关于深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式的实施方案

第一篇：关于深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式的实施方案

黄龙街道关于深化推广社区党建和社区管理“四位一

体”运行模式的实施意见

为进一步巩固和发展社区党建和社区管理水平、社区服务群众和化解矛盾能力提升，有力推动了和谐社区建设。我街道结合社区实际，现就深化推广“四位一体”运行模式提出以下实施意见：

一、指导思想

深化推广社区党建和社区管理“四位一体”运行模式（即以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业主委员会、物业管理企业共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区服务、共同创建和谐社区的社区党建和社区管理模式），以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，将“四位一体”运行模式作为推进“温馨和谐社区”建设的重要载体和有力抓手，进一步加强党对城市基层的领导，扩大基层民主，逐步完善社区管理体制，妥善协调社区各方利益，增强社区管理和服务能力，提高社区民主自治水平，为探索创新社区管理、加强公共服务机制，建设现代化新型社区积累经验。

二、工作原则

1、坚持党的领导原则。必须始终坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用，切实保证 1 社区建设各项事业的社会主义方向。

2、坚持民主自治原则。推进社区建设，必须坚持依法民主自治原则，充分发挥社区居民和居民代表对社区事务决策、议事和监督作用，促进社区工作规范化、民主化和科学化。

3、坚持服务群众原则。认真贯彻以人为本的工作要求，始终把服务社区居民、提高群众生活质量作为工作的重中之重，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做为运行“四位一体”工作模式的重心，努力创建群众真正满意的安居乐业社区。

4、坚持和谐共建原则。充分调动驻居单位、新社会组织、新经济组织等在社区建设中的积极作用，整合各方力量，实现优势互补，互相支持，形成资源共享、服务共献、和谐共建的良好局面。

三、工作目标和要求

通过深化推广，在全街道树立一批有效运行“四位一体”工作模式的典型，各社区凡符合“四位一体”运行条件的均要推广实施范围。

推广过程中，要把服务民生、化解矛盾、增进和谐作为实施“四位一体”工作模式的出发点和落脚点。通过“四位一体”工作模式的运行，提升社区党组织的统领能力，坚持以居民自治为基础，整合社区党组织、居委会、业主委员会 和物业管理企业四方组织在城市基层社会管理和公共服务中的职能作用，理顺关系，形成合力；畅通社区居民诉求渠道，把加强社区建设和为民服务有机结合起来，切实凝聚社区力量建社区，广泛集中民智解民困，真正实现社区科学发展、和谐发展和率先发展。

四、实施步骤

1、确定推广范围。由各社区、村、综合“四位一体”要素的具备情况、社区党组织的统领作用状况、社区工作基础等方面确定，并上报街道备案。

2、加强业务培训。组织“四位一体”拟推广的社区党组织书记社区主任要开展实施“四位一体”工作模式的专题培训，全面掌握“四位一体”运行的要求和要领。

3、搭建组织构架。我街道相关科室要负责帮助指导有关社区搭建“四位一体”运行的组织平台，明确“四位一体”联席会议及其办公室议事方式方法，理顺社区各组织相互之间合作协作关系；同时注重争取吸收有关驻居部门站所为“四位一体”运行的协管成员单位，形成社区建设共驻共建的良好氛围。

4、指导建章立制。要充分借鉴试点社区经验，建立健全“四位一体”工作运行规则，明确“四位一体”联席会议及其办公室工作职责，明确社区组织体制、议事规则、组织建设及公共服务等内容；完善“四位一体”各成员组 织的工作制度、议事范围、决策及执行程序、监督办法等；修订完善社区居民提案议案制度、社区问题解决协商沟通反馈机制等。通过明确一系列的制度和规则，推动“四位一体”工作的健康运行。

5、举行启动仪式。各社区要在街道、乡镇党（工）委的指导下，精心组织，召集社区党组织、居委会成员、业主委员会成员、物业管理企业及社区居民代表举行“四位一体”运行启动仪式，并利用社区宣传阵地，广泛告知社区居民群众“四位一体”的概念、运行意义和解决问题的程序。

