****在2004年全区社区党建工作会议上的讲话[最终版]

第一篇：****在2004年全区社区党建工作会议上的讲话[最终版]

各位领导、同志们：

在全区上下掀起学习贯彻党的十六届四中全会和自治区党委八届五次全会精神之际，今天我们在这里召开全区社区党建工作会议，借此机会，我代表区委组织部，向长期以来关心支持我区社区党建工作的各级党组织、各单位（部门），表示衷心的感谢！向默默奉献在基层一线的广大社区工作者，表示亲切的问候！今天早上，大家参观了良江社区、镇北社区，看到了他们抓社区党建的一些情况。刚才，镇北社区党支部书记田桂莲同志和良江镇组委邱鸿清同志作了典型发言，他们的做法与经验很值得大家学习和借鉴。他们的做法和经验归纳起来主要有四点：一是加强领导，精心组织。镇党委主要领导高度重视，分管领导及组委精心组织，社区党（总）支部齐心协力，制定有社区党建工作实施方案，并赋于实施；二是联系实际，突出重点。镇北社区根据城市建设发展的趋势，坚持以人为本，服务居民的宗旨，突出服务工作，努力创建服务型社区。良江社区则以增加居民收入为重点，结合实施“五村、两规范、一带头”活动，积极建设小康型社区。通过抓好重点，促进社区党建工作的全面发展；三是整合资源，完善设施。充分利用社区原有资源，按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准完善社区建设；四是创新载体，提高服务。组建各种社会化服务机构和志愿者服务队，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务网络，提高了为民便民服务质量。为更好地抓好我区社区党建工作，推动社区工作的全面发展，下面我讲两个方面内容：

一、简要介绍兴宾区两年来社区党建工作的一些情况

我区从2002年6月开始在7个镇建制成立15个社区以来，各基层党组织在区委的正确领导下，坚持从讲政治的高度，把社区党建工作作为巩固基层政权和加快我区城市化进程的中心环节来抓。在15个社区设社区党组织15个，其中社区党总支8个，社区党支部7个，社区辖区内党员数为8372名，其中组织关系在社区的党员有764名。通过广泛的宣传发动和深入扎实的工作，初步形成了以镇党委为龙头，社区党组织为基础，广大党员为主体，辖区单位党组织积极参与的良好工作格局。主要体现在以下几个方面：

（一）切实加强对社区党建工作的领导。

各级党组织对社区党建工作高度重视，认真履行职责，把社区党建工作纳入城镇经济和社会发展格局，统筹规划，同步实施。结合城市化建设改革发展的实际，科学制定了社区党的建设规划和年度工作计划，明确目标任务，并坚持不懈地抓好落实，确保社区党建工作有计划、有步骤地开展。

（二）选好配强社区组织领导班子。

各基层党委把加强社区党组织领导班子建设作为社区党建工作的首要任务来抓。以2002年换届选举为契机，推选党性强、作风正、懂经济、善经营的党员到社区党组织或社区居委会担任领导职务，以加强领导班子建设。

（三）加强制度建设，促进社区党建工作制度化、规范化。

积极推行社区党建工作联席制度，进一步增强居民参政议政意识和主人翁责任感。（11月9日镇北社区召开了第一党建联席会议，辖区有近40个单位参加，加强社区共驻共建效果很好。）督促指导各社区建立和健全了社区党建的目标管理制度，认真实行“三会一课”制度、党费收缴制度、发展党员制度，不断完善党员干部联系户制度和“党建带团建”“党建带妇建”制度。同时还不断健全居民代表会议制度、居务公开制度以及财物审批制度。形成科学的、高效的工作运行机制和监督管理机制，促进了社区党建工作的规范化建设。

（四）着力创建社区建设示范点，为社区建设创造良好环境。

这一两年来我区着力抓好社区党建示范点工作，以带动其他社区的建设，在去年创建的迁江社区、来宾镇河西社区党建示范点（其中迁江社区是自治区20个社区党建示范点之一）的基础上，今年我区又重点抓了来宾镇镇北社区、良江镇良江社区党建示范点工作，严格按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准抓好社区硬件建设，不断完善服务网络，提高服务质量，社区党建工作取得了显著成效，并以此带动全区其他社区建设顺利进行。

回顾我区两年来的社区党建工作，我们既要充分肯定已取得的成绩和经验，也要看到存在的问题和不足。主要表现在：(1)对搞好社区党建工作的重要性、紧迫性的认识还需进一步提高，少数组织和个人还存有消极应付的思想；(2)社区党建工作运行机制和管理模式有待进一步优化，共驻共建的内容和大社区、大党建的观念有待进一步深化；(3)新形势下基层组织建设中出现的热点、难点问题亟待解决等等。这些情况表明，我区的社区党建工作与新形势、新任务的要求还有一定的差距，还需要我们各级党组织共同努力，积极支持和参加。

二、加强社区党建工作的几点意见

（一）深化认识，增强做好社区党建工作的主动性。

进一步统一思想，提高认识是当前深化

我区社区党建工作的前提和基础，我们要注意解决好以下三个方面的问题。

一是解决干部的畏难情绪。从城镇党建向区域性社区党建扩展和延伸，无论工作领域、工作对象还是工作方法都发生了很大的变化，这无疑增加了新的工作难度是一个新的课题。但是也要看到，搞好社区党的建设，对于加强党对城市工作的领导，加快城市化进程都是必然的，也是适应建立健全

社会主义市场经济体制，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、战斗力的内在要求。这是各级党组织的政治责任，也是执政党的基层组织和党员责无旁贷的工作，所以我们必须迎接挑战，知难而上，努力探索。

二是解决好满足“差不多”的思想。过去，我们有的同志干工作满足于一阵风，认为工作部署了，宣传了，也就差不多了。这是影响工作深入开展的一大思想障碍。因此，我们要看到社区党建工作的长期性和艰巨性，尤其在我们兴宾区面临难得发展机遇的情况下，抓好社区党的建设，促进城市化进程的发展更是一项长期的、带有根本性的战略任务。绝不能搭花架子、做表面文章，而是要长期不懈地坚持下去。工作中既要有阶段性目标要求，也要有长远的工作规划，步步深入，扎实推进。

三是协调社区党建和社区建设的关系。社区党的建设是加强党对城市工作领导的重要保证，一定要围绕社区建设和社区党建来进行，既不能用社区党建包办代替社区建设的各项工作，也不能脱离社区建设的实际来开展社区党建工作。因此，社区党建和社区建设二者之间是相辅相成、相互结合、相互促进。否则，就党建抓党建，不是我们的目的，也没有现实意义。离开党建，社区建设也就很难抓好。

（二）正确把握社区党建工作的指导思想和目标要求。

社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。

社区党的建设要努力实现“五个好”目标要求：(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区干部能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

（三）坚持把服务群众作为社区党组织的重要任务

社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者服务队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。

开展社区服务活动。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。

（四）增强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。

认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地(单位)或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。

（五）建立和完善社区党建工作协调机制

根据工作需要，建立由社区党支部（总支）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。

同志们，大力推进社区党建工作是新时期加强城市党的建设的一个重大课题，做好社区党建工作任重而道远。我们要按照党的十六大提出：“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局”的要求，齐心协力，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为创建一个管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区作出新的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全区社区党建工作会议上的讲话

