第一篇：电大开放式教育考试复习题 社会保障法综合练习题
社会保障法综合练习题
一、填空：
1、我国在（国民经济和社会发展第七个五年计划）中首次提出“我国将逐步地建立起具有中国特色的社会主义的社会保障制度雏形。
2、社会保障的保障原则可分为（特殊性原则）和（普遍性原则）两大类。
3、社会保障的对象按经济活动的性质大致可分为（国家公务员）、（工商业工人）、（农业工人）、（个体劳动者）四大类。
4、社会保障具有安定社会生活的功能，因而西方国家把社会保障誉为（减震器）和（安全网）。
5、我国应实行具有中国特色的一体化多层次（社会统筹与个人帐户相结合）的社会保障模式。
6、现代社会保障法，是在传统农业社会解体之后，伴随工业革命和（社会化大生产）而逐渐产生和形成。
7、德国著名的《社会保险法典》又称（帝国社会保险法典）
8、世界上第一个对社会保障进行全面系统规范的法律是（美）国的《社会保障法》。
9、在传统农业社会占统治地位的生存保障方式是（自然经济）。
10、世界上首创社会保险制度的是（德）国。
11、英国政府在1832年颁布了《济贫法修正案》，史称（旧济贫法）。
12、资本主义国家最初实行社会保障制度，完全是在不得已作出的对工人阶级的让步，因而是保守的、（被动的）。
13、社会保障法是指调整（社会保障关系）的法律规范的总称。
14、社会保障关系依其内容不同可分为（社会保险关系）（社会救助关系）（社会福利关系）（社会优抚关系）。
15、在西方法律体系中，以国家与市民社会的二元分立和现代法治国家的思想为基础，把法律区分为（公法）和（私法）。
16、我国1995年颁行的《保险法》将保险界定为一种（商行为），从而与作为政府行为的社会保险区别开来。
17、现代社会保障法的本位是（社会共同责任）。6．社会共同责任本位起源于（上世纪末、本世纪初的德国）。
18、社会保障法系由个人责任本位到雇主责任本位再到社会共同责任本位，反映了人从（家庭人）到（单位人）再到（社会人）的发展过程。
19、社会保障法是通过国家出面动员社会力量保护社会成员的（生活安全）和（生存秩序）的法。20、社会保障法的公平价值主要表现在（分配的公平）。
21、市场经济条件下社会保障立法体系模式应由“多法并存”的分散立法模式走向一法统驭多法的（综合）立法模式。
22、社会保障待遇的给付形式有（现金给付）（实物给付）（劳务给付）三种。
23、比例保险费制有（）（）（）三种。
24、社会保障管理机构依其管理权限可以分为（高层管理机构）、（中层管理机构）、（基层管理机构）三个层次。
25、社会保障组织体系依其管理机构的职能性质来划分，可以划分为（社会保障主管机构）、（社会保障经办机构）（社会保障基金经营机构）及（社会保障监督机构）。
26、法人按其成立和活动的目的可以分为（公益法人）和（营利法人）。
27、社会保障基金经营机构是一种非行政性的、盈利性的（企业）法人。
28、在社会保障的监督体系中，国家有关社会保障行政管理部门的监督也可以称为（），专职的经济监督部门监督和社会保障利害关系监督，可以称之为（）。
29、社会保障的行政管理和基金营运应当区别开来，即（政资）分立；还应把社会保障业务经办与基金经营区别开来，即（事资）分立。
30、从社会保障监督主体来看，社会保障的监督体系，主要包括（国家有关社会保障行政管理部门监督）（专职的经济监督部门监督）（社会保障利害关系监督）三个层次。
31、社会保障经办机构，也就是社会保障政策的（执行）机构和具体业务（经办）机构。
32、社会保障部具有双重身份，一是社会保障管理委员会的执行机构，对（委员会）负责，二是政府的一个行政部门，对（政府）负责。
33、国家对社会保障的资助和补助，可分为三种方式：（财政拨款）、（国家让税）、（国家让利）。
34、社会保障筹资模式按资金调剂范围可分为（社会统筹模式）、（个人帐户模式）。
35、以“工资关联法”确定的社会保障费率表现为（社会保障费）和（企业工资总额或个人工资收入）的比率。
36、社会保障税以纳税人的（工资和薪金所得）作为征税对象。
37、社会保障税的课征范围是（全体工薪者）和（自营人员）。
38、社会保障基金的支付，从具体用途来看，可以分为（社会保障待遇支出）和（社会保障管理费支出）两大类。
39、社会保障待遇支付的形式有（实物形式）和（货币形式）两种。
40、1889年德意志帝国的“铁血宰相”（俾斯麦）颁布《残疾和养老保险法》，成为养老保险立法的创始人。
41、劳动部于1995年5月制定了《基本养老覆盖面及计划》，提出到本世纪末基本建立起适应社会主义市场经济要求适用（城镇各类企业职工）和（个体劳动者）的养老保险制度。
42、我国现行法律规定：被保险人男性年满（60）周岁，女性年满（55）周岁应当退休。
43、退休金，又称（年金），即退休人员依法领取的一定金额的生活费用。
44、部分积累式是我国养老保险基金模式的必然选择，这是根据我国（人口老龄化）状况和（社会经济发展的风险）状况决定的。
45、党的14届3中全会提出（社会统筹与个人帐户相结合）的社会养老保险模式。
46、养老保险待遇的给付有（用人单位给付）和（社会保险经办机构给付）两种形式。
47、按照失业原因的不同，失业可分为（自愿失业）和（非自愿失业）；按照失业状态的不同，失业可分为（显性失业）和（隐性失业）；按照失业程度的不同，失业可分为（完全失业）和（部分失业）。
48、我国失业保险的最终目标是范围覆盖（全部职工）。
49、失业者必须处于法定（最低劳动）年龄与（退休）年龄之间。
50、失业保险基金是国家为保障失业职工在失业期间的（基本生活需要）而设置的专项基金，在使用时须（专款专用）。
51、失业保险基金的来源，应贯彻（国家）（企业）（个人）三方合理负担的原则。
52、对失业职工管理，应遵循（宏观管理与微观管理相结合）（地方管理与部门管理相纵使）（专门机构管理与失业职工自我管理相结合）的原则。
53、“工伤”内容上包括（因工意外）伤害和（职业病）伤害。
54、1925年，国际劳工大会确定的三种职业病是（铅中毒）（汞中毒）（炭疽病感染）。
55、职工如对评残鉴定结果有异议，可申请（复鉴），（复鉴）后仍不服的，可以要求（上一级劳动争议仲裁机构要求仲裁）。
56、护理依赖分为（完全护理依赖）（大部分护理依赖）（部分护理依赖）三级。
57、职工工伤与职业致残共分（十）级。
58、劳保医疗是对（国营企业职工）实行的医疗保险制度，其属性是（企业保险）。
59、公费医疗制度在属性上属于（国家保险）。
60、公费医疗费用是从国家财政预算所集中的一部分国民收入中开支，属于国民收入（再分配的）范畴，劳保医疗经费直接来源来本企业的纯收入，它的提取属于国民收入（的初次分配）。
61、医疗保险基金应由（国家）（企业）（个人）三方共同出资。
62、医疗保险合同的管理、解释和仲裁由（劳动部门）负责。
63、疾病保险包括（患病）和（非因工伤残）两种事故。
64、医疗保险待遇仅为直接用于医疗服务的（医疗费用）补偿，而疾病保险是对因患病或非因工伤残而造成收入中断者的（收入）补偿。
65、非因工致残人员进行治疗期间暂丧失劳动能力，发给（疾病津贴），超过领取（疾病）期限后，退出劳动岗位，改发（伤残津贴），待符合（养老金）条件后，改发（养老金）。
66、遗属保险包括（死亡者丧葬费）（死亡者家属的抚恤金）。
67、在现代社会保障制度产生之前，所有的社会救济行为都具有（恩赐性）、（惩罚性）。68、社会保险的目标是（预防风险），社会福利的目标是（提高生活质量），社会救助的目标是（克服贫困）。69、济贫立法最早的是英国，1601年伊丽莎白女皇颁布的济贫法，亦被称为伊丽莎白（四十三制定法）。70、社会救助立法的原则有（反贫穷原则）、（生存权原则）、（积极救助原则）。
71、确定社会救助对象的标准是（最低生活水平）。72、我国社会救助资金的管理机构主要是（民政部门）。
73、社会救助款的使用必须坚持（专款专用）和（重点使用）的原则。
74、社会救助按救助层次的高低，可分为（）、（）、（）。
75、在我国，从贫困救助的事故范围来分，社会救助可分为（）和（）；从贫困群体的分布分类，社会救助可分为（）、（）。76、10、灾区根据财产损失和人身伤亡程度，可分为（）、（）、（）、（）。77、“农村五保”现指的是（保吃）、（保穿）、（保住）、（保医）、（保葬）。
78、优扶保障资金是优抚保障工作的物质基础，其来源主要有（预算内资金）和（预算外资金）两方面。79、我国优扶保障管理机构分为（军队优抚保障管理机构）和（地方优抚保障管理机构）。
80、我国现役军人伤残等级分为四等六级，即（特等）、（一等）、（二等甲级）、（二等乙级）、（三等甲级）、（三等乙级）。
81、社会优待国家社会按照立法规定和社会习俗，对（现役军人）及（他们的亲属）提供保证一定生活水平和生活质量的资金和服务的优抚保障项目。
82、退役安置的对象是（退出现役的军人），包括（转业军官）、（复员的志愿兵）、（退伍的义务兵）。83、基本卫生保健是社会福利的重要的内容，其目标是要实现（人人健康）。84、对特殊困难家庭的子女和孤儿，无收养家庭的弃儿
等的教育，公立学校通过一定的审核程序给予减免（学杂费）和代支（书簿费）。
85、教育机构在中等以上学校设立（助学金）和（贷学金），资助困难家庭在学子女。
86、职业福利的内容可分为（福利津贴）、（福利设施）、（福利服务）。
87、二战兵奥地利人赫尔曼格迈纳创立的（SOS儿童村）是一项安置孤儿的国际性社会福利设施。
88、解决孤儿、弃儿和伤残儿童问题有（分散供养）和（集中供养）两种方式。
89、养老方式有（家庭养老）和（社会养老）两种。
8、残疾人除了身体的缺陷外，具有独立完整的（人格），与健康人一样具有平等的（社会）地位、（政治）地位和（经济）地位。
90、社会保障国际合作，根据合作的规模可分为（全球性合作）、（区域性合作）、（双边性合作）、（民间社会保障组织合作）；根据合作的方式可分为（通过默契进行合作）、（通过签订条约、协议进行合作）、（通过建立国际社会保障组织进行合作）、（通过民间渠道的合作）。
91、第四十四届联大，宣布从（1990）年到（2000）年为“国际减灾十年”。
92、国际劳工组织成立于（1919），总部设在（日内瓦），它的箴言是（任何地方的贫穷对一切地方的繁荣构成威胁），它的主要直属机构是（国际劳工大会）、（理事会）、（国际劳工局）。
93、国际卫生组织成立于（1946年6月），总部设在（日内瓦），其宗旨是（使全世界人民获得可能的最高水平健康）。
94、国际社会保障协会是一个（非官方）的国际学术组织。
我国在（国民经济和社会发展第七个五年计划）中首次提出“我国将逐步地建立起具有中国特色的社会主义的社会保障制度雏形。
95、社会保障的保障原则可分为（特殊性原则）和（普遍性原则）两大类。
96、社会保障具有安定社会生活的功能，因而西方国家把社会保障誉为（减震器）和（安全网）。97、社会保障的社会稳定功能，是指社会保障作为一种社会安全体系，具有安定社会生活的功能。98、保险费用主要由雇主和雇员缴纳，国家只给予少量的补贴。
99、我国应实行具有中国特色的一体化、多层次、社会统筹与个人帐户相结合的社会保障模式。
100、现代社会保障法，是在传统农业社会解体之后，伴随工业革命和（社会化大生产）而逐渐产生和形成。101、美国1935年的《社会保障法》，在社会保障立法史上具有划时代的历史意义，它是世界上第一个对社会保障进行全面系统规范的法律，其内容涉及社会保险、社会福利和社会救助等。
102、社会保障基金经营机构是一种非行政性的、盈利性的企业法人。
103、社会保障储备基金投资的渠道投资于不动产、投资公债、发放住房款、发放工商业和个人贷款、购买公司股票和债券、保存现金和存款、直接贷款或委托贷款。104、部分积累式是我国养老保险基金模式的必然选择，这是根据我国人口老龄化状况、社会经济发展的风险状况决定的。
105、我国现行法律规定：被保险人男性年满60周岁，女性满50周岁应当退休，并享受养老保险待遇。
106、我国传统的待业保险制度实质上只是一种失业援助制度，或者说是一种低层次的局部范围的失业保险制度，就绝对金额与占工资的比例来说是低层次的；受保护者本人不缴纳或少缴保险金，又具有失业救济的性质。107、我国失业保险的最终目标是“范围覆盖全部职工” 108、1925年召开的国际劳工大会，确定把三种情况划进职业病的范围。它们是铅中毒、汞中毒和炭疽病感染。109、全国统一的工伤与职业病致残程度鉴定标准分为10级。
110、养老方式有两种，一为家庭养老；一为社会养老。
二、判断：
1．社会保障法与保险法是同一范畴的部门法。（）2．社会保障法与商业保险法在功能上互补，但不能互相取代。（）
3．可以说，社会保障法，尤其是社会保险立法是在劳动立法基础上产生起来，而后逐渐与之分立百形成的独立法律部门。（）
4．劳动法是普通法，社会保险法是特别法，在法律适用上劳动法优位于社会保险法。（）
5．社会保障之基本观念，亦即社会保障法之基本目的，或基本作用或基本任务，学者称之为社会保障法的本位。（）
6．“社会共同责任本位”，即不是权利本位，也不是“义务本位”。（）7．社会保障法是实体法。（）
8．社会不是以法律为基础的，相反地，法律应该以社会为基础。（）