6、成效跟踪督查。街道和相关科室要加强对社区“四位一体”工作运行成效的跟踪监督，发现问题及时分析纠正，及时反馈给有关部门，指导帮助相关社区有效推行“四位一体”工作模式，以期取得让群众真正满意的结果。

五、保障措施

为切实加强对深化推广社区“四位一体”工作模式的领导，成立由街道党工委、办事处班子成员及科室负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室（设在街道政工科）具体负责各项推广事务的指导与协调；各相关科室要按照职能分工，加强指导和监督；各社区、村均要设立工作组，并明确责任落实到人。各“四位一体”成员单位要 强化职责意识，形成推进“四位一体”工作模式的合作、服务共识和长效机制；争取各驻居单位、共建单位的理解支持与配合，全面加强对社区“四位一体”工作模式运行的指导和监督。

2008

年5月

第二篇：社区“四位一体”管理制度

社区“四位一体”管理制度

为了进一步有效推进洪纺社区的综合管理，不断提升“四位一体”协同运作的水平和质量，根据《青云谱区街道社区管理体制改革实施方案》精神，结合本社区实际，特制定本制度。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“统揽社区、协调各方”的原则，在社区（街道）党工委的领导下，积极构筑在居民区党组织领导下的社区居委会、社区工作站、小区业主委员会、小区物业管理服务企业“四位一体”的社区管理模式，形成各主体共同参与社区事务管理、民主协商有序的格局。

二、组织领导

1、建立“四位一体”社区管理领导小组。

主要任务是：统筹、协调、指导、运作“四位一体”社区管理工作；定期召开“四位一体”联席会议；讨论、协商和协调社区管理中存在的突出问题和矛盾；总结和表彰“好当家”、“好管家”。

2、领导小组下设“四位一体”社区事务管理办公室。办公室设在社区居委会。

主要任务是：会同社区居委会、社区工作站、小区业主委员会、小区物业管理服务企业等代表，制定社区管理的综合考核办法和考核标准、考核形式以及评估、奖惩方案；定 期召集并听取小组成员汇报；半年一次对小区进行综合考核；年底向领导小组汇报“四位一体”运作情况以及检查和考核的情况。

3、建立“四位一体”社区管理日常工作检查组。主要任务是：制定社区个各小区日常检查办法；定期组织检查小组成员对小区管理工作进行日常检查；检查结果及时向“四位一体”社区事务管理办公室汇报。

三、工作目标

坚持以服务群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标；努力构建一个以党组织为核心，社区居委会、社区工作站、小区业主委员会和小区物业管理服务企业共同参与的社区事务共同协商的工作平台，寻求一个社区事务共同解决的有效途径，建立健全一种社区事务共同参与的长效机制和评估机制，协调好四家之间的关系，实现好四方之间的沟通，发挥好各方在社区管理中的功能作用，不断寻求和形成社区管理、建设和发展的合力，为社区居民提供优质高效的服务,引导居民自治向规范化、法制化方向发展，经过不断探索和实践，基本实现运作有效、业主满意，能够体现社区特点、具有时代特征的“四位一体”社区管理新模式。

四、职责任务

从明确职责着手，实施“四位一体”模式，在居民区党组织、居委会、业委会、物业管理公司的职能定位上，以不同的角度和方位服务于广大业主，保证各项工作落到实处。

1、社区居委会：按照自治原则，组织居民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强居民“小区是我家，管理靠大家”的大局意识和参与、服务意识；积极执行社区居民代表会议确定的各项工作任务，负责社区日常事务的管理，依法协助政府有关部门开展工作；密切联系群众，熟悉辖区居民的基本情况，经常走家串户，听取居民意见，全心全意为居民服务；加强精神文明建设，广泛深入地开展文明小区、文明楼组、五好文明家庭创建，结合实际，经常组织开展贴近居民、居民欢迎的社区活动；积极兴办为民、便民、利民的社区服务事业和公共福利事业，为辖区居民办好事、办实事，排忧解难。

