第一篇：创建全省社区卫生服务先进区活动实施方案
××区创建全省社区卫生服务先进区活动实施方案
社区卫生服务是城市卫生工作的重点，是社区建设的重要组成部分，是实现人人享有卫生保健的基本途径。大力发展城市社区卫生服务，构筑以社区卫生服务机构为基础的城市公共卫生体系，是缓解居民“看病难、看病贵”的问题，提高人民群众健康素质的重要举措；是加强城市社区建设，丰富社区服务内容，构建和谐社会的重要内容。为认真贯彻落实省、市政府关于加快发展城市社区卫生服务工作的有关精神和省卫生厅、民政厅、省中医药局《关于开展创建省级社区卫生服务先进区（市）活动》的要求，进一步加快我区卫生事业改革与发展，规范社区卫生服务行为，提高服务质量，保证创建全省社区卫生服务先进区活动有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
争创全省社区卫生服务先进区活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻新时期卫生工作方针，进一步解放思想、深化改革，紧紧围绕“健全公共卫生体系建设网底，根植社区，贴近群众，为居民提供全面、快捷、质优、价廉的卫生保健服务，让基层满意，让群众满意，让社会满意”的总体目标，紧密结合我区社区卫生服务工作现状，以实践“三个代表”为出发点，以完善公共卫生体系建设为落脚点，全面加快社区卫生服务事业发展，全方位构建“大病进医院、小病进社区”的两级新型城市卫生服务体系，真正形成体系完整、布局合理、水平一流、人民满意的社区卫生工作新格局。
二、目标指标
（一）工作目标：
加快社区卫生服务机构网络建设，全面推动“六位一体”功能的社区卫生服务事业发展，基本建成“配套政策落实，服务网络科学，服务功能完善，人员配置合理，监督管理规范，满足社区需求”的社区卫生服务体系，各社区卫生服务机构今年将着力从“健全服务功能、完善队伍建设、加强基础管理和构建信息平台”四方面入手，全程规范提升社区卫生的服务内涵、服务水平、服务质量和服务效率，力求从改善服务方式上强化社区卫生综合服务、连续服务和主动服务能力；从优化人才培养上按照“缺什么补什么”的原则进行各种培训；从规范各项制度中，逐步完善双向转诊制度、责任医生制度和考核评估制度；从而确保我区创建省级社区卫生服务先进区活动一次性达标。
（二）主要指标
1、建成达到省定标准，功能分区合理、流程科学、环境温馨并符合国家卫生学标准的社区卫生服务中心6个，6街道办事处覆盖率＞90。
2、全科医师配备率达3名／万居民，其中50达到中级职称。社区卫生服务中心（站）从事临床工作的医师接受全科医师岗位培训率80以上，每个中心公共卫生医师和中级职称中医执业医师1名以上。
3、以中心为单位开展社区卫生诊断，为60岁以上居民健康档案建档率达到90以上，35岁以上居民家庭保健合同签约率≥20。
4、居民对社区卫生服务机构知晓率90以上，综合满意率85以上。
三、组织建设
1、成立区争创全省社区卫生服务先进区活动领导小组，全面负责创建工作的组织领导、部门协调和经费保障。
2、成立××区争创工作督导小组，重点落实对社区卫生服务工作的督促检查和创建质量评估。
3、成立争创全省社区卫生服务先进区活动技术服务小组，承担领导小组办公室职能，带领全区社区卫生服务网络、机构人员完成组织制度建设、方案制定、宣传动员、信息发布以及2004年以来的社区卫生服务相关资料的搜集、整理、归档、汇编和汇报材料的制作等任务。
四、主要任务和措施
（一）贯彻落实社区卫生服务方针政策
加强政府领导，将社区卫生服务纳入经济社会发展规划、社区建设规划以及政府年度工作目标。认真实施区域卫生规划和社区卫生服务机构设置规划，坚持以政府为主办好社区卫生的同时，更好地发挥市场机制的作用，加快形成多元化兴办社区卫生的格局。政府调整卫生经费支出结构，对社区卫生服务机构按照国家有关规定给予必要的投入，人均不少于5元。将社区卫生服务纳入公共卫生建设范畴，统筹规划，协调建设，建立社区防控传染病的长效机制。将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点单位。机构业务用房纳入公共服务设施建设规划。
