关于规范诸城农村社区学院教学站管理的意见

第一篇：关于规范诸城农村社区学院教学站管理的意见

一、社区教学站上墙的规章制度。

（一）土墙社区教学站校务委员会

主 任赵玉霞（土墙社区主任）

副主任（）（土墙社区服务中心主任）

成 员张玉国（西土墙村党支部书记）

（东土墙村党支部书记）

(横沟子村党支部书记)

（王家屯村党支部书记）

（小庄子村党支部书记）

（许家庄村党支部书记）

陈安芝（社区驻地孔戈庄小学校长）

陈培高（龙都分院教师）

（二）社区教学站学员守则

学员培训守则

为了顺利开展社区居民培训工作，严格培训教学管理，提高培训质量，特制定社区教学站学员守则。

1．学员应按规定时间出入教室，不迟到、不早退。

2．课堂上一律将手机关闭或置于振动状态，上课期间不得接听。

3．学员上课时必须注意保持良好的学习态度，认真做好培训记录，认真完成每次培训作业。

4.珍惜培训机会，刻苦学习，积极主动地与培训教师互动交流。

5.遵守和维护社会公德，爱护公物，不准在教室内吸烟、饮酒，不能随地乱扔纸屑，应注意保持教室卫生清洁。离开时应将废弃物带走或放入垃圾箱。

6．爱护公物，特别是教室内的教学设备，注意随时关灯，节约能源。

（三）社区教学站教学计划

土墙社区教学站2009年教学工作计划 关于规范诸城农村社区学院教学站管理的意见

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展为目标，以提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质为目标的教育，把社区教学站办成规范的、长期的、群众广泛参与和喜爱的学校，总之，通过我社区教学站的不断开展居民培训，让居民提高参与水平。

二、工作重点

（1）加大招生宣传工作

（2）课程内容安排

三、具体工作安排

1、进一步加大招生工作宣传力度

社区的教学站采取印发宣传品，发放到各户，组织汇报演出等等形式，在居民中进行宣传，实现家喻户晓。鼓励居民走出家门，进一步学习新知识、提高各方面的兴趣、陶冶情操树立时时学习、人人学习的观念，广泛宣传，发动参与。

经过土墙社区教学站管理人员研究，本学期将制定新的工作计划。做到有计划、有组织、有考核、有效果，大力发展居民学习的工作；

将每个学期第一个月为宣传月，每个月的第一周为宣传周，通过媒体、板报、宣传资料、现场讲解等多途径介绍社区教学站，其次教师与学员多深入到社区进行展演，同时，跨地区宣传，扩大社区教学站的影响。学期末组织大型汇报演讲，让我校的学员展示学习的成果，在进一步提高社区教学站的社会知名度。

社区教学站工作人员协调配合工作，发动所辖区的居民踊跃参加学习，特别是对残疾人应更多给他们一些爱，让他们同样参与社会的学习。

新的学期经过不断的学习和努力，社区教学站一定会在原有基础上迅速壮大起来，坚持走自己的特色，扩大影响，提高声誉。为全社会共同学习之风的形成做出新的努力。

2、进一步使教学内容贴近居民生活,结合教学计划，开设法律、法规、优生、优育等课程。

3、进一步完善各项管理制度，继续聘任师德高尚、作风严谨、业务精湛、敬业爱

教、热心公益事业的资深业内人士为市民学校教师。制定学期教学计划，并按照教学计划有步骤地实施。做到课前有教案，课后有教学小结，定期反馈学员的建议，学期末有教学经验体会。新学期总结前一学期经验基础上，不墨守陈规，针对学员特点另辟奚径，具有开拓性、创造性的工作。工作中真情服务学员，以情动人，让学员体会到社区教学站是个温暖的大家庭，在居民心目中树立我们学校良好形象。

四、具体措施

1、学员管理

a、班长负责制：进一步完善班长责任制，达到以学员自我管理为目的。班长责任记考勤、收费、组织学员做卫生。

b、座例会制：定期召开座谈会，讲体会、谈收获。

2、考勤管理

社区教学站管理人员和任课教师由文教科专人责任记考勤，要求管理人员每次活动提前20分钟到学校，教师提前10分钟到学校。学员考勤由班长记录。对于出勤好的期末给予表扬，对于缺勤人员及时联系。