2、社区工作站：开展社区劳动就业、社会保障和社会事务管理工作；开展社区劳动就业、社会保障和社会事务管理工作；提供社区法律服务；协助开展社区健康管理与服务工作；做好社区计划生育服务；配合开展社区教育和文化体育活动；组织开展社区公益服务和社区便民服务；协助开展社区基础管理工作。

3、业主委员会：既要维护广大业主的合法利益，又要配合好居委会依法履行自治管理职责；代表全体业主对物业管理公司的工作情况进行监督和评价，支持、配合物业管理公司落实各项管理措施；在政府和业主之间发挥桥梁和纽带作用，把政府有关物业管理的政策法规准确地传达到业主中去，把业主的意见和要求及时反馈给居民区党组织、居委会和物业管理公司，在突发事件处理中，积极做好宣传、疏导 3 和协调工作；积极带领全体业主共同维护稳定，努力建设一个“管理有序、服务完好、环境优美、文明祥和”的文明社区。

4、物业管理公司：认真执行物业管理条例、行业有关规章制度，严格遵守物业管理合同，自觉接受业主委员会的监督；畅通业主诉求渠道，建立和完善好业主意见接待日或听证制度；认真负责辖区内的治安、环境卫生等工作，保证小区安全、环境优美，积极参加小区的各项文明创建活动；及时反映物业管理中的难点、热点问题，共同研究商量解决途径，积极为小区建设出谋划策；及时帮助解决小区居民反映的各种物业维修问题，热心为居民服务，保障居民的日常生活，使小区居民安居乐业。

五、运作模式

通过居民区党组织定期牵头召开协调会的方式进行运作。

1、协调会由社区党支部召集并主持，参加对象社区工作站、业主委员会及物业公司负责人。

2、协调会两个月召开1次，遇有特殊情况可临时开会。

3、协调会主要研究涉及居民群众切身利益和社区发展的事务。

第三篇：创建四位一体社区共建体系工作实施方案

创建“四位一体”社区共建体系工作实施方案

加入日期 2006-06-1

2为认真落实市委、市政府《关于全面加强物业管理共建和谐社区工作意见》精神，创建以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”社区共建体系，建设和谐、安宁、优美、舒适的社区环境，推动形成良好的社区建设和物业管理新秩序，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一主题，以全面加强物业管理共建和谐社区为主线，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的方针，以创建“四位一体”社区共建体系为载体，形成社区建设与物业管理的良性互动和长效机制，同心协力创建和谐社区，为建设和谐牡丹江奠定基础。

二、规划目标

1、坚持以建设管理有序、服务完善、环境优美、文化浓厚、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代化新型社区为目标。

2、完善社区共建组织体系，到2007年末，在全市范围内普遍建立“四位一体”的社区共建组织，加快住宅小区物业管理纳入社区建设管理工作步伐，实现与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

3、进一步确立业主大会和业主委员会在物业管理区域内物业管理的主体地位，真正担负起代表和维护全体业主合法权益的职责，到2007年6月末，在全市范围内要全部建立健全业主大会和业主委员会，为我市全面推行物业管理市场化新机制奠定基础。

三、基本原则：

1、以人为本，全心全意为人民服务。坚持以提高人民群众居住质量和文明程度为宗旨，把维护社区居民的切身利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。

2、将物业管理纳入社区建设和管理，应坚持条块结合、以块为主、属地管理、各司其职、分工协调、运作流畅、有序高效的工作原则，实现行政管理、行业管理、自治管理、专业管理有机结合。

3、建立“四位一体”社区共建组织，采取先行试点,总结经验、以点带面、全面推开的方式，扎实推进，稳步实施。

4、充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业等组织一切力量，广泛参与和谐社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共事，营造共驻、共建和谐社区的良好氛围。