在全区社区党建工作会议上的讲话

在全区社区党建工作会议上的讲话2007-02-08 08:03:57

同志们：

我们召开今天的这次全区社区党建工作会议，是对过去一年社区党建“双创”工作的回头看和自我检阅，是为迎接5、6月份省委检查的一次战前再动员和再部署。刚才，区委对红旗社区、示范社区和挂钩社区先进单位进行了表彰，洪部长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作任务特别是迎检工作进行了部署，讲话比较全面、客观，针对性强，我完全同意，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我说三层意思：

第一层意思，过去的一年，在大家的苦干实干、共同努力下，我区“双创”工作取得了较好成效，社区党建工作在

原有基础上上了一个新的台阶，大家辛苦了。

去年一年，大家付出了很多，但收获也很大。关于成绩，我想从五个方面来概括。一是社区环境有了新变化。从刚才洪部长讲话里列举的数字来看，仅去年一年，各方争取的投入就达200多万元，每个社区多则有4－5万元的投入，少的也有1－2万元，这些投入下去，环境自然有了较大改观。二是社区党建的工作机制有了进一步创新。在原来“一会三员”的基础上，新推出了会议提议制、活动轮流承办制等4项制度，提出了楼栋党建模式、“三会三评”制度、“六个一”工作制度等新的工作机制，狠抓了在职党员社区报到制度、社情民意点评制度的实施，工作思路更加清晰、工作机制更加富有活力。三是社区的各类主题活动明显增多。去年文体活动、帮扶活动等社区活动高潮迭起，平均每个社区开展有一定规模的活动都在10次以上，仅我参加的社区活动就不少于10次，活动 的开展，极大地丰富了居民群众的精神文化生活，并给许多困难群众送去了党和政府的关爱，使我们整个城市充满生机和活力，充满浓浓的人情味，提高了我们整个城市的品位。四是为民办实事进一步增多。通过“双创”活动，去年结对帮扶的困难群众3000多户，解决居民日常反映的问题630多个；医学院路面改建、中山路社区文化小广场的建设等一批项目，更是深得民心。五是群众对社区的认同感大大增强，社区氛围更加浓厚。去年社区党建工作更加务实，更加亲民为民，给群众带来了实实在在的好处，群众得到了实惠，群众对社区工作的满意度、认同感和参与意识已在不断增强；由于区直部门（单位）在人力、物力、财力上的大力支持，由于大批在职党员的进入社区，社区的人气旺起来了，社区的氛围更加浓厚了，这为我们今后工作的开展奠定了坚实的基础。这些成绩的背后，凝聚着街道社区广大干部的辛勤劳动，凝聚着各挂钩社区的部

门（单位）的大力支持，尤其是凝聚着工作在一线的社区干部和下派干部的辛勤汗水和无私奉献，他们中的很多人，为了争取更多的支持，不怕跑断腿、磨破嘴；有的为了赶工作进度，经常加班加点，甚至工作到深夜；有的为了把工作做好，连家庭小孩都顾不上。借这个机会，我代表区委，向在座的各位，并通过你们，向其他的社区干部、下派干部表示亲切的问候，对你们所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

第二层意思，要克服“三种情绪”，再鼓干劲，背水一战，以昂扬奋发的精神面貌投入到迎检攻坚战中。

省委在4－6月份，将对开展“十面红旗”活动的情况进行检查评比，意味着我们已进入了“双创”工作的迎检攻坚期，时间非常紧，要求我们迅速行动起来，把思想统一到实现夺旗目标上来，把精力凝聚到迎检的攻坚战中来。当前，要特别注意克服“三种情绪”。

一是要克服自满情绪。去年一年以

来，我们的成绩的确不错，胡锦涛、贾庆林、刘云山、***、孟建柱等中央、省委领导都到我们社区视察过，也对我区社区建设工作给予了肯定。于是有的同志认为我们的工作已经做得很不错了，不需要再鼓什么劲、加什么油，再去费什么神了，存在“差不多就可以了”的错误思想，因而产生“船到码头车到站，该歇歇气了”的松劲情绪。不错，纵向比，去年我们在原来的基础上迈了一大步；但横向比，与兄弟区比，我们仍存在一定的差距。在硬件设施上，虽然我们去年投入了较大的财力用于改善环境，但由于我们的基础差，仍有很大一部分社区的办公条件较差，基础设施建设滞后，小区的环境不够美化，我区42个社区居委会，仍有10个社区居委会没有办公场所，而我们的主要竞争对手南昌市几个区由于去年创建花园城市，使社区的硬件设施上了一个大的台阶，小区的绿化、美化工程搞得较好，小区的档次较高。在软件方面，我们虽然推行

了很多新的工作机制、工作载体、工作模式，但很多社区只是挂了几块牌子，建立了一些登记本，活动却没有扎实有效地开展起来，并没有按要求认真去落实，在工作内容上、为民服务上仍存有较大的差距，这些差距并不是1个2个社区的问题，而是共性的问题。有不少社区“一会三员”的作用发挥仍不明显，社区工作合力不强，甚至有的社区党组织、居委会在居民中根本没有威信和认同感。这些问题务必要引起我们的高度重视，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由停滞不前，既要充分看到取得的成绩，坚定信心、乘势而上，又要清醒认识到存在的差距，戒骄破满，自我加压。

二是要克服厌烦情绪。这次“双创”工作时间紧、要求高，工作量多、压力大。去年“双创”工作至今，不到一年时间里，我们很多社区干部承担了相当于原来两、三年的工作量，大家确实很辛苦，有些疲惫不堪、精疲力尽了，特别

是党建工作，相对来说比较虚，做得多了，大家可能或多或少有些厌烦情绪。在这个紧要关口，大家要特别注意克服厌烦情绪。“笑到最后才是笑得最好”，“坚持就是胜利”。这几个月就要检查了，这是对我们一年多来工作的一次大检阅，如果我们不继续把弦绷紧，把工作抓紧抓实，就有可能会前功尽弃、功亏一篑，我们不仅辜负了组织上对我们的厚望，也对不起自己去年一年所付出的心血，同时也会对今后社区工作的开展带来诸多消极的影响。如社区单位都知道我们去年在“夺旗”，工作也较支持，如果说一年下来，工作干了不少，“旗”又没有夺到，就会认为我们区、街道、社区三级干部没有能力和水平，进而影响他们对社区的信任度和今后参与支持社区工作的积极性；而且，如果“夺旗”失败，在一定程度上也会挫伤我们干部自己的积极性；特别是，社区党建是我区的品牌，是我们为数不多的可以在全国争分争光的工作，中央领导来了之所

以都要去社区看一看，也是因为我们的社区党建、社区建设工作小有名气，如果这次砸了牌子，就没法交待，就是向上争取资金也少了砝码。因此，在这场攻坚战中，我们没有退路，不能输、也输不起，务必要克服松劲情绪尤其是厌烦情绪，战胜自我，以破釜沉舟的勇气和锲而不舍的韧劲投入到迎检冲刺的攻坚战中去。

三是要克服畏难情绪。很多社区干部认为，经过去年一年的工作，能努力的地方都已经努力了，该加强的地方都已经加强了，再要往上提升、往深处拓展，工作难度很大，也不知道如何下手，其实不然，与考评的标准相比，还有很大差距，还有很多工作需要我们去做，还有很大的空间需要我们去发挥，还有很多阵地需要我们去“占领”，还有很多活动需要我们去开展，还有很多人员需要我们去团结引导，“无限风光在险峰”，越是深入越能发现差距。不可否认，往下深入会有一定的难度，但我们也要看

