南开区委常委副书记韩宏范在南开区第四届社区教育工作会议上的讲话

第一篇：南开区委常委副书记韩宏范在南开区第四届社区教育工作会议上的讲话

南开区委常委副书记韩宏范在南开区第四届社区教育工作会议上的讲话

2009-03-1

1同志们：

这次社区教育工作会议开得非常成功。在年终岁末非常繁忙的时候，区委区政府决定利用两天的时间召开社区教育工作会议，充分证明全区对社区教育工作的重视程度。昨天，社区学院建华书记作了《关于社区教育课程建设》的报告，各街对一年来开展社区教育工作情况做了汇报。刚才，志诚局长对2007年社区教育工作进行了总结，占文院长对2008年工作进行了部署。云彪区长对如何做好社区教育工作提出了明确的要求。讲得都非常好，我完全同意。希望大家认真学习、领会这次会议精神，贯彻落实好各项部署要求，努力开创南开社区教育工作的新局面。下面，我就贯彻落实党的十七大精神，做好新形势下社区教育工作谈三点意见。

一、充分肯定我区社区教育工作取得的成果

自2001年我区向各街选派社区教师以来，经过多年来的工作实践，我区社区教育的各项工作取得了较大的进展。特别是在2005年成立社区教育委员会以来，社区教育坚持以建设学习型社区为目标，积极探索社区教育工作的方法和途径，基本形成了“市民教育数字化、青少年教育系列化、社区教师专业化、管理机制一体化”的社区教育新局面。总结近年来社区教育工作取得的成绩，感到有以下几个特点。

一是党政领导高度重视，形成了“党政齐抓共管、教育部门牵头、社区学院组织、街道社区具体实施、群众广泛参与”的一体化社区教育管理模式。区委区政府高度重视社区教育工作，长顺书记、景胜区长等区领导多次参加各街的社区教育示范活动，并且对社区教育提出明确要求。在本届政府工作报告中提出了争创全国社区教育示范区的工作任务，这是对社区教育工作提出的新的要求。各街党政领导，把社区教育作为推动各项工作任务，促进社会和谐的一项重要措施，建立了社区教育的长效机制，配备得力干部、成立民间社团、开办市民学校、整合教育资源，保证了社区教育的有序发展。教育局认真履行统筹规划、综合协调的职责，加强对社区教育工作的管理。各有关委办局积极支持配合，共同推进了我区社区教育的发展。

二是社区学院充分发挥龙头作用，积极搭建宽泛的社区教育平台。为满足广大居民群众的不同学习需求，使居民素质和生活质量得到显著提高，社区学院开展了多学科、多层次的职业教育和继续教育，为不同居民提供了职前职后的培训，满足了居民终身学习的需求。针对社区青少年教育以及满足居民学习需求，开展了社区青少年教育环境建设和数字化学习型社区建设的课题研究；为使社区老年人老有所学、老有所乐，创办了老年大学，这些都使社区教育内容更加贴近居民的需求，教育效果更加显著。特别是社区学院网站，更是拓展了发展空间，使有学习需求的居民随时得到学院专业教师的技术指导。

三是与时俱进，不断创新，社区教育工作在全市形成亮点。几年来，我区的社区教育始终坚持教育主题系统化，教育内容系列化，与时俱进，不断创新，使教育活动的形式和内容更加丰富多彩。我区在每年5月份开展的社区教育活动月以及青少年主题系列教育等活动，在社区居民中引起了强烈反响。社区学院在积极开展各级各类培训工作的基础上，主动承担中央电大“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目“数字化示范性社区学习中心”研究，在我区建设数字化学习型社区，开辟了社区教育的新途径。在水上公园街欣苑社区、嘉陵道街易川里社区和华苑街长华里社区建立的三个数字化学习中心成为全市亮点，为更多的市民们提供数字化学习的平台，有力地推进了社区教育发展。

四是建立了一支无私奉献，敢于实践，勇于创新的社区教师队伍，为社区教育发展提供了坚强的人才保证。几年来，在区委区政府的高度重视、教育局的大力支持下，我区已形成一支力量不断壮大，层次高、能力强的专职社区教师队伍。几年来，广大社区教师忘我工作，努力实践，大胆探索，悉心研究教育方法，创新教育活动方式，为把我区社区教育工作提高到一个新水平做出了积极的贡献。广大社区教师的工作越来越被社会认可，真正成为社区教育的生力军。在此，我代表区委、区人大常委会、区政府、区政协向在座的各位从事社区教育工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并通过你们向全区社区教育工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候!

二、学习贯彻党的十七大精神，把社区教育工作摆上更加重要的位置

当前，学习贯彻党的十七大精神是摆在我们面前首要的政治任务。在区委的正确领导下，全区正在兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。广大党员干部群众开拓创新，奋力拼搏，努力开创科学发展和谐发展率先发展的新局面。党的十七大提出了2010年终身教育体系基本形成的教育目标，充分体现了党中央、国务院对社区教育的高度重视。近年来，我区的社区教育取得了一定的发展。但是，按照中央和市委的要求以及推动南开又好又快发展的需要，社区教育还面临着新的挑战。为此，必须进一步提高认识，更新观念，充分认识社区教育的战略地位和作用。

第一，开展社区教育是落实科学发展观的需要。党的十七大明确提出“要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”, “努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展”。作为教育的组成部分，社区教育同样具有经济、政治，文化等功能。科学发展观的核心是以人为本，因而发展教育，尤其是推进社区教育更显得十分重要。因此，大力推进社区教育，发挥教育资源的优势，构建终身教育体系，开展思想政治教育、职业技能教育、科学文化教育、社会生活教育、文明健康教育等等，促进人的全面发展，对于推进经济建设与社会进步的全面协调可持续发展是十分重要的。

第二，开展社区教育是构建社会主义和谐社会的需要。党的十七大明确提出要“更加注重社会建设，努力使全体人民学有所教。”这是推动和谐社会建设的重要基础。当前，在经济建设快速发展时期，各种经济社会矛盾也不断显露出来。社区教育在解决下岗职工再就业，农民进城务工、弱势人群提高技能、老年人开展教育方面发挥着重大作用。通过开展各级各类教育培训，可以把广大居民群众的思想统一起来，把方方面面的力量凝聚起来，形成推动和谐建设的重要力量。同时，社区教育是依法治国、以德治国、促进社区民主法制建设、维护社会稳定的重要手段，也是促进社会沟通衔接、相互开放和共同发展的重要途径。

第三，开展社区教育是推动南开又好又快发展的需要。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，它能够把教育延伸、拓宽到社会基层。通过开展社区教育，就可以有效地填补大教育体系中的一些薄弱环节，满足社区居民多样化的学习需要，建立全民学习、终身学习的学习型社会、为实现建设特色突出、实力雄厚、文明和谐的现代化新南开的目标培养大批应用性技能人才，为实现科学发展和谐发展率先发展奠定坚实的基础。因此，我们必须从全局和战略的高度，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，解放思想，扎实工作，全面推进我区社区教育发展。

三、明确目标，突出重点，大力推进社区教育健康发展

当前和今后一个时期，全区社区教育工作要坚持以“建设全民学习、终身学习的学习型社会”为目标，以为社区居民提供正确的价值导向，构筑坚强的道德支撑，提供充足的文化产品和文化服务为重点内容，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，积极探索构建终身教育体系、建立学习型社会的新途径，努力提高社区居民的整体素质和生活质量，不断开创社区教育工作的新局面。一是要充分利用好南开区教育资源，进一步健全社区教育的网络。合理整合教育资源，实现社区教育资源共享，是搞好社区教育工作的重要一环。要坚持社会教育化、教育社会化的原则，充分挖掘辖区教育资源，使社区内的各种家庭、邻里街区、企业、学校，文化体育场地、自然人文景观，承载包容着丰富的现代文化生活及科技知识内涵，成为社区教育活动最坚实可用的活动场地和有效载体。要依托社区学院及各类职业技术学校，进一步健全社区教育的网络，采取有偿、低偿、无偿的形式，做好下岗职工、农民工、生活比较困难的群众及残疾人等弱势群体开展职业技能培训，为他们创造必要的就业条件。要继续加大辖区中、小学向社会开放的力度，探索积极有效的开放形式，为青少年、老年人等居民群众的学习、活动提供条件。要在学校中广泛开展评选“社区教育示范学校”活动，进一步调动各学校面向社区有序开放和指导社区开展活动的积极性，真正使社区内的各类教育资源实现共享。

