关于我市社区建设情况的调查汇报[定稿]

第一篇：关于我市社区建设情况的调查汇报[定稿]

关于我市社区建设情况的调查汇报

市人大常委会办公室主任邓华圣

（2007年6月1日）

尊敬的主任、各位副主任，各位与会人员：

根据市人大常委会工作安排及主任会议要求，调查组的同志于5月26至28日，深入到琼湖街道办事处的新建、新和、山巷口、金田等社区，庆云山街道办事处的和平、义和、庆云山、书院、湘北、大桥社区，草尾镇的草尾社区，通过填写表册、个别走访、召开座谈会、接待来访等形式，对我市社区建设情况进行了专题调研。现将有关情况向主任会议汇报如下。

一、基本情况和发展现状。

我市的社区建设工作是2002年开始起步的。2002年12月，市人民政府根据《中共湖南省委办公厅关于大力推进城市社区建设的意见》（湘办发〔2001〕17号）文件和市委常委扩大会议精神，首先在城区成立了12个社区居委会。2003年元月，市委、市人民政府以沅办字〔2003〕3号文件印发了《关于明确社区居民委员会职责的意见（试行）》。2006年，我市按照省、地市的要求，依法依规对社区（居委会）进行了换届选举，由原来的36个社区（居委会）整合成28个社区、1个居委会（其中城区16个社区、1个居委会，建制镇12个社区），并全部实现了支部书记和主任一肩挑的要求。

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性组织，由社区居民群众依法办理自己的事情，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。按照沅办字〔2003〕3号《关于明确社区居委会职责的意见（试行）》文件规定，社区居委会的基本职能有10大项。

我市印发的《政府部门与社区居委会职责界定表》显示：社区一共有41项职能，其中由社区承担、部门指导的15项，如综合治理、计划生育、档案管理等；由社区与部门共同承担的5项，如民事纠纷调解、市民教育等；由部门承担、社区协作的21项，如民政、低保、劳动就业等。随着社会的发展，社区职能在逐步增加。据民政府部门介绍，目前我市社区的工作范围和主要职责已增加到28项。

调查走访中我们明显感受到，各级各部门对社区建设工作是比较重视的。一是给社区拨付了工作经费。市人民政府每年给城区每个社区拨工作经费4.5万元和平均1万元的奖励经费，对原建制镇已成立了社区的按每条街每年3000元的标准拨付，并列入了财政预算。这几年，市人大代表连续写了关于加强社区建设的建议案，市人民政府都作了答复，并解决了一些具体问题。2007年起，每年对城区16个社区各增拨1万元经费，以弥补经费不足。同时，民政局、劳动局每年分别给城区每个社区各1万元的专项工作经费，劳动局还对建制镇的社区按每年1万元的标准拨付了工作经费。茶盘洲、南大膳等镇对社区经费保证得比较好。二是为改善社区办公条件付出了努力。我市采取财政投入与部门支持的办法改善社区的办公条件。公安、计生、劳动等部门为部分社区提供了必要的办公设备。市城区的金田、新和、黄家亭、和平等社区已有了自己专门的办公场地。三是社区共建的良好氛围正在逐步形成。主要表现有三：其一，“有困难找社区”的观念逐步深入社区居民心中。其二，市政府明确的共建成员单位有所行动。其三，辖区单位共驻共建意识正在逐步增强。

二、主要问题和制约因素。

我市的社区建设虽然取得了一定的成效，但存在的问题也比较突出，制约发展的因素较多。主要表现在三个方面。

一是办公场地的问题。通过调查发现，城区的16个社区办公场所符合要求的只有金田和黄家亭两个社区，勉强能开展工作的有和平社区、新和社区，其他12个社区都是租借的办公场地。庆云山办事处的5个社区（义和、庆云山、书院、湘北、大桥）每年需支付房租2.32万元。建制镇的12个社区有5个需租借办公场地。社区现在的工作量与成立初期发生了显著变化，每天来访、办事的居民络绎不绝，办公、档案、妇检等设施设置相当简陋，已严重影响工作的正常开展。