四、工作任务

1、全面加快建立“四位一体”社区共建体系。市房产局会同各城区人民政府，全面建立以社区居委会为核心，业主委员会、公安派出所、物业管理企业“四位一体”的社区共建组织，其主要职责：在街道办事处直接领导下开展各项工作，建立“四位一体”社区共建组织机构，明确“四方”工作分工和职责，实行联席会议制度、工作检查监督制度、工作考核测评制度、重要事项报告制度、重要事项通报公告制度、民意调查反馈制度；协助街道办事处组织本社区内业主大会的成立及业主委员会的选举或改选换届工作，指导监督业主大会、业主委员会的日常活动，负责协调解决社区管理中涉及物业管理方面的重要事项和疑难问题；积极做好人民群众的政治思想工作，以住宅小区为园地，开展多种形式的文化体育活动和宣传教育活动，丰富社区精神文明建设，积极引导社区居民和驻区单位参与和谐社区建设。

2、进一步加强社区精神文明建设，推进和谐社区建设。社区精神文明建设的积极开展是促进物业管理事业健康发展的动力，也是建设社会主义现代化新型社区的重要基础。各城区党委和政府，要充分发挥“四位一体”社区共建组织在社区建设与发展中的角色作用，与社区精神文明建设之间形成相互促进、相互影

响、共同发展的关系，推动和谐社区建设。要充分利用住宅小区在社区精神文明建设中的“舞台”和“园地”作用，积极开展和谐文明楼、和谐文明楼道、和谐文明家庭的评比活动，及多种形式的文化体育活动，丰富小区居民文化生活，为小区居民营造良好的居住环境。要充分调动社区居民和驻区单位积极参与社区精神文明建设，增进社区居民加深了解与沟通，融洽社区居民之间的关系，增进业主与物业管理企业相互之间的尊重、理解与支持，为业主与物业管理企业之间搭起沟通、交流的桥梁，共建美好家园和谐社区的浓厚氛围，促进社区精神文明建设与和谐社区建设协调发展。

3、大力开展物业管理示范项目创建活动，带动物业管理行业快速进步。市房产局会同相关部门在总结开展物业管理示范项目创建工作的同时，要继续加大“创建”工作力度，统筹规划，因地制宜，明确目标，把创建优秀物业管理示范小区、环保安静居住小区、环境卫生模范样板小区，深入开展下去。通过开展创建和行业竞赛活动，树立一批优秀物业管理项目、优秀物业管理企业和先进个人典型，用典型示范作用促进我市物业管理水平，促进社区精神文明建设，发挥带头、辐射作用。

4、建立完善业主自治管理与物业管理企业专业化管理相结合的物业管理新体制，为全面加强物业管理共建和谐社区奠定基础。市房产局会同城区政府，在全市范围内重新核定或划定住宅小区物业管理项目区域，组建成立业主大会，选举或改选业主委员会。推行市场化运作方式选聘物业管理企业，实行专业化管理服务。对暂时对未实行物业管理的住宅小区，由社区居委会负责，房产局指导，组织召开业主大会，成立业主委员会，实行业主自治管理。具备条件后由业主委员会负责，面向社会招标，推行专业化的物业管理。要对住宅小区物业管理用房和业主共有产权进行全面调查清理，并依法进行确权登记，为住宅小区推行物业管理创造必备条件。

五、保证措施

1、提高认识，加强领导。城区党委和政府应从构建社会主义和谐社会的高度，高度重视创建“四位一体”社区共建工作，并作为一项重要的基础工程来抓，要成立领导小组，建立长效机制，完善领导体制，并把这项工作摆上重要议事日程，扎实推进，务求实效。要把此项工作与和谐社区建设有机地结合起来抓，作为一项长期工程、为民工程，深入持久地抓出成效。

2、广泛宣传，深入人心。新闻宣传要贯穿“创建”工作的全过程，要集中进行创建工作的意义、内容及主要工作的宣传，形成良好的社会氛围。提高宣传层次，扩大宣传范围，通过多种形式和途径，在新闻媒体、信息网宣传。社区要充分利用住宅小区宣传阵地，搞好各种宣传活动，引导社区居民积极参与和谐社区建设。

3、精心组织，周密安排。各城区要结合实际，制定工作方案，集中人员、集中力量，明确思路、明确目标、明确任务，全力推进。同时要开展调查研究，积极探索，深入交流，总结经验，要不断掌握新情况、发现新问题、探索新做法、创造新经验，让“四位一体”社区共建组织在创建和谐社区的实践中大有作为并发挥更大作用。