3、例会制度

a、校务委员例会：开学前研究学期计划；期末研究总结评考工作：日常沟通情况，每月召开一次，协调解决教学中出现的各类问题。

b、外聘教师月例会：每月第三周下午召开会议，进行培训、学习、交流，及时沟通，确保社区教学站各项工作顺利进行。

4、奖励制度

学期末评选出优秀教师，优秀学员，优秀教案，结业式上颁发证书。

5、一月一次口头反馈，一学期一次书面反馈，并及时总结、归纳向有关部门、人员反馈，以便不断规范社区教学站各项工作。

6、教学模式：自学为主、授课为辅。

五、课程安排：

1、1-2月份：开展春节文化娱乐系列活动。

2、3月份：每周五下午，老年人合唱队学习唱歌。

2、4-5月份：科学发展观教育、公民道德教育、老年健康教育。

3、7月份：法律、法规培训、未成年人健康教育培训。

4、9月份：优生、优育、优教知识讲座，农民实际、实用技术培训5、11月份：公民道德教育、科普宣传，农民实际、实用技术培训。

6、12月份；农村剩余劳动力转岗就业培训。

（四）社区教学站活动版面

各个社区教学站根据自己的活动实际，自行组织安排设计。包括文字资料和图片资料等。

一、社区教学站活动板夹。

（1）社区教育宣传材料（装社区教育简报、科技小报、教育惠民政策、科技致富信

息等）

（2）社区居民培训需求调研材料（农民培训需求调查表、企业职工培训需求调查表、社区居民教育培训征求意见表等）

（3）农村劳动力转移培训材料（企业用工需求调查表、企业招工信息和本社区农村

剩余劳动力调查表等）

（4）社区居民培训活动材料（社区教学站教学计划、培训活动登记表、学员花名册、授课教师讲义和活动照片等）

第二篇：诸城农村社区化建设的新跨越

诸城农村社区化建设的新跨越

聚合：农民居住形态的重大变革

诸城是整建制推行农村社区化的先行者，2008年6月，70万农民全部进入“2公里社区服务圈”。阳春三月再访诸城，嫩绿丛中，一座座崭新的楼房在农村社区中心村拔地而起，如雨后春笋，生机勃勃，吸引着周边村落的农民向这里聚集、融合。

来自市住建局和国土局的统计显示：2008年至今，全市已在这些中心村新建楼房7767套，可容纳6000多户农村居民前来定居，光宅基地就能省出3000多亩。

聚合之间，农民的居住形态发生着重大变革，传统的以家族为圈、以村庄为界的观念和生产生活形态正在被打破，农村城镇化进程明显加快，农民不仅享受到跟城里人一样的公共服务，还过上了跟城里人一样的生活。诸城，正实现着由“2公里社区服务圈”向“新型农村居住区”的新跨越。

服务的吸引力

今年春节前，舜王街道前松园村村民宋炳友一家四口喜迁新居，住进200平方米的联体楼房。他的新居并不在本村，而是松园社区服务中心所在的后松园村。村北一字排列着23栋同样的楼房，入住的外村人有5户。

社区服务中心主任张瑞军说，这一片就是松园社区6个村的聚集融合区，联体楼房西边规划了40栋多层住宅楼，今年开工建设4栋，入住120户，其中外村申请迁住的近70户。如果全社区1451户全迁来，不仅节地700多亩，而且可就近接受政府公共服务，就近实现城镇化。

松园社区是诸城兴办的第一个农村社区，作为试点，2007年7月在后松园村设立了社区服务中心和社区警务室、卫生室、建设环卫室、计生服务室、优抚救助室、纠纷调处室等。服务大厅内设有文教、社保、环卫、计生、治保、志愿者活动等窗口，为周围2公里内6个行政村的5667名群众服务。

政策的推动力

花25万元，在辛兴镇大杨家庄子社区就能住进240平方米的新联体楼房，赵高峰觉得值。在严格的政策规定下，开发商按保本微利原则，以每平方米1200元的价格出售，政府补贴80元；他拆了老宅子，政府又给了每平方米50元补贴。

27岁的赵高峰是石家庄村村民，老宅离大杨家庄子1.7公里。几年前从部队复员后，他在诸城市区经商，原想在市里买套房子，但大杨家庄子社区建设规划让他改变了主意：“这里离市区不过10公里，交通又方便，花不到一半的价钱就能买到新楼房，以前做梦也想不到。感谢政府的好政策！”并不是所有的人都能享受这样的政策。陪同我们采访的市委宣传部的同志说，他们这些非农人口没有买的资格。

政府花钱补贴农民住楼房是有账可算的，最明显的账就是节地。辛兴镇党委书记颜廷忠说，这里工业基础好，用地紧张。农民拆平房迁楼房，腾出的宅基地用于复垦，就能臵换出用地指标。现在，仅镇驻地就规划了101栋新住宅楼，能容纳周边3300户农民入住，可节约土地资源2000多亩。