二是要加强社区教育理论研究，引导社区教育工作实践。社区学院要充分发挥龙头作用，进一步加强对社区教育的研究。要坚持从教育社会化和社会教育化相统一的角度，拓展社区教育研究领域，包括对社区教育基础理论的研究、应用研究，以及对社区教育的发展战略、课程及评价体系、管理体制、运行机制的研究。既开展社区青少年教育、成人教育、老人教育、妇女教育等各类各层次社区教育研究，还要开展国外社区教育的比较研究等，力求系统而全面化，通过理论和实践研究，使我区社区教育提升到一一个更高的层次。

三是要丰富活动载体，促进居民整体素质的提高。明年，我市将协办北京2008奥运会，这是对市民整体素质的一次大检验。我们要紧紧抓住这一契机，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，进一步提高居民文明素质。要充分发挥好数字化社区学习中心、社区学院老年大学等载体的作用，广泛开展以树立社会主义荣辱观和终身学习思想为主要内容的市民教育活动，开展好“和谐南开、激情社区”活动月和全民终身学习活动周等活动，进一步提高群众文化素质。四是要抓好队伍建设，提高专业化水平。从各地经验看，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专兼结合的社区教育队伍，是提高社区教育质量和水平的关键。因此一方面要加强对现有社区专职教师的管理，发挥好专职教师队伍的作用，另一方面要结合社区实际，充分利用社区的人力资源，吸纳社区内学校、企事业单位、部队和社会各界的人员加入社区教育工作志愿者队伍，形成一支以专职管理人员为骨干、兼职教师和志愿者为主体的充满活力的社区教育队伍。

五是进一步完善“党政齐抓共管、教育部门牵头、社区学院组织、街道社区具体实施、群众广泛参与”的一体化社区教育管理模式。推进社区教育是一个系统工程，需要全社会的支持、关心。要继续按着切实把社区教育作为落实科教兴区战略、促进经济社会又好又快发展的一项重要工作，形成全社会支持、关心社区教育发展的合力，共同推进社区教育的发展。要充分发挥社区教育委员会的作

用，统筹协调社区教育工作中的重大问题，负责研究制定切实可行的政策措施，推进社区教育健康发展。各职能部门要认真按照职责，密切配合，搞好服务。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、宏观管理的责任，主动与宣传、精神文明办、民政、劳动、文化等部门搞好配合，争取他们给予更大的支持，全方位推进社区教育发展。

要动员社会各方面力量，采取多种形式，广泛宣传社区教育工作的重要性，特别是新闻媒体要大力宣传社区教育的重大意义、先进人物和先进事迹，积极培养人人学习、终身学习的习惯，形成倡导学习、激励学习的舆论导向，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

同志们，在加快推进我区“一个中心、两个基地”建设规划，建设特色突出，实力雄厚的现代化新南开的进程中，社区教育肩负着创建学习型社会，提高广大劳动者素质的重要使命。让我们认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委九届三次全会和区委九届七次全会精神，站在高起点，创造新业绩，抓住机遇，锐意进取，努力提高社区教育水平，为推进我区科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。

第二篇：南开区委副区长谷云彪在南开第四届社区教育工作会议上的讲话

南开区委副区长谷云彪在南开第四届社区教育工作会议上的讲话

2009-03-1

1各位领导、同志们：

今天我们在这里召开南开区第四届社区教育工作会议，这是我区社区教育向新的起点迈进的一次重要会议。近年来，我区的社区教育在区委、区政府的高度重视下，在各界人士的热情关注下，在广大社区教育工作者的努力耕耘下，正在逐步具备全员、全程、全面的区域教育功能，与各类正规教育实行紧密地联系和合理的分工，对区域的各类教育进行整合，把教育延伸、扩展到社会的各个基面，满足社区居民，特别是大批离开学校、离开单位社区成员的教育培训需求，满足了青少年健康成长的需求，有效的填补大教育体系中的一些薄弱环节。拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，满足了社区居民多样化的学习需求。

两天来大家听取了南开区社区学院党总支书记韩建华同志关于社区教育课程建设的报告；各街认真总结了2007年社区教育工作，研讨了社区教育中需要解决的问题。刚才，志成局长总结了全区2007年的社区教育工作，占文院长介绍了二008年社区教育工作的要点。我认为会议开得很成功。为了巩固社区教育成果，下面结合社区教育的有关工作出以下几点意见：

一、进一步统一思想，不断提高对社区教育在创建和谐社会中的作用的认识。和谐社会和和谐社区紧密相联，构建社会主义和谐社会绝不能忽视社区教育的作用，社区是社会的基本单元，是居民群众的社区生活共同体，只有社区日趋和谐，构建和谐社会才有坚实基础。

构建和谐社会的主要途径是提高两个文明建设的程度，市民的全面素质提高是建设两个文明的保证，社区教育就是通过各种教育手段帮助市民树立终身学习理念，自觉接受社区教育，提高自身综合素质。社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针政策和工作部署最终都要靠社区贯彻实施，居民群众的意愿和要求最终要靠社区去了解和反映。推动城市物质文明、精神文明和和谐社区建设全面发展，最终要靠社区去实现，只有把社区教育工作做扎实了，使市民通过参加社区教育活动，精神生活和物质生活得到充分的满足，构建和谐社会的各项任务才能真正落到实处。总之，社区教育对构建和谐社会意义十分重大。

二、加强领导，真正发挥社区教育委员会成员单位的教育功能。

各委员会成员单位要坚持以教育为本的原则，把提高市民素质作为自己做好工作的出发点和落脚点，要结合自己的本职工作积极开展市民教育。近几年，我区通过开展科普教育、法制教育、戒毒教育、青少年教育等社区教育活动，使党的方针政策逐渐成为广大市民的自觉行动，实践证明，广大市民综合素质的提高是我们贯彻落实党的方针政策的保证，因此，全区各社区教育委员会成员单位都有责任和义务开展市民教育活动，当然这些活动要统筹安排，形成系统，各级社区教育委员会办公室要担负起统筹各种教育活动的任务，要把市民的学习需求和政府的中心工作统一起来。达到政通人和，社会和谐的目的。

三、调动一切积极因素，为市民终身学习提供更加优质的服务。

近年来，我区的社区教育在整合各种教育资源，满足不同市民的学习需求方面做出了突出的成绩。如水上公园街欣苑数字化学习社区的成立，文化信息资源共享工程基层点的建设，这些都进一步为市民搭建了多媒体的社区教育平台。在今后的工作中我们要努力达到全国社区教育示范区的标准，为市民终身学习提供更加优质的服务。

（一）要进一步整合全区各种教育资源，发挥他们在社区教育中的作用。我们要在各街建立社区教育人才库，将各类人才吸收到社区教育中来。要利用辖区内的文化古迹，纪念馆、图书馆、大专院校等文化场所，建立市民社区教育基地。使社区教育的内容更加宽泛，形式更加活泼，效果更加实在。

（二）要进一步加大社区教育的宣传力度。让更多的市民了解社区教育，参与社区教育，享受社区教育，我们要发挥各种宣传媒体的作用，努力办好南开社区教育报，充分利用南开有线电视台，宣传党和国家有关终身教育的方针政策，报道全区社区教育信息，帮助市民树立终身学习理念，打造全民学习的氛围，建设学习型社会。

（三）要进一步发挥社区学院的龙头作用，指导各街的社区学校开设各种市民教育课程。社区教育途径是多方面的，市民教育课程是必不可少的，在过去几年，我们社区教育各项活动开展得丰富多彩，市民教育课程也在进行，但是缺乏系统性、统筹性、计划性，今后我们要加强这项工作的开展，要将市民教育课程课表化、公示化，让市民有选择的参加自己需要的课程的学习。

（四）要加强社区教育科研工作，要建立起一支既有社区教育实践经验又有一定科研能力的社区专兼职队伍。社区学院要在理论研究上对各界进行指导。各位领导同志们，最近结束党的十七大提出了2010年终身教育体系基本形成的教育目标，终身教育和终身学习已经成为人们在社会经济发展中获得知识的重要途径，社区教育是终身教育的载体，是市民实施终身学习的平台，为人们提供了终身学习的时间和空间。为此，要求我们社区教育工作者要准确把握十七大精神，发扬求真务实的工作作风和创新精神，提高认识，增强搞好社区教育工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，落实好十七大关于社区教育工作等方面的举措，继续努力把我区社区教育工作推进到一个新的发展阶段。

