创建四位一体社区共建体系工作实施方案

第一篇：创建四位一体社区共建体系工作实施方案

创建“四位一体”社区共建体系工作实施方案

加入日期 2006-06-1

2为认真落实市委、市政府《关于全面加强物业管理共建和谐社区工作意见》精神，创建以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”社区共建体系，建设和谐、安宁、优美、舒适的社区环境，推动形成良好的社区建设和物业管理新秩序，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一主题，以全面加强物业管理共建和谐社区为主线，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的方针，以创建“四位一体”社区共建体系为载体，形成社区建设与物业管理的良性互动和长效机制，同心协力创建和谐社区，为建设和谐牡丹江奠定基础。

二、规划目标

1、坚持以建设管理有序、服务完善、环境优美、文化浓厚、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区为目标。

2、完善社区共建组织体系，到2007年末，在全市范围内普遍建立“四位一体”的社区共建组织，加快住宅小区物业管理纳入社区建设管理工作步伐，实现与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

3、进一步确立业主大会和业主委员会在物业管理区域内物业管理的主体地位，真正担负起代表和维护全体业主合法权益的职责，到2007年6月末，在全市范围内要全部建立健全业主大会和业主委员会，为我市全面推行物业管理市场化新机制奠定基础。

三、基本原则：

1、以人为本，全心全意为人民服务。坚持以提高人民群众居住质量和文明程度为宗旨，把维护社区居民的切身利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。

2、将物业管理纳入社区建设和管理，应坚持条块结合、以块为主、属地管理、各司其职、分工协调、运作流畅、有序高效的工作原则，实现行政管理、行业管理、自治管理、专业管理有机结合。

3、建立“四位一体”社区共建组织，采取先行试点,总结经验、以点带面、全面推开的方式，扎实推进，稳步实施。

4、充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业等组织一切力量，广泛参与和谐社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共事，营造共驻、共建和谐社区的良好氛围。

四、工作任务

1、全面加快建立“四位一体”社区共建体系。市房产局会同各城区人民政府，全面建立以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”的社区共建组织，其主要职责：在街道办事处直接领导下开展各项工作，建立“四位一体”社区共建组织机构，明确“四方”工作分工和职责，实行联席会议制度、工作检查监督制度、工作考核测评制度、重要事项报告制度、重要事项通报公告制度、民意调查反馈制度；协助街道办事处组织本社区内业主大会的成立及业主委员会的选举或改选换届工作，指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，负责协调解决社区管理中涉及物业管理方面的重要事项和疑难问题；积极做好人民群众的政治思想工作，以住宅小区为园地，开展多种形式的文化体育活动和宣传教育活动，丰富社区精神文明建设，积极引导社区居民和驻区单位参与和谐社区建设。

2、进一步加强社区精神文明建设，推进和谐社区建设。社区精神文明建设的积极开展是促进物业管理事业健康发展的动力，也是建设社会主义现代化新型社区的重要基础。各城区党委和政府，要充分发挥“四位一体”社区共建组织在社区建设与发展中的角色作用，与社区精神文明建设之间形成相互促进、相互影

响、共同发展的关系，推动和谐社区建设。要充分利用住宅小区在社区精神文明建设中的“舞台”和“园地”作用，积极开展和谐文明楼、和谐文明楼道、和谐文明家庭的评比活动，及多种形式的文化体育活动，丰富小区居民文化生活，为小区居民营造良好的居住环境。要充分调动社区居民和驻区单位积极参与社区精神文明建设，增进社区居民加深了解与沟通，融洽社区居民之间的关系，增进业主与物业管理企业相互之间的尊重、理解与支持，为业主与物业管理企业之间搭起沟通、交流的桥梁，共建美好家园和谐社区的浓厚氛围，促进社区精神文明建设与和谐社区建设协调发展。

3、大力开展物业管理示范项目创建活动，带动物业管理行业快速进步。市房产局会同相关部门在总结开展物业管理示范项目创建工作的同时，要继续加大“创建”工作力度，统筹规划，因地制宜，明确目标，把创建优秀物业管理示范小区、环保安静居住小区、环境卫生模范样板小区，深入开展下去。通过开展创建和行业竞赛活动，树立一批优秀物业管理项目、优秀物业管理企业和先进个人典型，用典型示范作用促进我市物业管理水平，促进社区精神文明建设，发挥带头、辐射作用。

4、建立完善业主自治管理与物业管理企业专业化管理相结合的物业管理新体制，为全面加强物业管理共建和谐社区奠定基础。市房产局会同城区政府，在全市范围内重新核定或划定住宅小区物业管理项目区域，组建成立业主大会，选举或改选业主委员会。推行市场化运作方式选聘物业管理企业，实行专业化管理服务。对暂时对未实行物业管理的住宅小区，由社区居委会负责，房产局指导，组织召开业主大会，成立业主委员会，实行业主自治管理。具备条件后由业主委员会负责，面向社会招标，推行专业化的物业管理。要对住宅小区物业管理用房和业主共有产权进行全面调查清理，并依法进行确权登记，为住宅小区推行物业管理创造必备条件。