二是经费保障的问题。社区的工作包罗万象，面广量大，社区的干部是真正的“全日制”脱产干部。尽管广大社区干部甘于清贫，乐于奉献，但巧妇是难为无米之炊的。从目前的现状看，经费的不足严重制约了社区的办公条件改善和各项工作运转。除了新城区，其余的社区既无自己的办公场所，又无固定的创收项目。办公经费和干部待遇基本上是“三靠”，一靠上级拨款，二靠单位赞助，三靠违规收费。为了支持社区建设，市人民政府将下拨经费纳入了财政预算，但仅靠这点拨款根本不能彻底解决问题。第一，城区每个社区每年的工作经费只预算5000元，2007年才增加到1.5万元；第二，城区每个社区干部的待遇只预算为每人每年6000元，即人平月工资500元；第三，城区的社区干部社保中的“公家部分”未作考虑。根据劳动法的有关规定，要考虑社区干部的社会保险问题。调查发现，有的社区因经济状况较好，干部的社保问题已经解决，有几个社区采取的是个人垫资，社区挂帐的办法，但大部分社区没有解决好。由于存在攀比心里，严重影响了大部分社区干部的工作积极性。建制镇的的社区经费保障方面的问题更突出，市财政只按每条街每年3000元的标准拨给工作经费，没有考虑工资待遇。他们的待遇由镇里确定，有的镇只划指标，工作经费和待遇只能从市财政拨给的那点有限工作经费和默认的一些服务性“乱收费”中解决。黄

茅洲镇社区干部待遇视同村干对待，月标准为280元至350元。今年1-5月的工资还没有着落。虽说，劳动部门拨了一些工作经费，那也只能保证“专款专用”后略有结余。可见，经费保障问题是社区建设的最大制约因素。

三是社区共建的问题。社区居委会属于社区居民自治的基层组织。社区所辖单位和个人对社区建设都有责任和义务。但是现状却不尽人意。第一，许多居民及辖区人员对“社区”一词感到陌生，根本就没有主动参与社区建设的意识，有的甚至拒绝承认自己是社区的一员。第二，少数部门单位缺乏社区共驻共建意识，对社区建设不太关心、不太支持。调查组从多方面了解到，琼湖街道新建社区所辖沅江纸业公司，擅自挂牌成立“沅江纸业有限责任公司社区管理委员会”，根本就不愿服从所在社区管理。第三，社区建设领导小组成员单位履行工作职责发展不平衡。早在2002年，市委市政府就对全市28个相关的部门单位明确了社区建设工作职责，但据介绍目前只有6个单位拿出了具体措施，也就是说，市人民政府及其职能部门在社区建设方面存在着许多薄弱环节。诸如下岗人员组织关系、户籍移交等许多交接衔接工作存在不少漏洞。

三、一些认识和几点建议。

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的不断加快，城市社区在经济社会发展中的地位和作用越来越显重要。尽管社区建设、社区管理还没有专门的法律法规依据，但社区的作用是不可能低估的，也是其他组织不可取代的，社区的建设是大势所趋的，社区工作是大有作为的。2006年8月，中共益阳市委、益阳市人民政府根据上级有关文件精神，结合益阳实际出台了《关于进一步加强城市社区建设的意见》（益发〔2006〕2号）。这也说明了我们应加强社区建设。

为了进一步搞好我市的社区建设工作，调查组特向市人民政府及有关

部门提出如下几点建议。

1．要进一步做好宣传引导工作。市人民政府及有关职能部门要加大搞好社区建设的宣传力度，不断提高各级领导干部对社区建设重要性的认识，充分调动部门单位关心、支持、参与社区建设的积极性，引导广大居民，特别是“单位人”、“企业人”自觉融入到社区这个大家庭中去，激发他们“爱我社区，建我家园”的热情。

2．要积极探求社区建设经费保障的新路子。制约我市社区建设的主要因素是办公场地的问题、经费保障的问题、社区共建的问题，但归根到底还是经济实力的问题。少了票子，缺少经费，什么事情都很难办成。全市28个社区、140多名社区干部所需经费仅靠市财政拨款是难以保证的。因此，要积极探求解决社区建设经费问题的新路子。我们认为，可以从这样几个方面去探求经费保证的路子。一是把租用办公场所的费用节省下来，用于工作经费。各级政府要借鉴外地做法，通过多渠道筹资新建、调剂划拨国有闲置用房等办法，把社区居委会的办公场所的问题解决好。只有这样才能让他们安居乐业，安心本职工作。二是市人民政府出台具有可操作性的文件，明确社区的办公经费和干部待遇保障规定，并且适当提高社区干部工资标准。三是各级人民政府要统筹安排，为社区增强自身造血功能创造条件，特别是要给予其创收的载体。四是广泛发动社区所辖单位积极投身社区建设。五是政府的职能部门要按照“权随责走，费随事转”的原则为社区适当拨给工作经费。

3．整合社区资源，形成我市高标准、高起点的社区新格局。我们在调查中发现，我市社区格局还是2002年建立之初规划的，现已时过境迁，情况也发生了很大的变化，特别是行政区划的调整，社区的设置也应作出相应的整合和调整，原城区5个街道办事处下辖16个社区，去年通过综合配