第三篇：区委副书记在全区组织工作会议上的讲话

在全区组织工作会议上的讲话

同志们：

刚才，**部长作了一个很好的报告，对全区去年的组织工作进行了认真回顾总结，对今年的组织工作进行了全面安排部署，我完全同意，希望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。常规性的工作我不再多讲，下面，就如何做好今年的组织工作，我着重强调三个问题。

一、用区五届五次全会精神统一思想和行动，切实增强做好组织工作的责任感

组织工作是党的建设的重要组成部分。组织工作的好坏，直接影响着全区改革发展的成败。元月９日召开的区委五届五次全会，明确了今年我区发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和具体措施，确定了“*************”的发展思路，提出了奋力打造“*************”的工作新举措。这是我们２００６年的发展蓝图，是我们共同的使命。按照区五委届五次全会的总体部署，围绕新的一年的发展目标，毫不放松地加强和改进党的建设，是摆在全区各级党组织面前的首要任务和头等大事。作为从事组织工作的同志，一定要明确自己肩负的责任，进一步树立政治意识、大局意识和服务意识，认真吃透区情，全面把握形势，自觉地把组织工作放在建设**、发展**的大局下思考把握，放到经济建设主战场审视谋划，把组织工作的出发点和落脚点统一到服务和促进发展上来。

去年以来，组织部门紧紧围绕村级班子换届选举、干部选拔任用、干部队伍教育管理、基层组织建设及第一、二批先进性教育活动做了大量卓有成效的工作，为全面推进党的建设和加快全区经济社会发展做出了积极贡献。但是，我们也应该清醒地认识到，我区经济和社会的发展还面临着许多困难和问题。宏伟的目标，艰巨的任务，严峻的形势，给党的建设和组织工作提出了新的要求。

我们经常讲，党的建设是关键，组织工作是保证，关键和保证作用体现在什么地方？核心是体现在推进发展上。目前党的建设和组织工作在促进发展这个大局上，有许多工作要做，比如，如何从加强思想理论建设和作风建设的角度，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观、科学的人才观和正确的政绩观；如何从加强干部队伍建设的角度，通过深化干部人事制度改革和创新干部教育管理监督等工作的方式方法，提高各级领导干部的执政水平和驾驭全局的能力；如何从夯实党的基础工作的角度，不断加强基层党组织建设，进一步密切党群、干群关系，保持社会稳定；如何从继续和深化先进性教育的角度，不断丰富先进性的标准和内容，探索发挥先进性的有效途径，增强广大党员的先进性观念，永葆党的先进性，等等。这些都需要我们认真研究，并采取更为有效的措施加以落实。因此，我们必须解放思想，与时俱进，以改革的勇气和创新的精神加强和改进党的建设，从而获得新优势，赢得新发展。全区各级党组织和党员干部必须认清形势，统一思想，切实增强抓好党的建设和组织工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、把握工作重点，实现我区组织工作的新突破

做好今年的组织工作，必须坚持以 “xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届四中、五中全会和区五届五次全会精神，紧紧围绕建设新卫东的奋斗目标和改革发展稳定大局，突出构建社会主义和谐社会这个主线，以改革的精神研究新情况、解决新问题，高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，深入抓好领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，为胜利完成全年经济社会发展各项任务提供坚强保证。

在党建工作方面，要重点在增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力上有新突破。增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，关键是要通过开展保持共产党员先进性教育活功和经常性的先进性教育，发挥好农村基层党组织的领导核心作用和机关、企事业单位党组织的政治核心作用。一年来，我区第一批、第二批先进性教育活动健康有序、扎实推进，实现了预期目标，第三批先进性

教育活动正在深入进行，得到了市委督导组和市委领导的肯定。下一步要根据中央要求和省、市委的部署，按照“不断深化第一批、巩固扩大第二批，扎实搞好第三批”的要求，戒骄戒躁、善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动，努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程。担负组织指导先进性教育活动的四部门，特别是组织部门的先进性教育活动，要做到标准更高、要求更严、针对性更强、效果更好，切实发挥表率作用。我区农村先进性教育活动要紧密结合“三农”实际，结合建设社会主义新农村的历史任务，结合农村党员队伍的特点和规律，充分发挥好联村干部、包村干部和大学生村干部的作用。要注意方式方法，把活动的着眼点放在务求实效上；要突出上下联动，把活动的切入点放在解决问题上；要严格把握政策，把活动的立足点放在有序推进上；要坚持统筹兼顾，把活动的落脚点放在促进“三农”工作上，不断建立健全“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制，以实实在在的成效赢得群众的信赖。要加强机关和企事业单位基层党组织的思想政治建设、纪律作风建设和工作能力建设，增强基层党组织的党性意识和政治责任感，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，使其真正成为宣传党的政策、团结干部职工、促进各项工作和生产建设的核心力量。

在干部工作方面，要在全面抓好各级领导班子和干部队伍建设的同时，在提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会能力上有新突破。一要着力提高各级党员干部激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。今年全区领导干部培训工作要紧扣这个主题，各级领导干部在学习和工作中，也要自觉将注意力和着力点向这方面转移，不断锻炼和提高构建和谐社会能力的能力。二要进一步转变各级领导班子和领导干部，特别是党员领导干部的思想作风，增强宗旨意识和公仆意识，真正做到全心全意为人民服务。三要进一步增强各级领导班子的团结与和谐，为构建和谐社会凝聚力量，做好表率。另外，要高度重视和切实做好老干部工作，尽力落实好老干部政治生活和经济生活方面的政策待遇，充分发挥老干部在促进发展、维护稳定、构建社会主义和谐社会中的积极作用。

在人才工作方面，各级党组织要增强开发、吸引、用好人才的紧迫感，牢固树立人才资源是第一资源的理念。要切实转变传统的人才观念，打破各种条条框框，不拘一格发现人才、重用人才。要像管理干部那样管好人才，像使用干部那样用好人才，像培训干部那样培养人才。每一名领导干部，都应当真心实意地去和各类人才尤其是高层次人才交朋友。组织人事部门都要成为一流的党员之家、干部之家、知识分子之家、人才之家。要创新培养人才的方式方法，通过实施继续教育等手段，促进专业技术人才的知识更新，提高他们的创新能力。要形成和创新人才引进和脱颖而出的机制，以优惠的政策吸引人，以优厚的待遇留住人，以求贤若渴之心发现人，以真挚的感情善待人。通过卓有成效的工作，努力形成人才辈出的良好局面。

按照中央的统一部署，今年全国省、市、县、乡将开展换届工作。将按照上级要求，我区也将进行区乡换届。这次换届，是全区政治生活中的一件大事，搞好换届，事关我区科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，事关“十一

五”规划的顺利实施，事关党的执政能力和先进性建设。作为组织部门，要充分发挥职能作用，协助区委把换届工作组织好、安排好。要打好提前量，制定好我区换届工作方案。周密部署，统筹安排，协助区委把这项工作组织好，确保换届工作顺利进行，确保我区整个换届过程中思想不散，秩序不乱、工作不断。

三、加强领导，坚持在落实责任中巩固和提升党的建设和组织工作

各级党组织要充分认识加强党的建设和做好组织工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，狠抓工作落实，把我市党的建设和组织工作提高到一个新水平。

一要坚持上下协调，形成合力。各级党组织要增强党要管党的意识，切实把加强党的建设和组织工作摆上重要位置，重视研究解决党的建设和组织工作中面临的重大问题，不断提出新的思路和举措，形成推动工作的整体合力。各级党委（党工委）“一把手”是党的建设的第一责任人，不抓党的建设是失职，抓不好党的建设是不称职。“一把手”过得硬，才能带出好班子，带出好队伍，带出好风气。党委、党工委、党支部书记要善于调动各方面的积极性，带头坚持原则、发扬民主、遵守纪律、规范行为，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作。各级党员领导干部要坚持分管工作与党的建设一起抓，做到同部署、同检查

、同落实。

二要坚持发扬传统，善于创新。各级党组织和主要领导干部，要学习和掌握党的建设和组织工作的相关理论和政策，把党的建设和组织工作中形成的好经验、好做法坚持好、执行好、发扬好，不断提高指导和推进党的建设和组织工作的科学性和有效性。要切实改进领导方式，积极探索新形势下党的建设和组织工作的特点和规律，以贯彻实施《公务员法》为契机，深入推进干部人事制度改革。要善于总结基层的新鲜经验，学习外地的先进经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，使党的建设和组织工作更加符合客观实际、符合广大人民的利益。

