及时回应群众呼声 努力创造和谐环境

第一篇：及时回应群众呼声 努力创造和谐环境

及时回应群众呼声 努力创造和谐环境

在中溪派出所召开的2011年上半年工作汇报暨民主考评向社会各界征询意见会上，社会各界代表纷纷反映辖区群众夜间电、毒鱼现象突出，请求派出所协助相关部门管理，从而营造良好的自然生态。针对群众反应的问题，中溪派出所并没有因为所涉问题不是公安职责而简单答复处理，该所切实将群众的关切的问题放在心上，积极开展协调处置工作。

该所及时将群众反映的意见向镇政府汇报，并主动与市渔政站联系沟通，且积极配合渔政部门开展农村渔政管理相关宣传。近日，该所民警会同镇相关部门及市渔政站工作人员到辖区各村组张贴渔业资源保护宣传材料，告诫电、毒等非法捕鱼应承担的法律责任，并公布日常渔政管理相关线索举报电话，此举得到了辖区社会各界的一致好评。

根据常态化开展“大走访”开门评警活动的要求，该所将进一步适时开展日常工作意见征询活动，并针对社会各界所反映的各类问题进行梳理，积极采取措施予以解决和落实，努力构建更加和谐的警民关系。

宁国市公安局中溪派出所申浩

第二篇：加快转变政府职能 努力创造公平竞争环境

加快转变政府职能 努力创造公平竞争环境

国家工商总局党组

《 人民日报 》（2014年09月23日 12 版）

党的十八大以来，习近平同志站在时代和全局的高度，发表一系列重要讲话，对全面深化改革提出许多新思想、新观点、新论断，科学回答全面深化改革的重大理论和实践问题，为我们进一步推进改革指明了方向、明确了目标、提出了路径。工商行政管理部门深入学习习近平同志系列重要讲话精神，以深化改革统领全局，加快转变职能，努力创造公平竞争环境。

深刻领会讲话精神，正确把握改革方向

习近平同志指出，改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。工商行政管理部门要深刻领会习近平同志重要论述的精神实质，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指引，坚持市场化改革方向，以推进工商注册制度便利化和实行统一的市场监管为重点，以提高市场监管能力现代化水平为目标，依法有序推进各项改革，为促进经济社会科学发展作出更大贡献。

坚持社会主义市场经济改革方向。习近平同志指出，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革。党的十八届三中全会强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。具体到工商行政管理部门，要正确处理放开与管好的关系，在深化工商行政管理改革中，进一步简政放权、转变职能，做到不代替、不干预本应由市场机制调节、社会自我管理、企业自主经营的事务，真正放权给市场、企业和社会。同时，把该管的事坚决管住管好，切实把监管的重点放在人民群众反映强烈、可能对经济社会发展造成危害的领域和问题上。

坚持依法有序。习近平同志强调，凡属重大改革都要于法有据。工商行政管理部门要进一步增强法治意识，正确处理依法行政与推进改革的关系，善于运用法治思维和法治方式推进改革。当前和今后，凡在工商系统推出重大改革，都要先推动立法修法，再制定配套规章，确保改革有法可依、有章可循。要搞好改革的制度设计，认真总结改革经验，精心绘制改革的时间表和路线图，保障改革有序推进、取得实效。

坚持不断提高市场监管能力现代化水平。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。工商行政管理是国家治理体系的重要组成部分，推进市场监管能力现代化是推进国家治理现代化的必然要求。工商行政管理部门要更新监管理念、创新监管机制、改进监管手段，坚持以信息公示和信用监管为主线，以维护竞争秩序和保护消费者权益为着力点，高度重视现代信息技术的运用，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，从侧重规范主体资格向主要规范主体行为转变，从单一部门、单一地区监管执法向跨部门、跨地区协同监管与综合执法转变，从政府包揽向社会共治转变，不断提高市场监管能力现代化水平。

坚持围绕中心、服务大局。习近平同志指出，要善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。工商行政管理的基本职责是加强市场监管、维护市场秩序，根本目的是优化营商环境、维护公平竞争。必须立足本职、着眼大局，正确把握推进改革与服务大局的关系，在党中央、国务院和各地党委、政府的领导下，紧紧围绕稳增长促改革调结构惠民生等中心工作深化工商行政管理改革，通过改革达到更好促进经济社会科学发展的目的。

坚定不移落实中央决策部署，扎实推进工商登记制度改革

习近平同志指出，强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。党中央、国务院作出改革工商登记制度的决策部署后，工商总局将其作为全局性的重大改革，作为简政放权、转变职能的“先手棋”，作为稳增长促改革调结构惠民生的重大举措，高度重视，精心组织，举全系统之力，依法有序推进改革，取得了明显阶段性成效。