套改革后，调整为2个街道办事处，但16个社区的格局仍然没有改变。市人民政府应考虑整合有限的资源，合理布局，科学设置，精兵简政，走大社区发展的路子。

4．进一步明确城市社区建设领导小组成员单位的职责，强化其工作职能。为全面推进我市城市社区建设工作，促进各成员单位协调、规范、高效地开展城市社区建设工作，市委市政府给28个成员单位明确了工作职责，市人民政府要把贯彻执行工作抓到位，督促成员单位把自己职责履行好。同时要进一步加强对社区的引导、指导和管理，规范社区的工作行为，不断提高我市社区建设的档次和品位。

第二篇：关于我市城市社区建设的调查

关于我市城市社区建设的调查

社区是社会的细胞，随着社会多元化的发展，社区正在成为各种社会矛盾的聚焦点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点和党的各项工作的支撑点，城市社区在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。完善城市社区建设，已成为解决社会转型期所产生的新矛盾，维护社会稳定，促进社会发展的一条行之有效的途径。通过社会调查，我认为应该从以下几方面入手。

一、推行社区直选，强化居民自治。《城市居民委员会组织法》规定，居民委员会的组成必须由选举产生，为适应新形势的要求，积极探索城市基层民主政治建设的新路子，必须推行社区居委会直选。社区居委会直选，是指通过召开本居住区域内享有选举权和被选举权的全体社区居民和社区成员代表参加的大会形式，按照民主、公开、差额、无记名投票的原则，“一人一票”直接投票选举社区居民委员会主任、副主任和委员。社区直选是基层人民群众参与政治生活、表达利益要求，实现合法权益的最直接舞台，经济和社会的任何变化都会迅速反映到这个舞台上来。实践证明，通过扩大基层民主这种形式，使政府及时了解社会变化，促进政府积极进行自我发展和自我完善，对于保持社会政治稳定具有十分重要的意义。

二、社区自我服务。社区自我服务是社区的一项重要自治功能。随着社会进步和经济发展，大量“单位人”转为“社会人”，人口流动性加剧，城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的趋势都迫切需要不断充实和完善社区服务。社区建设难以“破题”，主要受两大突出

矛盾的制约，一是社区服务能力不足与居民需求多样化的矛盾；二是居民参与意识不强与社区缺乏凝聚力的矛盾。我们通过调查青岛胶州市阜安街道办事处了解，他们社区28个居委会，有常驻和流动人口15万之多，通过搭建起邻里互助中心，建立起党员志愿者、社区志愿者、卫生保洁、有偿便民、社区文体等便民服务队伍的方式，寓管理于服务之中，融公益性、互动性、赢利性于一体，尽社区所能，急居民所需，把社区逐渐打造成为具有亲和力和凝聚力的“幸福家园”。据介绍，各社区的“邻里互助中心”主要向广大群众提供免费的综合服务。内容包括户籍、计划生育、劳动保障、综合治理、党员管理等28项服务。它既为居民解决难题、代办事务，又为居民提供各种公益性活动，畅通了政府与群众、群众与群众的沟通、交流渠道。目前，大到办低保，小到看水表，居民几乎所有对公益性服务要求，只要在邻里互助中心登个记，就可以得到满足。

在党员志愿者队伍中，他们将党小组建到了楼座，一个党小组就是一支服务队。目前，这里的党员志愿者队伍已发展到了600多人。各社区还开展以服务居民为重点的党员“一人一岗”活动，组织大家参与纠纷调解、济贫帮困、绿地认领、义务巡逻、卫生保洁等公益活动。卫生保洁队伍也别具特色。过去，环境卫生一直是个老大难问题，往往是花钱不少，效果不好。为此，办事处引进市场机制，招标选定物业公司，由其负责社区的卫生保洁工作。各社区与物业公司约定，每两栋楼配备1名保洁员，第一年实行免费服务，第二年起按照每位居民每月1元钱的最低标准收费。卫生保洁队伍建立后，社区环境整洁

有序，社区形象明显改观。

在组建有偿便民服务队伍中，各社区委员会与辖区内那些信誉好、服务周到的商业网点建立起协作关系，为他们统一悬挂服务标志，统一印发便民服务卡，使各种生活服务更加方便快捷、安全可靠。目前，参加有偿便民服务的协作单位达到86个，每年开展上门服务1000余次，居民的满意度一直保持在95%以上。

我们了解到，各社区还组织起各具特色的志愿者队伍300多支，注册从事志愿服务的居民超过了6000人，形成了群众有难有人帮，邻里不和有人劝，不良行为有人管的良好氛围。而街道的文体活动队伍则发展到了拥有秧歌队、舞蹈队、腰鼓队、门球队等45支，参加各种文体队伍的社区居民超过了1万人。