第四篇：西宝社区推进四位一体管理 共创平安社区

西宝社区推进四位一体管理 共创平安社区（党建工作特色）

西宝社区在清源街道的领导与指导下，以科学发展观为统领，积极探索以社区党支部为核心，居民委员会、业主委员会、物业公司为成员的“四位一体”社区管理模式。努力构筑社区党支部领导下，积极协调居委会、业委会和物业公司共同参与社区事务管理、民主协商的工作机制。以坚持“关注民生、推进民主”和“统揽社区全局、协调各方单位”的原则，通过社区党支部、居委会的牵线搭桥，妥善处理小区重大突发事件等工作，取得了社区环境建设、平安建设与治安稳定的良好成效。

一、主要做法

（一）遵循三条原则，为“四位一体”社区管理提供组织保障

1、坚持党的领导原则

在社区各项管理和建设中，必须毫不动摇地坚持党的领导核心原则，把社区组织和社区居民紧紧团结在党组织的周围。水岸假日业主委员会的成立，使社区逐步形成了以社区党支部为核心，社区居委会为主体，各小区业委会为依托，充分发挥议事协商委员会作为社区决策和监督作用的组织体系，理顺了各小区物业管理公司、业主委员会、社区居民委员会三者之间的关系。社区党支部统揽全局，协调各方面的关系。西宝社区在日常的社区管理中始终冲在第一线，尤其是在处理社区乌墩、白水营自来水一户一表改造工程、水岸假日露天垃圾房处理问题、泉南第三水厂的征地、市政路的建设、忠堡旧电缆、电表改造等系列工程问题中，党支部带领居委会、业委会、物业公司做了大量的工作,圆满完成了任务。

2、坚持依法操作原则

法制社会要求我们开展任何社区工作都要在法律、法规的范围内进行。一是化解矛盾纠纷。“两会”期间，转业士官方春因为不满政府所做的工作安排，有上访的苗头，社区知道了这件事情后，多次做方春华的思想工作，安抚他的情绪，做好维稳工作，确保在“两会”期间不发生上访事件。同时做好刑事解教人员的帮扶工作，切实为重大节庆日、特殊敏感日、重要会议时期社会稳定营造和谐环境。社区有水岸假日大地幼儿园一家，为加强校园安全，社区派工作人员白天到幼儿园执勤，双休日到幼儿园做好宣传沟通工作。

3、坚持广泛参与原则

在处理小区重大事务面前，光靠“四位一体”班子成员是远远不够的，必须要广泛宣传、发动广大居民积极参与才能达到事半功倍的效果。如抓好依法普法宣教。充分利用黑板报、宣传栏把宣传月活动和“六五”普法结合起来，向居民宣传禁博、禁毒，教育广大居民提高思想意识，法律意识。同时，加强对青少年学生法制、道德、禁毒等教育，提高了青少年学生的法制观念。是强化治安管理。首先是加强出租屋管理，多次配合北清巡逻中队、各社区巡防人员进行“大联巡、小联防”，加强流动人口管理，通过上门走访、暗访等形式对社区内流动人口、出租房进行梳理，及时更新登记。

（二）健全四项制度，保障“四位一体”管理健康运行

1、建立社区联席会议制度

通过社区党支部牵头，以定期召开联席会议的方式对社区阶段性重要工作任务、重大事件、群众关心的热点、难点等进行集体讨论研究对策。小区所有重大事项的实施都是通过“四位一体”联席会议，根据广大居民的要求，经过各方民主协商，制定了初步的实施方案。经常与辖区单位党组织开展共驻共建活动，结合社区实际，努力构建辖区单位党组织广泛参与的资源共享、共驻共建的新格局。社区今年已召开社区党建联席会议4次，通过社区党建会议组织动员辖区单位党组织开展卫生集中整治活动，清除卫生死角，并且社区物业携手合作，整改小区环境。