三要坚持统筹兼顾，整体推进。近几年来，我区组织工作任务繁重，组工干部非常辛苦。组织部门除了正常的工作之外，既要指导全区的先进性教育活动，农村、社区基层组织建设和村两委会换届选举等工作，还要搞好自身的先进性教育活动，同时又面临区、乡党委换届，工作头绪多，压力大。这是对组织部门驾驭全局和统筹协调能力的考验，也是对组织部门自身能力建设的检验。希望大家以先进性教育活动为契机，进一步弘扬组织部门的优良传统，强化理论学习、注重政治修养，加强能力建设、提高服务意识，统筹协调好各项工作，真正树立起政治坚定、开拓进取、求真务实、公道正派的组工干部形象，使组织部门真正成为全区的党员之家、干部之家、人才之家。

同志们，做好今年各项工作，实现“十一五”良好开局，组织工作责任重大。希望大家在区委的领导下，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态，团结协作，开拓进取，勤奋工作，努力开创组织工作新局面，为加快建设小康社会和构建和谐卫东作出新的更大的贡献！

第四篇：区委副书记在全区信息督查工作会议上的讲话

区委副书记在全区信息督查工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委在这里召开全区党委系统信息督查工作会议。这次会议的任务是贯彻全市信息督查工作会议精神，总结前一段工作，部署今后的任务。这次会议很重要。一是说明区委对信息督查工作的高度重视；二是信息督查工作确实面临一些新情况、新问题，需要进一步理清工作思路，明确工作任

务。

近年来，我区党委系统的信息督查工作，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕上级党委重大工作部署和区委中心工作，求真务实，开拓创新，取得了很好的成绩。信息工作连续多年位列市内三区第一，督查工作始终保持全市领先位次，去年督查工作名列全市第一。我区信息督查工作多次得到市委主要领导亲自批示，一些方面的工作经验在全市得到推广。这些成绩的取得，既是各级党委高度重视的结果，也与广大信息督查工作人员的辛勤努力密不可分。

信息服务作为党委办公室工作的重要组成部分，其地位越来越重要。近年来，全区各级党委坚持从大局出发，不断提高思想认识，切实把信息工作摆在重要位置，以对党的事业高度负责的态度做好信息工作。按照《西岗区关于建立重大问题报告和紧急信息报送制度的规定》，及时、准确地向上级报告本部门、本单位工作情况，基本杜绝了迟报、漏报现象。区委办公室创办的《每周信息采撷》，为区委领导提供区内外、国内外全方位的动态信息，使信息工作成为区委了解民情、开拓视野、把握全局的重要手段。在围绕全区中心工作收集开发信息方面，区委信息部门做了一些有益的尝试。年市第九次党代会召开后，区委根据市党代会提出的到年大连市率先基本实现现代化的奋斗目标，经区委全会做出了《关于建设率先基本实现现代化先行区的决定》，并成立了建设先行区领导小组，开展调查论证工作，确定了“先行区”建设的指标体系和八个方面的重点工作。信息部门紧跟区委决策思路，及时综合报送了信息，反映全区落实市党代会精神的最新动态。市委书记孙春兰对我区的作法给予充分肯定，并作出重要批示：“西岗区建设率先实现现代化先行区的决定很好，是贯彻落实市九次党代会精神的实际举措，望认真抓好落实，为全市率先作出表率。”我国加入后，区委根据市委、市政府的要求，积极探索转变政府职能，建设服务型政府的新路子，在全市率先建立了“一站式”行政服务中心。信息部门在广泛收集信息为区委领导决策提供参考的同时，及时跟踪并向省市委反映工作进程。市委孙春兰书记两次在我区上报的信息上批示，表扬西岗区在建设服务型政府方面，走在前列，为全市带了头。与此同时，区委信息部门还围绕不同时期的社会热点、难点问题，及时反映带有倾向性、敏感性的问题建议性信息，使信息工作成为反映社情民意的重要渠道。针对旧城区改造开发、弱势群体帮扶、再就业和信访等工作反映出来的问题，信息部门及时编发信息，促进了热点、难点问题的解决，推动了依法治区工作的开展，维护了全区的社会稳定。

督查工作作为党委办公系统的一项重要职能，是保证决策落实的有效手段。可以说，督查工作多年来一直是区委的强项工作，得到了区委的高度重视。每年年初，区委书记办公会、常委会都会讨论通过西岗区全年督查计划和任务。徐书记非常重视督查工作，多次指出，要充分发挥督查的作用，促进各项工作的落实，为领导科学决策提供依据。对于区委每月布置的重点工作，徐书记都及时督促区委办和督查室进行督查，促进重要工作的落实。督查室的级格按照机构编制为科级，但是区委为了推动督查工作的开展，按照中办有关文件规定对督查室主任实行高配，年以来，连续四任督查室主任，都是正处级，有力地保障了督查工作的全面开展。多年来，区委常委每年都至少进行两次大规模的立项督查，以此推动各项工作的落实。今年上半年，督查部门围绕区委的中心工作提出了全年督查工作计划，并认真组织实施。区委十一届二次全会后，为督促检查全会确定的工作任务贯彻落实情况，总结上半年工作，研究确定下半年任务，我们安排了区委常委年中立项督查。其中，经济工作立项由区委常委集体督查；防非工作和社会事业项目由分管区级领导自行组织督查，最后由区委督查室汇总向区委常委会汇报。这次督查以查摆问题和不足为主，对推动各项工作起到了很好的作用。最近，区委督查室按照区委主要领导的要求，对全区贯彻落实区委十一届三次全会精神情况开展督查，督查以后将形成一个专题报告，编发—期通报，以此推动三次全会各项工作任务的进一步落实。在抓好常委立项督查的同时，区委还十分重视专项查办工作。专项查办就是落实市委、区委领导重要批示，解决重要问题。市委、区委领导同志批办的事项，都是涉及全局工作，涉及人民切身利益，涉及社会稳定、政治安定的大事，是领导同志在一个时期对某些重大问题的关注点。近年来，我区专项查办力度不断加大，督促解决了一批疑难问题。去年办理的党员杨德禄上访案得到了市委董文杰副书记的充分肯定，区

委专项查办工作经验在《大连督查》刊发，向全市推广。今年×月×日，市委督查室向我区下达督查单，要求迅速对“写信上访孙春兰书记的大连通用三厂名老工人要求办理退休、增加退养金”一事进行专项查办。接到此案后，区委徐书记、政府金区长分别作出重要批示，要求有关领导和部门要认真处理此案，尽快提出处理意见。政府随即由王志强常务副区长牵头，召开有关

部门研究处理意见，区委督查室也及时、反复进行督办，最后形成了报告，对有关问题进行了详细说明，同时一并提交了大量历史政策依据上报市委，使得问题得到了妥善处理。

我区的信息督查工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不足。一是队伍建设还较薄弱。由于机构改革、干部调整等原因，有的单位没有指定兼职信息员，一部分新从事这项工作的人员意识和能力还有一定的差距，业务还不够熟悉，给工作带来了一定的影响。二是部分单位领导重视不够。有的单位没有把此项工作摆到一定的议事日程，抓得不够，还有的单位没有领导干部分管。三是工作发展不平衡。有的单位报送信息的数量少、质量不精，有的单位报送的时间晚，失去时效性。四是存在“四多四少”的现象，即消息性的信息多、综合性的信息少，经验性的信息多、问题性的信息少，随机性的信息多、系统性的信息少，一般层次的信息多、深层次的信息少。同样还存在报喜不报忧，以及紧急信息迟报、瞒报，漏报等问题。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

今后一个时期我区信息和督查工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”讲话为指导，牢牢把握围绕中心、服务大局这条主线，紧紧围绕建设“新西岗”的战略目标，以区委办公自动化系统为载体，与时俱进，开拓进取，不断改革，扎实推进，进一步提高水平和质量，为全区改革发展稳定服务。