五、保证措施

1、提高认识，加强领导。城区党委和政府应从构建社会主义和谐社会的高度，高度重视创建“四位一体”社区共建工作，并作为一项重要的基础工程来抓，要成立领导小组，建立长效机制，完善领导体制，并把这项工作摆上重要议事日程，扎实推进，务求实效。要把此项工作与和谐社区建设有机地结合起来抓，作为一项长期工程、为民工程，深入持久地抓出成效。

2、广泛宣传，深入人心。新闻宣传要贯穿“创建”工作的全过程，要集中进行创建工作的意义、内容及主要工作的宣传，形成良好的社会氛围。提高宣传层次，扩大宣传范围，通过多种形式和途径，在新闻媒体、信息网宣传。社区要充分利用住宅小区宣传阵地，搞好各种宣传活动，引导社区居民积极参与和谐社区建设。

3、精心组织，周密安排。各城区要结合实际，制定工作方案，集中人员、集中力量，明确思路、明确目标、明确任务，全力推进。同时要开展调查研究，积极探索，深入交流，总结经验，要不断掌握新情况、发现新问题、探索新做法、创造新经验，让“四位一体”社区共建组织在创建和谐社区的实践中大有作为并发挥更大作用。

第二篇：社区“四位一体”管理制度

社区“四位一体”管理制度

为了进一步有效推进洪纺社区的综合管理，不断提升“四位一体”协同运作的水平和质量，根据《青云谱区街道社区管理体制改革实施方案》精神，结合本社区实际，特制定本制度。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“统揽社区、协调各方”的原则，在社区（街道）党工委的领导下，积极构筑在居民区党组织领导下的社区居委会、社区工作站、小区业主委员会、小区物业管理服务企业“四位一体”的社区管理模式，形成各主体共同参与社区事务管理、民主协商有序的格局。

二、组织领导

1、建立“四位一体”社区管理领导小组。

主要任务是：统筹、协调、指导、运作“四位一体”社区管理工作；定期召开“四位一体”联席会议；讨论、协商和协调社区管理中存在的突出问题和矛盾；总结和表彰“好当家”、“好管家”。

2、领导小组下设“四位一体”社区事务管理办公室。办公室设在社区居委会。

主要任务是：会同社区居委会、社区工作站、小区业主委员会、小区物业管理服务企业等代表，制定社区管理的综合考核办法和考核标准、考核形式以及评估、奖惩方案；定 期召集并听取小组成员汇报；半年一次对小区进行综合考核；年底向领导小组汇报“四位一体”运作情况以及检查和考核的情况。

3、建立“四位一体”社区管理日常工作检查组。主要任务是：制定社区个各小区日常检查办法；定期组织检查小组成员对小区管理工作进行日常检查；检查结果及时向“四位一体”社区事务管理办公室汇报。

三、工作目标

坚持以服务群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标；努力构建一个以党组织为核心，社区居委会、社区工作站、小区业主委员会和小区物业管理服务企业共同参与的社区事务共同协商的工作平台，寻求一个社区事务共同解决的有效途径，建立健全一种社区事务共同参与的长效机制和评估机制，协调好四家之间的关系，实现好四方之间的沟通，发挥好各方在社区管理中的功能作用，不断寻求和形成社区管理、建设和发展的合力，为社区居民提供优质高效的服务,引导居民自治向规范化、法制化方向发展，经过不断探索和实践，基本实现运作有效、业主满意，能够体现社区特点、具有时代特征的“四位一体”社区管理新模式。

四、职责任务

从明确职责着手，实施“四位一体”模式，在居民区党组织、居委会、业委会、物业管理公司的职能定位上，以不同的角度和方位服务于广大业主，保证各项工作落到实处。

1、社区居委会：按照自治原则，组织居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强居民“小区是我家，管理靠大家”的大局意识和参与、服务意识；积极执行社区居民代表会议确定的各项工作任务，负责社区日常事务的管理，依法协助政府有关部门开展工作；密切联系群众，熟悉辖区居民的基本情况，经常走家串户，听取居民意见，全心全意为居民服务；加强精神文明建设，广泛深入地开展文明小区、文明楼组、五好文明家庭创建，结合实际，经常组织开展贴近居民、居民欢迎的社区活动；积极兴办为民、便民、利民的社区服务事业和公共福利事业，为辖区居民办好事、办实事，排忧解难。