市土地储备中心主任安文丰算了一笔细账：全市1300个村，每年每村有3户具备申请新宅基地条件的村民，共需占地2800亩，而聚集到社区中心村用地不到1000亩，等于每年节省了1800亩土地。通过全市若干年努力，如果农民全部迁到社区中心村居住，保守估计，全市将腾出8万亩旧宅基地复垦为耕地。下一步，他们将以城乡建设用地增减挂钩试点为抓手，每年重点整体改造偏远村、空心村50个左右，聚集5000户以上，复垦旧村址4300亩，年节余3000亩建设用地指标。把这些指标储备成周边土地，每年的土地收益就有两三亿元，然后再把这笔钱开展新一轮村庄居民点土地综合整治，又能争取到新的建设用地指标。这样就形成了良性循环。

政策推动，要抓住关键环节，比如集中供暖、户户通自来水等。“住上跟城里人一样的房子，还要有跟城里人一样的配套设施，这样才能增强吸引力。总不能让农民在新楼房里烧火炕吧。”市委副书记张洪全幽默地说。3月，诸城市委、市政府出台意见，确定10月10日

愈加凸显。

在不断完善各种公共服务和基础设施的同时，强化政策扶持和产业支撑，引导和推动社区居民向中心村聚集融合，成为诸城市推进农村社区化和新型城镇化的加速器。他们不但为自身经济社会科学发展探索出行之有效的路径，也为其他地区的发展提供了有益借鉴。

聚变：农村社会形态的深刻衍化

农民因聚而合，农村因聚而变。

农村社区化、住宅公寓化、环境生态化……208个社区中心村成为诸城乡村208道靓丽的风景。“化”的过程，在让农村社区变得越来越有“城味”的同时，也让越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活。

不仅如此。依托农村社区，向中心村聚集融合，正在催生新的社会生活共同体，并推动着不断适应这种变化的组织创新和制度变革，而那些改变了传统观念和生活生产方式的新型农民，则成为乡村文明与城市文明相融合的率先践行者。

形成新型社会生活共同体。

如今，王竟良隔三差五就要到红星家园的建设工地上转转。看着在建的居民楼一天天变高，他心里有说不出的感慨：祖祖辈辈都住平房，睡火炕，如今大变样了！

王竟良是官庄村村民，也是红星社区居民。红星社区属舜王街道，服务官庄和官庄店两个行政村，有1771户、5000多口人。去年，这两个村被当地红星建筑公司合并后，以红星家园命名的社区集中居住区建设全面铺开，规划建35栋回迁安臵高层住宅楼，先期开发的21栋已基本建成，建设资金是企业垫付的。王竟良说，村民们对企业的安排挺满意，回迁房有四种户型可供选择，物业费50年全免，60岁以上的老人享有退休金，适龄青年愿到企业工作的优先安排。红星建筑公司总经理宋旭亮告诉记者，合并后，两个村的党支部归公司党委领导，集体财产并入公司，村委会只负责处理事务性工作，经济上统一由公司负责。

舜王街道党工委书记赵治国介绍，在农村社区化建设中，诸城鼓

政府职能转变两条清晰的主线进行：成立社区党组织，城乡党组织联建，从组织资源的整合入手，带动其他各类资源的聚集融合，使新的基层党组织成为推动城乡一体化发展的新引擎；打造社区服务平台，不断满足群众日益增长的对各种服务的需要，逐渐形成政府职能由管理向服务转变的长效机制。

这种适应农村生产力、生产关系变化，打破城乡分割、区域限制和体制壁垒的创新与变革，也成为推动农民加速融入社区中心村的强大动力和组织保障。

以蛋鸡养殖闻名的龙都街道西见屯村，80%的家庭参加了蛋鸡生产合作社，但由于局限于单个村庄，规模上不去，效益也有限。见屯社区成立后，西见屯村被确定为中心村，社区党总支充分发挥中心村的凝聚力和带动作用，先是把西、东见屯两个村党支部合并，接着又将“支部+合作社”的模式扩大到社区内其他几个村，把“小蛋鸡”做成“大产业”，形成了规模优势。养殖大户魏玉元说，加入合作社后，他每年养鸡数量由不足2万只扩大到5万只，还受益于合作社的统一品种、统一饲料配方、统一收购等，蛋鸡成本降低，售价升高，比起单干要一年多收入10多万元。

在社区党组织的“粘合”下成立合作社，在合作社党支部的带领下走共同致富之路，不但散兵游勇般的农户被拧成一股绳，形成社区经济发展的合力，而且社区的聚集作用凸显，群众向中心村聚集融合的愿望不断增强。见屯社区已建起48套联体楼房，各村村民踊跃认购。