9．社会保险和商业保险性质不同，运作机理亦不同。（）
10．社会保障法与商业保险法的功能契合与互补，因而可以通过商业保险来代替社会保险。（）11．社会保障法是市场经济的支持法。（）12．社会保障从一定意义上说是一种收入分配的社会调节法。（）13．审计监督同国家社会保障主管机构的内部行政监督相比较，由于审计机关与社会保 障没有任何联系，因此审计监督具有地位超脱、监督内容全面深刻、监督结
果比较公正的特点。（）
14．社会保障基金经营机构具有公法人的特征。（）
15．社会保障经办机构的法律性质应当是相对独立的企业法人机构。（）
16．建立统一的社会保障主管机构，这是建立社会主义市场经济所必需的。（）
17．社会保障管理委员会属于常设性管理机构。（）
18、社会成员个人按工资或收入的一定百分比自主自愿地缴纳一定的社会保障费。（）
19、企业缴纳的社会保障费应包括企业从利润中提留的福利基金。（）
20、对社会保障基金进行投资，在投资方面、结构、区域规模上有权自由选择、自主决定。（）
21、在制定社会保障待遇支付标准时，必须考虑物价因素，并随物价的变动而调整。（）
22、社会保障基金投资获得的全部收益并入基金，国家对社会保障基金和投资收益及社会保障的服务费、管理费免征各种税费。（）
23．我国传统的待业保险制度实质上只是一种失业援助制度。（）24．失业是资本主义制度的产物和伴侣，我国是社会主义国家，不存在失业现象。（）
25．退休者即使再就业，也不再享受失业保险待遇。（）
26．凡失业者拒绝职业介绍机构介绍的新工作的，就不享受失业保险待遇。（）
27．在按工资比例制确定失业基本津贴时，原工资越高，失业津贴占原工资的比例应越高，反之，原工资越低，失业津贴与原工资的比例应越低。（）
28．工伤保险中所称之职业病，指的是经国家认可的法定职业病。（）
29．工伤是劳动问题，也是社会问题。（）30．历史上最早的工伤保险立法，仅以工伤为保险事故，而不包括职业病。（）
31．浮动费率制是在统一费率的基础上浮动。（）32．工伤保险待遇最初主要是对于体力劳动者，后来才转到非体力劳动者身上。（）
33．劳动鉴定委员是常设机构，其下设办公室负责处理日常工作。（）
二、名词解释：
1、社会风险即伴随工业化进程而出现的伤残、职业病、失业、破产以及人口老龄化等险难性事件，将对社会成员的生活秩序和生存权利构成威胁，而这些风险产生的原因，除个人的因素，如疾病、老、，很大部分是社会因素导致的。
2、社会共同责任本位？
答：即以国家、社会、用人单位和社会成员的共同责任观念为社会保障立法的中心观念，它起源于上世纪末、本世纪初的德国，普及于现代世界各国。
3、社会保障法的基本原则，是指集中体现社会保障法的本质和精神，主导整个社会保障法体系，调整社会保障关系所应遵循的基本准则。
5、社会保障基金是指根据立法建立的用于社会保障事业的一种专项资金。社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障法的中心内容。
6、养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动力资源的状况，规定一人年龄界限，允许劳动者在达到这个年龄界限时，作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障劳动者晚年生活，使其老有所养的一种社会保险制度。
7、失业保险是指处于劳动年龄期间，身体健康的劳动者就业之后，因失业去工作而中断收入时，由国家或社会保险机构按法律规定的期限和标准发放一定失业津贴的一种社会保险制度。
8、医疗保险是指以社会保险形式建立的，为劳动者提供疾病所需医疗费用资助的一种社会保障制度。
三、单项选择：
1、社会保障制度最早产生于（B）洲。A、亚洲 B、欧洲 C、非洲 D、美洲
2、下列哪项属于最低层次的社会保障，保障最低生活的（C）。A、社会保险 B、社会福利 C、社会救助 D、社会优抚
3、我国的养老保险基金在（A）范围内统筹使用。A、全社会 B、省 C、地区 D、县
4、我国的失业保险基金在（B）范围内统筹使用 A、全社会 B、省 C、地区 D、县
5、我国的医疗保险基金在（C）范围内统筹使用 A、全社会 B、省 C、地区 D、县
6、社会救助的享受主体是（A）A、贫困者 B、工资劳动者 C、全体居民 D、军人及军烈属
7、社会保障制度的萌芽，最可代表的是（B）。A、英国1601年的《济贫法》 B、英国1832年的新《济贫法》 C、美国1935年的《社会保障法》 D、德国的《社会保险法典》
8、被称为“福利国家之父”的是（A）。A、贝弗里奇 B、俾斯麦 C、罗斯福 D、皮古
9、社会保险制度是（）创建的。A、贝弗里奇 B、俾斯麦 C、凯恩斯 D、皮古
10、我国第一部劳动保险方面的专门的单行法律是（C）A、1948年的《东北条例》 B、1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》 C、1922年的〈劳动法案大纲〉 D、1994年的〈中华人民共和国劳动法〉
11、社会保障法属于下列哪个部门法：（A）A经济法 B社会法 C民法 D商法
12、公法与私法的划分是（B）提出来的： A格老秀斯 B乌尔比安 C金泽良雄 D施莱托夫
13、社会保障法的（B）是实现社会保障目标的根本保证，是社会保障的“保障”： A社会性 B强制性 C互济性 D福利性
14、现代社会保障法的本位是（C）： A国家本位 B个人本位 C社会共同责任本位 D国家责任本位
15、传统农业社会和工业社会初期的社会保障法的本位是（A）： A个人责任本位 B雇主责任本位 C社会共同责任本位 D国家责任本位
16、资本主义上升时期的社会保障法的本位是（B）A个人责任本位 B雇主责任本位 C社会共同责任本位 D国家责任本位
17、制定社会保障专项法的依据是（A）： A保障项目 B待遇享受资格 C待遇标准 D资金筹集方式
18、在社会保障组织体系中，下列哪个机构是实施社会保障工作的执行机关，具体执行国家法令和上级各机关的指示：（C）A高层管理机构 B中层管理机构 C基层管理机构 D专门管理机构
19、在社会保障组织体系中，负责社会保障费的征缴和社会保障待遇的发放的机构是：（B）A社会保障主管机构 B社会保障经办机构 C社会保障基金经营机构 D社会保障监督机构
20、在社会保障组织体系中，负责社会保障基金的投资运营和保值增值的机构是：（C）A社会保障主管机构 B社会保障经办机构 C社会保障基金经营机构 D社会保障监督机构
21、在社会保障组织体系中，对社会保障事业实施全面监督的机构是：（D）A社会保障主管机构 B社会保障经办机构 C社会保障基金经营机构 D社会保障监督机构
22、社会保障经办机构的法律地位是：（B）A企业法人 B事业单位法人 C公司法人 D政府机关
23、社会保障基金投资机构的法律性质是：（A）A企业法人 B事业单位法人 C政府机关 D民间组织
24、国家对社会保障进行管理的最高行政机关是：（B）A社会保障管理委员会 B社会保障部 C社会保障事业管理局 D人事部
25、社会保障税最早由（D）国开征。A、英国B、德国C苏联、D、美国
26、确立社会保障待遇标准的立法原则是（B）。A、满足社会保障对象的全部物质需求B、保证社会保障对象的基本生活C、高福利 D、满足社会保障对象全部物质和精神需求
27、下列社会保障中完全采用货币形式的是（C）A、社会救济B、社会福利C、社会保险D、社会优抚
28、在下列社会保障基金来源渠道中，以自主自愿方式进行的是（D）A、国家资助B、用人单位缴纳C、社会成员个人缴纳D、社会捐赠
29、社会保障基金投资应遵守的最基本的原则是（A）A、安全性原则B、盈利性原则C、流动性原则D、社会效益原则
30、养老保险立法起源于（B）国。A、英B、法C、德D、美
31、现代意义上养老保险立法始于（C）国 A、英B、法C、德D、美
32、养老保险保障的范围应为（A）A、全体劳动者B、贫困者C、国家公务员D、国企职工、干部
33、在社会保险制度中，保障对象最广泛的是（C）A、失业保险B、医疗保险C、养老保险D、工伤保险
34、我国养老保险基金模式的选择是（A）A、部分积累式B、完全积累式C、现收现付式
35、离休待遇是指（C）参加革命工作并享受供给制待遇的人享有。A、新民主主义革命前B、解放战争前C、建国前D、社会主义制度建立前
36、青年学生毕业后不能及时找到工作，属于哪种失业：（C）A季节性失业 B技术性失业 C磨擦性失业 D周期性失业
37、失业保险最早起源于：（C）A英 B德 C比利时 D美
38、失业保险以国家立法形式出现最早起源于：（B）A英 B法 C比利时 D美
39、目前，实行非强制性失业保障制度的国家是：（D）A英 B比利时 C美 D丹麦
40、首先建立强制性失业保险制度的是：（B）A美 B英 C法 D德
41、把失业划分为自愿失业与非自愿失业是（C）首次提出的。A皮古 B俾斯麦 C凯恩斯 D萨缪尔森
42、我国失业保障资金筹集模式的合理选择是：（D）A完全基金制 B现收现付制 C积累制 D部分基金制
43、下列哪一项社会保险项目是世界上产生最早、发展最为完善的：（D）A养老保险 B失业保险 C医疗保险 D工伤保险
44、下列哪些保险制度中，费用由企业或雇主缴纳，职工个人不缴费：（C）A养老保险 B失业保险 C工伤保险 D医疗保险
45、把职业病作为工伤保险事故，始于（B）国： A德 B英 C美 D日
46、工伤赔偿责任的归责原则是：（B）A过错责任原则 B无过错责任原则 C过错推定原则 D公平责任原则
47、下列不属于雇主责任制下工伤保险基金筹集方式的是：（D）A企业自保 B企业向商业保险公司投保 C政府征收工伤赔偿准备基金 D社会统筹
48、在社会保险体系中，关联性最强的险种是：（C）A养成保险 B失业保险 C医疗保险 D工伤保险
49、我国的病假工资属于：（C）A养老保险 B工伤保险 C医疗保险 D疾病保险
50、社会救助的对象为（A）A、生活水平低于国家法定最低生活水平线的公民和家庭。B、生活水平仅相当于国家法定最低生活水平线的公民和家庭。C、生活水平达不到小康的公民或家庭。D、生活水平低于或仅相当于国家法定最低生活水平线的公民和家庭。
51、社会救助款主要的使用方式是（A）A、无偿使用；B、有偿使用；C、无息有偿使用；D、低息有偿使用。
52、我国现阶段的灾害救助形式为（D）A、单纯救济；B、生活救助；C、生产自救；D、生活救助和生产自救；
53、1994年，中共中央、国务院制定和实施了（B），规范和指导反贫困地区工作。A、《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》； B、《国家扶贫攻坚计划（1994-2000年）》 C、《第八次全国民政工作会议纪要》； D、《农村五保供养工作条例》。
54、下列说法中不正确的是（C）A、失业救助的资金来源于政府拨款，失业保险的资金来源于国家、企业、个人三方； B、失业保险和失业救助都是解决失业问题的社会保障措施； C、失业救助的对象是没有参加失业保险的失业者而不包括参加失业保险的失业者； D、失业救助的对象既包括没有参加失业保险的失业者，又包括虽参加失业保险，但在超过领取失业保险金的规定的期限仍未重新就业的失业者。
55、世界卫生组织和联合国大会均提出了（C）年，人人享有卫生保健。A、1998；B、2010；C、2000；D、205056、下列各项中不属于无偿提供的是（A）A、助学金；B、贷学金；C奖学金；D、福利机构为孤儿支付的教育经费
57、下列关于老年人再就业的说法，不正确的是（D）A、老年人再就业可以免除突然失去工作可能产生的孤独感； B、老年人再就业可以延续老年人对社会的积极作用； C、老年人再就业可以让老人得到一定的收入，弥补养老金不足； D、老年人再就业应列入国家的就业政策。
58、福利企业区别于一般企业表现在（）A、社会效益和经济效益并重； B、人员结构特殊性； C、具有残疾人工作的适应性； D、政策的倾斜性。
三、多选：
1、在目标选择上更侧重于效率的提高的社会保障模式有（BCD）。A、福利国家模式 B、苏联模式 C、联邦德国模式 D、储蓄基金模式
2、一个有中国特色的社会保障体系应包括（ABCD）。A、社会救助 B、社会保障 C、社会福利 D、社会优抚
3、下列属于社会保障的经济功能的是（ABCD）。A、调节投融资功能 B、平衡需求功能 C、国民所得再分配功能 D、配置劳动力功能
4、社会保障型的社会保障制度的资金由（ABC）承担 A、国家 B、雇主 C、雇员 D、家庭
5、下列属于社会保险对象的是（ABCDE）A、失业者 B、患病职工 C、工伤致残职工 D、退休职工 E、生育期女工 F、无依无靠的绝对贫困者
6、下列属于社会保障法产生形成的社会经济前提的是（ABCD）A、工业化 B、都市化 C、社会化 D、市场化
7、德国历史上的“帝国社会保险法典”包括（ABCDE）A、《疾病保险法》 B、《工人赔偿法》 C、《老年与病残强制保险法》 D、《孤儿寡妇保险法》 E、《帝国矿工保险法》