2、社区工作站：开展社区劳动就业、社会保障和社会事务管理工作；开展社区劳动就业、社会保障和社会事务管理工作；提供社区法律服务；协助开展社区健康管理与服务工作；做好社区计划生育服务；配合开展社区教育和文化体育活动；组织开展社区公益服务和社区便民服务；协助开展社区基础管理工作。

3、业主委员会：既要维护广大业主的合法利益，又要配合好居委会依法履行自治管理职责；代表全体业主对物业管理公司的工作情况进行监督和评价，支持、配合物业管理公司落实各项管理措施；在政府和业主之间发挥桥梁和纽带作用，把政府有关物业管理的政策法规准确地传达到业主中去，把业主的意见和要求及时反馈给居民区党组织、居委会和物业管理公司，在突发事件处理中，积极做好宣传、疏导 3 和协调工作；积极带领全体业主共同维护稳定，努力建设一个“管理有序、服务完好、环境优美、文明祥和”的文明社区。

4、物业管理公司：认真执行物业管理条例、行业有关规章制度，严格遵守物业管理合同，自觉接受业主委员会的监督；畅通业主诉求渠道，建立和完善好业主意见接待日或听证制度；认真负责辖区内的治安、环境卫生等工作，保证小区安全、环境优美，积极参加小区的各项文明创建活动；及时反映物业管理中的难点、热点问题，共同研究商量解决途径，积极为小区建设出谋划策；及时帮助解决小区居民反映的各种物业维修问题，热心为居民服务，保障居民的日常生活，使小区居民安居乐业。

五、运作模式

通过居民区党组织定期牵头召开协调会的方式进行运作。

1、协调会由社区党支部召集并主持，参加对象社区工作站、业主委员会及物业公司负责人。

2、协调会两个月召开1次，遇有特殊情况可临时开会。

3、协调会主要研究涉及居民群众切身利益和社区发展的事务。

第三篇：党员教育体系“四位一体”

资源整合四位一体

苏州分公司打造全方位党员教育培训体系

苏州分公司 刘建中 熊 剑

内容提要：苏州分公司党委着力提升党员素质，支部平台、网络平台、文化平台、实践平台 “四位一体”，将一系列党员培训、书记培训和入党积极分子培训整合起来，发挥平台“集中优势”，作为党建创新的重要内容，努力营造共产党员作为企业骨干人才脱颖而出的氛围。2009年举办党建专题教育培训班4期，97名中层管理人员参加分公司科学发展观专题研修班、30名党员和积极分子参加党的知识培训班，全区900余名党员参加网上知识竞赛、网上培训学习活动，党员教育覆盖面达100%。结合189邮箱互动等功能，将教育面覆盖到全区3000余名员工，群众受教育面扩大到100%。“四位一体”党员教育体系已成为苏州分公司党建创新的一朵奇葩。

党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的十七大提出的重要战略任务。苏州分公司深入学习贯彻落实科学发展观，以全方位提高党员队伍素质为目标，以党员教育培训体系建设为抓手，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，按照加强党的先进性建设和学习型党组织建设要求，着力推动支部平台、网络平台、文化平台、实践平台“四位一体”，将一系列党员培训、支部书 记培训和入党积极分子培训整合起来，发挥平台“集中优势”，作为党建创新的重要内容，努力营造共产党员作为企业骨干人才脱颖而出的氛围，为构建推进企业转型与发展提供坚强的思想基础、组织保证和平台支撑。

一、夯实“支部平台”，党员教育与组织建设齐抓共管。

2009年苏州分公司党委在认真开展深入学习实践科学发展观活动的基础上，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，科学拟定计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训。苏州分公司年初制订了党建工作及学习意见并定期将最新学习材料发至各支部，要求各支部在“三会一课”基础上，丰富党员培训学习内容，把“支部园地”作为支部堡垒建设的重要内容之一，涌现出线路维护中心支部《企业文化培训基地》、客户营业中心《支部园地》等一批支部教育学习的“优秀平台”。

一是坚持把增强党性作为第一任务，将党内教育与能力建设贯穿始终。苏州分公司党委班子成员讲党性、重品行、作表率，经常及时总结学习成果并亲自担任讲师，通过分公司内部网、宣传屏以及企业文化长廊等载体，实现知识共享。为培养一支能够适应市场变化、具有敏锐洞察力和快速应变力的党员队伍，用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，分公司党委以提高素质和企业核心竞争力为着力点，引导党员联系实际、学以致用，把增强党性与提高能力统一起来，首先在组织、思想上提供保障，并通过理论学习、业务学习有效提高党员队伍的党性素养。二是以人为本，增强支部教育培训的针对性和实效性。2009年苏州分公司党委在年初下发了中心组学习计划，努力打造一支讲政治、懂法律、会经营的党员干部队伍，在专项学习党的理论的同时，实施法律专题、廉政专题及业务专题学习，先后针对iTV、网络视频知识产权纠纷、C网收购交易等60余件热点难点问题组织中心组及支部层面的学习讨论。苏州分公司重视发挥支部在党员教育中的主体地位，指导各支部按、季度、月度建立学习计划，把握党员需求，按需施教，分类施教，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，激发党员参加教育培训的主动性、积极性。