扎实推进注册资本登记制度改革。今年2月国务院印发《注册资本登记制度改革方案》后，工商总局坚持立法先行、依法改革，积极配合全国人大修改公司法，配合国务院修订10部行政法规，总局自身也修订了7个部门规章，制定了4个规范性文件和2个技术标准，保障改革在法治轨道上运行；加大宣传力度，持续深入进行政策宣传解读，营造良好舆论氛围；加强调研督导，积极总结地方经验，认真督促各地强化落实；完善监管配套措施，保障改革有序推进，维护正常市场秩序。各地采取优化流程、完善制度、加强一线力量等保障措施，确保改革措施“落地生根”。

取消企业年检制度，积极推进年报公示制度。8月7日，国务院公布了《企业信息公示暂行条例》，将于10月1日施行。工商总局在发文取消企业年检的基础上，适应企业年检制度改年报公示制度的需要，及时制定经营异常名录管理暂行办法、企业公示信息抽查暂行办法、个体工商户报告暂行办法、农民专业合作社报告公示暂行办法、工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定5个配套规章，制定2个规范性文件和5个信息化标准，为实施企业年检制度改年报公示制度和加强信用监管提供了有力的法律支撑。同时，加强企业信用信息公示系统建设，为搞好信息公示、强化信用监管搭建平台。

稳步推进“先证后照”改“先照后证”改革。工商总局积极配合中央编办，先后梳理确定第一批31项（另有5项需经全国人大修改相关法律后实施）、第二批90项工商登记前置改后置审批项目，国务院已审议通过并分别于8月12日、8月19日公布。工商总局及时发文要求各地工商系统积极会同有关部门，自9月1日起抓好第一批31项工商登记前置改后置审批项目的落实，推动“先证后照”改“先照后证”落到实处，进一步减少登记环节、降低准入门槛、方便投资创业。

加快推进市场监管体系建设。工商行政管理部门在大力推进工商登记制度改革、放宽市场准入条件的同时，坚持“宽进”与“严管”相结合，注重加强事中事后监管，积极探索建立健全与改革相适应的市场监管制度。创新市场监管方式，改实施多年的市场巡查为随机抽查和重点检查。改进和加强竞争执法，加大反垄断案件查处力度。强化网络交易市场监管，推进广告监管机制创新，加大商标专用权保护力度，提高了市场监管水平。近年来，全国市场秩序总体平稳，市场监管区域性风险和系统性风险得到有效防范。

工商登记制度改革的稳步实施，降低了准入门槛，激发了市场活力，释放了改革红利。市场主体数量明显增长。今年3至8月，全国新登记市场主体659.59万户，同比增长15.75%；注册资本（金）10.79万亿元，同比增长66.70%。产业结构持续优化。改革对信息技术等新兴产业的促进作用明显，新增企业中第三产业增速明显高于其他产业。对促进就业贡献显著。截至8月底，全国个体私营经济从业人员实有2.37亿人，比去年底增加1848.05万人。个体经营和私营企业成为吸纳新增就业的主渠道。工商注册制度便利化步伐加快，大大缩短了申请人办事时间，节约了企业办事成本；降低了企业设立的资金成本，提高了资金使用效率；推动了社会诚信体系建设，企业认缴注册资本趋向理性，诚信意识不断增强。

坚持以讲话精神为指引，努力开创工商行政管理改革发展新局面

习近平同志指出，要从老百姓最期盼的领域改起，推出一些立竿见影的改革，让老百姓得到实实在在的好处，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。工商行政管理涉及市场准入、竞争执法、消费维权等诸多领域，与经济社会发展和人民群众切身利益息息相关。深化工商行政管理改革，应当坚持突出重点、统筹兼顾、协调推进。

深入推进工商登记制度改革，着力营造宽松平等的准入环境。年内再提出一批工商登记前置审批改后置审批项目清单，进一步减少登记环节。积极协调省级人民政府出台市场主体住所管理规定，进一步简化住所登记手续。加快推行工商注册全程电子化登记管理和电子营业执照，努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、受理、审核、发照和公示。完善市场退出机制，简化和完善企业注销流程，年内启动对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序试点工作。加快实施企业报告公示制度。加强对小微企业的跟踪服务，积极做好新设立小微企业的扶持工作。