8、下列属于社会保障关系的是（ABCDEF）： A社会保障管理关系 B社会保障资金筹集关系 C社会保障项目标准确立关系 D社会保障金发放关系 E社会保障监督关系 F社会保障资金运用关系
9、下列属于社会保障关系特征的有（ABCD）： A当事人一必须是社会保障职能机构 B社会保障关系是一种社会连带责任关系 C社会保障关系是一种人身关系属性和财产关系属性结合的社会关系 D社会保障关系是在社会保障活动过程中产生的 E社会保障关系是财产关系
10、确立社会保障法基本原则的依据有（ABC）： A法律依据 B政策依据 C现实依据 D经验依据
11、社会保障法的秩序价值有（ABCD）： A维护社会成员正常的、基本的生活秩序 B促进社会安定 C维护阶级统治秩序稳定 D促进经济秩序协调发展
12、下列属于社会保障法渊源的是（ABCDE）： A宪法的有关社会保障条款 B社会保障法 C社会保障单行法规和实施细则 D地方性质保障法规和规章 E我国政府批准参加的国际社会保障公约
13、在社会保障体系中，隶属于社会保障主管机构的是：（）A社会保障经办机构 B社会保障基金经营机构 C社会保障监督机构 D社会保障管理机构
14、下列属于社会保障经办机构的法律性质的有：（ABC）A相对独立性 B事业性 C非营利性 D营利性
15、社会保障管理委员会由（ABC）组成： A委员 B常务委员会 C主任委员 D委员长
16、下列不属于企业缴纳的社会保障费的有（ACD）A、企业从利润中提留的福利基金B、社会保险费C、企业解雇雇员时给予的遣散费 D、给予退休雇员的一次性退休金
17、下列属于社会保障基金的有：（ABD）A、财政拨款B、国家让税、让利C、企业从利润中提留的福利基金D、企业为其就业者缴纳的社会保险费
18、在下列社会保障基金来源渠道中，以强制方式进行的是：（ABC）A、国家资助B、用人单位缴纳社会保障费C、社会成员个人缴纳社会保障费D、社会捐赠
19、下列属于国家财政对养老保险的支持方式的有：（ABCD）A、税前提取保险费B、养老保险基金增值不征税C、让利D、补贴
20、下列属于养老保险基金来源的有：（AC）A、企业缴纳养老保险费B、企业逾期不缴养老保险金加收的滞纳金C、劳动者个人缴纳的养老保险费D、国家让税E、国家让利F、国家补贴
21、下列属于非自愿失业的有：（ABCD）A由于求职的劳动者的需要与可能提供的就业岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。B由于新设备、新工艺导致社会局部生产节省劳动力而形成的失业。C由于产业结构调整而导致的失业。D由于产品受气候投机倒把影响而出现的季节性失业。
22、下列享受失业保障待遇的有：（ABDE）A因企业经营不善而破产的企业职工失业。B由于产业结构调整而导致的失业 C童工 D失业者拒绝接受职业介绍机构介绍的新的工作岗位的原因是距新的工作单位太远，很不方便。E失业者拒绝接受新工作的原因是介绍的新工作是因劳资纠纷而腾出的。
23、下列不享受失业保障待遇的有：（ABC）A童工 B退休者 C自愿失业者 D失业者拒绝接受职业介绍机构介绍的新工作原因是距新的工作单位太远，很不方便。
24、下列不属于“拒不接受职业介绍”的有：（ABC）A距离新的工作单位太远，很不方便。B未考虑失业者的专业、特长、技能而硬性指派的新工作台。C介绍的新工作岗位，是因劳资纠纷而腾出来，若接受，容易引起误会。D介绍的新工作岗位不够体面，待遇不够优厚。
25、下列属于自愿失业的：（ABDEFG）A因自己过失或无正当理由而自愿离职者。B因品行不端而被解雇者。C因劳动争议而离职。D因介入劳动争议而导致停工。E无正当理由拒绝职业介绍机构所介绍的适当职业。F拒绝接受再就业培训的。G出于政治经济原因罢工的。
26、下列说法中正确的有：（AD）A凡是在工作时间、生产工作区域内所发生的急性伤害都是工伤。B凡是不在工作时间、生产工作区域内所发生的急性伤害都不是工伤。C职工故意造成的急性伤害不应属于工伤。D职工过失造成的急性伤害，只要符合其他工伤条件，属于工伤。
27、在我国，下列哪些情况下发生的急性伤害，虽不属于工伤，但比照工伤处理：（ABCD）A工本单位食堂就餐，因食物中毒致病或死亡。B因医疗事故导致伤残、死亡。C因工作调动在往返途中非本人原因造成的责任故事。D上下班时间按正常所经路线在上下班途中遭受非本人责任交通事故或其他意外事故。
28、在我国，下列哪些情况下发生的急性伤害应当属于工伤：（ABCD）A由于执行日常工作以及执行单位行政临时指定或同意的工作。B在紧急情况下未经单位行政指定而从事对本单位有利的工作。C从事发明或技术改进工作。D在生产工作区域内工作时遭受非本人所能抗拒的意外灾害。E上下班时间按正常路线在上下班途中遭受非本人责任交通事故或其他意外事故。
29、在我国，下列哪些情况下发生的急性伤害不属于工伤：（BCD）A在本单位食堂就餐，因食物中毒致病或死亡 B因工负伤后本人故意加重伤情况 或无理拒绝接受医院检查治疗。C本人违法犯罪所致伤害。D本人自杀、自残、参与斗殴、无法驾驶交通工具等故意行为造成伤害。30、在评残标准中，生活处理范围包括：（ABDCE）A进食 B翻身 C大小便 D穿衣、洗漱 E自我移动。
31、遗属保险的对象是职工供养成的直接亲属，下列属于职工供养的直接亲属的有：（ABCD）A祖父、父（养父）、夫、满60岁无工作或完全丧失劳动能力者。B祖母、母（养母）、妻、未从事有报酬工作者。C子女（前妻或前夫所生子女、养子女、非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父弟妹）年龄不、未满16周岁者。D孙子女年龄未满16岁，其父死亡或完全丧失劳动能力，母未从事有报酬工作的。
32、我国公费医疗的对象包括：（ABC）A机关单位工作人员 B事业单位工作人员 C大专院校学生 D国有企业职工
33、下列不属于医疗保险的承保范围的是：（ABCD）A打架斗殴所致伤病 B工伤所致伤残 C医疗事故 D交通肇事所致伤病。
34、下列属于医疗保险基金的来源：（ABCDE）A国家出资 B企业投保 C个人投保 D医疗保险管理机构罚没的滞纳金 E医疗保险基金的利息及投资收益。
35、生育保险的假期包括：（ABC）A怀孕假期 B生育假期 C产后照料婴儿的假期
36、下列属于社会救助对象的有：（ABC）A、无依靠又没有生活来源的公民； B、有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的公民； C、突发性灾害造成的生活一时拮据的公民； D、有收入来源，但生活水平仅相当于国家法院、定最低标准的公民。
37、下列说法正确的有：（CD）A、凡有工资收入的公民均不享受社会救助； B、凡有退休养老金的老人均不享受社会救助； C、有失业津贴的失业者，在享受津贴期满后仍未找到工作的公民享受社会救助； D、未参加社会保险且又无子女和配偶的老人享受社会救助。
38、下列属于社会救助资金来源的有（AB）A、个人缴纳；B、企业缴纳；C、国家财政拨款；D、信贷扶持；E、国际援助；F、社会筹集；
39、下列不属于自然灾害社会救助事故范围的有（AB）A、战争；B、经济危机；C、水灾；D、地震；E、鼠疫；F、森林火灾。
40、下列说法中正确的有（ABD）A、扶贫资金使用坚持专款专用和有偿使用的原则； B、扶贫资金的使用方针是“适当集中，按项目投放资金，有偿使用，到期收回，不断周转； C、扶贫资金的来源中只有国家财政预算，没有地方财政拨款。D、实施扶贫计划坚持开发式和造血式扶贫原则。
41、关于残疾人教育下列说法中正确的有（A、B）A、残疾人教育的对象具有特殊性，以残疾人为对象； B、残
疾人教育的方式和设备具有特殊性。C、残疾人教育的内容包括生活自理能力教育、文化知识教育、心理辅导、事业技术教育等。D、残疾人教育是国家教育事业的组成部分，具有普通国民教育的共性。
四、问答题：
1、中国社会保障的含义是什么？答：它是政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定，对劳动者或社会成员因年老、伤残、失业而丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故因面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本的生活需要。
2、社会保障的特征有哪些？答：：
1、社会保障的强制性；社会保障作为一项法律制度，要通过一定的立法手段来强制实施。
2、社会保障的社会性；社会保障是社会化大生产的产物，它克服了传统的“家庭保障”的局限，具有浓厚的社会性。
3、社会保障的福利性；社会保障的目的在于保障社会成员的基本生活，是造福于国民的社会公益事业，保障国民基本生活需要的社会政策的一个重要组成部分。
4、社会保障的人道性；
5、社会保障的互助性。
3、社会保险与商业保险有何区别？答：首先，商业保险以盈利为目的，社会保险则不能盈利，其目的是保证劳动者的基本收入。其次，商业保险的资金来源完全依靠投保人的缴费，社会保险除了参加保险者的缴费外，在不同程度上还要依靠政府财政的支持。再次，商业保险实行的是自愿原则，而社会保险则由国家参与组织和管理，带有强制性。
4、论社会保障法产生形成的经济条件。答：（1）社会保障从思想到制度的深化；（2）社会保障法产生形成的社会经济动因；一工业化动摇了传统农业社会的家庭保障体系的社会经济基础。二社会化大生产要求建立社会化的生存保障机制。（3）社会保障法产生形成的政治动因；由于各国政治、经济、社会、思想文化等方面的具体背景不同，所以社会保障法的原因和形成的方式也不尽相同。
5、社会保障法有哪些基本特征？答：（1）、社会保障法具有广泛的社会性。（2）、社会保障法具有严格的强制性；、（3）、社会保障法具有至善的人道性；（4）、社会保障法具有特定的技术性；（5）、社会保障法具有实体法与程序法的统一性。
6、什么是社会共同责任本位？答：即以国家、社会、用人单位和社会成员的共同责任观念为社会保障立法的中心观念，它起源于上世纪末、本世纪初的德国，普及于现代世界各国。
7、什么是社会保障法的基本原则，我国社会保障法基本原则有哪些？ 答：社会保障法的基本原则，是指集中体现社会保障法的本质和精神，主导整个社会保障法体系，调整社会保障关系所应遵循的基本准则。我国社会保障法基本原则
一、普遍性和区别性竞合原则；
二、权利与义务对等原则；
三、保障水平与生产力相适应原则。
8、社会保障法的渊源有哪些？答：
一、宪法的有关社会保障条款；
二、社会保障法；
三、社会保障单行法规和实施细则；
四、地方性保障法规和规章；
五、国际社会保障公约。
9、什么是社会保障法体系？答：社会保障法体系是指一个国家的全部社会保障法律规范按照一定标准分类组合所形成的，具有一定纵向结构和横向结构的有机整体。
10、社会保障法的构成要素有哪些？答：社会保障法都是由保障项目、资金筹集、待遇项目及标准、享受待遇资格、待遇给付等基本构成要素。
11、什么叫现收现付制？答：即用目前投保人交纳的保费为现在的受益人支付保障金，也就是完全靠当前的收入满足当前的支出。
12、什么叫完全基金制？答：即将来用于支付保险金的资金为投保人整个投保期间交纳的保险费及其保险基金投资收入，换句话说，是根据未来社会保障支出的需要确定当前社会保障费的收入。
13、什么叫社会保障组织？社会保障组织体系依其管理机构的职能性质来划分，可以分为哪几类？答：社会保障组织又称社会保障管理机构，代表国家履行社会保障职责的载体，是社会保障事业的组织者、实施者和管理者。社会保障组织体系，依其管理机构的职能性能性质来划分，可以将其划分为社会保障主管机、社会保障经办机构、社会保障基金经营机构及社会保障监督机构。
14、社会保障经办机构的法律特征有哪些？答：社会保障经办机构的法律特征表现为以下几个方面，（1）、独立性；（2）、服务性；（3）、非盈利性；
15、社会保障经办机构的职责有哪些？答：（1）、基金收缴职责；（2）、待遇给付职责；（3）、基金的管理职责；（4）、输保障关系变更手续的职责；（5）、生活服务职责。
16、社会保障基金投资机构的法律特征有哪些？答：（1）社会保障基金经营机构具有私法人的特征；（2）社会保障基金经营机构具有营利法人特征。
17、什么叫社会保障的审计监督？答：是由专门从事审计业务的部门对社会保障基金的财务收支、社会保障基金使用和投资营运的效益和违反财经法纪的行为所进行的经济监督。
18、什么叫社会保障的社会监督？答：是指社会保障的直接利害关系者或群众组织，借助舆论的作用及其影响，对社会保障管理进行监督。
19、社会保障基金制度的概念是什么？答：是指根据立法建立的用于社会保障事业的一种专项资金。
20、社会保障基金制的内容体系构成是怎样的？答：主要由以下几个具体制度构成：（1）社会保障基金的征集，主要包括基金来源渠道、筹措方式、各主体负担比例等；（2）社会保障基金的使用，主要包括基金支付范围、使用原则等；（3）社会保障基金的保值，主要包括社会保障基金的投资运营的原则和方式等；（4）社会保障基金的管
理，主要包括社会基金的管理主体及其职责，以及基金的监督等。