到，工作中的难点和薄弱点往往也就是我们取得工作成效的突破点和制高点，有首歌词写得好：“不经历风雨，怎么见彩虹”，如果平平淡淡，工作搞平推，见难就退，又怎么能在全省脱颖而出呢？又凭什么去夺旗呢？因此，我们要拿出辩证唯物主义的态度，正确认识“夺旗”目标赋予我们的神圣使命，正视困难，知难而进，高标准、严要求地推进工作，不断取得突破，在突破中求发展，在突破中见成效。

第三层意思，要突出“三个注重”，以民为本，求真务实，以卓有成效的工作业绩迎接省委考评。

关于今年的工作，刚才洪部长已经作了一个全面的部署，提出的“搞好活动、做好服务、抓好延伸、补好功课”的工作安排，我完全同意。这里，我想重点强调的是，在迎检冲刺阶段和全年的工作乃至今后更长一段时期的工作中，我们要更加注重内容、更加注重服务、更加注重实效，并把这“三个注重”贯穿

到社区党建的各项工作中去，以民为本，求真务实，以实实在在的工作业绩取信于民，推动社区党建的健康持续深入开展。

一是要更加注重内容。通过去年的工作，应该说，我们的思路、模式、机制、框架已基本搭起来了，势也造起来了，活动也开展了不少，现在当务之急，就是要根据既定的思路，扎扎实实抓好落实，不断充实内容，丰富内涵，提升水准。我们现在很多制度都只是上了上墙，牌子一大串，实际操作中并没有得到很好的落实。比如说，在职党员到社区过双重组织生活制度，客观来说，能较好地发挥在职党员的作用的社区并不多，活动并没有开展多少次。当然，这里面有多方面的问题，有在职党员认识不到位、社区单位党组织不够重视等问题，但我认为主要是社区如何有效组织的问题。还有不少部门，在社区挂了不少牌，却不投钱，不投力，甚至连做牌子的钱都要社区负担，社区苦不堪言。

应该讲，一定的工作载体是推动工作的必要手段，但我们不能让这些载体成为空架子，做做表面文章、走走过场就算了，而要围绕这些要求去充实内容、丰富内涵，否则，就会劳民伤财，不仅工作没做好，还会受到老百姓的谴责。今后，未经区社区建设领导小组同意，各部门（单位）不得乱在社区挂牌，把一些工作任务强加给社区，上级确有要求，职能工作确要进社区的，要真进，在人力、物力、财力上给予社区支持。此外，仍有很多工作需要我们去做，比如怎么样把新提出的“一会三员”的会议提议制、活动轮流承办制、共建承诺制、工作跟踪问效制等四项制度抓好落实？怎么样把楼栋党建模式、社情民意点评制度抓出特色，还有“三会三评”、“六个一”共建制度，大家感觉好像很难，但只要认真去抓，多动动脑筋、多跑一跑，其实也不难。我们之所以提出，“双创”迎检前不再向大家提什么创新性要求，目的就是要大家集中精力、全力以赴去落

实思路、充实内容、丰富内涵，抓出实效。希望各街道社区、挂点社区的区直部门（单位）都迅速行动起来，认真对照有关要求，来一次全面的“回头看”，找出问题，抓紧补课。要求派在各社区的区直机关干部这段时间要集中精力做好迎检工作，也希望区直部门（单位）的主要领导近期要抽出时间下到社区，给自己的干部、给社区的干部鼓鼓劲、壮壮胆，并帮助解决一些实际问题，形成各方齐心迎检的强大合力。要舍得花钱去投入，“双创”工作是区委的一件大事，而不仅仅是区委组织部或街道社区的事情，去年区委肖书记提出要誓夺红旗，大家都要站在全局的高度，想方设法给社区多一些扶持。这次考评是对42个社区的全面考评，在考评中，哪个社区拖了全区的后腿，就要相应追究街道、社区和挂点单位的责任；同样，哪个社区为区里争了光，也要相应给街道、社区和挂点单位给予重点表彰。

二是要更加注重服务。服务是社区

党建工作的生命线，也是社区一切工作的出发点和落脚点，没有良好的社区服务做支撑，社区工作寸步难行，缺乏后劲。因此，我们一定要把服务作为主抓手，以服务为切入点，推动和保障社区党建工作向纵深推进。在服务中，要突出服务的“三性”：一是服务的全面性。就是要围绕不同层次群众的不同需求，开展全方位、多层次的服务。作为社区干部，一定要摆正位置，牢固树立起服务意识，多做雪中送炭的工作，乐于为群众排忧解难，只要群众有需求，哪怕是一两个群众的需求，也要尽力去满足。现在有些干部，事不愿意做，却老是抱怨待遇低，这是非常要不得的。这里我还要强调一点，就是对上级扶助包括社区单位赞助的资金，各社区要切实管好用好，把它用到“点”子上，街道一级要加强监管，严格把关。二是突出服务的针对性。要集中力量解决好群众关心的热点难点问题，对反映较多的问题，一定要想方设法及时给予解决，哪怕是多

花点钱、多花点精力也是值得的。当前，重点是要在帮扶困难居民、推荐就业、搞好技能培训、组织文体活动、提供家政服务等便民利民的服务上和营造温馨和谐的小区氛围上多下些功夫；同时，还要有意识地考虑如何为驻社区单位、社区党员服务，争取他们的更大支持。三是服务的经常性。要把服务作为一项常规性工作抓紧抓细，社区党建是一项长期的带有根本性的战略任务，社区服务作为社区党建的核心内容，需要我们长期不懈地开展下去，因此，各社区均要根据各自的基础、特点和群众的需求，作出科学系统的服务安排，既要有阶段性的目标要求，也要有长远的规划，在工作中坚持一步步深入，扎实推进。

三是要更加注重实效。社区党建要虚功实做，把各项思路落实到各项便民利民的实际行动中去，转化为群众看得见、摸得着的实实在在的实惠，才能蠃得群众的更大支持。今年区委组织部决定在街道社区深入开展“凝聚党员、凝聚

群众、凝聚社区”的主题活动，大家一定要精心组织，抓好落实。要深入一线，做到领导指挥在一线，干部工作在一线，问题发现在一线，矛盾解决在一线，政绩创造在一线。在开展活动时，要切忌形式主义，做表面文章。工作基础好的社区，要在工作的数量、质量上多下功夫、多出精品；工作基础较差的社区，不要贪大求全，要边实践、边探索、边总结、边推广，干一件、成一件，循序渐进、逐步推动。要通过开展形式多样的活动，激发驻社区单位和社区居民的积极性，争取他们的支持。但同时，活动也要讲究质量，注重效果。对社区建设经费，也要精打细算，既节约开支，又求得实效。总之，社区党建工作“事无定法”，大家可以根据实际情况，按照有利于凝聚人心、有利于形成社区工作合力、有利于促进社区可持续发展的原则，开动脑筋，扎实有效地把社区党建的各项工作开展起来。

同志们，区委对争夺社区党建红旗

寄予了很大的厚望，也对大家寄予了很大的期望。“双创”迎检在即，时间紧迫，任务艰巨。让我们迅速行动起来，把思想和行动统一到区委的决策和部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“夺旗”的工作目标上来，再鼓干劲，再加重压，齐心协力，背水一战，以出色的工作业绩向区委交上一份满意的答卷，也为我们在座各位一年多的辛勤劳动画上圆满的句号。让我们共同努力吧！谢谢大家！

