要采取领导干部定期到基层讲党课等形式，发挥党员领导干部的带头示范作用，引导基层党员干部深入持久地开展党的路线方针政策的宣传，让广大人

民僧侣了解党和国家的发展战略、政策措施，自觉组织起来为共同的利益而奋斗。二是要扎实开展主题教育和实践活动。要结合党组织和党员实际，定期谋划和开展各类主题教育和实践活动，搭建党员领导干部发挥先锋模范作用的平台，并通过党员领导干部的表率作用，引领僧侣积极参与，推动活动的深入开展。

三、建立健全服务寺院僧侣的工作机制，让党员领导干部心系僧侣难。一是要建立健全方便僧侣办事的制度。要从党员领导干部抓起，切实转变党员干部工作作风，转变政府职能，在各级党政机关制定完善办事指南、服务承诺、限时办结等制度，促使党员干部增强服务意识、提高服务水平。二是建立畅通僧侣表达意愿渠道的各项制度。要建立健全定期征求僧侣意见制度，并设立意见箱、热线电话等，听取僧侣的意见和建议，畅通僧侣表达意愿的渠道。三是要建立解决寺院僧侣实际问题的工作机制。要按照建设社会主义和谐社会的要求，把党员干部为民办实事活动制度化、经常化，尤其要把党员领导干部为民解忧、为民办事的情况纳入到党员领导干部的政绩考核体系中，使广大党员干部切实把党员的先进性要求体现到实际行动上，既让寺院僧侣切实感受到

了党的温暖，又使广大党员干部深受教育。

***寺院工作小组

第四篇：建立党员干部联系群众长效机制刍议2

建立党员干部联系群众长效机制刍议

许军，焦东潮

(中原油田采油四厂，河南濮阳457176)

摘要]密切党群干群关系是我们党最大的政治优势，党执政后，最大的危险是脱离群众。建立党员干部联系群众长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。本文浅析了建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性，以及当前党群干群关系中存在的问题，并探讨了党员领导干部密切联系群众长效机制的对策及措施。

【关键词]重要性；必要性；对策；途径

党的十七大报告明确指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨。营造和谐党群干群关系，根本在于党员干部要牢固树立为民的执政理念，坚持把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。只有建立起党员干部密切联系群众的长效机制，切实把群众工作做深、做细、做实，才能更好地营造和谐的党群干群关系。

1、建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性11建立党员干部联系群众长效机制是由党的性质，宗旨和任务决定的。党的创立者们之所以要创立共产党，80多年来千 百万共产党员之所以流血牺牲、前赴后继、艰苦奋斗，完全是为了实现最广大人民的根本利益，绝无私利可图。如果脱离群众，就完全背离了党的性质和宗旨。不管我们党的发展有多么快，党员所占人口比例总是很小的；不管我们的党员有多么优秀，与广大人民群众相比，力量总是有限的。历史一再证明，人民群众是真正的英雄，是创造历史的真正动力。翻阅一下中国共产党成立80多年的历史篇章就可以清楚地看到，从土地革命到抗日战争，从解放战争到社会主义改造和社会主义建设，从改革开放到如今的全面建设小康社会，哪一项的胜利离得开人民群众？

1.2建立党员干部联系群众长效机制是党员干部树立正确权力观的内在要求。我们党历来高度重视领导干部的权力观问题。毛泽东同志就多次告诫全党，我们的权力是“人民给的”，“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够为他们办事的人，这就是中国共产党。”胡锦涛同志也指出，我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党，是历史和人民的选择，但昨天的辉煌不是今天的“护身符”，打了天下并不意味着理所当然地永久坐天下，我们权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。这表明，树立正确的权力观，保持党同人民群众的血肉联系，防止权力异化，是中国共产党人必须面对的一个重大问题。为此，我们要坚持群众的利益高于一切、重于一切、先于一切，始终把实现、维护和发展好广大群众的根本利益作为掌权、用权的出发点和落脚点。

1.3建立党员干部联系群众长效机制是构建和谐油田的根本之举。建设和谐油田，最关键的是实现党群、干群关系的和谐，只有把群众这项基础工作做好了，职工群众的主体作用才能得到充分发挥，和谐油田建设才有坚实的群众基础。坚持“一切为了职工群众，一切依靠职工群众，从职工群众中来，到职工群众中去”的根本工作方法，切实关心职工群众的疾苦，关注职工群众的意见。只有急职工群众之所急、想职工群众之所想，才能使党群干群关系成为“鱼水关系”。只有实实在在地为职工群众排忧解难，才能真正调动职工群众的积极性和创造力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力形成干群一心、共建和谐的生动局面。