（二）健全社区卫生服务网络
以社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站以及其他具有社区特色的专业服务机构为补充，构建社区卫生服务网络，完善“六位一体”功能服务的必要设施设备。社区卫生服务机构符合卫生部、省设置标准，建立社区卫生服务机构与城市医疗救治体系的双向转诊关系，制定转诊标准、实施方案和管理规范并有效落实。
（三）加快人才培养，提高队伍素质
组织社区卫生服务机构负责人、医护人员、防保人员参加相应专业的上级认可的规范化岗位培训（包括全科医师、社区护士培训），按时完成继续教育任务。推行全科医师系列评聘制度，全科医师、公卫医师和中医执业医师配备率达到规定要求。
（四）实现社区卫生服务的主要功能
以中心为单位开展责任辖区内居民健康状况调查，及时制作社区诊断报告，完成健康促进规划及实施计划并有序推进。以弱势群体为工作重点，努力为居民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务。全面落实预防保健任务、开展康复和计划生育技术指导服务，强化突发公共卫生事件的应对处理，完成公共卫生事件的预防控制任务。
（五）严格监管，保证质量
严把机构、人员、技术等要求准入关，制定各类业务技术工作内容、操作规范和考核标准，建立和完善医疗、预防保健及监督检查和奖惩等规章制度，制定防范和处理医疗纠纷、医疗事故预案，定期进行法规、规章和医德教育，强化“以病人为中心”主动服务理念，落实合理检查、合理用药、合理收费的有关要求，确保发展有序、服务优良、行为规范，实现让群众满意、让社区满意、让社会满意的社区卫生服务根本目标。
五、实施步骤
本次争创全省社区卫生服务先进区工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2006年3月-4月）
由政府领导，卫生局牵头，建立创建迎检组织，制定创建工作实施方案，层层召开动员会议，广泛宣传发动，明确和落实工作目标任务。
（二）网络建设阶段（2006年4月-5月）
各规划社区卫生服务机构按照《××省社区卫生服务中心设置标准》和《卫生部城市社区卫生服务设置指导标准》，全面启动和完成基本建设，合理调整科室设置，完善基本设施配备，健全功能相关制度，组织人员培训和突发公共卫生事件应急预案演练，开展临床医务人员“三基本”及院前急救技术考核测试。
（三）完善功能阶段（2006年4月-6月）
社区卫生服务中心组织实施社区卫生诊断工作，各社区卫生服务站配合中心完成60岁以上老人建立健康档案，在掌握社区基本健康状况和影响因素的基础上，从医疗、预防、保健、健康教育、康复和计划生育技术指导服务六项功能综合实施干预措施，在区卫生局行业监管和区疾控中心、卫生监督所及妇幼保健所的技术指导下，各中心对辖区网络站点实施业务监管，统筹落实“六位一体”功能任务的分解和地段调整。
（四）自查自纠阶段（2006年6月-7月）
区争创全省社区卫生服务先进区活动领导小组和督导小组按照评估验收细则，模拟省检查方式对各小组、各街道办事处、各社区卫生服务机构争创工作开展和完成情况进行系统检查指导，发现问题，限期整改，确保全区争创工作同步同质推进。
（五）申报和迎检阶段（2006年8月-）
在自查、整改、复查合格的基础上，由区政府向市政府提出申请，经市政府考核同意后，由市政府向省联合领导小组提出书面申请。区政府、各办事处、相关单位、部门和机构做好迎检省考核组评审验收的各项准备工作。
六、具体要求
（一）统一思想，提高认识，用科学发展观指导社区卫生事业发展，推进先进区创建活动