三是加强堡垒建设，提升支部学习力和战斗力。依托支部平台，苏州分公司党政工团联手拓宽党员和优秀分子学习教育和自我发展的空间，把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干。一方面，基层组织建设随企业发展转型的需要而设臵，随业务流程重组的进度而跟进，切实做到了组织机构改革到哪里，党组织就建设在哪里，战斗堡垒的作用就发挥在哪里。另一方面，不断完善优秀人才“脱颖而出”的机制，对优秀骨干开展针对性培养。我们鼓励党员群众对于现有经营模式和价值观念提出质疑和挑战，建立相互信任和开放的组织文化，通过内网专栏连续推出追寻“成长的轨迹”主题活动，由工会组织“每月员工之星”评比、开展合理化建议等活动，激励员工展现自我、挑战困难，实现自身的价值和梦想。分公司每年均根据转型要求，制订了本企业组织与人力资源转型的实施计划、人才队伍发展规划、转型人才发展规划，把培养和造就年轻党员干部队伍列入组织建设的重要内容，充分发挥党员的先锋 模范作用。

四是统筹协调，集中培训与经常性教育并重。按照中央“加强经常性教育”和“探索建立大规模教育培训党员工作新机制”的要求，苏州分公司以中层管理者研修班形式由分公司总经理上党课、省委党校教授专题授课，以党员大会形式邀请市委领导宣传部长作专题讲座，以党员群众全员参与的形式组织校园迎新现场活动，以文化活动、专题辅导丰富党员教育内容，创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，努力推动党员教育培训工作科学化。

二、搭建“网络平台”，网络教育与互动交流如火如荼。

苏州分公司依托企业内部信息网、党建网等企业网络平台载体强化党员教育，将党员学习教育管理延伸到全区900余名党员，通过党建网上知识问答、三会一课管理、报表实时查询和学习资料共享等活动，不断丰富和改进网站的学习教育功能。

一是党建教育平台“快速落地、持续推进”。苏州分公司认真积极接应省公司党建网建设要求，充分发挥自身的资源优势，快速搭建党建网，为党员教育培训工作提供网络支撑。在教育栏目，设臵方面，主推党建网首页的多个资源共享栏目，强化网上信息互动，为全区党员群众提供了一个政治生活“新园地”。按照学习实践科学发展观活动要求在企业内网开设专栏滚动征求意见、公布方案和整改进展，充分利用党建网开展学习讨论、考试、测评等活动，在党建网开设“科学发展观每日一学”专栏，举办科学发展观网上知识竞赛，以网络互动形式，推动党员群众学习、交流及讨论，并专门 开设网站进行了解放思想网上大讨论。

二是党员教育测评依托党建网“创新招、探新路、出实效”。将党员教育及测评打分工作全部纳入党建网，在党建网设立学习教育专题。如春节前开展党风廉政教育学习专项活动，要求各支部以学习会、小组会、部门会的形式开展了教育学习，并在规定时间内将学习活动情况上传党建网；全体中层管理人员签订了廉洁承诺书，部分支部还通过网络在支部内公示，接收广大党员群众的监督，进一步弘扬正气，大兴廉洁之风。此外，在党员测评活动中，支部推荐党员优秀学习心得网上共享，每名党员结合自己实际表现对照标准完成小结上传党建网，接受全体党员和群众评议；各支部依托党建网测评平台，组织党员互评和群众对党员打分，部门领导根据业绩和工作表现对党员打分，三方评测保证了党员评议的客观性和公正性；最后评议结果在党建网上公示，接受部门内外党员和群众的监督。

三是党员教育管理“落实制度、强化互动”。苏州分公司依托党建网，加强党员日常教育管理，充分利用网络视频、网络通报、网上评议、网络学习等渠道开展党员教育培训工作，体现出三个方面特点：首先，发挥党建网作为办公网的作用，党员教育日常化、公开化。网上党务公开和党内监督，不断完善网上党支部信息库，积极开展网上党员学习体会交流和党支部活动情况交流。在加强党建基础工作管理、制定党建网管理制度的基础上，以党建网通报、用户使用报表等形式，定期发布党建网应用和党建队伍建设情况，通 报网络应用情况；其次，提高了管理效率，提高了教育学习的针对性和实效性。IT系统的运用大大减轻了基层党组织的工作压力，实行网上党务办公，教育学习的形式更加丰富，也方便开展，既减少了工作量、提高了工作效率，也使公司党委能够及时掌握各支部教育学习动态。再次，党建网为党员群众广泛参与学习实践创造了条件，也为党员、群众学习交流和加强监督搭起了桥梁。党员通过党建网接受群众监督、深感压力，群众通过参与党建网活动感受党员先锋作用，自己也深受教育，达到了双向共赢、教育互动的效果。