一、要充分认识做好信息和督查工作的重要意义

要进一步提高对加强信息、督查工作重要性、必要性的认识。信息工作是党委办公部门的重要职能，是推进党委决策科学化、民主化的主要渠道，是科学决策的主要依据，上下沟通的重要手段，发现问题的重要途径，也是推广经验的有效形式。信息工作质量直接关系到建设“新西岗”的速度和进程，关系到党委的形象和威信，对人民群众也具有重要的示范和导向作用。信息化成为现代化国家的主要标志。没有信息化就没有现代化。信息经济、信息产业已经成为世界各国发展的趋势。西方发达国家已经进入信息社会，信息产业在国民经济中占有相当大的比重，资料表明，一些西方发达国家的许多公司为了及时了解同其经营有关的情况，不惜投入巨资营造自己的信息网络，相互提供政治、经济、科技、文化、市场等方面的信息。可以看出，当今世界谁重视和掌握了最新的信息资源，谁就能掌握竞争和发展的主动权。各级领导必须高度重视信息工作，必须从贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识它的重大意义，增强做好这项工作的主动性和自觉性。不断提高质量和水平，为领导决策提供优质的服务。督查工作是保证工作落实的重要措施，是提高工作效率和质量的重要方法，也是发现问题的重要手段和强化思想作风建设的有效形式。制定决策只是完成了工作的一半，另一半而且是更重要的一半就是要抓决策落实，这就需做好督促检查工作。督查工作从性质上讲，是一种领导行为，是实施领导的重要环节。因此，各级干部都要从保证决策落实的角度去重视督查工作，善于运用督查方法推动和保证每一项决策的落实。通过不断强化督查意识，完善督查制度，健全督查网络，加大督查力度，努力提高督查实效，促进各项工作落到实处。

要正确认识和处理信息与督查的关系，使两项工作互相推动，共同提高。信息工作和督查工作都是为领导决策服务的，是领导决策过程中不可缺少的两个基本支点。大家知道，任何一项领导决策都是从发现问题开始的，而要及时、准确的发现问题，就需要大量的、及时准确的外界信息作支撑。在领导决策的全过程中，信息的作用是不可替代的。而领导决策一旦形成并进入实施阶段，就需要跟踪督促检查，以保证决策的落实。同时通过督查又能及时发现决策执行中的偏差和出现的新情况、新问题，再以信息的形式反馈给决策层，使决策执行偏差得到及时纠正，完善决策，或直接进入下一个决策过程。因此，两者是相辅相承，互相促进的。比如：在制定“十五”计划时，我们提出全区经济发展布局是“四区一带”。两年来，围绕推进“四区一带”建设，区委进行了多次督查、调查研究和现场办公，使这一决策在落实中不断得以完善。特别是市委作出建设“大大连”战略决策以后，区委根据各方面提供的信息，审时度势，及时提出了在建设“大大连”中建设一个“新西岗”的奋斗目标，并针对区域功能定位的变化，将“四区一带”拓展为“四区两带”，使区委关于经济布局调整的战略决策更加符合建设“大大连”和“新西岗”的实际需要。当前，振兴老工业基地已经全面启动，全市税收属地化改革已经揭开序幕，我区“两从、两型、两化”的特色工作体系全面展开，新形势新任务给当前信息和督查工作提出了更高的要求。面对新任务，我们更要准确把握信息与督查工作的内在联系，不断探索信息和督查工作的新思路、新内容和新载体，创新工作，创出特色，不断提高党委办公系统的服务水平。

二、要紧紧围绕中心任务，不断加强和改进信息督查工作

信息和督查工作必须围绕中心工作来开展，是由信息督查工作的性质、任务和基本功能决定的。只有紧紧围绕中心任务来开展，信息督查工作才能发挥其应有的职能和作用。围绕中心任务来开展信息督查工作，就是要围绕一个时期的中心和重点工作，全面、及时、准确地反映这些中心和重点工作的动态，反映这些中心和重点工作的经验作法，反映其中出现的问题，反映基层的意见和群众的呼声，等等。当前，全区的信息和督查工作要围绕以下几个方面的重点工作来开展：

一是要围绕“大大连”，“新西岗”建设开展信息和督查工作。全区各单位、各部门都要围绕“大大连”、“新西岗”的战略目标开展信息和督查工作，把视野投入到这个战场中去，把触角延伸到这个领域，很好反映各单位在“大大连”、“新西岗”建设中的经验做法和首创精神，督查落实各单位的工作。

二是要围绕兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮开展信息和督查工作。当前，全区迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，而且成为今后一个时期重要的政治任务。在学习贯彻“三个代表”新高潮中，全区涌现出许多先进单位、先进个人和先进经验，基层和群众中有很多好的体会和做法。信息督查工作要很好地把这些情况反映上来，推动这项工作的落实。

三是要围绕“经济跨越发展年”各项任务开展信息和督查工作。“经济跨越发展年”和“四区两带”的经济布局，是区委二次、三次全会提出的发展目标。各单位，尤其是各街道为完成这一任务下了很大的功夫，出了很多新招，积累了很好的经验。信息和督查工作应当很好地把这些做法反映上来，让大家相互学习借鉴，共同提高。

四是要围绕“两从、两型、两化”开展信息和督查工作。“两从、两型、两化”是我区精神文明建设和社会事业发展独具区域特色的工作体系。它来源于基层，来源于群众，经过区委的理性分析，科学归纳，又回到基层。其主要意义和工作区委全会报告中已有论述，在此不再多讲。信息和督查工作应当把它作为重点，以促进这一工作体系的进一步完善。

五是要围绕加强政治文明、基层党组织建设尤其是学习型党组织建设、机关作风建设等工作开展信息和督查工作。政治文明建设是区委一直十分重视的一项工作，基层在加强民主集中制建设，推进决策的民主化、科学化方面做出许多实践，也创造了一些经验。区委十一届三次全会作出“加强学习型基层党组织建设”的重要决定，这是下一步全区党建工作的一个重点。机关作风建设和开门评议工作，是优化经济发展软环境的有效举措，下一步还有许多艰苦细致的工作要做。信息和督查工作要紧紧围绕这些工作，实行全过程跟踪，及时总结经验，反映有关问题，推进工作落实。

三、要不断提高信息和督查工作制度化、规范化水平

制度建设是带有全局性、根本性、稳定性和长期性的大问题。只有建立健全信息和督查工作的各项制度，建立起信息和督查工作的长效机制，才能不断提高信息和督查工作制度化和规范化水平，才能不断提高信息和督查工作的质量。

信息工作要重点加强以下五方面制度建设：一是要建立信息报送制度各党工委、行业党委、区直各部委办局每月至少要向区委报送条信息。二是要建立定期培训制度。加强培训，不断提高信息工作队伍的素质，是做好这项工作的重要措施。从今年开始，必须把培训工作很好地抓起来。全区每年要组织一次专兼干部培训；三是建立定期通报制度。全区各单位信息督查工作情况，按高低顺序排序，区委办每季度通报一次，全年做一次总结。四是建立评优制度。全年评选一等奖稿件篇，二等奖篇，三等奖篇，优秀奖篇，评选“十佳信息员”，分别给予表彰。五是建立奖惩挂钩制度。要把信息工作的考核结果同单位的评先评优、个人的晋职晋级挂钩。全区排名后三位的，取消市“三先两优”和区精神文明建设金银铜奖的金银奖评选资格。

督查工作要重点加强三个方面制度建设：一是要实行督查工作报告制度。区委要按要求定期以《西岗督查专报》的形式向市委报告决策落实情况和督查工作情况；各党工委，行业党委每季度要向区委报告一次督查工作情况和下季度督查工作计划。二是建立督查工作通报制度。区委督查室要定期汇总督查情况，将工作情况和经验，决策落实中遇到的困难、问题等以《西岗通报》的形式下发。三是实行督查工作考核制度。参照《大连市督查工作考核评估细则》，定期对全区各党工委、行业党委、区直各部委办局、人民团体的督查工作进行全面考核，定期通报考核结果，并把考核结果纳入领导班子和干部政绩考核之中。

四、加强队伍建设，不断提高干部队伍的业务素质

加强队伍建设是做好信息和督查工作的基础和前提。

一要建立一支专兼职队伍，构建起全区的工作网络。各单位、各部门一定要从讲政治的高度，配齐从事信息和督查工作的人员，兼职也好，专职也好，一定要有素质好的人从事这项工作。

二是要加强思想建设，努力提高干部的政治素质。从事信息和督查工作的同志要坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，善于以政治高度观察思考和处理问题，要把学习作为第一要务，不断改造主观世界、提高政治素质。拓展知识领域，同时，要严格纪律，保守秘密。