发展社区卫生服务是贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针，建立健全公共卫生体系的重要环节和基本任务。它不仅是保障社区居民身体健康，提高劳动者素质，促进生产力发展的重要举措，更是倡导科学文明生活方式，加强社会主义精神文明建设的重要内容，它解决社区居民60的基本医疗保健问题，以弱势群体为工作重点，真正体现了卫生事业“以人为本”的科学发展观的根本要求，加快发展社区卫生服务发展就是贯彻科学发展观，是卫生工作贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。争创社区卫生服务先进区活动进一步明确政府责任，强化部门配合，落实相关政策，对于社区卫生服务功能的全面实现，促进社区卫生服务发展的长效工作机制的建立有着重要意义。为此，各有关部门、单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，按照树立和落实全面协调可持续的科学发展观的要求，提高对社区卫生服务和创建工作重要性认识，增强加快发展社区卫生服务的使命感和责任感，积极推进创建活动的有序开展。
（二）加强部门协调，明确工作职责，强化创建工作的组织领导
（1）区政府：将争创社区卫生服务先进区工作列入2006年《政府工作报告》和全区经济和社会发展奋斗目标，并先后两次充实调整了全区社区卫生服务工作领导小组，在此基础上成立争创全省社区卫生服务先进区活动领导小组，各街道办事处作为政府的派出机构，对推进社区卫生服务，提高社区全体居民健康水平负有重要责任，要积极协调各方力量在卫生行政部门指导下，帮助卫生服务机构解决必需的业务用房和工作困难，切实支持社区卫生服务的发展和创建任务完成。要求各街道办事处、各部门、社区居民委员会及网络机构逐级建立创建班子，并按照区政府统一部署，精心组织，科学安排，扎实推进，确保争创工作各项任务的完成。
（2）卫生局：要科学制定社区卫生服务布局规划，并负责业务上的指导、监督和管理；
（3）宣传部：要积极做好争创活动的宣传，提高居民知晓率，为争创活动创造良好的舆论氛围与宽松的外部环境；
（4）民政局：要将社区卫生服务工作作为指导开展社区建设和开展社区服务工作的重要内容，把支持开展社区卫生服务工作作为考核和表彰模范街道、居委会和社区卫生服务中心(站)的条件之一；
（5）财政局：在制订卫生经费预算时，要列出专项经费用于社区卫生服务建设并逐步增加投入；
（6）人口与计生局：要利用社区卫生服务中心(站)的现有条件开展计划生育技术及咨询服务，并进行业务指导。
（7）物价局、社会劳动保障局、建设局、税务局、人事局、经贸委、科技、法制、司法、公安等部门要积极配合，主动协助卫生部门开展工作。各有关部门要落实分管领导，明确办事人员，搞好协调配合，确保我区社区卫生服务工作顺利进行。
（8）街道办事处及社委会：积极协调各方力量，在卫生行政部门指导下，协同社区卫生服务机构开展入户调查，建立居民健康档案和社区健康教育工作；配合社区卫生服务机构制定并落实社区健康促进规划及实施计划，帮助社区卫生服务机构解决必需的业务用房和工作困难。提供支持社区卫生服务相关文件材料。
（三）加强监督严格奖惩，切实保证工作质量
各有关单位和部门对照创建方案和考核评估细则，分解任务，明确要求，建立分工具体、职责明确的工作制度，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，同时组织阶段性自查自纠，保证工作质与量同步。区政府成立了争创全省社区卫生服务先进区督查小组，建立督导评比考核制度，将对各单位、各部门创建工作进度和质量进行督导检查。对创建任务落实不力，推诿搪塞的单位和个人进行督查通报，对影响工作整体进度后果严重的将追究主要负责人的责任。督导工作既要控制质量，又要总结经验，督促解决问题，切实促进创建工作任务全面完成。同时，各工作小组会同各有关单位以创建为契机共同研究，探索社区卫生服务长效发展的模式和管理机制，共同推动全区社区卫生服务事业全面协调可持续快速发展。
二OO六年一月二十日
附：
1、××省社区卫生服务先进区（市）评估验收操作细则（试行）
第二篇：创建省级社区卫生服务先进区活动方案