推动农民向社区聚集的同时，基层民主建设的步伐也在加快。社区党组织公开社区服务中心各服务窗口的办事流程和办理结果，广泛接受群众监督，并以此带动社区内各村的村务公开。龙都街道东土墙村原是个上访老大难村，村情不稳，村务管理混乱。成立社区后，在社区党委指导下换了新班子，建立健全民主议事制度和决策程序。如今的东土墙村，凡和村民有关的事，都要走完村民议事会、党员议事会、党员大会和村民大会这些关口。村党支部书记张海波说，“把问题交给村民讨论，让他们知道我们想啥干啥图啥，完全透明，大家都参与进来，事情就好办了。”他告诉记者，土墙社区的集中居住区正在西

集融合和城乡一体化进程。

60岁老人彭术启是辛兴镇辛兴社区“五老”志愿服务队的一员，除了每周二参加固定的志愿服务活动外，他还经常向村民们传授板栗栽培管理方面的经验。如今在诸城农村，每个社区中心村都设有志愿者联络站，每个社区都有对应的志愿者队伍，但凡村民遇到农业科技、法律咨询等方面的难题，都可以随时打电话要求服务。全市现已组建志愿者服务队1700多支，志愿服务的人数达到3.6万多人，年底有望发展到6万人，占全市总人数的6%。诸城市委常委、宣传部长张福秀说，志愿服务进社区的制度化、常态化，不仅满足了群众多样化需求，更重要的是每个志愿者通过做好事、长好心、当好人，在奉献他人的过程中提升了自己，而通过志愿服务又在全社会形成一种我为人人、人人为我的良好风气。

第三篇：关于规范农村村民建房管理的指导意见

关于规范农村村民建房管理的指导意见

为规范农村村民建房行为，改善农村人居环境，建设美丽乡村，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等有关法律法规，结合我市实际，经市委、市政府同意，现就规范我市农村村民建房管理提出如下意见。

一、基本原则

（一）依法依规，有序建设。农村村民建房应当严格遵守国家、省有关城乡规划、土地管理的法律法规，自觉在符合规划要求、依法办理手续的前提下进行。坚持先规划后审批，先审批后建设，没有编制规划的，不得对建设项目进行审批；没有依法取得建设审批手续的，一律不得建设。既要依法依规保护农村村民建房的合法权益，又要坚决制止违法违规建房行为。

（二）政府主导，村民主体。各级人民政府要通过规划引领、政策扶持、加强监管，引导农村村民住宅依法有序建设。要充分尊重村民的主体地位，发挥村民自治作用，尊重村民意愿，维护村民合法权益，调动村民参与规范建房的积极性、主动性和创造性。

（三）规划引领，合理布局。坚持先规划后建房。从农村实际出发，立足保护耕地和自然生态环境，合理规划村庄布局，改善农村生产、生活条件，科学安排村民居住区、休闲活动区、生产工作区及公共基础设施分布。

（四）保护耕地，节约集约。严格土地管理，依法保护耕地资源，严禁违规占用基本农田。引导、鼓励农村村民建房向小城镇和中心村集中，合理规划集中居住区布局。积极稳妥开展农村集体建设用地整理，大力开展空心村整治和危房改造，盘活农村宅基地资源，倡导节约集约用地。

（五）一户一宅，拆旧建新。农村村民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地，异地新建住宅的，实行建新拆旧承诺制。各地各单位要采取有效措施确保新房建成后拆除旧房，旧址的宅基地使用权由农村集体经济组织依法收回，并报发证机关按程序办理注销登记手续。有条件的地方，鼓励公寓式建房。

（六）统一风格，彰显特色。结合农村实际，编制具有地方文化特色、能满足农村生产生活需求且易于为农村村民接受的建筑设计标准图集，免费提供给农村村民建房选择和使用。原则上以自然村为单位选择风格造型，确保一定范围内建房风格基本一致。

二、基本要求

规范农村村民建房管理要按照“有规划覆盖、有审批程序、有标准图集、有绿化美化、有检查验收、有奖惩措施”的“六有”基本要求，保障规范农村村民建房管理工作依法依规、有序有效推进。

（一）完成规划覆盖。按照统筹城乡发展、节约集约用地、建设美丽乡村的总体要求，结合土地利用总体规划，各乡镇人民政府要抓紧编制村镇体系规划、乡镇规划和村庄规划。城乡规划管理部门、乡镇规划建设管理办（所）要加强对规划编制的指导，严禁在基本农田保护区、水源地保护区违规建房，要落实对古村落、古民居的保护措施。编制村庄规划要充分征求村民意见，力求简单、实用、易懂。村庄规划应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。