21、社会保障基金制度的原则有哪些？答：（1）社会性原则（2）经济性原则（3）公平原则（4）规范原则
22、什么叫社会保障基金筹集？答：是指由专职的社会保障管理机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费的一种法律行为。
23、试述社会保障基金筹集的总原则—三方合理负担原则？答：社会保障基金由国家、用人单位和社会成员三方合理分担，这是社会保障基金筹集的总原则。三方合理负担，包括两个层次的涵义；一是三方共同出资，二是各方出资比例应适度合理。
24、试述社会保障基金的筹集渠道有哪些？答：社会保障基金的来源一般包括：国家财政补贴、企业缴纳、个人缴纳、社会集体或个人捐赠及资金运用的利息、投资收入等。
25、社会保障费的减免的含义是什么？答：所谓社会保障费的减免，是指社会保障管理部门对按规定应缴纳社会保障费的用人单位或者社会成员个人给予全部或者部分免于承担社会保障义务，并同样享受社会保障待遇的行为。
26、什么叫社会保障税？答：是保证实施社会保障制度的财政来源，以纳税人的工资和薪金所得作为征税对象的一种税收制度。
27、社会保障基金支付的涵义是什么？答：社会保障基金的支付，是指按照社会保障法律规定的条件、标准和方式，由社会保障管理部门将资金给付给社会成员，以保障他们的基本生活需要。社会保障基金支付是社会保障目的和功得以真正的实现和发挥的关键性环节。社会保障的根本目的在于保障社会成员遇到意外事故，失去生活来源或收入减少时的基本生活需要，这种保障功能最终体现在社会保障基金的支付环节上，只有社会成员真正领取保障金，才最终实现了社会保障的目标和功能，因此社会保障基金的支付具有重要意义。
28、什么叫社会保障基金的投资？答：是指社会保障管理机构或受其委托的机构，用社会保障储备金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的基金运用行为。
29、社会保障储备基金投资应遵循哪些原则？答：（1）安全性原则（2）盈利性原则（3）流动性原则（4）社会效益性原则
30、养老保险的概念是什么？答：是国家根据劳动者的体质和劳动力资源的状况，规定一人年龄界限，允许劳动者在达到这个年龄界限时，作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障劳动者晚年生活，使其老有所养的一种社会保险制度。
31、我国养老保险的保障对象要达到“广覆盖”的目标是什么？（或我国养老保险的改革目标是什么？）答：（1）将基本养老保险的实施范围扩大到各类企业，包括国有企业、集体企业、外商投资企业、华侨和台港澳商投资企业、联营企业、股份制企业、私营企业，打破劳动者的所有制界限和企业隶属关系界限，促进劳动者在不同性质的企业和所有制之间合理流动。（2）将基本养老保险的实施范围扩大到城镇各类企业的全部劳动者，包括所有的固定工、劳动合同职工（含农民工），订立了劳动合同的临时工，以及各类企业的离退休人员，破除劳动者身份界限，促进劳动用工制度改革。（3）将基本养老保险的实施范围逐步扩大到城镇个体工商户及其帮工。（4）将基本养老保险的实施范围，扩大到城镇私营企业主，有条件的地区还可以扩大到自由职业者。
32、养老保险待遇的享受条件有哪些？答：（1）年龄条件，对每一个劳动者来说，只有达到退休年龄才具备享受退休待遇的最基本条件。（2）工龄条件，工龄的长短表示职工劳动时间的长短以及为社会积累劳动贡献的大小和技术熟练程度的高低，因而也是确定劳动者能否享受养老保险待遇及其金额多少的一个重要依据。（3）缴费年限，各国均规定一个最低缴费年限。（4）其他条件、养老保险待遇的享受资格还包括一些与就业或缴费无关的条件，如规定被保险人必须是永久居民，或本国居民，或在国内居住满一定期限。（5）权利丧失条件，立法还可以对特殊情况下应当使被保险人丧失享受养老保险待遇之权利的条件，作出特别规定。
33、规定缴费年限有何必要性？答：（1）是为了避免一些人在即将临近退休年龄才缴纳保险费并获得退休金；（2）是为避免一些新移民纯粹为了获取退休保障而迁入；（3）是为了体现对参加养老保险人的公平，如果没有合格期，供款时间长短都一样享受待遇显然是不公平的；（4）是为了体现权利与义务的对等关系，在缴纳保险费与享受保险待遇之间建立一种稳定的对应关系，可以强化劳动者的缴费义务和自我保障意识。
34、什么叫失业？答：是指在劳动年龄范围内的，有就业能力且要求就业的劳动者没有就业机会的社会经济现象。
35、失业保险的概念是什么？答：是指处于劳动年龄期间，身体健康的劳动者就业之后，因失业去工作而中断收入时，由国家或社会保险机构按法律规定的期限和标准发放一定失业津贴的一种社会保险制度。
36、失业保险与养老保险相比有哪些特点？答：（1）养老保险的对象是依据退休年龄的规定，被视为失去劳动能力，从而退出劳动力市场的劳动者；而失业保险的对象则是具有劳动能力，暂作为劳动力市场余量形态的失业人员。（2）养老保险的目的是为了向劳动者年老时提供基本生活需要，其另一项重要目的是为了促进就业。（3）由于上述两点区别决定了失业保险金给付上具有严格的期间性，如一年或两年等。
37、享受失业保险权利应具备哪些条件？答：（1）失业者必须处于劳动年龄阶段（2）必须是非自愿失业者（3）失业前必须工作或投保一定的时日（4）失业后须按规定进行失业登记并有求职要求（5）合格期（6）其他条件。
38、失业职工管理的内容有哪些？答：（1）是负责失业职工的登记、建档、建卡、组织管理工作；（2）是负责失业职工的救济金及其他待遇的发放服务工作；（3）是负责失业职工的就业指导和职业介绍工作；（4）是组织失业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
39、失业保险与再就业的关系如何？如何实现失业者的再就业？答：随着市场经济的日致成熟和国家对宏观经济调控的日益重视，失业保险在促进社会就业和为企业用人服务方面开始发挥了越来越大的作用。在失业保险的基础上建立起就业服务体系，使失业保险基金的使用方向扩大到扶持职业介绍、转业训练、在职培训以帮助企业安置富余人员等到许多领域。这样做的目的是为了实行积极的劳动力市场政策，变被动的失业人员救济管理为积极的促进就业和提高劳动力的素质。在社会主义条件下，失业保险的最终目的不是保持失业，更不是制造失业，而是为了缓解失业，促进就业。因此，失业保险说到底，是为了使尽可能多的失业人员恢复就业。40、什么叫工伤保险？答：是指劳动者因在生产经营活动中所发生的，或者在规定特殊情况下遭受的意外伤害、职业病以及因之而造成的死亡，造成劳动者暂时永久丧失劳动能力时，劳动者或者遗属能够从国家或社会获得一定的物质补偿，以保证其基本生活需要。
41、工伤保险立法应遵循的原则有哪些？答：（1）无过错补偿原则（3）个人不缴费原则（3）补偿与预防、康复相结合原则（4）严格区分因工和非因工原则
42、什么叫无过失补偿原则？又称无责任补偿原则，它包含两层意义：第一，无论职业伤害责任属于雇主、或者其他人或者自己，受害者应得到必要的补偿；第二，这种补偿责任不完全是由雇主承担，而是应由国家的社会保险相应机构来承担。
43、如何认定工伤与非工伤的界限？答：（1）时间界限。即工伤一般只限于工作时间之内所发生的急性伤害。（2）空间界限。即工伤一般只限于生产、工作区域之内所发生的急性伤害（3）职业界限。即工伤一般只限于执行职业而发生的，即使发生在工作时间和生产区域之外，也属于工伤；相反，如果急性伤害虽然发生在工作时生产工作区域之内，却不是由于执行职务原因发生的，则不应属于工伤。（4）主观过错界限。即除了职工本人故意造成的急性伤害不应属于工伤以外，发生在职工本有过失或过错的主观心理状态下的伤害，吸要符合其他工伤条件，都应属于工伤，决不能以职工本人对急性伤害发生有过失，作为将该伤害排斥在工伤范围之外的理由。（5）法定特殊界限。即立法上明确规定的，在工伤范围的一般界限之外的，应属于工伤的特殊情况。
44、什么叫差别费率制，什么叫浮动费率制？答：差别费率制即对单个企业或某一行业单独确定工伤保险费的提缴比例。浮动费率是在差别费率的基础上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价，根据评价结果，由主管部门决定该行业或企业的工伤保险费率的上浮或下浮。
45、试述工伤赔偿责任的归责原则？ 答：是指行为人因其行为和物件致他人损害的事实发生以全，应依何种根据使其负责，此种根据体现了法律的价值判断，即法律是应以行为人的过错，还是方兴未艾以已发生的损害结果为价值判断标准，抑或以公平考虑等作为价值判断标准，而使行为人承担责任。
46、什么叫“社会统筹与个人账户结合”的筹资模式？ 答：社会统筹与个人帐户相结合，医疗保险基金的收支呈“T”型平衡结构，即一方面在一定区域内的社会群体中“横向”筹措医疗保险基金，费用共济，风险共担；另一方面，保险费中的一部分进入个人帐户“纵向”积累，以劳动者年轻力壮时积攒的储备金弥补年老体衰时的费用缺口，自我缓解后顾之忧。这种把社会共济保障与个人自我保障综合起来的筹资结构模式，既体现社会公平原则，又考虑到按劳分配中的“权利与义务”对等的因素，它有利于被保险人树立费用意识，自觉约束医药消费行为。
47、什么叫医疗保险服务合同？是医疗机构与社会保险经办机构和用人单位签订的劳动者提供医疗服务的权利和义务的协议。
48、什么叫遗属社会保险？是指劳动者意外事故死亡或自然死亡时，由国家和社会对死亡者本身所需的丧葬费用以及死亡者遗属基本生活需要，给予必要的物质保障的社会保险制度。
49、社会救助有哪些特征？社会救助的目标则是克服贫困。（1）从社会救助对象上看是有选择性的；（2）从资金来源和流向上看是单向性的；（3）社会救助的标准是低层次的；（4）社会救助一般是短期性的。（5）社会救助还受到社会经济发展水平的制约。
50、最低生活水平的涵义是什么？答：从绝对意义上讲，所谓最低生活水平，就是保证维持生命所需的最低限度的饮食和居住条件，而不致受冻挨饿。相对意义上讲，所谓最低生活水平，就是享有当时当地生产力水平下相对讲来属于数量最少的消费资料和服务。
51、扶贫的涵义是什么？
52、什么叫造血型救助方式？开发式扶贫则是从发展贫困地区的经济、文化教育等着眼，使其从根本上摆脱贫困走向富裕道路的原则和方式，因此学者们称之为“造血式”扶贫。
5、开发式扶贫的涵义是什么？是从发展贫困地区的经济、文化教育等着眼，使其从根本上摆脱贫困走向富裕道路的原则和方式，因此学者们称之为“造血式”扶贫。
53、如何处理五保户的财产？答：五保户的财产归本所有，允许自行处理，任何单位与个人不得干涉。五保对象
死后，其遗产按照谁供养谁继承的原则处理。但必须注意：（1）死者有遗嘱，按遗嘱办理。（2）死者无遗嘱，属集体供养的，遗产原则上归集体；属亲友代养的，原则上归亲友。（3）对于无遗嘱，是集体供养的，如果其亲友尽过赡养义务，可根据具体情况从遗产中予适当的照顾。
54、享受五保的条件有哪些？享受五保的人，必须是无法定抚养人扶养、无正常的劳动能力、无保障正常生活经济来源的老人、残疾人和未成年的孤儿。
55、社会优抚的概念和特征是什么？社会优抚是依照国家的法律、法令和有关政策来实施的。我国《宪法》和各种条例中都明确规定了国家和社会要保障残废军人的生活、抚恤烈士家属、优待军人家属的内容。社会优抚的特征：
1、综合性、2、褒扬性、3法定性、4、优待性
56、社会优抚保障资金的管理原则有那些？原则
1、坚持专款专用的原则。
2、坚持重点使用原则。
3、坚持走群众路线的原则。
57、伤残抚恤的事故范围包括哪些？现役军人伤残，根据伤残性质确定为：因战致残、因公致残和因病致残三种。“因战致残”，是指对敌作战负伤致残，经医疗终结，符合评残条件的。其具体范围是（1）对敌作战中负伤致残的；（2）临战前在战区执行潜伏、侦察（包括巡逻、执行后勤保障）等任务，遭敌人武器伤或其他意外伤致残的；（3）平时在边境线执行潜伏、侦察、巡逻、后勤保障等任务，遭敌人武器伤或误伤致残的；（4）对敌斗争中被俘不屈负伤致残的。“因公致残”是指在执行公务中致残，经医疗终结，符合评残条件的。其具体范围是：（1）在从事军事训练、施工、生产等任务和上、下班途中，遭到非本人责任和无法抗拒的意外伤致残的；（2）在执行任务中被犯罪分子致残的；（3）在维护社会治安、抢救保护人民生命、国家和集体财产，被犯罪分子致伤或遭意外伤致残的；（4）因患职业病致残的；（5）因医疗事故致残的，也按因公致残对待。
58、试述我国社会优抚制度改革的思路？改革的基本思路是：
1、理顺国民经济发展与优抚经费正常增长的关系。
2、优抚事业单位要以提高经济效益和管理水平为重点，努力挖掘内部潜力，增强自身发展活力；转换机制，改革人事、用工制度，干部实行聘任制，工人实行合同制，改革和完善制度，把奖励工资与职工的贡献大小挂起钩来，努力开发第三产业，利用优抚事业单位地理位置好、土地面积大等优势，大力开展多种形式的经营创收活动。
3、加强安置立法工作，不断完善法制建设，理顺国民经济发展与现退役官兵经费需求的关系；建立以国家保障为主，社会保障为辅的运行机制，确保安置对象享有较高层次的养老保障；大力发展干休所的生产经营，增强干休所活力和自我保障能力，探索社会化管理的路子，积极创造条件，由目前“大集中，小分散”的管理合同制逐步过渡到“小集中，大分散”的社会化管理体制。