加强社区服务队伍建设，通过抓典型、树榜样，激励广大社区工作者的奉献精神和开拓创新意识，对提高社区干部队伍素质和社区建设水平起到了积极促进作用。

三、理顺社区关系，创建“平安和谐社区”。我国实行城市社区自治的基本目标就是通过居民自治实现有效的社会整合与社会控制。城市化和现代化的发展，使城市社区的人口结构发生了重要变化。农村转移出来的流动人口、社区范围内经营的个体工商户和私营企业主、离退休老年人、下岗和失业人员等，这些人口大多脱离了原来的地域或“单位”管理进入了城市社区，急需社区建立有效的管理机制予以整合。另外，改革开放以来，随着社会结构和社会管理体制的变化，社会自主性力量增强，社会出现了各种各样的组织，如各种新经济组织、新的群众自发组织等，其中有的是利益性组织，如社区中的业主委员会。这些组织的出现既丰富了基层群众自治的主体力量，同时也对基层群众自治的功能和地位形成一定的冲击，如业主委员会对居民委员会形成的冲击。因此，自治组织如何协调好与群众组织、利益组织的关系，保证自治组织在社区中的主导地位，直接关系到社会稳定和基层自治组织的生存与发展。推广创建“平安和谐社区”，能有力地促进社会稳定和城市社区建设的发展。

创新型社区、建美好家园，只要广大党员干部始终牢牢把握社区建设的根本，深深扎根于居民群众自治的实践，不懈探索，大胆实践，就一定能够开创社区建设工作的新局面。

第三篇：我市社区建设与管理规划

我市社区建设与管理规划

-----创建全国文明城市材料

基本思路：深化认识，强化基础，立足服务，创新社区，提升水平，最终把我市社区建设成为管理有序，文明祥和的新型社区。

（一）完善社区居民自治，推进基层民主建设 坚持居民民主选举制度，坚持直选选举方向，不断扩大直选选举覆盖面，使广大居民能够行使选举权和被选举权，社区居委会更具广泛性和代表性。要不断完善民主决策制度，凡涉及全体居民利益的重大事项由社区居民依法民主决策，社区居民委员会每年至少要召开两次居民代表会议，讨论并决定涉及居民利益的重要事项，并作出相关会议记录。要强化民主监督工作，大力推进社区党务、政务公开工作，建立和完善社区居委会干部向居民代表、社区党员述职及居民代表、社区党员评议居委会工作制度，切实保障居民的知情权、参与权、监督权。

（二）加强社区组织管理理顺工作关系

完善由社区党组织牵头，驻社区有关单位党组织参加的党建工作协调机制，形成以社区党组织为领导核心，社区居委会为民主自治议事层，社区管理者为操作层，党员、群众参与的工作格局。同时，进一步规范社区居委会职能，社区居委会主要负责组织开展社区建设，协助开展社会管理和城市管理。与此同时，社区居委会要积极支持工会、共青团、妇联、老龄办、残联、红十字会等群团组织依据社区开展相关工作，完善社区组织的管理和服务。

（三）加大社区治安综合治理力度，维护社会稳定 充分发挥社区警务室的作用，构建以派出所和社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治网络，加强对出租屋和外来流动力人口的管理，对刑释解教人员，积极参与安置帮教，强化消防安全监督，同时要充分发挥调解委员会的作用，及时缓和、疏导、化解矛盾，维护社会稳定。组织开展法制教育、法律咨询，引导居民以理性、合法的方式表达诉求。

（四）提高服务居民的水平和质量

积极开展面向居民群众的便民利民服务，发展社区医疗卫生、社区文化体育、社区家政等服务。实施面向困难群众的社区救助服务，完善城市低保医疗救助，未成年人教育救助、城镇最低收家庭廉租房求助等服务。掌握困难烈、军属和其他优抚对象的真实情况，并及时做好优抚工作。为社区的残疾人提供帮扶、康复和扶持就业服务。抓好社区“星光老年之家”的运营管理，充分发挥“星光老年之家”为老服务的功能。切实维护老年人的权益。按照上级有关要求，尽快落实社区居家养和社区“平安钟”呼援服务系统的各项建设准备工作。

（五）加强社区精神文明建设，培育文明道德风尚 深入开展社区教育，充分利用社区有效资源，如宣传栏、图书阅览室、组织宣传活动等，宣传学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，使“爱国、守法、诚信、知礼”观念深入社区，并逐渐成为居民的自觉行为。培育社会公德，职业道德和家庭美德，建立互敬互爱的家庭关系和平等友善、互帮互助、扶贫济困的邻里关系，不断增强社区的凝聚力亲和力。