**医院创建省级社区卫生 服务先进区活动实施方案
为进一步落实发展城乡社区卫生服务事业的各项政策措施，切实开展省级社区卫生服务先进区创建工作，促进城乡社区卫生服务工作健康、快速发展，根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发„2006‟10号），省卫生厅、民政厅《关于下发创建浙江省社区卫生服务先进区活动实施方案的通知》（浙卫发„2006‟75号），**市人民政府办公室《关于印发**市创建省级社区卫生服务先进区活动实施方案的通知》（余政办发„2009‟94号）和*镇相关文件精神，结合本院实际，制订本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照民本卫生、和谐卫生的要求，以服务群众为宗旨，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为中心，以提高全民健康素质、促进社区卫生服务发展、增进人民群众健康为目的，不断创新卫生发展方向，调整卫生资源结构，增加基层优质卫生资源供给，又好又快地发展社区卫生服务事业，使基本医疗卫生制度进一步惠及社区居民。
二、工作目标
以创建活动为契机，进一步加快我镇社区卫生服务体系
3．7月底，迎接市创建活动专家指导组对我中心创建工作的指导性检查。
4．8月，对市指导性检查中发现的问题进行整改，制订整改措施，重点解决创建活动中的难点问题，完成文字资料的准备工作。
5．8月底，迎接市创建活动领导小组对我中心创建工作的检查，重点检查整改措施落实情况。完善各项工作内容，做好迎检准备。
（三）验收总结阶段（2009年9—11月）。
1．9月，迎接宁波市联合领导小组初步审核。
2．10月，迎接省联合领导小组审核验收。
3．11月，对创建活动进行总结。
四、保障措施
（一）加强领导，健全组织。建立领导组织体系，成立以院长为组长的领导小组，加强对创建活动的领导，落实领导责任制。创建活动要纳入中心工作的议事日程。
（二）加大宣传，营造氛围。充分利用一切宣传工具，通过医院网络、报刊、印制宣传手册、举行大型宣传日活动等方式，使创建活动家喻户晓，深入人心，调动社区（村）居民的参与积极性。
（三）制定计划，明确职责。明确各有关部门职责，层层分解指标，健全基础资料，建立严格的目标责任制，制定
第三篇：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区活动工作方案
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区活动工作方案
为进一步贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发[2006]10号），落实省卫生厅、民政厅《关于下发创建浙江省社区卫生服务先进区活动实施方案的通知》（浙卫发[2006]75号）要求,加快构建新型城乡社区卫生服务网络体系建设步伐，促进我区社区卫生服务工作健康、深入发展，根据区政府下发的《北仑区社区卫生服务机构标准化建设三年规划及实施方案》（仑政[2005]106号）及《北仑区创建省级社区卫生服务先进区活动实施方案》（仑政办[2007]46号），结合系统实际，制订本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，以服务群众为宗旨，以农村为重点，以提高全民健康素质、促进社区卫生服务发展、增进人民群众健康为目的，从体制和机制创新入手，调整卫生资源结构，增加基层优质卫生资源供给，更好更快地发展社区卫生服务事业，从而推动全区社会事业的全面发展。
二、创建目标
以创建活动为契机，进一步加快北仑区社区卫生服务体系建设，加快社区卫生服务供给能力建设，加强社区公共卫生职能的基础环节建设，加强应对公共卫生突发事件的反应能力，全面提升全区社区卫生管理水平和服务能力。2007年底达到省级社区卫生服务先进区目标，社区卫生服务覆盖率达到100％，全区社区（村）居民和家庭能够享受到方便、快捷、连续、优质、经济、周到的社区卫生服务。
三、工作步骤
（一）筹备与启动阶段（2007年1---3月）
1、组织相关人员召开创建活动研讨会，明确创建工作思路、研究创建工作方案。
2、成立北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区工作领导小组及办公室（名单详见附件一），加强对系统内创建工作的领导。
3、成立北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区业务技术指导小组（名单详见附件二），加强对创建工作的指导。