2、建立社情民意收集制度

要想为居民办好事办实事，首先要充分了解居民的真实想法，这就需要建立起完善的信息网络和沟通渠道。在各项工程实施准备阶段，我们召开了居民代表会议、业主代表会议，认真听取居民的意见和建议，对方案的价格、式样、功能需求、质量要求等信息进行了全面的评估分析，为各项工程成为真正的民心工程、实事工程奠定了良好的基础。完善了党建联席会议制度，驻区所有单位都参与社区重大活动，重大问题和大型活动召开联席会议集体讨论，有效解决各社区内的各类矛盾，为和谐社区提供了坚强的组织保障。驻区单位参与社区建设，帮助解决实际问题：参与自来水一户一表改造工程出谋划策，乌墩、白水营自来水一户一表改造工程，在有关部门及自来水公司的支持下，原本近六十万的费用，减少为23万多元，为居民节省了30多万元的费用，涉及260户，近千人受益。配合泉南第三水厂做好2011年为民办实事项目：第三期工程征地、改造、扩建工作。

3、建立党务政务公开制度

党务政务的公开意味着透明度的提高，是取得居民群众信任的根本。现在不管是社区还是业委会都形成了一个习惯，只要涉及到社区居民的事情，我们都会及时将相关信息进行张贴公布，让广大居民及时知晓。

4、建立领导干部联系包干制度

西宝现有11个居民小区，居民住宅楼41栋，住户1273户，常住人口3725人，流动人口约4500人，居民的需求和层次各不相同。针对这一特点，社区把小区管理分成了七大片，每一大片由一名社区委员负责联系，通过分片负责管理细化了社区工作的深入开展，避免了管理盲区的产生，减轻了社区工作人员条线工作的压力。同时社区还将每个居民小组长负责的楼道推荐产生一名楼道志愿者来配合居民小组长的工作，从而形成一个完善的三级管理网络体系。开展设岗定责活动，结合社区实际为每一位党员建立了“一人一岗”、“一人多岗”、“多人一岗”。社区党支部和全体能党员建立了党员向居民群众服务的“党员承诺制度”，签定了《党员承诺书》。组织党员参加党员承诺、设岗定责等主题实践活动。

（三）发挥四个作用，增强“四位一体”管理效能

1、发挥社区党组织的核心作用、组织协调作用和指导监督作用

在日常的社区管理工作中，业委会和物业公司之间是最容易发生摩擦和矛盾的，双方可能为了各自的职责或利益，从而成为了一对“欢喜冤家”，因此他们是党支部着重关注的对象。如由于西宝社区地理位置特殊，跟沃尔玛超市处于交界处，交通发达，给犯罪分子流窜作案带来便利，小区经常发生摩托车、电动车失窃的事件，业主委员会对物业管理公司颇有意见，认为物业公司管理不善，疏于防范，想要重新更换物业公司，党支部知道这一情况，及时召开会议，针对此问题进行客观性的分析，社区地理位置的特殊性是造成案件多发的原因，并不是物业公司的失职。，解决了物业跟业主委员会的矛盾。还有如业委会内部成员平时之间经常因为琐事发生了严重的矛盾，造成了业委会主任和部分委员要辞职的局面，党支部及时进行调解，采取了个别谈心和集中召开业委会成员民主生活会等方式来进行化解矛盾。在矛盾化解中，党支部的领导核心作用、组织协调作用和指导监督作用都是不容置疑的。

2、发挥社区居委会的自治作用

按照自治原则，社区组织居民进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。西宝的社会治安存在不足，盗窃多是居民反映最强烈的问题，对此，社区多次开设了治安防范专题讲座、拉警示横幅、警示牌子，分发宣传材料等宣传方式来提高居民的自我防范意识，同时针对盗抢案件高发，采取社区“两委”带班的方式，组织社区居民成立志愿者巡逻队伍进行实行全天候不间断巡逻，通过小区内的电子巡更系统监督小区保安的夜间巡逻等，加大防范工作力度，震慑违法犯罪分子。做好内部防范工作，加大学校、企业、单位防范工作力度，做到技防、物防、人防相结合，条件成熟的小区，今年必须在搞好物防、人防的同时，配合公安局110指挥中心，抓好技防；条件尚未成熟的小区物防、人防必然到位，总之，要采取强有力的防范措施，不给违法犯罪分子以可乘之机。