积极实施市场监管制度改革，着力营造公平竞争的市场环境。认真贯彻执行《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，努力维护公平竞争的市场秩序。着力构建信用监管机制，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信息约束，实现“让失信者寸步难行、让守信者路路畅通”的目标。强化政府部门协同监管，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，促进宽进与严管无缝对接；加强执法联动，探索统一执法模式，形成协同监管合力；深入推进行政执法与刑事司法衔接工作，规范案件移送程序、标准。积极推行社会共治，充分发挥行业协会对企业的组织、协调、规范、引导功能，促进行业自律；进一步拓展新闻媒体和社会公众对市场监管的参与度，努力提高市场监管社会化水平。依托大数据强化监管，充分发挥大数据在市场监管、经济形势分析和预测等方面的作用。不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度，消除市场分割和行政壁垒。更加重视竞争政策的作用，促进市场主体充分、公平、有序竞争。

扎实开展消费维权工作改革，着力营造安全放心的消费环境。消费是经济增长的基础动力，稳定和扩大消费，能够有效促进经济增长。工商行政管理部门要以贯彻实施新消费者权益保护法为契机，深入推进消费维权工作改革。进一步更新维权理念，加强对新型消费领域和消费方式的研究，努力提高消费维权工作现代化水平。强化重点领域消费维权，着力解决社会普遍关注、群众反映强烈的热点难点问题。

第三篇：创新舆论监督 回应群众关切

创新舆论监督 回应群众关切

对于当下的媒体舆论监督，无论受众还是从业者都有一种乏味之感。不开展舆论监督，主流媒体的作用被弱化，难以适应新格局下受众的需求；而开展舆论监督，又缺乏行之有效的举措。《浙江日报》积极探索，创新舆论监督的方式和方法，尤其近两年来，为落实浙江省委、省政府“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）、“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），推动产业转型升级的重大举措，对如何充分发挥省委机关报在舆论中的主力军作用做了许多有益的探索，收到明显成效，受到读者广泛好评，有力提升了《浙江日报》主流媒体的地位。

细心查访 有的放矢

批评性报道关注的人多，敏感性强，不但务求事实准确，不出差错，而且必须有的放矢，抓住事物的主要矛盾，批评才有力量，才能让人心服口服，所以找准“的”很重要。在报道推出前，该报内部精心策划，明确提出，本次督查就是去“挑刺”，经验性、表扬性报道一律不发。而且因为是督查地方工作，所以要找那些“顽疾”“顽症”开刀，全面了解掌握事情的来龙去脉，找出问题症结所在。

“的”树起来了，接下来就看记者手中有没有“矢”了。在采访小分队出发前，明确要求各路记者一定要深入到现场，不光要眼见为实，还要深挖现场背后看不到的原因，倾听群众呼声。

如浙报集团所属《浙江法制报》记者陈普阳是一名新闻界的新兵，也是第一次参与集团“作战”。他与第22督查组抵达龙游县时，在与当地官员的晚饭闲聊中得知，“盘踞”在城市中心福泰隆广场上的小吃摊已经有六七年历史，附近居民意见很大。第二天中午，天空飘着细雨，陈普阳向组长请了假，一个人到福泰隆广场实地了解情况。当周围的人都回避这个话题时，陈普阳走进附近的小区，挨家挨户敲门了解情况，终于掌握了“小区业委会默许经营，以确保物业收支”导致违规摊位长期得不到治理等相关情况，当天就写出了《繁华广场烙补丁》的批评报道。

正是因为既抓主要矛盾，又不放过每一个细节，所以，《治水拆违大查访》栏目报道了许多典型案例，没有一例因失实引起投诉，保证了活动顺利开展，树立了党报的威信。

亮出观点 当好参谋

建设性批评报道的目的不是为了“揭丑”，而是为了解决工作中存在的不足和问题，更好地推动工作开展。所以，记者不能当旁观者，而要主动融入，当好参谋。

随着时间的推移，采访的深入，年轻记者开始认识到“三改一拆”“五水共治”工作的复杂性。最初的兴奋劲过去后，报社采编人员开始思考，该如何更好地做好报道，以配合、推进“三改一拆”“五水共治”工作。

在第一阶段，记者的报道以追求气势、“挑刺”为主，那接下来的报道，就要透过现象看本质。《浙江日报》专设了《查访札记》栏目，将记者在“治水拆违大查访”过程中的感受、感知、感悟，用个性化的语言呈现出来，与大家分享，以期总结经验、指出问题、亮明观点，为进一步推动省内“三改一拆”“五水共治”督查工作建言献策。

同时，《浙江日报》还以主题专版的形式，陆续推出101期《五水共治 百城擂台》治水系列特别报道，运用形象直观的图解新闻等形式，晒一晒各地市、各县（市、区）“五水共治”的总目标、路线图、时间表等，营造各地全力治水、比学赶超的浓厚氛围。这组报道推出后引起广泛反响。