四是网络教育资源“优化整合、推陈出新”。苏州分公司依托企业内网、党建网、通信网络平台功能，积极运用189邮箱互动功能、短信、彩铃等新技术、新手段开展党员教育培训。在建国60周年之际，面向苏州分公司全体党员群众开展 189邮箱“建国60周年知识竞赛”、“红色短信迎国庆”、“爱音乐唱红歌”系列活动，首次以189邮箱互动答题、短信传音、红歌燃情等形式，将教育覆盖面扩大到全区3000余员工，使党员群众受教育率达到100%，还极大地提高了全区员工189邮箱活跃数，使全区员工邮箱活跃度翻了一番，达到98%。

三、提升“文化平台”，文化熏陶与创建教育相得益彰。

苏州分公司党员教育培训体系建设，通过党员先锋模范和创新人才案例的选树，把提升党员群众文明素养和业务技能的“内动力”，转化为全面提升客户满意度和企业美誉度的“外动力”。

一是加强党员先锋的引导示范作用，把党建思想文化的“软实力”转化为推动企业发展的“硬实力”。开展学习“时代先锋”宣传 活动，在企业内营造声势持续发挥党员的先锋模范作用。结合“七一”表彰开展优秀共产党员宣传活动，努力在公司内营造比、学、赶、超的氛围，使创先争优活动成为各党支部发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体，成为基层党组织和广大党员帮助企业攻坚克难的重要平台，促进企业创新力、执行力、运作力、凝聚力和形象力的进一步提升。

二是党员学习教育活动，与每年开展的分公司企业文化节结合起来，凸现苏州分公司创新与执行的一贯文化特质。从1999年至2009年的十一届企业文化节中，苏州分公司每一届都本着围绕企业中心工作的原则，使“创新”成为党员教育实践活动核心价值观。苏州分公司通过开展党员群众创新实践活动，持续开展创新项目、创新案例的评选活动，积极开展有针对性的典型宣传，深化典型的宣传效应。以基层党支部、党小组为单位，开展党员示范岗、党员创新实践等创先争优活动，根据企业实际和经营发展需要，赋予活动不同形式和内涵。持续打造“创新”文化品牌，结合企业全业务发展新的形势，通过文化理念的渗透、文化案例的宣传、文化故事的传诵、文化精品的展示等形式多样的手段和方法，不断挖掘和创新企业文化中符合时代要求的新元素，进一步丰富和完善党建思想文化教育的工作内涵。

三是强化党员先锋服务意识，持续开展文明创建系列活动。苏州分公司党委带头建立党建工作的基层联系点制度，明确班子成员与基层党支部建立联系点，服务基层支部，进一步发挥党组织在企业转型发展中的领导核心作用。在广大党员中，苏州分公司广泛开展 服务发展、服务基层、服务员工“三服务”主题教育实践活动，结合文明行业、文明单位创建活动，由各部门组织35岁以下党员骨干和优秀分子参加文明城市交通志愿服务，把企业服务群众、富有特色、行之有效的优质服务品牌宣扬出去，自觉接受广大老百姓的监督，提升群众对中国电信服务工作的美誉度，达到教育党员、确立服务意识的目的。

四、打造“实践平台”，学习实践与融合创新齐头并进。

苏州分公司党员学习培训注重理论联系实际，将学习实践活动与企业创新实践结合起来，创新了学习载体，更增强了学习效果。通过一系列实际问题的有效解决，使苏州分公司的学习实践活动“学出新境界，增添新动力，取得新成效”，达到了经常性教育融入集中培训的目标，为企业基业长青提供了根本保障，确保学习实践活动出成果、见实效。

一是创新党课形式，“现场党课”、“网上党课”成效显著。苏州分公司党委在清明前夕组织党员干部祭扫烈士墓、参观革命先烈纪念馆缅怀先烈的英勇事迹，组织百名党员干部走进全国文明村蒋巷村，切身感受科学发展观引领下蒋巷村所发生的翻天覆地的巨变，现场聆听中共十六大代表、全国优秀共产党员常德盛生动而又特殊党课，从而增强了科学发展的信心和决心。同时苏州分公司党委专门下发了学习实践科学发展观活动专项课题，要求各单位在组织科学发展观学习和解放思想大讨论时围绕下发课题展开，以网上党课及学习讨论的形式组织全体党员展开解放思想大讨论，网上大讨论这种新颖、便利的方式得到了广大党员干部的极大认同，参与人数 突破了5000人次，提出了许多有建设性和可操作性的意见和建议。