4、退伍义务兵安置适当转换企业经营机制的形势，在既有利于国防建设，又能适应国家用工制度改革的前提下，充分论证，制定对退伍义务兵实行合同的保护政策。
59、社会福利制度有那些特征？
（一）社会福利权利与义务的不对等性。
（二）社会福利对象的普惠性。
（三）社会福利待遇标准的一致性
60、文化康乐设施成为文化康乐福利须具备的条件有哪些？（1）国家或集体兴办和实施管理，并给予资金支付；（2）满足社会大众的精神需要而兴办的，不以赢利为目的；（3）实行免费或低偿的服务；（4）向社会开放，广大群众能普遍、平等地享用。也就是说，这些设施和服务必须是符合社会福利的基本特征的。
61、职业福利的概念和特征是什么？职业福利又称职工福利，是行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证职工一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴、设施和服务的社会福利项目。福利的特征：
1、职业福利是以业缘关系为标志的，只有在本行业、本单位就业的职工才能享受，有些内容项目职工家属也可享受。
2、职业福利一般以普遍性原则向职工提供，但某些企业可能在服务时间长短（工龄）和贡献大小上规定职工享受待遇的高低差别。
3、职业福利具有功能性。
4、职业福利水平取决于企业的经济效益，也受企业所有者观念意识的左右。62、社会养老的概念是什么？社会养老，即由国家和社会承担养老的主要责任。国家有一整套养老计划和政策为所有老年人提供生活保障以及必要的福利设施和服务。63、老年福利津贴的概念是什么？老年福利津贴是一种普遍养老金计划（或称福利养老金计划），这些计划为所有超过规定年龄的社会成员提供养老金，不管他们的收入、就业状况或经济来源如何。
64、残疾人福利的概念是什么？残疾人福利，是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务，是社会福利的一个重要项目。65、社会保障的经济性功能。答：（1）调节投融资功能（2）平衡需求功能（3）国民所得再分配功能（4）保护和配置劳动力功能 66、我国社会保障法基本原则。
答：我国社会保障基本法、各项专门的社会保障基本法、地方性的社会保障法规，应当遵循下列基本原则。
一、普遍性和区别性竞合原则；普遍性与区别性在社会保障制度框架内的竞合，其总体要求即：将全体社会成员纳入社会保障保护之下，赋予全体社会成员都有面临生存危机时从国家或社会获得物质帮助的权利；同时，按城乡不同经济水平和生活水平，确定不同类型成员的保障标准。
二、权利与义务对等原则；权利与义务相一致是指享受权利必须承担相应的义务，而履行了义务就应当享受相应的权利。
三、保障水平与生产力相适应原则。67、社会保障法与秩序、正义和福利的关系？答：秩序
是指自然界和人类社会发展和变化的规律性现象。正义是
指一种与社会发展的理论相符合，足以保证人们的合理需要和利益的制度。福利广义的包括自由、家庭幸福、精神愉快、友谊、正义等，这是难以计量的；狭义的福利即能以货币计量的那部分“社会福利”即经济福利。社会保障法对社会秩序具有重要的保护功能和价值。具体地说：建立和维护社会成员基本的、正常的生活秩序。促进社会安定和阶级统治秩序稳定。促进经济秩序协调稳定。社会保障法之分配对正义或公平的作用机理，是通过对“市场分配”的缺陷的弥补和调节来实现的。
68、分析社会保障基金应遵循的原则谈我国社会保障基金投资方式。答：社会保障基金是指根据立法建立的用于社会保障事业的一种专项资金。社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障法制中心内容。
社会保障基金由国家、用人单位和社会成员三方合理分担，这是社会保障基金筹集的总原则。三方合理负担，包括两个层次的涵义；一是三方共同出资，二是各方出资比例应适度合理。社会保障基金制度的原则：
（一）社会性原则：通过社会保障基金的征集和使用，改变了社会产品在国家、企业、个人之间的占有支配份额，形成了一种物质利益的再分配关系，等于全体社会成员分摊了部分社会成员的社会保障费用。
（二）经济性原则：A从企业来看，社会保障基金主要来源于企业的缴款。B从社会成员个人来看，社会保障基金的筹集和使用的经济合理性在于把握劳动生产增长率与社会保障基金增长之间的关系，以及注意公平与激励之间的衡平；C从政府来看，社会保障基金的筹集与使用要与财政随能力相适应。三公平原则：包括经济公平与社会公平两方面。经济公平是指通过社会保障基金筹集和分配使用，建立起经济利益主体之间的平等竞争的环境。社会公平是指通过社会保障基金的征集和支付调节社会各阶层的社会收入根本，使之大体均衡、公正、合理，力求以最小的效率代价促进社会稳定发展。四规范原则：社会保障基金的征集和支付实质上是收入或社会财富的占有和支配权在国家与企业、个人之间，企业与个人之间，企业相互之间，以及社会成员相互之间的转移，为了保证社会保障基金筹措和使用的科学、合理、有效和有序性，必须对社会保障基金分配的条件标准、依据等进行明确的规范。
由于社会保障基金自身的特殊性，各国无不对社会保障储备基金投资加以严格的监督和管理。其核心内容就是对投资的方向和各类投资的比例加以立法限制。社会保障储备基金投资的渠道有：A投资于不动产；B投资于公债；C发放住房贷款；D发放工商业和个人贷款；E购买公司股票和债券；F保存现金和存款；G直接贷款或委托贷款。
第二篇：社会保障法复习题
社会保障法复习题
一、名词解释：
1、社会保险
2、社会保障法的主体
3、社会救济
4、补充社会保障
5、工伤保险
6、社会优抚
7、社会保障
8、工伤事故
9、保障主体
10、被保障主体
11、社会保障法的体系
12、疾病保险
13、社会保障法体系
14、基本医疗保险服务设施
15、劳动鉴定
16、职业病
17、失业
18、医疗社会保险的费用支付
19、失业保险
20、生育保险
21、基本医疗保险定点零售药店
22、基本医疗保险诊疗项目
二、简答：
1、社会保障法与劳动法的联系与区别：
2、我国《工伤保险条例》规定视同工伤的情形有哪些？
3、养老保险的法律特征？
4、失业保险金和社会救济金有哪些区别？
5、根据不同的构成因素看养老保险的基本模式有哪些？
6、失业保险的概念和特征？
7、国家在社会保障中扮演哪些角色？
8、简述享受失业保险的资格条件？
9、我国《工伤保险条例》规定认定工伤的情形有哪些？
10、不能纳入基本医疗保险用药范围的药品有哪些？
11、社会保障的特征是什么？
12、社会保障的内容有那些？
13、社会保障法与保险法的联系与区别？
14、工伤保险的立法原则？
15、工伤保险与民事赔偿的区别？
16、失业保险金与社会救济金的区别？
17、社会保障法的特征有哪些？
18、列举我国规定的停止领取失业保险金的情形？
19、列举“非因本人意愿中断就业”的情形？
20、养老保险的特有的法律特征有哪些？
三、论述：
1、简述社会保障法的主体？
2、论述我国失业保险制度存在的问题与对策？
3、我国社会养老保险制度中存在的问题有哪些？
4、我国医疗保障制度存在的哪些主要问题？
5、我国《工伤保险条例》岁工伤认定是如何规定的？
6、试述我国失业保险制度存在的问题以及如何完善？
第三篇：社会保障法练习题A
社会保障法练习题A
一、名词解释
1、社会保障法的调整对象。
2、社会优待
二、简答
1、我国规定失业人员在领取失业保险金期间有哪些情形，停止领取失业保险
金？
2、补充养老保险的特征？
3、.失业保险关系的转移有哪些情形
4、.德国社会保险制度具有哪些特点？
三、论述题
1.论述我国失业保险金申请领取程序？
2.试述我国《工伤保险条例》对工伤认定是如何规定的？
社会保障法练习题A答案
一、名词解释
3、社会保障法的调整对象。
社会保障法的调整对象是国家、各类单位和社会成员在社会保障活动中所发生的各种社会经济关系。
4、社会优待
社会优待是国家、社会、群众对烈属、因公牺牲、病故军人家属、革命伤残军人、现役军人及其家属、退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度。
二、简答
2、我国规定失业人员在领取失业保险金期间有哪些情形，停止领取失业保险
金？
（1）重新就业的人员
（2）应征服兵役的人员
（3）移居境外的人员
（4）享受基本养老保险待遇的人员
（5）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的人员。
2、补充养老保险的特征？
（1）立法的半强制性
（2）分配的直接性
（3）基金来源的单一型
（4）实施的灵活性
3.失业保险关系的转移有哪些情形？
（1）人际转移：失业人员在领取失业保险金期间死亡的其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，按规定向经办机构领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金。
（2）跨区转移：A、失业前所在单位与本人户籍不再同一统筹地区的，其失业保险金的发放和其他失业保险待遇的提供由两地劳动保障行政部门协商确定；B、失业保险关系跨省、自治区、直辖市转迁的，失业保险费用应随失
业保险关系相应划转；
C、失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由劳动保障行政部门规定。
4.德国社会保险制度具有哪些特点？
（1）由国家立法和社会自治管理相结合（2）实行保险费由三方负担原则
（3）实行现收现付的模式
（4）实行权利义务相统一的原则
三、论述题
1、论述我国失业保险金申请领取程序？
（1）失业人员失业前所在单位，应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明、参加失业保险及缴费情况证明等材料；
（2）在终止或者解除劳动合同之日起60日内，向受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。填写《失业保险金申领表》，并出示《失业保险金申领发放办法》第七条规定的证明材料；
（3）经办机构自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内，对申领者的资格进行审核认定，计算申领人员的领取期限，并将结果及有关事项告知本人；
（4）失业保险金按月发放，由经办机构开具单证，失业人员凭单证到制定银行领取。领取记发时间为从其办理失业登记之日起计发失业保险金；
（5）失业保险金期限即将届满的失业人员，经办机构应提前一个月告知本人。
2、试述我国《工伤保险条例》对工伤认定是如何规定的？
认定为工伤的情形：（1）在工作时间和场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害；（3）在工作时间和场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）因外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（5）患职业病；（6）在上下班途中受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规应当认定为工伤的其他情形。
视为工伤的情形：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）
职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
不认定为工伤的情形：（1）犯罪或违反治安管理伤亡的；（2）酗酒导致伤亡；
（3）自杀或自残。
第四篇：社会保障学综合复习题
社会保障学综合复习题
一、填空题：
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》。
2、1952年国际劳动工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》，为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由国家来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种安全制度。
5、社会保障的特点是强制性，社会性、福利性、互济性、不可逆性。
6、社会保障的功能有补偿功能、稳定功能、调节功能。
7、社会保障的利益主体可分为政府、企业、个人。
8、从共性上看，社会救助、社会福利、社会保险显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向多样化、复杂化方向发展