为发动更多群众参与“治水拆违”工作，该报《治水拆违大查访》栏目推出“治水红黑榜”，并通过微信公众号征集线索，实现了与受众的紧密联系。

随时互动 创新报道

《治水拆违大查访》是《浙江日报》一次全媒体融合报道的尝试。事实证明，这种涉及面广、时间跨度长的重大事件采访报道，非常适合集团全媒体融合作战，报道效果好，也锻炼了记者队伍。

在大督查期间，记者们不仅动起笔头，还拿起手机、相机拍照片、短视频，一路上边走边发稿。各采访小分队的所见所闻、所思所感，都通过微博、微信、视频、APP等多种平台进行传播，持续地在浙报集团所属各媒体刊播对督查工作进行全媒体、立体式报道。《浙江日报》、浙江在线、《浙江法制报》专设《治水拆违大查访》栏目，并设立投诉台，为督查工作提供线索。

如“治水红黑榜”推出后，在报纸和公众号同步推送，《浙江日报》地方新闻中心又发动部门采编人员，把这一活动策划通过微信群、朋友圈、QQ群等渠道推送出去。没多久，各地的网友和粉丝就行动起来，不管是景观河道，还是脏臭水浜，都拿起手机拍下来，通过公众号平台发送过来。

在地方新闻中心“老家”微信公众号平台，每次“治水红黑榜”发出，都会吸引一大批粉丝转发、点赞，进而吸引了大量网友向“老家”投稿。经过《浙江日报》刊登报道的“黑榜河”，都会将信息反馈给浙江省“五水共治”办，督促当地及时整改。实践证明，登上“黑河榜”的河流，当地都会在第一时间给出反馈意见，列出整改措施。

在浙江全省推进“五水共治”的大背景下，“治水红黑榜”开辟了一个网友举报、报纸版面及新媒体监督、地方政府整改的三方互动平台，得到各方高度肯定。

此外，大督查也锻炼了记者队伍。以督查组的名义下基层，以记者名义访民情，所见所闻可谓大相径庭。以记者名义采访，大多围绕中心直奔主题，采够稿件所需素材即可。而以督查组成员身份扎根基层，就一项工作深入调研、刨根问底，与通过采访“管窥”大不相同。大督查，让采编人员看到了一个不一样的基层。

第四篇：要把群众的“问号”及时“拉直”

尊敬的党组织：

目前，我国正处在改革的攻坚期，发展正处在转型期，同时也是社会利益的深刻调整期，社会矛盾也日益凸显，干群关系紧张，部分地区甚至发生干群冲突的现象，虽然造成这种现象的主客观因素有很多，但重要一点是没有及时的解决群众的疑问，没有及时将群众心中的问号“拉直”，群众不了解真相，当自身利益与公共利益发生碰撞时，导致群众的误信误判、产生怨气，从而爆发了各种各样的矛盾。因此，及时将群众心中的问号“拉直”是政府工作的重中之重。

群众找政府反映问题，本身就是信任政府的一种表现，群众反映的问题能否及时解决，关键在于政府是否真正重视群众利益，有关领导对群众反映的问题是真用心还是假用心。

很多政府机关，为了听取广大人民群众的心声、实现官民互动，从而能够更好的了解群众心中的问号，设立了“问政信箱”、“市长热线”、“网络监督”等各种畅通民意、了解民心的渠道，但是实际效果并不理想，很多都流于形式。

群众借助这些民意渠道反映实际情况，反馈实际问题，但另一端的干部很多却打着官腔应付群众。有道是：群众投诉六百封，官方回复一个声。“您好，我们会尽快为您处理的”、“您提出的问题我们会定期整改”，群众发现自己心中的问号并没有得以解决，反而得到的是这样敷衍性质的“万能回复”，实质问题的解决却是遥遥无期。

解决群众反映的问题，将群众心里的问号及时“拉直”，不能将群众心中的问号及时“拉直”为叹号，那么群众心中的问号只会越来越多，长此以往必定降低党和政府的公信力，群众对党和政府也就有越来越多的问号。