二是党员教育与创新实践有机结合。2009年苏州分公司深入开展学习实践科学发展观活动，在集中解决突出问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新。首先，苏州分公司开展创新表彰，优化创新体系，在企业内形成持续创新、鼓励创新的良好氛围，推进企业创新力度和创新能力；其次，创新体制机制，实施区局县局化管理，切实解决区局责、权不符、内部管理链条相对较长等问题；再次，创新发展理念，在全区大力实施“用天翼送宽带”策略，强化移动带头固网的理念；再有，积极探索全新的合作模式，推动地方信息化发展，成立呼叫中心行业协会、建立呼叫中心产业基地，联合地方政府建立IP融合通信实验室，从体制上支撑，从流程上保障。再次，面向问题、解决问题，党员教育学习活动融入工作实践。苏州分公司党委在深入学习教育和广泛讨论的基础上，汇总整理形成“十大不符合科学发展观的思路、现象和问题”，引导广大党员结合岗位实际在深入推进企业战略转型和全业务发展等方面形成新的共识，将所学实践应用于所用、所用总结提升为所学，达到党员教育与创新实践相互促进的目的。

三是将党员教育成果评价与业绩水平相挂钩。苏州分公司将业绩水平作为党内学习教育、创新实践及组织评优的重要条件，确保评选出的先进基层党组织学习教育、业绩水平“双过硬”，优秀党员学习能力、工作成效 “双创优”。苏州分公司政企客户支撑中心党支部设立优秀党员“示范岗”，突出优秀党员学习能力建设，结合嵌 入式服务支撑和政治业务学习的要求，以党员学习能力建设作为重点，突出党员示范岗的学习能力、业务能力考查。在客户服务部门实施党员示范岗“嵌入服务”，突出以“讲学习，讲政治，讲正气”为核心的教育学习目标，提升了广大党员群众和普通客户对党员“示范”的感知。

一流企业需要一流党建，一流党建需要一流队伍，而一流队伍建设离不开党员教育培训体系建设。苏州分公司一方面加强企业支部书记、党内骨干的专项教育，使他们成为既精通党务工作，又熟悉生产经营和管理的高素质复合型人才；另一方面运用网络视听、电子杂志、网上论坛、即时通讯、手机媒体等多种广大党员所喜闻乐见的新形式新载体，开展实实在在的党建思想文化宣传活动，让广大党员在系统学习和潜移默化中认知、理解和践行社会主义核心价值观。2009年苏州分公司举办党建专题教育培训班4期，97名中层管理人员参加分公司举办的科学发展观专题研修班、30名党员和积极分子参加分公司联合市机关党校举办的党的基础知识培训班，全区900余名党员参加网上知识竞赛、网上互动培训学习活动，党员教育覆盖面达100%。同时结合天翼手机189邮箱互动等功能，将教育面覆盖到全区3000余名员工，群众受教育面扩大到100%。“四位一体”的党员教育体系已成为苏州分公司党建创新的一朵奇葩。

第四篇：“三位一体”“四位一体”工作机制实施方案

三位一体四位一体

工作机制实施方案

根据自治区《关于进一步完善三位一体、四位一体工作机制的指导意见》（新民办发〔2015〕18号）和自治州《转发<关于进一步完善三位一体、四位一体工作机制的指导意见>的通知》（巴民办发〔2015〕12号）文件精神，为进一步完善我乡访惠聚活动三位一体、四位一体工作机制，特结合我乡实际制定如下方案：

一、加强领导，建章立制。落实乡党委书记第一责任人责任，并细化明确乡、村、工作组、警务室和武工队职责，层层抓落实。一是建立健全三位一体、四位一体工作机制下的集中学习、入户走访、分析研判、联帮解困、宣传教育、联勤联防、互学互帮等日常工作制度，按章办事、规范运作，村党支部、工作组、警务室、武工队坚持每天召开联席会、每周召开分析研判会、每月召开群众通报会，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解决问题。经反复磨合，形成村两委、村警务室、武工队和工作组思想同心、目标同向、工作同力、落实同步的新格局。二是通过制定和完善一系列的工作制度，强化组织纪律、进一步明确责任分工，加强工作组内部管理，对成立的临时党支部，进一步明确责任分工，把工作组各项工作落实到具体责任人，做到各项工作分工明晰、责任明确。使各要素充分认识建立三位一体、四位一体工作机制的重要性，在抓落实促工作成效上出真力下实劲。三是建立健全监督管理机制，加强督导检查力度。乡纪委等部门定期、不定期的对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警的在岗情况、工作情况进行倒查和督导检查。建立健全奖惩激励机制，对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警警务室工作人员、武工队工作开展情况进行公示，自觉接受监督。