（六）加强和完善社区的基本建设

大力整治社区环境、绿化、美化社区。协助开展清拆违章建筑，不规范防盗网，清理建筑物天面垃圾杂物，整治规范户外广告招牌等工作。开展小区道路改造，市政配套设施建设，无障碍设施建设，绿化、休闲场所建设，小区绿化美化等建设工作，经常性开展环境卫生宣传教育，提高居民的环保意识，节约意识和良好的卫生习惯。落实社区服务和活动场所，如设立多功能活动室、警务室、人民调解工作室、文化图书档案室、卫生计生服务室、星光老年之家、残疾人康复场所、户外文体小广场等场所建设。落实社区办公用房及正常工作经费。

（七）加强社区工作队伍建设，提高人员素质 社区党组织和居民委员会要积极发挥主导作用，社区工作者要大力弘扬爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献精神，加强思想政治教育，不断提高业务理论水平，要充分发动社区党员、下岗人员、社区义务工作者、领取社区低保人员，壮大社区服务队伍，开展服务社区、建设社区一系列工作。加强与驻社区机关团体单位的联系，增强共建社区的意识，把参与平安和谐社区建设作为应尽的责任和义务，通过联建、共建、参建等形式，拓宽社区服务的活动阵地，提高社区服务和管理水平。

2011年5月16日

第四篇：社区建设汇报材料

社区建设汇报材料

方村社区位于桥东区南部，辖区面积0.39平方公里，由华夏家园、石油库宿舍、房管局宿舍组成，现有居民楼42栋、1718户、6136人。按照市、区文明委的安排，我们在街道党工委的领导下，按照“社区建设要有新思路、新举措、新发展”的总体要求，坚持“硬件建设上档次，软件建设上水平”的工作思路，以人为本，服务社区，在帮扶单位和共建单位的大力支持下，不断加大社区工作力度，理顺社区各种关系，完善社区服务功能，以增强社区居民素质、提高居民生活质量和社区的文明程度作为落脚点，文明安全社区的创建工作初见成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、大力改善社区办公条件，努力提高社区服务水平，社区文明形象得到有力提升。

旧城改造后，原有的社区居委会办公用房和社区服务网点全部被拆除，给社区党建工作的开展和社区居民群众的生活带来了诸多不便。我们充分发挥社区党支部的组织协调作用，利用社区党建联系会等形式，加大共驻共建力度，有效地改善了社区党支部及社区居委会的办公条件，促进了社区服务的发展。一是我们积极到土地、民政等部门，落实办公用房的各种手续和资金问题，多方筹措了29万余元资金，在社区内建起了500平方米的社区服务中心。社区党支部、社区居委会办公用房面积达到了100平方米以上，建立了能容纳100余人的社区党校，建成了高标准的“星光老年之家”；同时，充分发挥共建单位参与社区建设的积极性，完善了社区党支部和居委会各种办公设备，添置了全新的电脑、电话、文件柜、家具和饮水机等。设立了健身房、阅览室、棋牌室等，配备了多种健身器材、各种棋牌、音响等文化体育设备，新购置了XX余册各类图书，并规范了管理制度，定期向社区开放。在市区文体局、市土地局、华夏集团公司的大力支持下，共投资140万，建成了一个占地5400平方米、集休闲、健身、娱乐为一体的社区场所---华夏家园文化健身广场，广场内绿化面积4000平米，硬化面积1400平米，并安装了10余米长的科普文化长廊和一套30件的国家级的多功能健身路径，修建了两个标准化篮球场和一条十米长的科普文化长廊。广场的建成，为社区居民创造了优越的健身、休闲、娱乐环境，大大提升了华夏家园的文明程度，也积极推进了元村社区高标准文明安全小区和文明示范社区的创建进程。二是我们联合工商、税务、劳动保障、民政等部门和物业公司等共建单位，积极落实各级政府关于发展社区经济的政策和措施，鼓励社区居民特别是下岗失业人员，兴办社区福利服务、社区便民利民服务项目，新增社区服务网点30余个。同时，我们对社区服务网点实行挂牌制度，规定经营商户采取无偿、低偿等方式，为特殊困难的居民提供优先、优惠、优质服务，我们在工商、税务、房屋租赁等方面实行减免费用待优惠政策，规定经营商户采取无偿、低偿等方式，为特殊困难提供优先、优惠、优质服务。既满足了群众需要，又实现了社区76名下岗职工再就业，实现了“一举双赢”。三是我们于XX年9月29日，在辖区举行了“社区服务中心启动仪式”，四个活动室面向辖区居民群众正式开放；建立健全了下岗职工台帐、失业人员台帐及城镇劳动力资源台帐，共统计下岗人员4人，城镇劳动力资源87人，社区企业离退人员社会化管理率达到了100%。元村社保工作站多次被市作为现场会参展，得到了省市领导的高度评价和认可；建立辖区居民健康档案，做到一人一档，并于XX年10月25日举办了海尔健康进社区讲座，获市海尔健康社区二等奖。