3、发挥业委会的管理作用

业委会是在社区建设工作中非常重要的一个组织机构和业主大会的执行机构，掌管着水岸假日小区一千多万的维修基金，维护着广大业主的合法权益，肩负监督物业公司的职责。业委会为水岸假日的业主做了很多实事，得到了广大业主的好评和认可。如跟开发商协调，解决小区的困扰业主多年来产权无法办理的问题；还有小区路灯的改造；小区道路的维修；小区休闲椅的添置；地下车库的启用；电子监控系统工程、围墙改造工程、车辆收费管理系统等等。业委会到目前为止总共为小区居民开展了十多项实事工程，大大改善了小区的硬件设施和环境，提高了小区居民的生活质量。

4、发挥物业公司的服务作用

物业公司在社区建设和社区居民生活中起着举足轻重的作用，物业服务质量的好坏直接影响小区的整体形象。天地人家物业进驻水岸假日小区也有八年多了，服务质量从开始到现在有所下降。针对这种情况，我们及时邀请物业总公司领导和业委会成员召开协调会，把存在的问题逐一提出，物业也排出了整改时间表，取得了较好效果。

二、主要收获

1、找准社区管理工作的着力点，进一步抓住了社区工作主动性

当前，我国社会处于发展黄金期和矛盾凸显期，反映在社区建设中的问题越来越复杂，这对居委会各项工作的开展提出了挑战。为更好地完善社区服务功能，西宝社区结合水岸假日小区的情况，不断创新管理模式，大胆尝试新的管理方法，通过完善各项管理制度，落实管理责任，逐渐找准了社区管理工作的着力点。社区先前被动管理的局面不见了，取而代之的是主动出击，通过深入走访群众，了解居民需求、倾听居民心声，解决了影响居民生活的一系列问题，从而赢得得了居民对社区工作的认同和支持，为社区工作的进一步开展奠定了广泛的群众基础。

2、找准整合社区资源的结合点，进一步提高社区管理责任意识

现代社会，社区作为城市的细胞，在人们的日常生活中发挥着越来越重要作用，它关系着每一个人的切身利益，因此社区工作的开展需要大家的共同参与，正所谓“社区是我家，工作靠大家”。正是秉承着这样一种理念，西宝社区在近些年的社区工作中，积极探索和创新，通过建立“四位一体”，不断挖掘社区党组织，居委会、业主委员会和物业所具有的人力物力，在整合各种资源的基础上，充分发挥各组织所具有的独特优势，从而共同参与解决社区所面临的各项问题，使社区建设显示了很强的发展后劲。

3、找准服务群众的关键点，进一步增强社区居民的认同感归属感

为解决居委会和居民之间的关系不密切，社区居民认同感不强的问题，西宝社区积极创新工作理念，在社区管理的基础上引入社区服务，逐渐找准了服务群众的关键点：工作目的以服务居民生活，满足居民利益为导向；工作方法以理论联系实际、密切联系群众为重点；工作成效以居民满意不满意，群众高兴不高兴为评价标准。在上述理念的指导下，社区的工作取得了良好效果：通过为居民营造干净整洁、和谐稳定的小区环境，获得了居民的认同和支持；通过主动解决居民生活中的各种困难和问题，密切了与居民群众之间的关系；通过调动居民参与社区活动的积极性，增进了彼此之间的了解和对社区的归属感。

第五篇：中桥社区“四位一体”环境长效管理工作实施方案

中桥社区“四位一体”环境长效管理工作

实施方案

各片组：

推进中桥辖区内的“道路、河道、绿化和垃圾处理”四位一体环境长效管理工作是改善城郊地区人居环境，提高城郊居民生活质量的主要基础性工作，对加快城乡一体化进程，巩固文明城市创建成果具有重要意义。现根据街道“四位一体”领导小组的通知及“四位一体”环境长效管理和河道管护工作实施方案，制定中桥社区“四位一体”环境长效管理工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省农村工作会议、全国水利工作会议、中央1号文件和市委十届七次全会精神，根据街道“四位一体”工作要求，全面建立城郊道路、河道、绿化和垃圾处理“四位一体”城郊环境长效管理机制，落实河道管护措施，深化城郊地区环境综合整治，改善人居环境，提升居民生活质量和文明水平，提高统筹发展，提升居民环境保护意识，完善制度保障。