二、认真学习，统一思想。加强教育培训，通过每周三的集中学习，统一思想，提高认识，强化协作，共同促进，引导工作组积极发挥主体作用。通过明确工作职责，严格用人标准，进一步加强对村两委干部、警务室工作人员、武工队的培训教育，指导村党支部组织开展工作并不断总结提高，以共同召开联席会议的方式，逐步形成工作机制，加强宣传力度，坚决抵御宗教极端思想渗透，深入推进去极端化工作，统一思想，自觉抵制各类非法宗教活动，自觉维护民族团结，维护社会稳定。

三、明确责任，形成合力。乡党委：推进乡党委书记三位一体、四位一体工作机制的第一责任人，将推进三位一体、四位一体工作机制作为我乡中心工作开展的重要抓手和内容。在三位一体、四位一体工作机制落实上，着力查找机制完不完善，主体作用发挥明不明显，各要素职责清不清楚，关系理得顺不顺，有没有多重管理等现象，有没有真正形成合力等实际问题和自身查摆出的问题，通过建立和落实乡、村、工作组、警务室、武工队等层面每月工作联席会议、信息通报等制度，强化沟通联系，形成工作共推、信息共享、资源共用的良好局面。每月要对照工作开展情况，通过组织各要素召开座谈会、个别访谈、共同研判等方式，找准三位一体、四位一体工作机制在落实上存在的问题，分析原因，形成对策，落实整改，一项一项抓规范、抓指导、抓落实，完善方案，提升整体工作效率，使三位一体、四位一体工作机制落实更协调、更有效、更有力。村党支部：实行三位一体工作机制的村在村党支部领导下开展工作，实行四位一体工作机制的村在工作组领导下开展工作，其他工作力量发挥好配合、协助作用。在落实三位一体工作机制时，村党支部既要发挥领导核心的作用，又要充分尊重工作组和警务室的意见建议。有针对性地加强支部建设，落实三会一课三务公开制度，加强村党支部队伍建设，通过明确工作职责，加大培训力度，全面提升村干部工作能力，注重培训后备干部，壮大队伍。住村工作组：在落实三位一体工作机制时，工作组要了解掌握基层实际情况，协助村党支部做好群众工作，凝聚民心民力。要充分发挥对党支部的帮助、指导、督促作用，在维护村党支部权威的同时，帮助加强干部队伍建设，帮助理清工作思路、制定工作措施，夯实基层基础。要协助基层组织积极开展大揭批、大宣讲活动，依法加强宗教事务的管理，全面落实各项维稳措施，不断夯实维稳根基。在落实四位一体工作机制时，工作组要把全面落实各项维稳措施、深入开展去极端化工作、整顿软弱涣散基层党支部作为主要任务，对支部软弱涣散、支部书记不胜任工作的，工作组长可担任村党支部第一书记或提出调整建议，集中力量、集中时间进行整顿。村警务室：坚决贯彻落实乡党委、政府的各项决策部署，维护稳定，做好群众宣传教育，加强民族团结，依法加强宗教事务管理。落实四知四清四掌握工作机制，准确掌握、及时报告社情动态。抓好社会管理综合治理，开展平安创建，化解矛盾纠纷。全过程参与村重大事务的决策实施，协助村委会解决民生问题，排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡。了解收集各类情报信息，掌握村治安动态，依靠村建立健全义务巡逻队等群防群治组织，指导开展治安巡逻和安全检查，提高治安防范能力。

第五篇：胃肠科--中医四位一体综合治理体系

中医四位一体综合治疗体系

“中医四位一体综合治疗体系”工作原理

“中医四位一体综合治疗体系”以“降胃火，清肠热，助肝脾，补益气”为原理，运用先进中医诊疗模式，从根本上对病人定位治疗，修复受损的胃肠黏膜组织，形成一层保护膜。调节肠胃菌群平衡，增加有益菌，减少细菌及食物残渣带去的胃肠动力伤害。

“中医四位一体综合治疗体系”辩证施治，有效改善胃肠动力。依据中医理论，在治疗胃肠疾病的过程中，深入透彻的了解分析胃肠疾病的发病原因、病情发展和转化，做到因人、因病、因症不同而采用相应的治疗方法，平阴阳、健脾胃，温助阳，清瘀化腐，调整胃肠功能。

1、降胃火

胃火，即是胃热。对于嗜酒、嗜食辛辣、过食膏粱厚味等饮食不当引起的火气，中医称之为胃火，通常是由湿热、食滞两方面原因造成。同时，火气也因饮食的量、质和时间三大原因而引起。轻微胃火盛者，好像永远吃不饱，其实是胃热给大脑的错觉；到火盛至某一个阶段，胃部出现发炎现象，就会变成什么都吃不下，可以说是物极必反。“中医四位一体综合治疗体系”采用纯天然名贵药材，清胃健脾、通络止痛，对胃火进行清热、清滞，消除胃火。