第三篇：在全区社区党建工作会议上的讲话范文

同志们：

我们召开今天的这次全区社区党建工作会议，是对过去一年社区党建“双创”工作的回头看和自我检阅，是为迎接5、6月份省委检查的一次战前再动员和再部署。刚才，区委对红旗社区、示范社区和挂钩社区先进单位进行了表彰，洪部长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作任务特别是迎检工作进行了部署，讲话比较全面、客观，针对性强，我完全同意，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我说三层意思：

第一层意思，过去的一年，在大家的苦干实干、共同努力下，我区“双创”工作取得了较好成效，社区党建工作在原有基础上上了一个新的台阶，大家辛苦了。

去年一年，大家付出了很多，但收获也很大。关于成绩，我想从五个方面来概括。一是社区环境有了新变化。从刚才洪部长讲话里列举的数字来看，仅去年一年，各方争取的投入就达200多万元，每个社区多则有4－5万元的投入，少的也有1－2万元，这些投入下去，环境自然有了较大改观。二是社区党建的工作机制有了进一步创新。在原来“一会三员”的基础上，新推出了会议提议制、活动轮流承办制等4项制度，提出了楼栋党建模式、“三会三评”制度、“六个一”工作制度等新的工作机制，狠抓了在职党员社区报到制度、社情民意点评制度的实施，工作思路更加清晰、工作机制更加富有活力。三是社区的各类主题活动明显增多。去年文体活动、帮扶活动等社区活动高潮迭起，平均每个社区开展有一定规模的活动都在10次以上，仅我参加的社区活动就不少于10次，活动的开展，极大地丰富了居民群众的精神文化生活，并给许多困难群众送去了党和政府的关爱，使我们整个城市充满生机和活力，充满浓浓的人情味，提高了我们整个城市的品位。四是为民办实事进一步增多。通过“双创”活动，去年结对帮扶的困难群众3000多户，解决居民日常反映的问题630多个；医学院路面改建、中山路社区文化小广场的建设等一批项目，更是深得民心。五是群众对社区的认同感大大增强，社区氛围更加浓厚。去年社区党建工作更加务实，更加亲民为民，给群众带来了实实在在的好处，群众得到了实惠，群众对社区工作的满意度、认同感和参与意识已在不断增强；由于区直部门（单位）在人力、物力、财力上的大力支持，由于大批在职党员的进入社区，社区的人气旺起来了，社区的氛围更加浓厚了，这为我们今后工作的开展奠定了坚实的基础。这些成绩的背后，凝聚着街道社区广大干部的辛勤劳动，凝聚着各挂钩社区的部门（单位）的大力支持，尤其是凝聚着工作在一线的社区干部和下派干部的辛勤汗水和无私奉献，他们中的很多人，为了争取更多的支持，不怕跑断腿、磨破嘴；有的为了赶工作进度，经常加班加点，甚至工作到深夜；有的为了把工作做好，连家庭小孩都顾不上。借这个机会，我代表区委，向在座的各位，并通过你们，向其他的社区干部、下派干部表示亲切的问候，对你们所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

第二层意思，要克服“三种情绪”，再鼓干劲，背水一战，以昂扬奋发的精神面貌投入到迎检攻坚战中。

省委在4－6月份，将对开展“十面红旗”活动的情况进行检查评比，意味着我们已进入了“双创”工作的迎检攻坚期，时间非常紧，要求我们迅速行动起来，把思想统一到实现夺旗目标上来，把精力凝聚到迎检的攻坚战中来。当前，要特别注意克服“三种情绪”。

一是要克服自满情绪。去年一年以来，我们的成绩的确不错，胡锦涛、贾庆林、刘云山、***、孟建柱等中央、省委领导都到我们社区视察过，也对我区社 区建设工作给予了肯定。于是有的同志认为我们的工作已经做得很不错了，不需要再鼓什么劲、加什么油，再去费什么神了，存在“差不多就可以了”的错误思想，因而产生“船到码头车到站，该歇歇气了”的松劲情绪。不错，纵向比，去年我们在原来的基础上迈了一大步；但横向比，与兄弟区比，我们仍存在一定的差距。在硬件设施上，虽然我们去年投入了较大的财力用于改善环境，但由于我们的基础差，仍有很大一部分社区的办公条件较差，基础设施建设滞后，小区的环境不够美化，我区42个社区居委会，仍有10个社区居委会没有办公场所，而我们的主要竞争对手南昌市几个区由于去年创建花园城市，使社区的硬件设施上了一个大的台阶，小区的绿化、美化工程搞得较好，小区的档次较高。在软件方面，我们虽然推行了很多新的工作机制、工作载体、工作模式，但很多社区只是挂了几块牌子，建立了一些登记本，活动却没有扎实有效地开展起来，并没有按要求认真去落实，在工作内容上、为民服务上仍存有较大的差距，这些差距并不是1个2个社区的问题，而是共性的问题。有不少社区“一会三员”的作用发挥仍不明显，社区工作合力不强，甚至有的社区党组织、居委会在居民中根本没有威信和认同感。这些问题务必要引起我们的高度重视，我们没有任何理由沾沾自喜，没有任何理由停滞不前，既要充分看到取得的成绩，坚定信心、乘势而上，又要清醒认识到存在的差距，戒骄破满，自我加压。

二是要克服厌烦情绪。这次“双创”工作时间紧、要求高，工作量多、压力大。去年“双创”工作至今，不到一年时间里，我们很多社区干部承担了相当于原来两、三年的工作量，大家确实很辛苦，有些疲惫不堪、精疲力尽了，特别是党建工作，相对来说比较虚，做得多了，大家可能或多或少有些厌烦情绪。在这个紧要关口，大家要特别注意克服厌烦情绪。“笑到最后才是笑得最好”，“坚持就是胜利”。这几个月就要检查了，这是对我们一年多来工作的一次大检阅，如果我们不继续把弦绷紧，把工作抓紧抓实，就有可能会前功尽弃、功亏一篑，我们不仅辜负了组织上对我们的厚望，也对不起自己去年一年所付出的心血，同时也会对今后社区工作的开展带来诸多消极的影响。如社区单位都知道我们去年在“夺旗”，工作也较支持，如果说一年下来，工作干了不少，“旗”又没有夺到，就会认为我们区、街道、社区三级干部没有能力和水平，进而影响他们对社区的信任度和今后参与支持社区工作的积极性；而且，如果“夺旗”失败，在一定程度上也会挫伤我们干部自己的积极性；特别是，社区党建是我区的品牌，是我们为数不多的可以在全国争分争光的工作，中央领导来了之所以都要去社区看一看，也是因为我们的社区党建、社区建设工作小有名气，如果这次砸了牌子，就没法交待，就是向上争取资金也少了砝码。因此，在这场攻坚战中，我们没有退路，不能输、也输不起，务必要克服松劲情绪尤其是厌烦情绪，战胜自我，以破釜沉舟的勇气和锲而不舍的韧劲投入到迎检冲刺的攻坚战中去。

三是要克服畏难情绪。很多社区干部认为，经过去年一年的工作，能努力的地方都已经努力了，该加强的地方都已经加强了，再要往上提升、往深处拓展，工作难度很大，也不知道如何下手，其实不然，与考评的标准相比，还有很大差距，还有很多工作需要我们去做，还有很大的空间需要我们去发挥，还有很多阵地需要我们去“占领”，还有很多活动需要我们去开展，还有很多人员需要我们去团结引导，“无限风光在险峰”，越是深入越能发现差距。不可否认，往下深入会有一定的难度，但我们也要看到，工作中的难点和薄弱点往往也就是我们取得工作成效的突破点和制高点，有首歌词写得好：“不经历风雨，怎么见彩虹”，如果平平淡淡，工作搞平推，见难就退，又怎么能在全省脱颖而出呢？又凭什么去夺旗呢？因此，我们要拿出辩证唯物主义的态度，正确认识“夺旗”目标赋予我们的神圣使命，正视困难，知难而进，高标准、严要求地推进工作，不断取得突破，在突破中求发展，在突破中见成效。