4、成立北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区资料宣传小组（名单详见附件三），加强对创建工作的宣传。
5、成立北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区后勤保障小组（名单详见附件四），加强对创建工作的保障。
6、完成创建活动工作方案，参照《北仑区创建省级社区卫生服务先进区考核标准及责任分解》制订《北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区考核标准及责任分解》（见附件五）。
7、完成创建活动申报工作。
（二）创建实施阶段（2007年4月～2007年9月）1、2007年4月各社区卫生服务中心完成创建工作动员及人 员培训。2、2007年4月，制订《北仑区开展社区卫生服务宣传月活 动工作方案》，通过网站、报刊、电视台，结合大型广场宣传，编印分发宣传手册等多种形式，向村（社区）居民广泛宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心，充分调动社区居民参与热情。3、2007年4月开始，各社区卫生服务中心（站）按照系统《考核标准及责任分解》具体组织实施，落实各项措施。4、2007年4月下旬，系统创建工作领导小组办公室会同技术指导组，实地走访各社区卫生服务中心及部分社区卫生服务站，召集有关人员进行座谈，检查创建工作进展情况，并进行技术指导。5、2007年5月上旬，各中心根据检查结果针对薄弱环节进行整改，整合各类基础台帐资料。6、2007年5月中旬，各中心完成创建工作基本任务指标并进行自查。7、2007年5月下旬，各中心迎接北仑区创建工作领导小组第一次检查。8、2007年6月中下旬，各中心根据检查反馈的有关问题及薄弱环节进行整改，迎接市指导性检查。9、2007年7月下旬，对全市中检查出的问题再次整改，制订整改措施，重点解决创建工作中的难点问题。10、2007年8月上旬，各中心完成创建工作任务指标，完善各类台帐资料。11、2007年8月中旬，系统创建工作领导小组办公室对各中心创建工作进行检查，重点检查整改措施落实情况。12、2007年8月下旬，迎接北仑区创建领导小组第二次检查。13、2007年9月上旬，卫生系统创建工作领导小组办公室做好验收准备工作和台帐资料（汇报材料、创建计划、实施意见、相关文件、创建活动资料等）的收集、整理，做好迎检准备。
（三）验收总结阶段（2007年9月～10月）1、2007年9月，迎接市联合领导小组初步审核。2、2007年10月迎接省联合领导小组审核验收。3、2007年10月各社区卫生服务中心对创建工作进行总结。
四、保障措施
（一）加强领导，完善组织。成立卫生系统创建省级社区卫生服务先进区领导小组（名单详见附件一），负责卫生系统创建工作的组织、协调和督促工作。领导小组下设办公室，负责系统内创建工作的具体组织、实施、督促与指导。各街道（乡镇）社区卫生服务中心也要成立相应的组织，负责辖区内创建工作的具体组织与实施工作。领导小组及其办公室定期召开会议，实时掌握创建工作的各项进程，协调解决创建工作的重大事项。
（二）分工协作，齐抓共管。局职能科室、局直属卫生单位、各街道（乡镇）社区卫生服务中心及有关医疗单位必须紧密合作，密切配合，形成整体合力，同心协力，齐抓共创。
（三）检查指导，督促落实。成立卫生系统创建省级社区卫生服务先进区业务技术指导小组（名单详见附件二），由领导小组办公室会同业务技术指导小组组成联合督查指导组，在创建内加强对各街道（乡镇）社区卫生服务中心及有关单位创建工作情况的督促检查与业务指导，确保创建工作如期完成，并顺利通过省有关部门的考核与验收。附件一：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区工作领导小组名单 附件二：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区业务技术指导小组名单 附件三：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区资料宣传小组名单