2、当前党群干群关系中存在的主要问题当前，党群干群关系从总体上看是健康的、和谐的、融洽的。但要用党的十七大精神来审视，实事求是地讲，在现实工作生活中，确有一

些党员干部脱离群众，亟须引起各方面的高度关注。

2.1有的党员干部由于具体工作多，工作负担重，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时问相对减少，深入基层主动联系群众不够，与群众感情不够密切。有的党员干部文化素质较低，驾驭市场经济的能力较差，缺乏创新精神，拓宽发展的路子不宽、办法不多，难以取得群众的信任，影响关系的改善。

2.2有的党员干部艰苦奋斗的作风有所淡化，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。有的党员干部热衷于实用主义和极端利己主义哲学，崇拜权力、金钱的现象不同程度地存在。极少数领导干部吃穿住用行讲究高档名牌，公物私用也见怪不怪。

2.3少数党员干部世界观、价值观受到冲击，宗旨意识不强，对群众反映的情况处理不够积极，真心实意为群众办好事、办实事不够，极大地伤害了广大群众的感情，破坏了党群、干群关系。

3、探索建立党员干部联系群众长效机制的对策和途径

3.1搭建党群互动平台，找准党员干部联系群众的切入点。密切联系群众，在实际工作中就要寻找有效的载体。一些服务群众、联系群众的活动往往是开始时“轰轰烈烈”，结束了就“偃旗息鼓”，难以形成长期持久的效应，与没有建立有效的载体有关。要使党群联系长久化、制度化、密切化，关键是拓宽途径，创新载体，构建党群互动的平台。近年来，采油四厂着眼于党员干部密切联系群众方面，做了大量有益的探索和实践。通过建立实施党员领导干部定期调研制度，每年初开展一次“干部下基层调研”活动。厂领导班子成员、副总师、科室长深入各基层单位、一线井站、生产施工现场开展调研，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求基层单位、一线班组及职工群众生产生活的难题。对能立即解决的问题，采用现场办公的方式现场答复、现场。对无法现场解决的问题，专门组织召开厂务会讨论，研究制定《为职工群众办实事、办好事方案》，落实到分管厂领导、相关责任部门和责任人。并将整改落实情况每月以《督查》形式进行通报公示，接受基层单位和职工群众的监督，力争使基层满意、职工满意。每年为基层单位和职工群众解决了大量的生产、生活的问题，形成了“贴近生产、贴近一线、贴近职工，真心实意求意见、听心声、解难题、办实事”的厂领导下基层调研长效机制，有效和谐了党群干群关系。深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评中，职工满意率达9 9.2%。

3.2打造服务型机关，选好党员干部联系群众的突破点。党员特别是党员领导干部深入基层，倾听民声，反映民意，结果要反馈给各级党政机关，而广大群众的要求和实际问题的解决也必须依赖于各级党政机关。因此，打造服务型机关，对于密切党群关系有重要作用。采油四厂在建立密切联系群众制度时，就把打造服务型机关作为突破点，针对机关工作人员在机关作风、精神状态、工作效能上存在的不同问题，扎实开展各级领导干部和机关工作人员公务形象效能监察。把领导干部作风建设、执行民主集中制、落实廉洁自律规定等作为重点，组织“基层评机关”活动，落实每月一次基层评机关制度，让职工群众当“裁判员”，为机关干部考核打分，为各级领导干部和机关工作人员考核打分，为树立良好的干部新形象、增强服务意识、提高工作水平提供了有力保证，达到办事提速、服务提质、管理提效、素质提高、形象提升的目的，在打造服务型机关、职工群众满意机关上迈出了新步伐。

3.3明确岗位责任，落实党员干部联系群众的着力点。在油田的和谐建设中，要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设，狠抓岗位责任落实。一要建立健全领导干部调查研究制度，使各级领导干部确保有一定的时问深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，加深对职工群众的感情。二要完善领导干部接待职工群众制度，建立起领导干部密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道，有针对性地维护职工群众的切身利益。三要建立领导干部联系点制度，使每个领导干部相对固定联系一个单位、一个班组、一个岗位等，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。四要建立定期向职工群众通报制度，凡是涉及重大决策、重要决定，以及与职工群众利益密切相关的问题，都要及时向职工群众通报，接受职工群众的评价和监督。五要建立联系职工、联系基层责任制，联系人要真正沉下心去，深入基层、深入现场、深入职工，经常向联系对象了解情况，听取意见，帮助联系对象解决实际问题。六要建立健全监督考核机制，对党员领导干部的权力运行进行必要的监督制约，并把联系职工群众、宣传职工群众、依靠职工群众、组织职工群众和服务职工群众的情况，作为任用领导干部的重要依据，严格考核落实，保证把职工群众赋予的权力用来为职工群众谋利益。

第五篇：着力构建反腐倡廉长效机制

着力构建反腐倡廉长效机制

发布时间：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在党员干部中开展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党员先进性的重要内容。平顶山市委把先进性教育活动作为对党员干部加强反腐倡廉教育的有利时机，认真总结先进性教育活动中开门教育、党性分析、民主评议、整改提高、群众监督等有益经验，在摸清党员干部思想状况及作风方面存在的问题的基础上，针对性地提出党风廉政建设措施，着力构建反腐倡廉工作长效机制。