第三层意思，要突出“三个注重”，以民为本，求真务实，以卓有成效的工作业绩迎接省委考评。

关于今年的工作，刚才洪部长已经作了一个全面的部署，提出的“搞好活动、做好服务、抓好延伸、补好功课”的工作安排，我完全同意。这里，我想重点强调的是，在迎检冲刺阶段和全年的工作乃至今后更长一段时期的工作中，我们要更加注重内容、更加注重服务、更加注重实效，并把这“三个注重”贯穿到社区党建的各项工作中去，以民为本，求真务实，以实实在在的工作业绩取信于民，推动社区党建的健康持续深入开展。

一是要更加注重内容。通过去年的工作，应该说，我们的思路、模式、机制、框架已基本搭起来了，势也造起来了，活动也开展了不少，现在当务之急，就是要根据既定的思路，扎扎实实抓好落实，不断充实内容，丰富内涵，提升水准。我们现在很多制度都只是上了上墙，牌子一大串，实际操作中并没有得到很好的落实。比如说，在职党员到社区过双重组织生活制度，客观来说，能较好地发挥在职党员的作用的社区并不多，活动并没有开展多少次。当然，这里面有多方面的问题，有在职党员认识不到位、社区单位党组织不够重视等问题，但我认为主要是社区如何有效组织的问题。还有不少部门，在社区挂了不少牌，却不投钱，不投力，甚至连做牌子的钱都要社区负担，社区苦不堪言。应该讲，一定的工作载体是推动工作的必要手段，但我们不能让这些载体成为空架子，做做表面文章、走走过场就算了，而要围绕这些要求去充实内容、丰富内涵，否则，就会劳民伤财，不仅工作没做好，还会受到老百姓的谴责。今后，未经区社区建设领导小组同意，各部门（单位）不得乱在社区挂牌，把一些工作任务强加给社区，上级确有要求，职能工作确要进社区的，要真进，在人力、物力、财力上给予社区支持。此外，仍有很多工作需要我们去做，比如怎么样把新提出的“一会三员”的会议提议制、活动轮流承办制、共建承诺制、工作跟踪问效制等四项制度抓好落实？怎么样把楼栋党建模式、社情民意点评制度抓出特色，还有“三会三评”、“六个一”共建制度，大家感觉好像很难，但只要认真去抓，多动动脑筋、多跑一跑，其实也不难。我们之所以提出，“双创”迎检前不再向大家提什么创新性要求，目的就是要大家集中精力、全力以赴去落实思路、充实内容、丰富内涵，抓出实效。希望各街道社区、挂点社区的区直部门（单位）都迅速行动起来，认真对照有关要求，来一次全面的“回头看”，找出问题，抓紧补课。要求派在各社区的区直机关干部这段时间要集中精力做好迎检工作，也希望区直部门（单位）的主要领导近期要抽出时间下到社区，给自己的干部、给社区的干部鼓鼓劲、壮壮胆，并帮助解决一些实际问题，形成各方齐心迎检的强大合力。要舍得花钱去投入，“双创”工作是区委的一件大事，而不仅仅是区委组织部或街道社区的事情，去年区委肖书记提出要誓夺红旗，大家都要站在全局的高度，想方设法给社区多一些扶持。这次考评是对42个社区的全面考评，在考评中，哪个社区拖了全区的后腿，就要相应追究街道、社区和挂点单位的责任；同样，哪个社区为区里争了光，也要相应给街道、社区和挂点单位给予重点表彰。

二是要更加注重服务。服务是社区党建工作的生命线，也是社区一切工作的出发点和落脚点，没有良好的社区服务做支撑，社区工作寸步难行，缺乏后劲。因此，我们一定要把服务作为主抓手，以服务为切入点，推动和保障社区党建工作向纵深推进。在服务中，要突出服务的“三性”：一是服务的全面性。就是要围绕不同层次群众的不同需求，开展全方位、多层次的服务。作为社区干部，一定要摆正位置，牢固树立起服务意识，多做雪中送炭的工作，乐于为群众排忧解难，只要群众有需求，哪怕是一两个群众的[1][2]下一页

第四篇：在全区社区党建工作会议上的讲话

同志们：

我们召开今天的这次全区社区党建工作会议，是对过去一年社区党建“双创”工作的回头看和自我检阅，是为迎接5、6月份省委检查的一次战前再动员和再部署。刚才，区委对红旗社区、示范社区和挂钩社区先进单位进行了表彰，洪部长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作任务特别是迎检工作进行了部署，讲话比较全面、客观，针对性强，我完全同意，希望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我说三层意思：

第一层意思，过去的一年，在大家的苦干实干、共同努力下，我区“双创”工作取得了较好成效，社区党建工作在原有基础上上了一个新的台阶，大家辛苦了。第二层意思，要克服“三种情绪”，再鼓干劲，背水一战，以昂扬奋发的精神面貌投入到迎检攻坚战中。

省委在4－6月份，将对开展“十面红旗”活动的情况进行检查评比，意味着我们已进入了“双创”工作的迎检攻坚期，时间非常紧，要求我们迅速行动起来，把思想统一到实现夺旗目标上来，把精力凝聚到迎检的攻坚战中来。当前，要特别注意克服“三种情绪”。二是要克服厌烦情绪。这次“双创”工作时间紧、要求高，工作量多、压力大。去年“双创”工作至今，不到一年时间里，我们很多社区干部承担了相当于原来两、三年的工作量，大家确实很辛苦，有些疲惫不堪、精疲力尽了，特别是党建工作，相对来说比较虚，做得多了，大家可能或多或少有些厌烦情绪。在这个紧要关口，大家要特别注意克服厌烦

情绪。“笑到最后才是笑得最好”，“坚持就是胜利”。这几个月就要检查了，这是对我们一年多来工作的一次大检阅，如果我们不继续把弦绷紧，把工作抓紧抓实，就有可能会前功尽弃、功亏一篑，我们不仅辜负了组织上对我们的厚望，也对不起自己去年一年所付出的心血，同时也会对今后社区工作的开展带来诸多消极的影响。如社区单位都知道我们去年在“夺旗”，工作也较支持，如果说一年下来，工作干了不少，“旗”又没有夺到，就会认为我们区、街道、社区三级干部没有能力和水平，进而影响他们对社区的信任度和今后参与支持社区工作的积极性；而且，如果“夺旗”失败，在一定程度上也会挫伤我们干部自己的积极性；特别是，社区党建是我区的品牌，是我们为数不多的可以在全国争分争光的工作，中央领导来了之所以都要去社区看一看，也是因为我们的社区党建、社区建设工作小有名气，如果这次砸了牌子，就没法交待，就是向上争取资金也少了砝码。因此，在这场攻坚战中，我们没有退路，不能输、也输不起，务必要克服松劲情绪尤其是厌烦情绪，战胜自我，以破釜沉舟的勇气和锲而不舍的韧劲投入到迎检冲刺的攻坚战中去。