三是加强业务建设。不断增强干部的业务能力。不管是从具体业务看而是从这支队伍的结构去看，加强业务建设已经到了非抓不可的地步，今天的培训就是一个具体措施。作为专兼职干部，要通过学习不断提高自身的业务能力，做到在干中学，在学中干，要注重提高四个方面的能力，即调查研究的能力、分析总结的能力、归纳综合的能力、文字处理的能力。具备“五种意识”即：政治意识、全局意识、协作意识、学习意识、责任意识。要通过学习和实践锻炼达到“六有”：有坚强的党性、有敏捷的思路、有务实的精神、有勤快的手脚、有深入的作风、有相应的能力。希望大家加强学习和实践，不断提高自己的业务素质。

四是要加强作风建设，努力塑造良好形象。要养成脚踏实地、埋头苦干的工作作风，树立不甘落后、奋力争先的工作精神，塑造清正廉洁、忠于职守的良好形象。要继续发扬不图名不图利、默默无闻、忘我工作的精神，勤勤恳恳工作，老老实实办事，堂堂正正做人。

五、切实加强对信息和督查工作的组织领导

适应新时期新形势新任务要求，加强和改进信息督查工作，是区委适时做出的一项重要决定，希望出席今天会议的各单位的主管领导和工作人员，要切实提高认识，大力加强信息和督查工作，要坚持党委统一领导，部门各负其责，协调一致地做好信息和督查工作。区委将加快党务信息化建设步伐，加大区委办公网络的建设力度，创新督查信息工作载体，使我区党委办公系统的服务水平和质量继续走在全市前列。区委建立了“一网三载体”，即一个办公网、西岗通报、信息采撷、每日快报。办公网专门设立信息网页，每天一次更换内容，每日快报每天一报，专供区级领导阅览。

各街道、各部委办局的分管领导要切实把信息督查工作摆在重要的位置上，要做到“四个到位”。一是领导到位，这是信息督查工作能不能做好的根本保证。领导到位，首先是领导同志对信息督查工作的认识要到位，要有信息督查意识。信息督查工作是区委的决策与工作实际、社会实际联系的重要渠道。关系到决策正确与否、关系到全局。它不是一般的事务性工作、也不仅仅是反映单位工作成效的阵地。思想上重视了，才能始终把信息督查工作摆在重要位置上。领导到位，还要求各级领导在工作中采取切实措施，加强领导，精心部署，认真组织，督促检查，严格把关。不仅分管领导要亲自抓，一把手也要经常过问。

二是措施到位。这是加强信息督查工作的基础，也是提高工作水平的保证，关系到信息督查工作能否落到实处，能否正常有序规范地开展。要加强制度建设，形成一整套有效的措施，靠制度来保障工作的运转，靠措施来调动队伍的积极性。目前，许多单位已经建立了必要的工作制度，形成了良好的工作机制，有一整套行之有效、符合实际的有效办法，对工作的开展提供了保证。但是，我们还有一些单位的工作制度尚未完全适应或完善，推动工作措施还不到位。希望这些单位的领导认真抓好制度建设、完善措施，同时要做好有关制度和措施的落实和督促检查工作。

三是人员到位。信息督查工作是一项综合性的日常工作。长流水、不断线，时效性强，要求又高。在非常时期，工作强度很高。一定要保证有人，全力以赴地来做这项工作。要把优秀人员调配到信息督查工作岗位上来，这样的人，必须是政治敏感性强，业务能力强，责任意识强的“三强”人员。各级领导，要为从事信息督查工作的同志开展工作创造便利条件，及时向他们传达精神，通报情况，为他们参加有关会议和阅读文件提供条件，为他们下去调研提供机会，使他们更好地掌握上级精神，深入了解基层情况。要加强对从事信息督查工作的同志的培养，充分调动和发挥他们的积极性，关心他们的成长进步。

四是手段到位。现在是信息化、网络化社会，信息即时传递的现状，要求我们的工作手段必须跟上时代要求。现代化的工作手段，是我们高效运转信息的保证。要加大对信息督查工作的投入，为信息督查工作的开展创造必要的物质条件。

同志们，做好新形势下的信息和督查工作责任重大，使命光荣。广大信息和督查工作者，要以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，认真学习贯彻市委九届六次全会精神，围绕区委十一届三次全会的确定的各项任务，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创造性开展信息和督查工作，努力当好参谋助手，不断提高服务水平，为完成“经济跨越发展年”的各项任务和建设“新西岗”做出更大的贡献。

第五篇：X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话

X区委2021年副书记在区委工作会议上的讲话

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“发展全域旅游，建设宜游X”的目标，全力以赴，攻坚克难，统筹推进疫情防控和社会经济发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动X经济社会向好发展。

（一）打赢疫情防控“保卫战”

自新冠疫情发生后，我区高度重视，根据市委、市政府的工作部署，快速反应、科学决策、凝聚力量，制定防控方案，以网格化管理机制实现联防联控，迅速阻断疫情传播蔓延。核查岛内疫情发生地人员X人，有X人确诊感染（其中X人为重症），均为输入性病例，全部治愈出院，实现“无死亡病例、无院感事件、无扩散病例”目标，成功打赢“X岛保卫战”。坚持每周一研判，严格抓好重大节日和重大赛事的疫情防控工作，确保了常态化疫情防控期间我区社会安全稳定。疫情防控期间，涌现出了一批冲锋在前、担当作为、表现突出的先进典型，获得国家、省、市抗击新冠肺炎疫情先进集体X个、先进个人X人；“最美酒店”——X大酒店积极响应政府号召，提供酒店作为健康观察区，为疫情防控作出了积极贡献。

（二）力保经济向好发展

社会经济运行整体向好。2020年全年地区生产总值X.X亿元，固定资产投资完成X.X亿元；财政总收入X.X亿元；房地产销售额X.X亿元，销售面积X.X万平方米；全区社会消费品零售总额X.X亿元，比前三季度回升X.X%；农业总产值X.X亿元。狠抓项目建设。2020年我区省重点建设项目X个、市重点建设项目X个。其中省重点项目保利银滩项目，完成投资X%；X个续建和X个新开工市重点项目，累计完成投资X.X亿元，完成投资计划X.X%。统筹好疫情防控和经济社会发展工作，组织开展了“攻坚第二季”行动；谋划、组织了“三个一批”项目共X个。20X年，SX大堤至X大道景观提升工程、X度假区、X区人民医院附属配套设施工程等X个马上干、准备干项目开工建设。加大招商引资。积极参加X市招商推介大会，破解招商难题，2020年我区成功签约项目共X个，投资总额X亿元。X城市规划编制有效推进，中交城投项目取得阶段性成果。

（三）全力推进全域旅游创建

全年共接待游客X万人次，同比下降X%；旅游总收入X.X亿元，同比下降X.X%。尽管受疫情影响，成功举办X岛第X届民宿产业发展论坛暨投资招商大会、第X届X（X）开渔节、X岛马拉松等大型活动；荣膺“X省楹联文化之乡”，X镇入选第二批X省旅游风情小镇名单；X滩片区成功入选第二批省级旅游度假区名单，红树林国家湿地公园入选X省自然教育基地名单，成功创建X省全域旅游示范区；中央广播电视台大型文艺系列节目《唱响新时代》在X岛成功录制，并在央视多个频道滚动播出，收到了良好的宣传效果。积极备战国家XA景区复核。制定了《X市X试验区迎接XA级景区复核工作方案》，加强景区的文化氛围建设，以良好的形象迎接国家的复核。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，大力实施“旅游+”战略，推动X海上丝绸之路博物馆升级改造，打造特色文创街、南宋谷寮渔村生态乡村、悬崖泳池等项目，着力推动了旅游产业深度融合。举办海钓装备和渔船等展览，进一步丰富第X届X开渔节的内涵，全面打造多样化旅游发展业态。不断加强旅游宣传推介。积极参与2020年X国际旅游产业博览会和第X届X国际旅游（产业）博览会，展示X岛特色X旅游资源；主动赴X、X、X、X区、X考察学习，学习先进旅游发展经验。