（二）严格审批程序。按照简政放权、扩权强镇的改革要求，除涉及农用地转为建设用地外，各县市人民政府将村民建房的县级审核报批、监管、查违等权限委托下放至乡镇人民政府（北湖区、苏仙区、郴州高新技术产业园区按市政府有关规定办理）。各乡镇人民政府对村民建房按照“公开、高效、便民、利民”的原则，实行集中公示、集体讨论、集中审核报批。涉及农用地转为建设用地的，由县市人民政府每年年初一次性向市人民政府或省人民政府申请办理农用地转用审批手续，经批准后，由乡镇国土资源管理所逐宗落实到户。

（三）编制标准图集。各县市区要结合本区域发展实际，尽快完成农村住宅建筑标准图集编制和施工图设计工作。编制标准图集要充分考虑村民的实际需求，既要经济适用，又要继承和弘扬有浓郁地方特色的建筑文化，体现地方特色。

（四）加强绿化美化。以农村环境整治为切入点和突破口，加大对违章建筑和废弃建筑的拆除力度。以打造统筹城乡发展示范带、示范镇、示范村为重点，全面开展村庄绿化美化工作。积极引导村民在房前屋后栽植花卉苗木，建设绿色生态家园。加强污水处理、垃圾处理等配套设施建设。

（五）建立验收制度。建立村民建房竣工验收制度。按照“先批后建”的原则，村民必须按照批准核发的《乡村建设规划许可证（副本）》的要求施工，不得擅自更改。村民建房由乡镇人民政府负责组织验收，验收合格后核发《乡村建设规划许可证（正本）》和集体建设用地使用权证，验收不合格的不得发放《乡村建设规划许可证（正本）》和集体建设用地使用权证。乡镇人民政府应将验收和核发集体建设用地使用权证的资料报县市国土资源管理部门备案。

（六）落实奖惩措施。各县市区人民政府要整合农村危房改造资金、移民安置补助资金、避险安置补助资金、沉陷区安置补助资金等各类农村建房资金，结合自身财力状况，对符合规划要求、依法取得建房手续、按照标准图集建设的农村建房户可以给予适当奖励，有条件的可以提供财政贴息贷款，引导、支持村民依法有序建房。对违法违规建房行为，要坚决予以制止直至依法拆除违规建筑。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全市规范农村村民建房管理工作由市统筹城乡发展工作领导小组牵头负责。市规划、国土资源、住房和城乡建设等相关职能部门各司其职，各负其责。各县市区人民政府要加大对村民建房的组织领导和政策支持力度。要根据本指导意见，结合地区实际，制订《农村村民建房管理办法》。要推进简政放权，由各乡镇人民政府具体负责农村村民建房的审核报批、监管、查违等工作。各县市区要在整合调整现有机构的基础上，设立乡镇规划建设管理办（所），配备乡镇规划建设管理员，有条件的乡镇可聘请乡村规划师；各村要明确 1 名村干部兼任本村建房协管员，接受乡镇规划建设管理办（所）的业务指导和监督。

（二）强化村民参与。建立村民建房自治管理长效机制。组织农村干部群众参与规范农村村民建房管理工作，鼓励村委会依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际，制订本村村民建房村规民约，对本村村民建房行为进行约束。村规民约应经村民会议或村民代表会议讨论通过，由村委会负责监督实施。

（三）提供政策支持。开展农村集体建设用地使用权改革试点工作，为农村村民建房适度集中创造条件。盘活农村宅基地资源，推动城乡建设用地增减挂钩，将盘活的农村宅基地所得收益按一定比例返还农村用于公共基础设施和公益事业建设。大力推进空心村改造，探索试行“城中村”改造政策。大力推进农业产业化和产业园区建设，为村民建房适度集中提供产业支撑。严禁任何单位和个人在规范村民建房中乱收费或搭车收费，严禁加重群众负担，一经发现，从严处理。

（四）开展连片示范。各县市区要选择群众基础好、区位条件优、村民积极性高的村庄，采取旧址规划重建、异地规划新建等形式，开展集中连片建房试点工作。要整合涉农资金扶持空心村改造和集中连片建房试点，加强公共基础设施和公益事业建设，发挥试点的示范带动作用。

（五）严格责任追究。各乡镇人民政府是农村村民建房组织实施的责任主体，各村村委会是村民建房日常监管的责任主体。村委会要及时掌握村民建房动向，发现辖区内违法建设行为，应当立即予以劝阻，并及时报告乡镇人民政府或城乡规划、国土资源主管部门和有关执法部门。各乡镇人民政府和县市区城乡规划、国土资源主管部门要加强巡查，及时发现违法建设行为，并坚决予以制止。对农村村民建房负有监管职责的人员未认真履行职责、导致违法建设行为发生的，将严肃追究其责任；造成严重影响的，将依法依规给予党纪政纪处分。将规范农村村民建房管理工作列为统筹城乡发展工作绩效评估的重要内容。市、县市区统筹城乡发展工作领导小组办公室要加强对规范农村村民建房管理工作的督促检查、协调调度和考核评比，将考核检查结果作为评价县市区、乡镇领导班子和领导干部政绩的重要依据。