三是要克服畏难情绪。很多社区干部认为，经过去年一年的工作，能努力的地方都已经努力了，该加强的地方都已经加强了，再要往上提升、往深处拓展，工作难度很大，也不知道如何下手，其实不然，与考评的标准相比，还有很大差距，还有很多工作需要我们去做，还有很大的空间需要我们去发挥，还有很多阵地需要我们去“占领”，还有很多活动需要我们去开展，还有很多人员需要我们去团结引导，“无限风光在险峰”，越是深入越能发现差距。不可否认，往下深入会有一定的难度，但我们也要看到，工作中的难点和薄弱点往往也就是我们取得工作成效的突破点和制高点，有首歌词写得好：“不经历风雨，怎么见彩虹”，如果平平淡淡，工作搞平推，见难就退，又怎么能在全省脱颖而出呢？又凭什么去夺旗呢？因此，我们要拿出辩证唯物主义的态度，正确认识“夺旗”目标赋予我们的神圣使命，正视困难，知难而进，高标准、严要求地推进工作，不断取得突破，在突破中求发展，在突破中见成效。

第三层意思，要突出“三个注重”，以民为本，求真务实，以卓有成效的工作业绩迎接省委考评。

关于今年的工作，刚才洪部长已经作了一个全面的部署，提出的“搞好活动、做好服务、抓好延伸、补好功课”的工作安排，我完全同意。这里，我想重点强调的是，在迎检冲刺阶段和全年的工作乃至今后更长一段时期的工作中，我们要更加注重内容、更加注重服务、更加注重实效，并把这“三个注重”贯穿到社区党建的各项工作中去，以民为本，求真务实，以实实在在的工作业绩取信于民，推动社区党建的健康持续深入开展。

一是要更加注重内容。通过去年的工作，应该说，我们的思路、模式、机制、框架已基本搭起来了，势也造起来了，活动也开展了不少，现在当务之急，就是要根据既定的思路，扎扎实实抓好落实，不断充实内容，丰富内涵，提升水准。我们现在很多制度都只是上了上墙，牌子一大串，实际操作中并没有得到很好的落实。比如说，在职党员到社区过双重组织生活制度，客观来说，能较好地发挥在职党员的作用的社区并不多，活动并没有开展多少次。当然，这里面有多方面的问题，有在职党员认识不到位、社区单位党组织不够重视等问题，但我认为主要是社区如何有效组织的问题。还有不少部门，在社区挂了不少牌，却不投钱，不投力，甚至连做牌子的钱都要社区负担，社区苦不堪言。应该讲，一定的工作载体是推动工作的必要手段，但我们不能让这些载体成为空架子，做做表面文章、走走过场就算了，而要围绕这些要求去充实内容、丰富内涵，否则，就会劳民伤财，不仅工作没做好，还会受到老百姓的谴责。今后，未经区社区建设领导小组同意，各部门（单位）不得乱在社区挂牌，把一些工作任务强加给社区，上级确有要求，职能工作确要进社区的，要真进，在人力、物力、财力上给予社区支持。此外，仍有很多工作需要我们去做，比如怎么样把新提出的“一会三员”的会议提议制、活动轮流承办制、共建承诺制、工作跟踪问效制等四项制度抓好落实？怎么样把楼栋党建模式、社情民意点评制度抓出特色，还有“三会三评”、“六个一”共建制度，大家感觉好像很难，但只要认真去抓，多动动脑筋、多跑一跑，其实也不难。我们之所以提出，“双创”迎检前不再向大家提什么创新性要求，目的就是要大家集中精力、全力以赴去落实思路、充实内容、丰富内涵，抓出实效。希望各街道社区、挂点社区的区直部门（单位）都迅速行动起来，认真对照有关要求，来一次全面的“回头看”，找出问题，抓紧补课。要求派在各社区的区直机关干部这段时间要集中精力做好迎检工作，也希望区直部门（单位）的主要领导近期要抽出时间下到社区，给自己的干部、给社区的干部鼓鼓劲、壮壮胆，并帮助解决一些实际问题，形成各方齐心迎检的强大合力。要舍得花钱去投入，“双创”工作是区委的一件大事，而不仅仅是区委组织部或街道社区的事情，去年区委肖书记提出要誓夺红旗，大家都要站在全局的高度，想方设法给社区多一些扶持。这次考评是对42个社区的全面考评，在考评中，哪个社区拖了全区的后腿，就要相应追究街道、社区和挂点单位的责任；同样，哪个社区为区里争了光，也要相应给街道、社区和挂点单位给予重点表彰。

二是要更加注重服务。服务是社区党建工作的生命线，也是社区一切工作的出发点和落脚点，没有良好的社区服务做支撑，社区工作寸步难行，缺乏后劲。因此，我们一定要把服务作为主抓手，以服务为切入点，推动和保障社区党建工作向纵深推进。在服务中，要突出服务的“三性”：二是突出服务的针对性。要集中力量解决好群众关心的热点难点问题，对反映较多的问题，一定要想方设法及时给予解决，哪怕是多花点钱、多花点精力也是值得的。当前，重点是要在帮扶困难居民、推荐就业、搞好技能培训、组织文体活动、提供家政服务等便民利民的服务上和营造温馨和谐的小区氛围上多下些功夫；同时，还要有意识地考虑如何为驻社区单位、社区党员服务，争取他们的更大支持。

第五篇：全市社区党建工作会议讲话

*** 同 志

在全市社区党建工作观摩推进会议上的

讲

话

（2010年11月）

同志们：

今天这次会议，专题研究推进社区党建工作，重点就社区党建网格化、社区服务中心建设以及农村新型社区组织设置作出部署。刚才，大家现场观摩了**社区和**社区，这两个社区在党建网格化、信息化以及服务中心建设方面，走在了全市前面，也给我们做了一个很好的示范，工作开展的这种模式、方式应该说是符合我们邹城实际的，是下步我们工作的一个方向，也是我们**在社区党建方面的一个样板。希望同志们认真学习、仔细体会，结合各自实际把工作做好。下面，就抓好社区党建工作，我讲几点意见。

一、充分认识加强新形势下社区党建工作的重要性和紧迫性

近年来，市委及各街道党工委高度重视社区党建工作，采取了一系列措施加以推进，社区党组织领导核心地位得到加强，社区工作者素质得到提高，社区服务功能进一步强化。

社区是社会的基本单元，也是个新事。经济基础决定上层建筑。组织的设置一定要与生产力的发展水平相吻合、相适应，这是个大前提。政治经济学已经告诉我们这一点。作为社会管理也是如此。远的不说，在共产党执政以后，我们的社会管理也是一步一步地发展到今天的。大家想一想，刚开始村是怎么形成的？村是与封建制度下农村的生产力发展水平相适应的。为什么村的规模不是很大？如果村的规模很大，生产力水平又很低，过去合的地都很多，人均一般都在三五亩，一千口人那就三五千亩，这三五千亩地都在村的周边，劳动方式包括与当时用的工具、牛马正好相适应。否则，如果是一万人一个村，那得几十里路，撵着牛到不了地天就黑了。所以，是与当时的生产力水平相适应的。集市是怎么形成的？生产力的水平发展了，我们需要流通，互通有无，你家里有棒子我家里有麦子，我们交易，这就建立了集市。那么，大城市是怎么形成的？大城市是随着经济的发展、随着工业的发展逐步形成的。一个是政治的需要，比如北京，那是皇上住的地方，建立一个规模比较大、档次比较高，与国家的管理相适应。有的是经济发展需要，比如石家庄，一百年前就是一个村，就是石家庄村，后来 2