10、社会保障理论由社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论和社会保障制度理论三大部分构成11、传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成制度为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院 颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。
16、社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是社会保障分配。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入、社会保障支出。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则，这种原则有两种理解：一种是横向平衡；另一种是纵向平衡。
20、社会保障基金的建立方式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有现金补助、实物补助。
22、从原则上讲，社会保障基金由国家、企业、个人三方共同负担。
23、社会保障基金投资必须遵循的原则有安全性原则、收益性原则、流动性原则。
24、战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。
27、美国的社会保障项目多达多种，有大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的普遍化和制度的多元化。
29、俄罗斯实行养老金和物价水平挂钩。
30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统账结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行中央公积金制度。
31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质。
32、我国扶贫解困的首要任务是消除绝对贫困，我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的量和度。
33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性大等问题。
34、1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
35、一般认为，社会保险包括养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以年德国首相俾斯麦颁布《养老、残疾、死亡保险法》为标志。
37、养老保险的四种类型是：自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险”、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。40、从年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休旨用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从索。
43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。
44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，颁布了世界上第一部《疾病保险法》。
45、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险社会统筹的办法。
46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”的原则。
47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是小险，从其保险的支付期限来看，是短险，但从其承担的重大责任来看，则是重险。
48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于而生育保险制度的改革则是从80年代中期开始启动。
49、我国传统工伤保险的主要不足是：一是覆盖范围窄；二是保险方式落后；三是工伤待遇标准偏低；四是缺乏工伤预防机制。
50、按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。
51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业，而正是非自愿失业，才是本来意义上的失业。
52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是社会学特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”，1986年国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，第一次明确对国营企业职工实行待业保险制度，它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的《失业保险条例》，是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
54、“下岗”这个概念是自1995起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程解决下岗职工的再就业问题。
55、社会福利的特征有：保障对象的全民性、保障内容的福利性、享受保障的无条件性、保障待遇的公平性和高层性。
56、世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段。
57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着人民军队的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
58、我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是军人及其家属这一特殊群体。
二、名词解释：
1、社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家兴办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2、社会保障基金：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
3、社会保障体系：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目构成的体系的综合，是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。
4、社会保障分配：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税：社会保障税是一种按受闪原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的种税。
6、社会救助：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。
7、社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利：社会福利就是最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
三、简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
5、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的筹资渠道和方式 答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；
（4）社会保障基金的结存和增值；（5）国内外各界的社会保障损增。社会保障基金筹集的方式主要有三种：
（1）现收现付式；（2）完全积累式；（3）部分积累式。
8、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府，非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制和资源相结合。
9、社会救助对象有哪些？ 答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；
（2）各种自然灾害造成的生活暂困难的人；（3）城乡贫困者。
10、简述划分贫困线的方法 答：确定贫困线有四种方法：
（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜蓝子方法。即以人们日常最起码消费支出的总资用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
6、简述社会保障的再分配关系 答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系 ；（5）地区与地区之间的再分配关系。
11、简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
12、简述社会养老保险的类型 答：社会养老保险的类型有：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险的特点。
13、简述生育社会保险的特点 答：生育社会保险的特点有：
一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。
二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。
三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重险”。
14、简述工伤社会保险的特点
答：工作社会保险的特点有：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。四是工伤赔付与工伤预防相结合。五是保障水平的差异性和多层性。
15、简述我国传统工伤保险制度的不足 答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：
一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。
二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。
三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。
四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。
16、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
17、简述社会优抚安置保障的特点有 答：社会优抚安置保障的特点有：
一是优抚安置保障内容的综合性。兼有社会救助、社会保险和社会福利的三种制度的特点。
二是优抚安置保障的待遇标准具有激励性。对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准。
三是优抚安置保障手段的计划性。经费来源于国家的地方财政筹集，责任主体是国家和社会。政府有计划地分配任务。
四是优抚安置保障目标的双重性。一方面是保障作用，另一方面还有褒扬革命军人，起宣传教育作用。
我国的社会优抚安置保障制度具有中国特色。
四、论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展 答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段。
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工作人养老保险基金儿童节实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。
我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策，切实保护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接而对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。