（四）扎实推进乡村振兴战略

农业生产稳步增长。2020年完成水稻、薯类、玉米等食粮作物播种面积X.X万亩，总产值达到X.X万元。全区特色农产品珍珠马蹄种植面积X.X万亩，产量X.X万吨，预计产值X万元。全面做好脱贫攻坚工作。2020年，全区累计投入各类扶贫资金X.X万元，建档立卡精准扶贫人口X户X人均达到脱贫标准及退出标准，脱贫攻坚取得了决定性胜利。总体实现“一相当、两不愁、三保障”目标，全面落实“三保障”政策工作，实现贫困户落实兜底保障率、贫困户购买基本医疗保险率、危房改造竣工率均为X%，全区建档立卡贫困户均已安装自来水，有效地解决了贫困户安全饮水问题。完善全域农村人居环境整治。完善提升麻礼、那洋等X个村委会省级新农村示范片建设。完成全区乡村风貌提升策划方案，扎实推进新屋村和山底村的示范村建设。基本完成全域农村人居环境整治，打造干净整洁村X个、美丽宜居村X个、特色精品村X个，完成X公里“四好农村路”的改造任务。X镇被确定为X省数字乡村发展试点镇。

（五）持续推进海洋渔业发展

抓好海洋经济工作。2020年，全区水产品总产量X.X万吨，同比增长X.X%；渔业经济总产值X.X亿元，同比去年基本持平。积极推动网箱养殖产业发展、推进远洋渔业发展、加快实施国内渔船更新改造。2020年全区网箱养殖总产量X.X万吨，总产值X.X亿元。努力抓好渔业安全生产管理，不断提高渔民安全意识。顺利推动渔港项目建设。X现代渔港建设项目已完成工程量X%，完成投资X.X亿元，占项目总投资X%；渔港交易中心顺利推进，完成投资约X万，已完成工程量X%；X美丽渔港建设项目已完成打捞船下水试行、渔港码头灯光启用；X世界级渔港打造项目前期工作顺利开展。

（六）提升城市综合治理水平

顺利开展基础设施升级改造。X一号大道附属工程和X大道市政工程已基本完工并已通车，X港路升级改造工程现已完成总工程量X%，X小区路网工程现已完成总工程量X%。经过努力，X路建设工作已全面铺开，为北洛项目顺利推进创造了条件。X区X污水处理厂配套污水主干管工程（一期）现已完成总工程量X%，X社区市政升级改造工程（一期）顺利推进。集中力量治理城市管理顽症，补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平；加强环境污染防治，明显改善人居生态环境。

（七）着力推动民生事业发展

基本民生保障不断提升。在疫情冲击下坚持民生保障支出不减，投入资金X.X亿元，占一般公共预算支出X.X%。成功组建X社区，完善全区X个村委会（社区）全民健身工程及X文体广场、X体育活动中心的建设。医疗水平全面提升。区人民医院与市人民医院签订共建医疗共同体协议，形成紧密型医疗体；有序推进X区人民医院（X镇卫生院）发热门诊和发热诊室规范化建设，村卫生站规范建设完成X间、在建X间。教育事业优质发展。顺利完成学前教育“X”目标任务。稳定就业高质量发展。开展“X菜师傅”“X技工”“南X家政”职工技能培训，提供就业岗位X多个，培训人数达到X人次。不断推动“放管服”改革。持续推进“数字政府”改革建设，大力实施“多证合一”“证照分离”改革。实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”X个X%；X综合服务热线到期办结率达X%，满意率X.X%。社会安全稳定。落实食品、药品安全监管，推进学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设，完成X家学校食堂平台基础建设工作。落实“一岗双责”安全生产制度，全区形势总体稳定。全力开展“飓风X”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，打好扫黑除恶决胜战，社会治安大局持续稳定，群众安全感和满意度保持全市前列。

2020年各项工作的顺利完成，标志着“十三五”的圆满收官。五年来，我区按照市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，攻坚克难，奋勇前进，推动X经济社会取得了较好的成绩。

五年来，产业发展实现新突破。

地区生产总值从X.X亿元增加到X.X亿元，年增长X.X%；三次产业结构在调整中不断优化，税费收入达X.X亿元，社会消费品零售总额突破X亿元，年均增长X.X%；固定资产投资累计X.X亿元。旅游业取得长足发展，被认定为X省第三批全域旅游示范区、“全国十大美丽海岛”。渔业经济成绩斐然，狠抓海水养殖，力促水产品深加工和流通，“十三五”期间，全区水产品总产量X.X万吨，年均增长X.X%；总产值达X.X亿元，年均增长X.X%。与横琴新区对口交流、合作共建，狠抓产业招商工作，红树林国家湿地公园访客中心项目、汽车营地乐园项目、东湾景区等项目前期工作顺利推动，石井村、谷寮村等特色乡村旅游产业共建项目建设完成。

五年来，全域旅游发展取得新成效

旅游产业持续快速发展，在经济社会发展中发挥着重要的作用。20X年共接待游客约X.X万人次，首次突破千万人次，总收入达X.X亿元。荣获中国蓝色旅游示范基地、X省全域旅游示范区、国家级红树林湿地公园、国家一级博物馆、X全国十大考古新发现等荣誉；创建X黄金海岸、X旅游度假区X家XA级旅游景区，新增X旅游公司等X家全省休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办X（X）开渔节、X岛国际马拉松、帆船帆板锦标赛、棋文化峰会、保利艺术品拍卖会、民宿产业发展论坛、蚝美X美食节、沙滩音乐节等“旅游+节庆活动”重大赛事活动。稳步推进“快进慢游”系统建设，投入新开X条岛内短途公交线路，逐步完善交通网络。

五年来，城乡发展展现新面貌。

顺利通过国家卫生镇复审，明显改善城乡环境秩序。推动X中转站硬件基础设施、X公厕、辖区两座污水处理厂升级改造；推动入岛圆盘、双丰圆盘、X一号大道等景观工程实施，建成X大道，X岭隧道达成双向通车，X岛大桥建成通车。推动完成沿海防护林、乡村美化绿化、生态景观林带、特色景观林等林业生态工程以及红树林湿地公园建设；决胜污染防治攻坚战，岛内水质、空气、噪声三项主要环保指标均达到国家二类标准。

五年来，改革创新取得新成效。

营商环境进一步优化。全区持续深化“放管服”改革，深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推开“证照分离”“多证合一”改革，开办企业便利度有效提升；“数字政府”改革建设不断创新，全覆盖式开展“粤省事”平台宣传推广工作，正式启用X市电子公文交换系统，实现区、镇、村三级政务服务网门户配置实施以及政务服务事项标准化。顺利完成X对口帮扶任务，落实资金X.X万元，在规划提升、旅游开发、乡村振兴、医疗教育等领域成效显著。《关于支持建设X岛自由贸易区的建设》（第X号）在第十三届全国人民代表大会第三次会议上成功提出。

五年来，民生福祉持续提升。

社会保险覆盖面进一步扩大，社保扶贫实现动态清零，城乡居民养老保险应保尽保、应发尽发。加快区人民医院建设，推动医院及时启用，提高X人民群众的公共卫生保障水平。先后举办“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”和高校毕业生“网上招聘月”等招聘活动，推动就业增加。教育教学质量持续提升，积极推进X省义务教育强镇建设和义务教育现代化建设，不断深化教育体制改革，加强教师队伍建设。如期打赢脱贫攻坚战，推进农村人居生态环境综合整治，“一村一品、一村一特”的乡村振兴模式逐步形成，乡村民宿经济初具规模，旅游产业扶贫成效显著。加强地方储备粮管理，稳定粮食正常供应流通；加强食品药品安全检查、监管，深入开展渔业安全生产管理，全面开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进信访维稳工作，“平安X”建设取得显著成效。全面推进智慧新警务服务建设，积极推动X现代化派出所智慧化、敏捷黄金海岸旅游警察服务中心、视频综合治理项目建设，深入推进“法治X”建设。有序推进经济普查和人口普查工作。完成莳元、北极、北汀等村（社区）综合性文化服务中心建设升级，推动X镇文化站选址搬迁及升级改造，完成X岛X°海上书吧阶段性升级改造和区文明实践站建设。

过去五年，虽然我区在疫情防控及社会发展各方面取得了来之不易的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。产业结构有待进一步优化，全区房地产、社消零等产业高度依赖旅游业，极易受到冲击。海洋渔业亟需转型，作为传统基础产业和支柱产业，受海洋捕捞零增长的政策限制和海洋资源不断减少的影响，海洋产业带动经济增长作用不断减弱，海洋加工产业不足。旅游产品有待进一步丰富，旅游业结构仍存在结构单一，淡旺季明显的现象，需要进一步增加优化旅游产品供给。人才资源亟需引进，在医疗服务、教育等方面人才缺乏的情况突出，亟需出台引进人才相关政策。乡村振兴仍然任重道远，在乡村水利设施、环境整治、社会民生等方面仍存在短板，需要继续加大投入，提高综合水平。