（六）加强宣传引导。市、县市区宣传部门和新闻媒体要大力宣传有关农村村民建房的法律法规和政策规定，对统一规划、统一建设、统一风格的村民集中连片建房典型大张旗鼓地宣传推介，对违法违规占地建房的行为予以曝光。各乡镇、村组要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村村民建房的法律法规和政策规定，引导村民切实改变建房陋习，提高节约集约用地意识，杜绝违法违规占地建房行为，共同建设宜居、利居、乐居的美丽乡村。

第四篇：关于规范农村水利工程水费征收管理的意见

关于规范农村水利工程水费征收管理的意见

（省物价局 省财政厅 省监察厅 省农委 省水利厅 二○○二年四月）

近年来，一些地方未能严格按照规定征收水利工程水费，随意扩大水费征收范围，向不属于水利工程受益范围的地方收取水利工程水费；有的地方层层加价、搭车收费或强行平摊水费，农民群众对此反映强烈。为进一步减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，现就规范农村水利工程水费征收管理提出以下意见：

一、严格控制水利工程水费征收范围

水利工程水费必须严格限定在水利工程受益范围内的有效灌溉和排涝区，按照水利工程供给的水量、排涝量及省定水费标准收取。对水利工程受益范围以外的地方，不得收取任何形式的水费。

二、严格规范水利工程水费征收标准

为规范水利工程水费征收行为，逐步理顺水利工程供水价格，从今年起取消基本水费，一律实行计量收费，并由过去的实物计征改为货币计征。

取消基本水费后，水利工程水费按灌排区和水闸控制的河道、湖泊，分别制定征收标准。

（一）水利工程灌排区（含水库灌区、引水灌区、机电提水灌排区）按渠首引进的水量收费。具体水费标准为：水库和引水灌区，每百吨5.60元；机电提水灌排区，一级站提水的水费按水库和引水灌区标准计收，二级提水的水费每千吨米加收1.45元；多级提水的，在上一级提水水费标准的基础上，每级每千吨米加收1.45元。对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按上述标准、引进水量和实际受益的田亩数计算收费。

经批准从灌区渠道上直接取水灌溉的，计量水费按灌区收费标准的70%收取。水利工程排涝计量收费标准由县以上物价、水利部门在严格核算排涝成本的基础上核定。

（二）从水闸控制的河道、湖泊中提取灌溉用水的，按实际取水量收费，每百吨按0.50元标准计收。对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按实际受益的田亩数收费，每亩1.50元。

国有水利工程以外的其它水利工程水费收取标准，原则上应参照以上标准，由乡镇政府根据供水成本核定；超过以上标准的，须报经县级物价部门核定。各地要切实加强管理，任何单位和个人不得超标准收取水费。

三、认真核定农业生产用水定额

省水利厅要会同省物价局，分灌区类型，结合当地水系，严格制定各地最高用水定额标准。在当前末级渠系和田间计量设施不配套的情况下，水利工程受益范围地方的县级水利部门要会同物价等部门，以乡镇为单位，分旱地、水田，综合核定亩均用水定额，按照省定的收费标准，测定当年各乡镇到户亩均水费标准，报县级人民政府颁布。各级水利部门要加强对供水量、供水结构、受益范围和用户情况等各项基础资料的收集和核对工作，切实加强计量设施的建设和配套工作。

四、积极改进农村水利工程水费征收形式

各地要积极探索新的水费征收形式。要建立并推广用水者协会等农民用水合作组织，让农民直接参与农业生产用水的管理和监督，负责末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等工作，将各级政府代征水费的方式逐步改为由水管单位直接收取，减少收费环节。有条件的地方，水管单位应将管理范围延伸，按水的流程直接配水到自然村、组，以村、组或农户为单位收费，以减少农业供水中间环节和费用，减轻农民负担。

五、规范农村水利工程水费征收行为

各级水管单位要严格执行农村水利工程水费征收政策，按照核定的用水定额和收费标准收费。对电力排灌收费，要严格实行水、电分开计收。水管单位应以行政村为单位，与农户签订供水合同，严格按照用水定额保证供水，按实际供水量收费。为便于水费的收缴和使用，可对受益地区农户按受益面积实行预交费，但预交费额每亩不得超过5元，年底结清，多退少补。收费单位要按规定到当地物价部门领取收费许可证，使用省财政部门监制的水利工程水费收据。严禁扩大水利工程水费征收范围，不得向非受益区收取水费；严禁自立项目和擅自提高水利工程水费标准；严禁任何地方和单位借收取水费之机搭车收取其它任何费用；严禁收取水损费和管理费；严禁无证收费或收费不开票据；严禁收取目前在农村暂缓执行的水资源费和河道工程修建维护管理费等。