（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。
（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：
一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。
二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。
三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）
四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。
五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。
六是受保人的监督，这是建立监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题 答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对调拨经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病” 答：瑞典福利制度的积极作用主要有：
一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。
二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。
三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。
“瑞典病”主要表现在： 一是公共福利支出膨胀。
二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。
三是高通货膨胀。
削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立 答：我国城市居民最低生活保障制度的建立：（1）、低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月—1995年5月）、推广阶段（1995年5月—1996年底）进入普及阶段（1997年—1999年底）。
（2）、低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：
一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。
二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）、发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计人家庭收入，即差额发放。
（4）、保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专账管理。
7、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？
答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决的问题：（1）农村建立社会养老保险制度的认识问题。有人认为，农村人多，政府管不过来，有的说农村有责任土地保障和家庭保障，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险。
（2）《县级农村社会养老保险基本方案》设计上的不足问题。
一是方案设计是一种以预筹积累为特征的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的能力很弱，只有个人自助，少有社会互助。二是农村社会养老保险积累基金的安全、有效问题。农村社会养老保险积累基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金价值大打折扣。三是城乡社会养老保险制度的衔接问题。目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由呈现不同的经济发展水平和历史背景所决定的，试图用绝对一致的养老保险制度来实现城乡一体化是不可能的。但也有一个衔接问题。
（3）农村社会养老保险制度和农村其他社会保障制度相配套问题。目前农村社会养老保险制度普遍存在覆盖面窄、参保率低、积累少、养老金领取水平低等不足。这与农民的特殊心态有关。有部分农民不愿从劳动收入中提取养老金，主要是因为自己收入低、担心积累的钱到时不能兑现，还担心平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱。所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急。
8、试论述我国失业、下岗现象增多的原因及如何实现再就业。
答：我国失业、下岗现象增多的原因：
一是我国在相当长后段时间内，劳动力在总量上供给大体可分为两类：一类是自然增长型，即每年随着年龄的增长自然步入劳动力年龄的人口；另一类是改革和发展的派生型，即一部分已经就业的劳动者因经济结构调整或体制转轨等原因，失去了原有的工作岗位，需要重新寻找就业机会。
二是经济体制改革和产业结构的调整，也必然会产生一批失业人员。隐性失业显性化。
三是大批国有企业职工下岗，还与企业长期以来盲目投资、重复建设有关，许多产品的生产能力远远超过社会需求。
四是随着科学技术的进步和资本有机构成的提高，各个行为劳动用工相对减少已是一种必然的发展趋势，因而职工的失业、下岗问题越来越多。
1995年，劳动部门提出实施再就业工程解决下网职工的再就业问题：
实施再就业工程，首先要保障下岗职工的基本生活，然后就是要尽快实现再就业。关键是资金的筹集和到位。资金筹集采用“三三制”；国家财政预算、企业负担、社会筹集各占1/3。
实施再就业工程还必须用改革的办法促进再就业，补助建立适应社会主义市场经济体制发展要求的劳动就业机制。转变择业观念；社会各界要理解关心、帮助、引导；加强技能培训；积极培育、发展、规范劳动力市场，建立和完善劳动力供求信息网络。
实施再就业工程，根本出路在于发展经济。
9、论述我国社会福利制度改革和发展思路。
答：改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。
一是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。
二是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构。
三是多渠道筹措社会福利资金。四是多层次发
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题 答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；
二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；
三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。
新加坡中央公积金制度的不足：
一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；
二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。
三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。
四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，展社会福利事业。
第五篇：《社会保障学》综合复习题
《社会保障学》复习指导
（一）填空题
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》），为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。
8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、(慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）。
16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是（社会保障分配）。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。
20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。
22、从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。
23、社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。
24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。
27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（7）大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
29、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。
30、社会救助的核心范畴是（贫困），确定该地区或该社会成员应否进行救助的关键是（界定贫困），即确定所在地（最低生活标准）。
31、中国的贫困人口还存在着突出的（精神贫困），它主要表现在（接受教育程度低、轻视科学与技能、盛行迷信）等方面。
32、我国在计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄、救济标准低、社会救济工作随意性大）等问题。
33、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
34、2003年6月20日我国颁布了（《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》），同时废止了（《城市流浪乞讨人员收容遣送》）。
35、从全球范围看，社会保险包括（养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育）七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。
37、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为（企业保险）。
40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。
43、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。
44、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金”由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合的原则。
45、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955）年，而生育保险制度的改革则是从20世纪（80）年代中期开始启动。
46、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。
47、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤保险待遇偏低）；四是(缺乏工伤预防机制)。
48、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
49、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业），而正是（非自愿失业）才是本来意义上的失业。
50、失业不仅是一个经济学研究的问题，理是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
51、1958年后，我国已不再使用“失业”这个概念，而代之以（待业），并限定在城镇范围。
1986年国务院颁布发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