面对群众反映的问题，应勇于面对，不回避、不绕道，避免流于形式，不能“只说不练假把式”。各级领导干部要亲自抓整改落实，对群众反映的每个问题都盯住不放，明确责任单位、责任人，制定任务书、时间表，一个一个抓整改，一件一件抓落实，一项一项抓成效。必须要“有问有答”、“有难必帮”、“有忧必解”、“有责必究”，不摆空架子不作秀，不能“纸上谈兵”，做到事事有回应、件件有落实，切实“拉直”群众心中的问号。任何推诿搪塞行为，不仅无助于解决问题，反而会使问题积重难返，结果是破坏社会的和谐与稳定。而对群众的诉求，或推诿扯皮，或态度粗暴，势必失去群众的信任，也难免会损害政府机关的形象。在及时给予回复和解决的同时，解决方案、实施情况都要及时的通报给群众，让群众了解事情的进展，充分发挥群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

汇报人：xiexiebang

第五篇：市水务局营造群众发表意见的和谐环境

上下互动机制协调言路畅通

市水务局积极营造群众发表意见的和谐环境

市水务局保持共产党员先进性教育3月29日转入分析评议阶段后，为了切实取得成效，积极抓住广泛征求意见这个重要环节，把来自群众的意见作为搞好分析评议的资源，下大力充分发动群众，让群众把心里话讲出来，把意见摆出来，把建议提出来，开门搞评议，大家帮党员，营造了一种良好的和谐环境。主要做法有三点：

一是明确表态，上下互动，积极营造群众敢于讲话的氛围

听取群众意见关键是群众愿不愿意把心里话真正讲出来，消除顾虑是总开关。市水务局党组摸清群众思想情绪脉搏，从领导做起，明确表态，让群众明显看到接受意见的姿态，来唤起群众不断解放思想，有话敢说的勇气，直言不讳的提出宝贵意见。局党组书记、局长王俊杰代表局领导班子成员明确表态，真诚欢迎大家提出对局党组和局领导班子成员的意见，并多次重申对先进性教育活动征求意见的态度，即：认真听取、正确对待、坚决整改。3月31日--4月1日，我局党组成员带领相关人员分六个组深入到全市13个县市区，通过召开座谈会、发放征求意见表、登门入户走访群众等方式，广泛、深入地征求了基层对我局党组、局领导个人和全市水利工作的意见和建议。4月8日，局党组书记、局

长王俊杰又带领局党组全体成员来到局属单位市水利建筑工程处举办了一场别开生面的专题恳谈会——局党组向基层征求意见恳谈会。在局领导的带领下，局属各单位领导也在不同场合，利用各种机会明确表态。全局共产党员也纷纷热情的找群众征求意见，使广大群众看到领导和党员接受意见是真诚的，树立起提意见的信心，积极地发表自己的想法和意见。

二是广开渠道，言路畅通，积极营造群众善于讲话的条件

听取群众意见不但要态度端正，而且还要营造一条党员联系群众的“畅通大道”，渠道不通言必停。为了广泛听取群众意见，我局党组和局属各党支部还针对群众心理，采取了灵活多样的形式，为群众发表意见铺路搭桥，创造有力条件，使大家把心里话提出来。一是座谈式。领导与党员、干部与职工、党员与群众层层召开座谈会听取意见。现已召开各类座谈会20余次。二是家访式。针对退休老干部年老体弱的实际情况，我局党组和广大党员就主动走上门去听取意见，个别访谈达30余人次。三是阶梯式。各单位建立起从基层到中层，从中层到上层阶梯式的听取意见网络，党员在基层听取大家的意见，支部听取党员的意见，总支和党组再听取支部的意见，层层把意见收集汇总起来。四是信箱式。从局到各支部都设立了先进性教育意见箱。五是电话式。各单位都开通了征求意见专用电话，利用现代化手段让大家发表意见；六是发表式。制成征求意见表、意见函发送和邮寄

给大家，让大家填写意见。目前，我局共发放征求意见表和意见函1000份，收回600余份，梳理出各类意见和建议50余条。通过以上方式达到听取意见覆盖面广、收集全、收集透、收集准的目的。

三是发挥优势，机制健全，积极营造群众时常讲话的机会

征求群众意见，如果不广开言路，群众没有说话的机会，就会在底下嘀嘀咕咕。我局党组非常注重民主政治建设，建立起广开言路的长效机制，群众随时都有发表意见的机会，使大家有话有处讲，有意见随时提。这次保持共产党员先进性教育活动，我局充分发挥民主机制优势，取得了良好效果。一是充分发挥支部作用，广泛听取群众意见。我局属各支部都设立了民主监督机制，在先进性教育活动中，各支部都把群众吸纳进来，群众就有了发表意见的机会。二是充分利用党员干部的电子邮箱，广泛听取群众意见。我局党员干部都有自己个人的电子邮箱，这次先进性教育活动再次动员大家利用电子邮箱发表自己的意见。让大家有意见随时发表，有效地保证了听取意见的全面性。