六、建立健全水利工程水费管理制度

水费收入是水管单位和水利设施正常运行的主要资金来源，必须保证专款专用，专项用于水利工程的运行、维护、改造及管理开支，任何地方和部门都不得调剂、截留和挪用。各级水利部门和水管单位要加强内部管理，建立健全收费管理的规章制度，切实加强对收费和各项开支的管理，严格核定支出定额和维修计划，杜绝不合理开支。编制部门要会同水利、财政部门严格核定水管单位的人员编制，精简富余人员。县级物价部门要会同财政、水利、农业主管部门建立农村水利工程水费公示制度，并将农村水利工程水费纳入农民负担监督卡，实行用水量、水价、水费“三公开”，提高水费管理的透明度。为解决之间供排水和水费收入不平衡的问题，各地要建立合理的水费调剂制度，水费收入多的年份要提取一定的比例用于间的余缺调剂；少数特殊年份，水费收入过低，按照分级管理、分级负责的原则，各级财政给予适当补助。

各级物价部门要会同财政、农业、监察、水利等部门，切实加强对农村水利工程水费征管的监督，公布举报电话，设立联系点，对水费征收行为进行跟踪检查，坚决取消不合理的加价和收费，依法查处乱收费、乱加价行为，对违法违规所得必须退还群众。对于乱收费情节恶劣或屡禁不止、造成严重影响的，要按有关规定追究主管负责人和直接责任人的责任。具体处罚办法由省监察厅牵头另行制定。

各级人民政府应加强对农村水利工程水费计收和管理工作的领导，并教育广大农民群众爱护水利工程设施，合理利用和保护水资源，大力推行节水灌溉措施，提高水的利用率，按时交付水费。

第五篇：关于农村社区规范运行的实施意见

中共xx镇委 xx镇人民政府

关于农村社区规范运行的实施意见

（2008年6月27日）

为进一步提高农村社区运行质量，有效解决农村公共服务缺乏问题，全力推进以改善民生为重点的社会建设、新农村建设和党的建设，根据诸发„2008‟28号和„2008‟43号文件精神，就我镇农村社区规范运行提出如下意见。

一、严格到岗服务

1、严格执行社区工作服务时间，社区工作人员上岗服务时间上午9：00—12：00，下午2：00—5：00(冬季1:30—4:30)，提前15分钟到岗。中午轮流值班,不得空岗。星期日和法定节假日轮休,星期六回原单位照常上班。

2、上班时间要着工作装，佩戴工作证，端正服务态度，实行微笑服务。

3、社区工作人员按时上下班，实行实名签到制，签到表由社区主任负责，每周三、周六两次上报镇社区服务办公室。

4、严格请假制度，请假半天，由社区主任批准；请假1天，由党委分管领导批准；请假1天以上，由党委主要负责同志批准。

5、凡无故迟到、早退、旷工者，每发现一次扣罚当事人100元，社区 1

主任50元；凡被上级督查，无故不在岗造成较坏影响的，扣罚当事人3000元，社区主任2000元。所有罚款于次日上交镇财政经管统计服务中心。

6、每个社区聘用1名志愿者，协助处理社区相关事务；社区所辖村庄的计生主任、治保主任等有关人员，由各社区负责，统一到社区轮流值班，承担相关业务工作。

二、加强自身建设

7、建立经常性学习制度，每个社区每周组织一次集体学习。积极倡导个人自学为主，社区工作人员每季度记学习笔记不少于3万字，由镇社区服务办公室进行抽查。学习制度执行不到位、学习笔记不足的记入年底考核档案。

8、镇里每月组织一次专题培训活动，邀请上级专业人员或自行组织相关知识培训，提高社区工作人员素质。

9、对社区服务人员每半年组织一次业务知识考试，考试成绩进行公示，并作为考核的重要依据。

10、坚持变坐等服务为上门服务，社区服务人员要定期走访村户，每个社区服务人员每周进村入户服务时间不少于两天。

11、建立社区服务日记，每个社区要把每天的服务内容统一填表，每周五下午由社区主任签字后，上报镇社区服务办公室，由办公室汇总后上报镇党政主要领导。凡无故不上报者，每发现一次扣社区办公经费100元。