二、目标任务

建立专职管理队伍，明确管理制度，落实管理范围分工到人，保证管理资金，做到路段、小区、楼道、河道、河坡、绿化管理、垃圾清运全覆盖，建立健全“四位一体”长效管理管护机制，切实改善城郊环境状况，逐步达到水清、岸绿、景美的优美环境，具体目标：

（一）道路。做到路面整洁，无漂浮物及明显暴露垃圾，路边及 1

排水沟无15㎝以上的高草，无乱种植，做好农忙季节道路上的乱摊晒宣传，无占道、无损坏绿化等现象。

（二）河道。做到河面、河塘水面无恶性水生植物、无漂浮物、无障碍物，河水洁净、无工业废水、无生活污水、无畜禽粪便直接排入河等现象，无高杆杂草、无垃圾、无占河道现象。

（三）绿化。河坡、道路绿化实现林带整洁，小区内绿化成活率和保存率达90%以上，无秸秆焚烧，无明显病虫害。

（四）垃圾处理。做到日积日清，无暴露性垃圾，做好垃圾桶外观整洁，实行100%无害化处置。

（五）河沟养殖。加强对河沟塘的水资源监督，大力发展养殖业，做到养殖与环境保护相结合，实现经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。

三、明确措施、职责

“四位一体”环境长效管理工作涉及面广，实施难度大，社区高度重视，统一思想。在切实加强领导中由社区书记任组长负总责，同时落实专人负责，并以片组为单位，由社区干部分片督查，对道路河道（塘），绿化保洁、修剪、种补等管护，垃圾收集转运到制定地点，同时负责保洁员队伍的日常管理与考核，业务指导，保洁设施设备的管护等。

四、配足作业人员

社区将根据街道“四位一体”环境长效管理工作要求，结合社区实际情况，在现有的道路、河道、垃圾清运保洁人员的基础上，按街

道分配的作业人员名额尽快招聘配备到位。

1、作业人员不论户籍，应选择人品端正、身体健康的人员，原则上不超过60岁，个别特殊情况不得超过65岁。

2、作业人员需持证上岗，上岗证应详细记载作业人员信息和管护责任区域，新配备人员在规定时间内将身份证复印件及工作岗位上报“四位一体”办公室备案。

五、落实经费保障

1、保洁员（道路和河道作业人员）工资1000元/月，原则上基础工资900元/月，其中100元/月作考核工资。垃圾清运人员工资1600元/月，原则上基础工资1400元/月，其中200元/月作考核工资。社区按照“四位一体”工作需要所配备的保洁员和垃圾清运员的工资总和为社区基本作业经费，原则上按考核标准执行。

2、社区对保洁人员进行考核，按考核成绩换算成经费数据，再结合上级每月一次的明查和二次暗查的考核扣分情况，抄报作业人员工资表，报街道“四位一体”办公室审核后，由财政所按月打卡发放。

3、垃圾的中转清运，日常作业工具的购买，大型设备的维护费等由社区自行负担。

4、“四位一体”环境长效管理经费实行专款专用，接收纪检、督查、财政、审计、监委会等部门的监督检查。

六、考核办法

社区各片组将不定时的进行督查，随时抽查，并考核上下班时间，不到位的地方随时拍照，具体考核标准参照街道“四位一体”环境长

效管理评分标准。（见考核标准附件），计算方式100分考核，折合人民币，每扣一分扣人民币十元，如长期未被扣分，明查、暗查都能达标的优秀管理员、优秀保洁员，社区视具体情况分别给予相应的奖励。

中桥社区“四位一体”工作领导小组

二零一二年一月一日