二、“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建设社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。同时，也是X岛抢抓重大历史机遇，主动对接粤港澳大湾区、X沿海经济带、湛茂都市圈等重大区域战略叠加的辐射带动效应，奋力打造世界级X生态休闲旅游度假核心区的重要转型发展期。我们要积极适应国内大循环为主、国内国际双循环的发展新格局，开创全面深化改革开放新局面，实现经济社会更高质量发展。

“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记对X系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委“X+X+X”工作部署和市委“加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化X城市”战略目标，立足X岛的资源禀赋、区位优势、产业基础，以“湾带联动”为战略引领，以“X所能”全面对接融入“双区”建设，建设具有X特色的现代化经济体系，加快新型城镇化建设，深化改革开放，增进民生福祉，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，保持经济社会持续稳定健康发展，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，努力把X岛建设成为国际旅游岛、世界级X生态休闲旅游度假核心区，展现X新担当新作为，为X加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化X城市，争当融入珠江口西岸都市圈的排头兵提供重要支撑。

展望二〇三五年，我区将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶，建成具有X特色的现代化经济体系，治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新的高度，人与自然和谐共生格局基本形成，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期我区将综合研判国内外发展态势和X岛发展条件，围绕“建设国际旅游岛，打造世界级X生态休闲度假核心区”战略定位，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，努力实现以下五个目标。

（一）实现经济发展迈上新台阶。构建具有X特色的现代化经济体系，充分发挥X岛的生态及海岛区位优势，实现农业基础更加稳固、旅游业支撑更加有力、海洋渔业提档升级。深化供给侧结构性改革，大力发展特色种植业，做强农产品加工业，推动休闲农业发展，开展数字农业行动，促进农产品流通业发展；深度拓展“全域旅游”发展，“旅游+”产业发展更加融合、创新能力明显提升；加强海洋生物技术创新能力建设，建设X岛海洋生物医药制品基地和海产品精深加工基地，积极构建粤港澳大湾区西部渔业发展中心，建立海岛特色创新体系，实现X岛海洋经济跨越式发展。

（二）聚焦扩大项目投资。发挥投资对经济增长的关键作用，谋划推动新型基础设施、新型城镇化和交通、能源等重大工程“两新一重”投资项目，扩大基础设施、民生建设、产业升级等领域的有效投资。着力保障重大项目投资，实施一批投资额大、产业关联度高、带动力强的重大项目和补短板项目。力争到2025年，我区的基础设施更加完备，旅游功能配套更加完善。重点面向X区，强化招商引资力度，创新投融资保障机制，支持跨区域的基础设施、新兴产业发展等重点领域项目的建设。

（三）推动海岛旅游业跨越式发展。把握全球大健康旅游发展新趋势，充分发挥X岛生态环境优越优势，大力引进、培育、发展“旅游+康养+度假”大健康旅游产业集群，打造国际一流的健康旅游岛。加强对海上丝绸之路等文化遗产的开发，推动“旅游+文化”融合发展，全力打响X岛“海丝文化”品牌，助推X岛打造世界海丝文化旅游目的地。充分发挥X岛相对独立的离岛优势和旅游产业优势，加快申报自由贸易试验区步伐，重点推动通关和旅游签证政策、免税购物政策、旅游业开放政策、旅游新业态开放政策、金融开放政策、航空航权开放政策在X岛先行先试。

（四）更加全面优化营商环境。坚持以企业为中心，以企业需求为导向，着力解决企业开办、投资、运营、退出全流程各环节的痛点堵点难点问题。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面推进“数字政府”建设，建立X岛企业开办一站式服务系统。深化商事制度改革，完善监管机制，推进工程建设项目审批制度改革，建立健全社会信用体系。以世界银行营商环境指标体系为基础，借鉴粤港澳大湾区特别是X自由贸易试验区可复制可推广的经验，着力打造稳定公平透明、与“双区”接轨的营商环境。

（五）提高民生福祉水平。坚持以人为本，实现公共服务均等化水平明显提高。完善社会保障体系，实现更充分就业，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。进一步扩大优质教育资源覆盖面，显著提升医疗卫生服务水平，推进“三旧”改造和城市更新，健全公共文化服务体系和文化产业体系，基本建成生态文明制度体系，深入推进乡村振兴，进一步增强安全保障体系和能力建设，显著增强突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力，推动市域社会治理现代化，不断健全防范化解重大风险体制机制，加强法治X建设，推动社会治理共同体建设，平安X、法治X建设取得显著成效。

三、2021年工作计划

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。在新的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持改革开放，紧紧抓住“双区”建设重大历史机遇，以创建国家全域旅游示范区为抓手，全力打造世界级X休闲旅游目的地，推动X经济社会高质量发展取得新突破。

今年我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长X%；固定资产投资增长X%；社会消费品零售总额增长X%左右；一般公共预算收入增长X%；城镇登记失业率控制在X%以内；单位生产总值能耗等约束性指标完成省、市下达的目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）进一步抓好项目投资

全力推动重点项目建设。以最大力度完成固定资产投资X亿元的目标任务，为X发展打下良好基础。全年安排省、市级重点项目X个，计划投资X亿元。加快做好项目规划报批、施工许可等前期工作；加大土地征收及收储力度，全力推进X镇东小区等多宗土地出让，推动重点项目建设。加快X渔港等X个项目建设，确保X岛排污工程等X个项目开工建设；力促X酒店、X酒店等项目尽快动工；服务好X省水下遗产保护中心建设。全力推进交通基础设施建设，着力打造海陆空兼备的立体交通网络。加快推进华山隧道、X大桥立交、X旅游公路X岛支线建设，谋划推进X通用机场工程。加大招商引资力度。加快中交城投项目前期对接，推进项目尽快落地。加大X旅游文化项目的招商，着力打造世界级X休闲旅游目的地。推进新一轮横琴对口帮扶合作，明确目标，聚力产业精准发展，落实资金重点用于展厅规划、标志性游客服务中心、景观设施、“软联通”等方面建设。

（二）进一步抓好旅游产业

继续推进创建国家全域旅游示范区工作，严格对照《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，逐项对标，力争在2021年创建国家全域旅游示范区。提升大角湾海上丝路旅游区国家AAAAA级景区管理，落实5A复评验收工作。升级改造X岛X国家湿地公园，推动创建敏捷黄金海岸4A景区、X岛保利银滩度假区3A景区。加强沙滩卫生、非泳区安全管理，巩固非泳区安全管理成效，保障游客生命财产安全；落实南岸沙滩企业化管理，谋划北边海岸滩涂管理，做到海岸线安全管理全覆盖。出台相关管理制度，依法打击“拉客宰客”行为，维护良好旅游环境。加快推进全域旅游大数据中心项目建设，道路、景区及其他公共场所外语标识标牌规范化建设，加强国际化旅游服务培训，全面提升X岛旅游信息化、景区智慧化水平。推动X、X、X、X、X等乡村旅游和民宿产业发展。挖掘乡村旅游和休闲农业旅游资源，鼓励社会资金参与古村落开发，升级改造一批以民俗风情、田园风光、休闲农业为重点的精品乡村游线路。以形象宣传与产品营销相结合，加大X旅游的宣传。

（三）进一步抓好海洋渔业

加快传统海产品企业转型升级和水产品冷链物流发展，打造成集水产品交易、加工、物流、服务和酒店为一体的现代化水产品交易中心；加快X世界级渔港建设，打造集生产、生活、贸易、观光旅游等于一体的渔业产业基地和现代渔港经济区。大力发展现代渔业产业群。按照“生态、健康、安全”理念，大力发展工厂化养殖，使海水养殖成为渔业的重要产业；以原生态渔村为依托，在保留田园、水域风光的基础上，发展集休闲、娱乐、度假、特色饮食于一身的新型生态休闲观光渔业，打造生态渔业旅游度假区。建设X岛深水网箱养殖产业园。以工业园区的理念，规划好海洋牧场，促进深水抗风浪网箱养殖产业化，创建X海洋网箱产业特色品牌。

（四）进一步抓好城市品质

抓好旅游休闲街区建设。进一步美化、亮化、X湾5A景区步行街，打造X创意旅游区，加强“一夜埕”步行街管理，打造人民路步行街。推动市政基础设施建