三、强化社区宣传

12、建立社区服务信息宣传平台，及时更新信息内容，扩大信息覆盖面，以此带动社区知识普及，提高群众对社区工作的认知度。

13、建立社区公开栏，对社区工作职责、人员分工、办公时间、服务地点、热线电话、服务项目、办事程序、重大事项等，通过公开栏定期向社会公布，接受群众监督。

14、注重社区服务工作总结，及时发现和推广典型人物、典型事例，扩大农村社区影响。每个社区每月至少向党委提报一次新闻典型，被镇《xx工作》或上级新闻单位采用的，年终考核加分。

四、规范社区服务

15、镇社区服务办公室每半年组织一次社区知识和服务情况民意测评，凡社区服务区域内居民社区知识认知率低、居民满意率排在后三位的，在全镇通报批评。

16、建立健全社区内部管理机制，社区管理制度健全，版面上墙，有工作人员花名册、人员签到记录、值班记录。各项制度得到有效执行。

17、社区内服务站（室）业务资料齐全，服务村居信息录入全面并全部纳入信息化管理，有开展各项服务活动的详实记录。日常活动形成的文书资料，随时立卷归档，做到分类科学，整理规范，存放有序。

18、社区资产要以社区为单位登记造册，建立固定台帐，做到物帐相 3

符，并明确到具体使用责任人；全镇要建立统一的社区固定资产档案，分管领导牵头，每半年一次清产核资，确保固定资产不流失。

19、慈善超市物品充实，对社区内特困户救助及时。设立物品出入帐薄，做到物账相符。所放物品要及时更换，夏季每月更换一次，冬季每两月更换一次，确保所放物品不变质。

20、社区内有专（兼）职图书管理人员，熟悉图书分类、借阅、办证等工作。图书阅览室对辖区内村民全天开放，室内卫生清洁，无丢失图书现象。

21、丰富完善社区服务内容。农资超市、便民超市和便民食堂运转正常，服务到位。每有一处缺失或运转不正常取消考核成绩，每增一项便民服务考核时加分。

22、定期对社区村民进行计划生育和医疗卫生知识的宣传；社区儿童计划年免疫率达90%以上；社区内儿童、65岁以上老人全部建立健康档案。计生服务到位，育龄妇女全部纳入有效管理。

23、定期开展法制宣传、咨询等方面的服务，民间纠纷调处及时，调处成功率95%以上。做好灾害及突发性事件的处理和服务工作。建立社区群防群治队伍，社区治安良好。

24、组织发动党员干部、团员青年及其他热心社会公益及事业的积极分子组成社区志愿者服务队，义务开展各类活动。每个社区至少成立一支 4

社区志愿者队伍，每年开展志愿者服务活动10次以上，活动记录齐全。

五、活跃社区党建

25、党总支办公室和党员活动室制度健全，远程教育设备运转正常，各类活动档案齐全。

26、每个社区都要设立党员先锋岗，建立社区党员联户制度。每个党员联系5个住户，定期走访沟通情况，加强社区与群众的联系。

27、社区党总支每半月至少召开一次总支成员会议，及时沟通交流情况，研究工作对策；每半年至少召开一次社区党员大会，通报社区服务工作情况，征求党员群众意见，研究改进社区服务工作的方法措施。

28、组织开展岗位创优活动，发挥党员在社区服务中的模范带头作用。镇里每年进行一次评选社区先进党总支和优秀共产党员活动，“七一”集中表彰。

29、根据社区服务需要，在社区中设立无职党员岗位，引导农村无职党员上岗履职，积极为群众服务，密切党员同群众的联系。

30、组织社区内党组织结对帮扶，重点引导强村与弱村、村与企业、村与部门建立联合党组织，靠党组织的联合，促进经济社会事业发展。

六、落实保障激励措施

31、充实加强镇社区服务办公室，由分管领导兼任办公室主任，与社会事务办公室合署办公，统一负责对农村社区的考核管理。

32、镇党委建立社区服务联席会议制度，每半月召开一次联席会，听取各社区运行和服务情况汇报，研究解决有关问题。

33、按上级要求拨付社区运转经费，每季度集中拨付一次，由社区专人保管，以保障社区基本运转支出。

34、对社区工作人员实行定额补助，大宋、巴山、栗园、埠头、芝灵、官沟等6个社区的工作人员每人每月补助300元，其它社区工作人员每人每月补助200元。每月发现两次迟到、早退或请假超过5天的（特殊原因除外），扣除当月补助。

35、镇社区服务办公室定期或不定期开展督查活动，及时发现社区服务中存在的问题，督促落实整改措施，每季度形成社区运行分析报告。

36、开展优秀社区评选活动，根据平日督查、民意测评、服务规范化等，每年评出7个先进社区、10名社区服务标兵，年底进行公开表彰奖励。