二、有效发挥活动载体作用，全面提高社区建设水平，社区文明建设步伐逐步加快。

我们坚持“硬件更硬，软件更软”的原则，通过开展“五好社区党支部”创建活动和“共驻共建”“结对共建”活动为有效载体，进一步加强社区组织建设，为开展文明安全社区活动提供了有利的保障，加快了文明安全小区的建设步伐。一是“共驻共建”“结对共建”活动成果显著。通过开展见面会、协调会等形式，充分发挥共建单位的资源优势，为社区党支部和居委会添置电脑及打印机等设备，并在共建单位市土地局的帮助下，投资1.7万元为社区建立了高标准的科普文化橱窗。二是社区组织体系逐步规范。按照国家民政部的有关标准，本着“优化结构，合理设置，发挥作用，全面发展”的工作思路，建立健全了人民调解、治安保卫、文化体育、社会福利以及社区居民代表大会和协商议事会的群众性组织，并进一步完善组织工作制度和章程等，制定了切实可行的工作计划，进一步提高了社区组织的规范化水平。三是社区居委会规范化水平明显提高。我们按照“两室”“六有”的标准和市、区文明委确定的“十个一”标准及三十四条实施细则的有关要求，投资万余元对基础资料档案、工作制度、工作程序等八类十六项进行了统一规范，逐项逐条的进行落实，并按照统一格式全部上墙，有力地提高了社区建设工作水平。

三、开展多种主题实践活动，大力加强精神文明建设，社区文明程度显著提高。

由于原元村社区属于旧城区，松散的居住环境和贫乏的文化活动严重制约了社区文明和文化的发展，社区居民的村民意识比较严重。旧城改造后，我们积极适应新型社区对居民思想意识和文明素质的新要求，有针对性地大力开展了社区的精神文明建设和文化活动。一是社区文明氛围日益增强。我们坚持创建“学习型”社区的基本要求，在社区内建立了科普画廊、文化橱窗、公共阅报栏10余处，宣传社区法律、卫生、科普、消防知识及新人新事新风尚，每季度更换内容3次。主动与市区有关部门联系，在社区内开展以“科技、文化、法律、卫生”为主要内容的“四进社区”活动4次。对社区各类民间文化资源进行了优化整合，培训了社区文化活动、社会体育指导员辅导员10余名，组建以社区党员为骨干的大鼓队、秧歌队、京剧协会、舞蹈队等10余支社区文化艺术团体，并经常性开展活动，用先进的文化占领思想。二是社区主题实践活动日益活跃。开展“我为党旗添风采”、“争做24小时党员”、“党员一人一岗”、“党员奉献在社区”、“三个代表在社区”等活动，累计为居民办实事684见；开展了“五星家庭”、“文明单元”、“文明楼院”的评选活动，评选出“五星家庭”865户、“文明单元”40个、“文明楼院”2个；为社区新增健身路径2条，并举办了两届社区趣味运动会；开展社区环境综合整治活动等等，团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵制邪教的良好氛围在社区内已蔚然成风。三是社区治安情况日益稳定。建立健全了社会治安综合治理网络，建立了50人的社区治安志愿者联防队，社区实行封闭式管理，设立了值班室和警务室，做到了“一区一警”，暂住人口和出租房办证率达到98%以上，刑释解教人员建档率和帮教率达到100%，妥善解决了7起因旧城改造引起的家庭矛盾纠纷。

随着创建工作有条不紊、紧锣密鼓地稳步实施，在社区内已形成浓厚的创建氛围。一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区已初步形成。今后我们将继续坚持政府指导与社会共同参与相结合的原则，推动社区服务网络化和产业化进程，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而逐渐增强社区居民的认同感及归属感，借以满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现各项社区工作的全面提升，最终把华夏家园建设成为高标准文明安全社区。

第五篇：社区建设汇报(定稿)