52、“下岗”这个概念是20世纪（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
53、社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。
54、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。
55、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
（二）名词解释
1、社会保障
答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。
2、社会保障体系
答：社会保障体系是由一系列社会保障项目构成的体系，是指社会保障各个有机构成部分的相互联系、相辅相成的整体，社会救助、社会福利、社会保险是社会保障体系不可或缺的组成部分。
3、社会保障基金
答：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
４、社会保障分配
答：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税
答：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。
6、社会救助
答：社会求助是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。
7、社会养老保险
答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险
答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险
答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险
答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险
答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利
答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障
答：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
14、社会优抚制度
答：社会优抚制度是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。
（三）简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
５、简述我国新型的社会保障体系的组成部分
答：（1）社会保险：包括职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险，公务员养老保险、农民养老保险；（2）社会救助：包括自然灾害救济、最低生活保险制度、乡村五保制度；（3）社会福利：包括全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利；（4）军人保障：包括军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军人优待；（5）其他制度：包括公务员医疗补助、住房公积金。
6、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的再分配关系
答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。
8、简述社会保障的筹资渠道和方式
答：主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；（4）社会保障基金的结存和增值；
（5）国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：（1）现收现付式。（2）完全积累式。（3）部分积累式。
9、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制与自愿相结合。
10、社会救助对象有哪些？
答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人；（3）城乡贫困者。
11、简述划分贫困线的方法。
答：（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59％，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
12、简述我国传统社会救济制度存在的不足。
答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
13、简述社会养老保险的类型
答：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险制度。
14、简述生育社会保险的特点
答：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。
15、简述工伤社会保险的特点
答：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。项目多，包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目；技术性强，需要制定一系列技术标准。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。把工伤原因和保险赔偿相区别，雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。四是工伤赔付与工伤预防相结合。采取工伤保险的风险差别费率和浮动费率。五是保障水平的差异性和多层次性。一般而言，工伤保险的待遇比医院保险、养老保险、失业保险的待遇水平要优厚得多。
16、简述我国传统工伤保险制度的不足
答：主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。不注重开展工伤事故和职业病的预防工作。
17、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
18、简述安置保障的内容
答：安置保障的内容包括：（１）对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，这是整个安置工作的主体；（２）军队离、退休干部晚年生活的安置；（３）农村义务兵的退伍安置。
（四）论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的历程。
答：我国社会保障制度经历了三个阶段：
第一阶段：1986年―1993年，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制度在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。
第二阶段：1993年―1997年，社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧社会保障制度并存但此消彼长。这一阶段以1993年11月14日中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济打制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。
第三阶段：１９９８年以来，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。进入这一阶段的主要标志有：一是1998年新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制；二是社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新型社会保障制度的明确目标；三是超越了片面为国有企业改革配套和单纯为市场经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题。
答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。
答：瑞典福利制度的积极作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。“瑞典病”主要表现在：一是公共福利支出膨胀。二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。
答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。新加坡中央公积金制度的不足：一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。
答：（1）低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月―1995年5月）、推广阶段（1995年5月―1996年底）进入普及阶段（1997年―1999年底）。
（2）低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。（4）保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。
7、为什么说进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型？
答：进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型，主要体现在：（1）灾害救助目标从计划经济体制下强调减少经济损失转向以人为本。（２）灾害救助内容开始从事后救济转向全方位求助，特别是应急救助。（3）灾害救助的组织指挥，开始从依靠行政人员的个体经验转向系统的预案与应急行动。（４）灾害救助的组织过程，开始从封闭转向全方位透明。（５）灾害救助的标准，开始从传统的低标准转向保证基本生活并与国际接轨。（６）灾害救助的装备，开始从传统的以人力和手工为主的工作手段向高科技装备的应用。
8、我国为什么要建立农村社会养老保险制度？
答：我国建立农村社会养老保险的迫切性主要表现在：（1）家庭结构小型化及人口老龄化对家庭养老的冲击，未来农村完全依赖家庭养老不太现实。（２）土地保障功能弱化对家庭养老带来的冲击。随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农民失去土地，农民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（３）非农化对农村家庭养老的冲击。农村人口大规模地城镇化和非农化，对大量留守农村的人来说冲击是巨大的，“养儿防老”已变得越来越不可能。毫无疑问，农村家庭养老功能的弱化和农村地区人口结构的老龄化已经将建立农村养老保险制度的问题尖锐地提出来，而农村经济的发展、农民生活水平的提高，又为推行农村社会养老保险制度提供了可能性。
9、论述我国传统社会福利制度的特点及缺陷。
答：第一，它是一种奇特的混合模式。既非国外流行的社会化福利，也非西方福利多元主义模式或职业福利模式。第二，它是典型的城镇福利制度。尽管传统福利的水平并不太高，但就其项目与保障内容而言，对城镇居民确实既全面又慷慨，而对农村居民的福利保障则显得严重不足。第三，它是典型的就业关联福利制度。传统福利主要是围绕着城镇就业劳动者设计的，且以企业或单位为本位实施。传统福利模式的制度性缺陷：1.制度结构的板块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。2.工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错位。3.实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性。4.资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。5.职业福利严重异化。其主要表现在于：1）性质异化。2）地位异化。3）功能异化。4）影响异化。综上可见，传统福利模式存在着严重的制度性缺陷，若不从根本上加以改造，便必然损害经济改革与整个社会的健康发展，同时也必然阻碍着中国的企业走向现代化、市场化。
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