在那里修铁路，发现了个矿，后来逐步发展成一个省会城市。都是如此，我们邹城也是如此。兖州的交通为什么便利？那是偶然。修京沪铁路时，原来的路线是从吴村向南一直到邹城，大概是现在的高铁这个路线，后来，老孔家不愿意，正好过孔林，在孔林东面，距孔林很短，怕冲了他家的风水，给皇上上书不同意，因为他家的势力大，最后拐弯到了兖州，结果使兖州的交通非常便利。所以兖州的发展就当时来说比我们这几个县发展的都要快。我们这几个县就号称土拉县城，就包括我们邹城，就因为兖州铁路修过去了，这就是城市的发展。所以，管理体制是与生产力的发展水平相吻合相适应的。走到今天，如果我们再用管理村的来管理就大大不相适应了。为什么呢？因为我们的经济结构变了。改革开放以前，我们都在管农业，没有城市建设这一说。为什么说过去最有权力的是分管农业的县市长？他整天开现场会，可以翻翻原来的记录，地区专员今天开种棒子的现场会，明天开种麦子的现场会，在座的老支部书记可能还有印象，这与当时我们的生产力水平是相适应的。后来呢？随着二三产业的发展，随着我们的改革开放，生产力水平有发展。那么，人的管理也要做一个相应的变化。一个是作为农村原来的老百姓来说，他们的生活方式也变了，生产方式也变了，过去以农业为主，现在是二三产业，可以从事多种职业，现在有很多人还要到城里来住。所以，原来的管理模式 3

已经不相适应了，这是我们面临的一个新问题。在这种情况下，我们社会管理的重心就要逐步的转移，转移到社区。我们过去是“单位人”，或者“村里的人”，要么农业要么非农业。非农业就是有个正式工作，从事不是农民的那种职业。现在呢？除了这两种之外，还有其他更多的职业。过去，我们是在村里管理，记工分，大队下面有生产小队。在一个呢？就是单位，你是哪个单位上的人，我是组织部的人，归组织部管。我是兖矿集团的工人，归兖矿集团管。没有其他的经济形式。现在呢？个体工商户，民营企业，中介组织，多种形式。所以，在你这里居住的这个人，你不知道他是干什么的，他有可能是这个单位的人，也可能是另一个单位的人，也可能他就是个个体户，就是收破烂的，他就是一个打短工的。这种形势下，我们的管理就比较困难。有的同志说，过去我们一呼百应，现在一呼不百应，没人应。为什么？你过去管着他，现在人家有钱买房子，我就在你这个社区里买房子，你能管得着我什么？工作也不用你找，我只要交上你这些各种费用。所以，在这种情况下，无形中给我们出了很多新的课题。在这种形势下，我们对社区的重视，对社区的这种管理，逐步的分化，是情理之中的事，再加上最近一个时期，我们新农村建设的规模是逐步扩大，这种步子迈的比较大，很多村不光是我们邹城，其他县城到处是拆的，到处都在拆迁，预示着下一步这一块的力度更大，所以我 4

们下一步管理的方式要做更大的改革。当前来说，因为是个新事，我们还有很多很多不适应，什么是最高水平的管理？那就是与现实相适应，你才能管得好，这才是最高境界，看起来给不管一样，那是最高的境界，可是呢，这种管理要与管理人的水平和档次、生产力的水平、生产方式相适应。这种相适应，我们现在呢还有很大的距离。过去我们习惯用管农村的办法来管，现在到社区了，我们有个管理上的不适应，我们有个心理上的不适应，比如后八改成了鑫琦，老百姓说的时候他就不会说鑫琦，他还说后八，可以说这个过程要相当漫长，甚至说六七十岁以上的老人有的话大概他一辈子都不会说，这种表现在语言上，实际上是一种心理，这里面也有一种文化打下的烙印。现在的有些不适应，并不是一个会议、一个文件，甚至说我们盖了这个房子就能改变这个问题，很难。这得需要一个潜移默化、一个长期的工作过程，这种过程随着我们整体的管理水平的提高才能与我们的现实相适应。目前，我们社区的设置也不是太很合理。今天我们为什么急着召开这个会议，把建设、规划、包括房管局的同志都叫过来，因为与我们现在的情况不相适应了，现在有的还没有地方，农村我们都搞场所建设，现在盖的房子都这么好了，这么一大片，万人社区，最后这个社区的管理没地方，不得已，我们现在镇街的同志去花钱买个地方，5

总不是个长法，所以从现在开始，我们就有意识的有的放矢去解决这些问题，防患于未然。

对加强社区党建和社区建设工作，上级也非常重视。这次会议上我们也出台了一系列的文件，这是我们下一步工作的基本依据，我们是参照根据上级下发的有关文件，同时也参照了外地的先进经验，也符合法律的要求，我们找了有关部门，进行了认真的研究，这是我们基本的一个标准和底线，那么下步的工作要围绕这几个文件开展，在开展的过程中不是说不能创新，先按规范的做，但是也要创新，因为即使我们现在想了很好了，我们做了很多的前期工作，大家都在讨论，但是毕竟社会是发展的，社会发展的过程中，我们还会存在一些不相适应的地方，所以，希望我们基层的同志在工作的过程中，本着三个有利于来进行创新，来进行安排调度我们的工作。

二、明确思路、突出重点，推动社区党建工作上水平

当前和今后一个时期，我市社区党建工作的总体思路和要求是：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进社区党建网格化为总抓手，着力在党组织设置、党员管理、社区服务三个方面实施创新突破，提升社区党建整体水平，为加强社区建设和管理提供坚强的组织保障。具体来讲，要抓好以下几个方面的工作：

一要推进党组织设置网格化，扩大基层党组织覆盖面。实施社区党建网格化管理，是我省城市社区党建重点推进的工作，2009年10月胡锦涛总书记来我省视察工作时，对这一做法给予了充分肯定。目前，全省各地都以党建网格化为努力方向，积极加以推进。所谓社区党建网格化，是指借鉴网格管理的思想，把社区按一定标准划分成若干个网格，以网格为党建基本单元，突破党组织设置和党员隶属关系的传统模式，创新党组织活动载体和协调机制，整合社区资源，增强社区党组织功能，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区党组织和社区内全体党员共同参与的城市基层区域化党建格局。这就要求我们根据实际状况，实行网格化管理。就是无论你在单位是什么身份，在社区你就是一名普通党员。我们就是按楼宇、你住的区域画网格。什么是网格化？就是横到边、纵到底。这些年来，我们基层组织建设实际上也是这个意思，把所有该管的事情都管起来。我们这些人都是在组织的人，从少先队、儿童团、共青团、党员，老人也有老年协会，你会打乒乓球也有乒乓球协会，所以你是在各种组织的人，脱离组织是不可能的。作为人，你就是介入到各种组织，只有这样你才能在这个社会上，包括心理上，这个组织找不着你，那个组织也找不着你，恐怕你自己的心里都有问题，好像边缘化了。这是我们总的要求。下一步，要积极推行社区党建网格化管理模式，在社区设立党总支 7

或党委，并按照地缘和单位等因素，以楼院、路段、物业小区、专业市场等为单位，划分实体型网格，建立党支部或党小组，逐步形成党(工)委建在街道、党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的社区组织网络。同时，把有相同技能和爱好的党员、相同年龄段的党员等群体划分为虚拟型网格，建立功能型或特色型网格党组织。对新建规模化小区，要按照有关社区设置要求，及时调整设置社区，同步建立社区党的组织。对农村新型社区，要按照市里《关于加强农村社区组织建设的意见》，及时调整党组织设置，先构建起基本的党建网络，随着条件成熟逐步整合，向城市社区党组织设置过渡。