一、完善思想教育机制，筑牢拒腐防变的第一道防线

加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。

重点抓好权力观教育。开展以“牢记„两个务必‟，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。

突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，访贫问苦，体察民情，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。

认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。我们把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。

二、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制

加强对党员领导干部的监督，是我们党为人民执好政、掌好权、服好务，进而保持先进性的重要保证。

加强对领导干部的监督，保证权力依法正确行使。近年来，我们在全市普遍推行了领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。针对一些干部中存在的公款宴请、麻将赌博、贿选拉票等现象，我们根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了关于进一步加强领导干部廉洁自律工作“十不准”规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保“十不准”规定付诸实施，我们制定了相应的措施，并组织力量到各单位进行检查，设立举报电话，接受群众的监督。

认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。实行党政一把手负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁。抓好责任分工，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。

实施综合治理，不断研究解决党风廉政建设出现的新情况新问题。近年来，公款购买手机、报销话费、超标准配备小汽车，以及收受现金等贵重礼品的不廉洁行为又有新的表现。对此，我们采取了一系列综合治理措施，如进行手机话费货币化改革，及时解决超标准配备小汽车、党政领导干部拖欠公款等问题。

三、建立维护群众利益机制，切实维护好人民群众的各项权益

切实担负起维护群众利益的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，是纪检监察机关的一项重要职能，也是对全体党员干部的一项基本要求。我市各级党组织和纪检监察机关坚持把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来抓，从群众反映强烈的热点难点问题入手，不断深化纠风工作，在开展农民负担专项整治工作、查处侵害群众合法权益行为、纠正基层干部作风方面存在的突出问题等方面取得了一定成效。实践使我们认识到，要维护好人民群众的各项权益，仅仅依靠执纪执法部门的努力或单一的行政措施是远远不够的，必须进一步改革体制，完善机制，使广大人民群众的利益建立在法律保护、制度规范和机制约束的基础上。为此，我们在先进性教育活动中探索建立了如下机制：

一是建立联系群众的经常性工作机制。从市委、市政府领导做起，在全市党员领导干部中实行分片联系点制度，在机关干部中推行“联县驻村”制度，在基层党员中推行联系贫困户制度，年终把各级党员干部联系群众及帮助群众解决实际问题的情况，作为个人工作业绩的一项重要内容进行考核。我们还设立市委、市政府领导“热线电话”，直接解决群众反映的热点、难点问题；建立群众来信来访的受理、核查、督办、反馈一条龙服务体系，依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。

二是建立和完善群众监督评议机制。市委、市政府规定，每年组织人大代表、政协委员、政风监督员、新闻媒体和其他群众，对一些热门行业、重点单位开展行风评议，并健全责令限期整改制和责任追究制。同时，开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等形式多样的活动，设立“群众批评意见箱”，努力扩大群众的知情权、参与权和监督权。

三是建立和完善办事公开制度。全面推进政务公开、厂务公开、村务公开，把干部行使的权力置于广大群众的监督之下。同时，注重健全党内情况通报制度、社情民意反映制度、重大决策征求意见制度，以及建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，努力做到凡涉及公众利益的举措，都向社会公开；凡涉及群众利益的事情，都让群众知晓；凡涉及行业领域的决策，都事先通知有关方面，确保群众的民主参与、民主管理、民主监督权利得到实现。

四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，着力提高组织协调能力和依法办案能力

反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各单位的业务工作，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成。

明确职责，齐抓共管。在先进性教育活动中，我们进一步建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，使反腐败的整体合力得到明显增强。党政齐抓共管反腐倡廉工作，就是管热点、难点和突出问题的解决，管重点任务的落实，管阶段性目标的实现。纪检监察机关承担着反腐倡廉的专门职能，要针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出建议，发挥参谋、助手作用，协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要讲究方法，注重实效，突出重点抓协调，整体推进反腐败工作。

各方参与，形成合力。纪检监察机关要立足本职，发挥优势，进一步加强与公、检、法、司及审计等职能部门之间的协作，形成查办大案要案的整体合力；要积极与组织部门加强联系，发挥好组织监督作用，改变以往那种“组织部门研究提拔，纪检部门正在审查”的被动局面；要充分发挥人民群众的作用，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众和新闻媒体揭露腐败。在这方面，我们建立健全了一系列具体制度，如信访举报制度、定期向社会通报反腐倡廉情况制度、社会评议党风廉政状况制度、反腐败民意测验评价体系、走访和听取人大代表和政协委员意见制度等。

严以律己，抓好队伍。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。

（作者：中共平顶山市委副书记、纪委书记）