借鉴经验 发挥优势 推进社区工作的向前发展

——第一街道2011年社区建设工作汇报材料

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是社区建设工作向前推进的关键一年。按照我区社区建设工作的发展方向，第一街道在2010年“社区建设规范年”的基础上，将2011年确定为“社区建设提高年”，以社区职能有效发挥、社区办公环境有利改善、社区服务水平不断提升为工作重点，切实做好推进社区自治发展、加强社区基础设施建设、完善社区服务功能、提高社区干部队伍素质四方面工作，全力推进社区建设工作的稳步发展。

一、发挥社区主体作用，推动居民自治和谐发展

社区居委会作为群众性自治组织，自治能力更为重要，但是目前从社区居委会自身来看，存在着对自治性质认识不足的问题，没有把自身置于自治的地位，无论大事小情都依附于街道办事处，绝对服从领导。社区居民的参与意识也比较弱，社区居委会无法把握社区居民的自治意愿和服务需求，缺乏独立的自治能力。特别是一些政府职能部门，向社区分派大量社区力所不能及的事务，社区的自治职能没有得到很好的发挥。强化社区自治组织的优势，明确社区居委会职责，建立社区准入制度，缓解社区不断增强的行政化倾向，是解决社区自治功能有效发挥的重要途径。2011年我办将认真结合社区建设指导委员会的工作要求，在开展社区承担社会事务情况调研，社区居委会基本职能确定，发挥社区主体

作用，调动居民参与社区建设的积极性上下功夫，推动居民自治和谐发展。一是规范完善社区建设工作组织框架。充分发挥人大代表、政协委员、居民小组长、楼栋党代表等特殊群体的重要作用，通过社区谈心室，组织座谈会等形式，多方征求社区建设发展的意见、建议，调动他们参与社区建设的积极性，形成社区建设多层次，网络化的组织框架。二是逐步健全社区自治体系。积极探索由社区居委会、社区议事会、群众性协会为依托的“三位一体”的社区自治体系。在现有的基础上，充实社区议事会队伍，将那些热衷于社区建设，有一定言语表达和沟通协调能力的居民纳入议事会，定期由社区居委会组织召开会议，确定社区工作重点，通过组建社区文化体育协会、社区志愿者协会、社区卫生创建监督员协会等群众性协会组织，使社区职能通过群众性协会组织得以落实和有效发挥。三是搭建服务平台，发挥社区自治功能。我办于2008年已在扎区率先成立了豪锐社区服务中心，进行了“民办非企业”的登记注册，2011年，我们将按照成立社区公共事务服务中心的要求，完善职能，丰富内容，规范操作，将豪锐社区服务中心挂靠新开街社区，与社区居民委员会一个机构，两块牌子，赋予其法人身份，相应独立行使职能的权力。

二、把握有利时机，加强社区基础设施建设

2010年，我区实施的社区办公用房改造工程，为我办改善社区办公环境提供了难得的契机。通过一年的运作，我办的三个社区均已达到社区办公用房300平米的要求，社区功能得到完善。通

过社区资源的优化整合，友谊和联营社区已经迁入新址，在780平方米的社区办公用房内设立了两个社区共享的社区服务大厅、活动室、多媒体教室、基层党组织服务民生指导中心，解决了原来因为面积不足导致社区相关功能无法得到有效发挥的问题。新开街社区办公用房正在建设中，前期工作稳步推进，通过对现有社区办公用房抵扣、辖区内开发商提供社区办公用房折算和政府出资的方式解决建设资金不足的问题，新建的办公用房预计今年竣工，投入使用。

三、建立社区服务体系，完善社区服务功能

社区服务是社区最基本的功能，建立社区服务体系，完善社区服务功能，满足居民生活需求，提高居民生活质量是发挥社区服务功能的出发点和立足点。

（一）加强社区党建工作，确保社区各项工作健康发展 以社区党组织建设为龙头，结合“创先争优”活动的开展，以建党90周年为契机，深入开展“服务百姓暖民心，争当先锋构和谐”主题活动，不断增强党组织的战斗堡垒作用。2010年我办成立了基层党组织服务民生指导中心，建立健全了各项工作制度，搭建了为民服务的平台，今年，我办将不断完善指导中心的各项职能，设立民事办理指导服务部、养老救助帮扶服务部、优生优育指导服务部、就业创业指导服务部、志愿者行动指导服务部五类专项服务部门，为下一步更好的为民服务奠定基础。