二要建立在职党员双重管理制度，发挥党员先锋模范作用。要改变过去那种只管理在本社区工作党员的传统做法，将辖区内所有党员纳入社区管理。积极探索社区在职党员和所在单位党组织双向联系、共同管理在职党员的有效办法，逐步建立“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。建立在职党员向居住地社区报到制度，所在单位党组织要督促本单位党员及时向居住社区报到；社区党组织要积极为在职党员登记建档，建立在职党员数据库。建立党员公开承诺、志愿服务、党员责任区、党员示范岗等制度，根据在职党员的职业特点和个人专长，适时组织他们参加社区建设，帮扶困难群众。也就是说，你住在这里要接受这里的管理，在单位也要接受单位的 8

管理，是双重的管理，要改变过去那种“单位人”的状况。建立在职党员社区表现评价制度，社区党组织要向在职党员所在单位党组织，定期函告党员在社区表现情况，所在单位党组织在民主评议党员、评先树优时，要注意听取社区党组织的意见。加强对流动人员、退休人员、下岗失业人员中的党员的教育管理，使社区各类党员都能得到组织的管理、服务和关怀。这一点，现在我们邹城还没做，比如一些大城市，干部公示去哪里？到社区去公示，也就是说到他住的那个地方去公示。也发现了这个问题，有的同志在单位表现不错，但在社区表现的不行，不孝顺，家里整天打仗等，后来被拿下了。我们现在还没做，估计下步我们要向这方面推进。实际上，就是置于广大群众的监督之下，不能只在单位上，在单位上表现很好，有的同志在科里天天还比较勤力，提水倒茶什么事都很好，也比较老实，在家里却换了个人。所以，将来他们的公示要到社区，到他住的那个地方，看看他表现的是真好还是假好？你八小时之内和八小时之外表现的一样不一样？所以，谁来监督？就是我们这些老邻居，他们看得最清楚。

三要完善社区党组织工作机制，充分发挥领导核心作用。社区党组织是社区建设管理的领导核心。要完善社区党建工作领导体制，探索实施“大工委制”、“大党委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响和代表性的驻区单位基层党组织负责人，9

选聘或委任为街道社区党组织委员或成员，明确兼职委员职责，完善议事规则程序，保证他们有效参与社区党建工作及辖区内社会性、群众性、公益性重大事项的决策实施。要由社区党组织牵头，协调驻区单位党组织负责人，健全社区党建工作协调议事机构，增强统筹各方的能力。深入开展各种形式的结对共建、联建、帮扶活动，完善社区党组织和驻区单位党组织互帮互助机制。按照“双向开放、集中管理、共同使用”的原则，整合辖区党建资源，统筹网格党支部的活动，提高资源使用效益。社区党组织要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定找准开展活动、发挥作用的着力点，不断增强服务和管理功能。加强对各类组织的领导和协调，支持居委会开展居民自治活动，理顺社区党组织与业主委员会、物业管理企业之间的关系，努力形成社区党组织领导核心作用突出、功能健全、运转有序的工作机制。

三、以有人管事、有钱办事、有场所议事为重点，健全社区党建工作保障机制

要按照有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设，这“三有一化”的总体要求，加强组织领导，为社区党建工作的开展提供有力保障。

一要加强对社区党建工作的领导。各镇街党(工)委要认真履行好党建责任制，特别是党委书记要认真履行社区党建工作直 10

接责任人的职责，对社区党建工作做到思想上重视，工作上支持，切实加强领导和指导。关于领导问题，每一个会议都讲这个事。党委书记抓党建这是党委书记的分内之举。就像我们组织委员做组织工作一样，分内之举，没有什么了不起的事，就和厨子炒菜，木匠做家具，司机开车一样，这就是你的活，是你的事，你占着这个岗位你不干这个事能行吗？所以，加强领导就是干好你份内的事，党要管党，卖么的吆喝么，在这个区域里该服务的党员服务不好，该管理的管理不好，这就是失职。要进一步完善综合考核办法，将社区建设与管理、社区党建列入对街道、部门考核的重要内容，加大考核量化分值，引导各个街道、有关部门倾注更多的精力抓好社区建设和管理。组织部门将加强与民政、财政、规划、建设等部门的沟通协调，统筹解决社区党建工作中遇到的实际问题。

二要加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设。队伍建设也是个老生常谈的事，任何事都需要有人做，那就要选好人，选有本事的、积极上进的那种人去做这项工作，不能选那个调皮的、捣乱的，不动脑子，什么事也干不成，成事不足败事有余的那样的人不能选，所以，要把有培养前途的年轻的同志放到这个岗位上，让他们去适应去锻炼去提高，因为这个工作本身涉及的面比较广，任务量也比较大，也可以说这个岗位非常锻炼人。

社区党务工作者是社区党建工作的组织者、推动者和实践者。要采取公开招聘、民主选举、竞争上岗、上级党委委派等办法选贤任能，着力选优配强社区党组织书记。提倡社区党组织书记和社区居委会主任经过民主选举“一肩挑”，班子其他成员也要尽可能交叉任职。要定期开展社区党务工作者理论和业务培训，不断提高他们的思想政治素质和为民服务意识，提高他们的职业素养和引领群众建设和谐社区的能力。要在政治上关心、物质上保证，满腔热情地帮助他们解决工作和生活中的困难，消除各种后顾之忧。要逐步推行社区党务工作者职业化管理，建立健全并逐步完善资格准入、教育培训、考核评价和激励保障等制度。

三要加强社区组织活动场所和服务设施建设。刚才，我们有关的文件已经说了，包括要求，前段时间，我们组织人员到其他先进的地方进行了参观。比如青岛，它规定建筑面积不少于1000平方，我们现在是按照济宁的要求不低于300平方。下一步，要加强部门配合，在小区规划，一开始动议的时候，就得把这一块纳入进来，要形成一个制度，不能到什么都建完了，再花钱去买。在一个，弄得不伦不类也不行，要相吻合，不能一开始建的很好，几十栋大楼很气派很辉煌，最后党组织弄得小屋一个，也不像话，大家想一想，为什么主法官的椅子高一些，他就是一种气势。所以开头要开好，与你这个地方要相适 12

应。我们不是要求什么富丽堂皇，当至少要相适应，甚至比那个要好。再一点，要同步规划、同步建设，再一个，所有权不是个人的，不能该了帐到最后给抵了，这个归镇街党工委，你有使用权，没有处置权。所以，规划的时候，包括资产的管理。还有一个建好了以后怎么发挥作用的问题，也就是怎样搞活动、增强凝聚力的问题。如果再用农村村委会开展活动的那种办法就不行了，因为我们的服务对象变了。所以，我们下步的管理就要向着我们服务的对象所需要的转变，比如城市低保、劳动保障，当然像计划生育、社会治安等无论在什么社区都是应该抓的事情，包括文化服务，让你这个社区里的人生活的质量更高一些，物质生活是一个方面，包括精神生活，这些都是下一步我们积极探索的。你这个组织有没有生命力、有没有凝聚力，关键是看你搞活动的水平和质量。所以，在开始的时候，社区之间也要相互学习、相互启发，因为这是个新事。你让组织部门、民政部门、街道党工委一下子提出来非常完美非常好的办法，谁也做不到，只是我们在这个工作推进的过程中逐步的完善、逐步的提高，与我们邹城的整体工作能够相适应。好，今天就讲这些，不到的地方请大家批评指正。