2、清肠热

中医认为以肠热为主者，大便干硬秘结突出，伴有腹痛腹胀；上两者的共同之处是都有面红身热、口干、口苦、口臭、喜欢冷饮食、心烦、小便少而黄，舌质红、苔黄燥，脉滑数。肠热是由于湿热侵袭大肠所致，“中医四位一体综合治疗体系”利用通便祛湿药材，解痉止痛，活血化淤，在祛除肠内湿热，达到通便祛湿的效果；同时改善肠道内环境，调节免疫机制，消除肠粘膜炎症。

3、助肝脾

肝、脾、胃三者关系密切，脾与胃互为表里，又属肠及整个消化系统。过旺或过衰，较易患脾、胃、肋、背、胸、肺和肚等方面的疾病。肝有病会延及脾，所以这三者哪一个出问题都会导致胃肠疾病发生，在治疗胃肠疾病的同时，还需兼顾肝、脾的调养。“中医四位一体综合治疗体系”利用名贵药材，舒肝理气、安定神经、健脾益胃、通络活血，可清除体内代谢淤积，平衡气血，全身气血循运行正常，有效恢复肝、脾功能。

4、补益气

在患上胃肠疾病的时候，人往往会变得消瘦，疲倦无力，抗外邪能力减弱。这是元气不足，免疫力低下的表现。“中医四位一体综合治疗体系”治疗胃肠疾病，核心就是要补虚扶正，注重补气益阴，健脾益气、滋阴养血，有效恢复失衡的脏腑功能，增强气血循环。改善人体新陈代谢、抗疲劳，元气充盈患者自然精神百倍，体魄强健。

“中医四位一体综合治疗体系”四大优势：

一、辨证施治，个性调理

“中医四位一体综合治疗体系” 讲求“三分治七分养”。首先辨别症候的虚实，运用先进中医诊疗模式，区分病变的寒热以及兼挟症候。治疗原则应以急则治其标，止痛为先，然后针对病因分别予以理气、散热、消食、降逆、疏肝、活血等法，使胃肠气机调畅，寒热适宜。除了辨证分型治疗以外，还针对个人胃肠部具体病情，进行因人而异的相应调理养护，达到心理、生理双重健康标准。

二、传统医学与高科技有效结合

采用中医望闻问切特色诊断，配合现代高端超声检查设备、无痛内镜进行诊断，能够快速、准确诊断各种胃肠疾病，同时减轻痛苦。

运用传统中医理论科学配伍，结合现代高科技纳米中草药提纯技术精制而成的中药制剂，主含成分实体是活性物质群，对胃肠黏膜具有超强修复力，可以使胃肠黏膜全面得到再生。药物成分作用是疏通人体经络，使气血流动通畅，自然恢复机体功能，不会对肝、胃、脾、肾造成任何伤害。

三、靶向定位

提升免疫力

应用生物工程技术，对病变部位进行靶向精确定位，让药物通过纳米技术直接迅速导入病灶，清除毒素，激活免疫细胞功能，修复粘膜。再附暖胃中成治疗，坚持养护合一的治疗原则，持之以恒，改善胃动力，还您一个健康的消化吸收的环境。

四、彻底治愈不复发

本疗法针对病因标本兼治，应用中医传统医学理论，突显中医治疗胃肠疾病的独特疗效。修复胃肠受损粘膜，帮助正常组织再生；彻底清除病变周围的隐藏诱因，提高肠胃免疫力，形成永久性保护，使得肠胃肠疾病不再复发。

“中医四位一体综合治疗体系”4大特点 有效治疗各类胃肠疾病

1、无痛苦：运用无痛技术进行诊断、病灶给药、止血和治疗，更直接、更快速，疗效也更好。很大程度上减轻了患者的痛苦，倍受患者和家属推崇。

2、效果显著：辩证施治，对症下药；健脾益气，修复受损胃肠粘膜，调理肠胃。从临床治疗效果统计来看，有效率达98%以上。

3、治疗方便： 治疗快、无痛苦、用药无须煎煮、服用方便，不影响工作和学习，随治随走。

4、安全、无副作用：纯中药制剂，用药安全，避免西医药物产生的不良反应和耐药性。人体不会对药物产生任何依赖，发生停药即复发现象。

5、整体调理，治养结合：充分发挥中医特长，针对病根整体调理，恢复失衡的脏腑功能；在消除胃肠疾病的同时，保持长期的抗病能力，治养结合，提高生活的质量。