（二）改善服务手段，丰富为民服务内容

不断完善社区服务中心职能，充实社区服务内容，建立完善的社区服务体系。一是加强社区信息网络建设。建立以热线电话、电子邮件、QQ群、短信服务等不同形式的信息采集、反馈系统，我办已经联系通信部门，友谊、联营社区网络安装完成后，即可开通“社讯通”业务。二是丰富为民服务内容。依托中介组织、威风锣鼓、物业服务、爱心超市、社区活动室解决人们在吃住行以及娱乐、就业等方面的实际问题。充分发挥社区“法律服务所”、“卫生服务站”、“小邮箱”等服务项目，为弱势群体提供无偿服务。三是进一步拓宽社区养老服务模式。我办结合友谊社区的实际情况，建立了日托式养老服务，在社区新建的办公场所内设立了健身室、棋牌室、休息室、图书室、聊天室，为老年人提供娱乐、休息等服务，使辖区老年人老有所养、老有所乐。

（三）继续推进社区分工网格化管理模式

社区分工网格化管理，就是把社区的工作任务分解到网格中、工作人员定位到网格中、工作责任细化到网格中，从而实现社区管理和服务的精细化。此项工作的推行既方便于服务百姓，又有利于办事处对各项工作的管理，做到分工明确、责任到人。我办已经率先在友谊社区进行试点，下一步将在调研的基础上，解决分工过程中存在的实际困难，不断完善社区分工网格化管理模式，在其他的两个社区逐步推行。

（四）挖掘社区志愿服务资源，充实社区志愿服务体系

以基层党组织服务民生指导中心志愿者行动指导服务部为切

入点，不断充实社区志愿服务体系。一是制定印发第一街道党工委《社区志愿者服务管理办法》，明确组织机构、管理模式、服务原则、服务要求等内容，建立《社区志愿者服务储蓄制度》、《社区志愿者考核制度》。二是拓宽志愿者招募渠道，加强辖区单位志愿者注册登记力度，并由社区民生志愿者具体负责各社区志愿者的招募和管理工作，根据他们的专业知识与技能编入不同的志愿服务队伍，有效发挥他们的专业特长，为辖区居民提供优质的服务。

（五）发展社区经济，合理利用社区经济资源

依托豪锐社区公共事务服务中心，建立以爱心超市、中介组织、物业服务、威风锣鼓为主要支撑点的社区经济活动模式，针对不同的服务群体，采取有偿服务、低偿服务、无偿服务相结合的方式，增加社区收入，发展社区经济。

四、强化队伍建设，提高社区干部素质

随着城市建设的步伐加快，社区工作任务也日趋繁重，对社区工作者的个人素质提出了新的挑战。2011年我们将从交流、学习、考核三个方面着手，不断强化社区干部队伍建设，提高社区干部素质。

（一）搭建沟通交流平台，提高工作活力

在实行社区志愿者调训制度的基础上，建立办事处机关干部挂职锻炼制度，并制定具体的挂职锻炼计划，将年轻的街道干部派驻社区担任书记助理，协助社区书记抓好社区工作。为年轻人 的成长成才搭建平台，为社区工作的发展补充力量。

（二）加强教育培训，提升综合素质

教育培训是提高社区干部素质最直接、最有效的方式之一，2011年我办结合社区工作实际，提出了社区干部学习培训的三种模式。一是制定计划系统学。把社区干部培训列为全街道干部培训的重要内容，针对社区工作特点，科学制定培训计划，一方面组织理论学习培训班进行集中培训，着重培训政治理论知识和业务知识；另一方面通过每星期例会和各类座谈会、研讨会、专题辅导等以会代训，增进交流，取长补短，掌握不同的理论知识和业务知识。二是丰富载体分类学。一方面利用远程教育站点、基层党校等教育阵地，有重点地对社区干部进行政策法规、各种专业技能等知识的培训。另一方面组织社区干部到先进社区现场观摩，以“走出去、请进来”的形式，使社区工作者体会不同区域社区的先进管理经验，从中找出差距，借鉴其先进事例、方法融会贯通到本社区工作中，创新工作思维。三是强化考核监督学。进行经常性的督促、检查，实行考勤制，对社区干部的学习情况进行量化考核，考核结果与评优评先挂钩，确保培训工作不断深入。

（三）实行奖励机制，提升服务能力

为在社区中营造比、学、赶、超的工作氛围，激励社区干部在思想政治素质、业务素质、工作能力等方面的不断提高，街道党工委制定了社区领导班子、领导干部工作实绩考核方案，从街

道领导班子评价，街道各部门考核，平时监控，述职，辖区单位、居民民主测评五个方面，进行核定分数，进行排名。排名第一的社区奖励1000元，优秀社区干部奖励500元。从而提升个体素质、优化整体机构，保障队伍素质不断提高。

2011年，我办将把“以人为本、服务群众”作为加强社区建设的重中之重，扎扎实实地做好社区建设工作，合理利用社区资源，从群众最直接、最迫切的社区服务入手，倾力打造为民、助民、乐民、安民、便民的和谐社区。