附件四：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区后勤保障小组名单 附件五：北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区考核标准及责任分解 附件一：
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区
工作领导小组名单
组 长：郑志雄 副组长：王伟珍、胡峰印
成 员：岑 君、江锡华、顾晓明、张勤勇、乐孝艳、陈耀荣
马良方、郑其
二、王晓春、周光辉、周舜辉、孙六禄
张其波、陆剑平、童世杰、邓 华、李永成 领导小组下设办公室，由胡峰印副局长兼任办公室主任，办公室下设业务技术指导、资料宣传、后勤保障等3个工作小组。业务技术指导小组具体负责对各街道（乡镇）社区卫生服务中心及有关单位创建工作情况的督促检查与业务指导，与上级相关部门工作衔接联系，协组其他小组做好相关工作；资料宣传小组具体负责省级社区卫生服务先进区创建工作的宣传，验收台帐资料的整理与汇总工作；后勤保障小组具体负责建立创建活动专项资金，加大社区卫生服务中心（站）硬件设施设备改造的协调和资金投入力度，确保创建活动专项资金落实到位等相关后勤保障工作。
附件二：
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区
业务技术指导小组名单
组长： 江锡华
成员： 沃武杰（卫生局业务科）
赵满红（卫生局业务科）
徐国丰（区疾控中心）
王雪英（区疾控中心）
胡怡芳（区卫生监督所）
陆文中（区卫生监督所）
王娇珍（区妇幼保健院）
唐利菊（区妇幼保健院）
张敏珍（宗瑞医院）
刘思德（宗瑞医院）
陆静静（宗瑞医院）王起伟（新碶街道社区卫生服务中心）
郑敏敏（大碶街道社区卫生服务中心）应旭珍（霞浦街道社区卫生服务中心）
附件三：
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区
资料宣传小组名单
组长：岑 君
成员：陈昌岳（卫生局办公室）
陈夤莹（卫生局办公室）
乐燕敏（卫生局办公室）
周 腾（新碶街道社区卫生服务中心）
钟群红（柴桥街道社区卫生服务中心）
吴小仙（小港街道社区卫生服务中心）胡萍萍（大碶街道社区卫生服务中心）
王灵明（霞浦街道社区卫生服务中心）
刘其良（白峰镇社区卫生服务中心）
周 昊（春晓镇社区卫生服务中心）
曹宁益（梅山乡社区卫生服务中心）附件四：
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区后勤保障小组名单
组长：顾晓明
成员：史俊逵（新碶街道社区卫生服务中心）
周剑峰（柴桥街道社区卫生服务中心）
陈梅君（小港街道社区卫生服务中心）
胡群雄（大碶街道社区卫生服务中心）
李海威（霞浦街道社区卫生服务中心）
张国安（白峰镇社区卫生服务中心）
贾亚君（卫生局计财科）
尤石磊（卫生局计财科）
邵明中（春晓镇社区卫生服务中心）
曹宁益（梅山乡社区卫生服务中心）附件五：
北仑区卫生系统创建省级社区卫生服务先进区考核标准及责任分解
（摘录自《北仑区创建省级社区卫生服务先进区考核标准及责任分解》、《浙江省社区卫生服务先进区评审细则》，结合《北仑区2007社区卫生服务工作要点》）
一、贯彻落实社区卫生服务的方针政策（22分）
（一）加强领导，把社区卫生服务工作纳入政府工作目标。（3分）评估要点（以下同）：
1、经人大审议通过或政府发布文件，将社区卫生服务工作纳入政府工作目标，并制定社区卫生服务发展规划和计划，把发展社区卫生服务纳入当地国民经济和社会发展规划。[办公室联系]
2、建立由各级政府领导牵头、相关部门负责人参加的社区卫生服务领导小组，并定期研究和落实社区卫生服务的相关政策和措施。[办公室联系]
（二）加大投入，合理安排社区卫生服务的各项经费。（11分）
3、加大投入，卫生事业费增长幅度不低于同期经常性财政支出增长幅度，并调整支出结构，增加的卫生事业费投入主要用于发展社区卫生服务事业。[计财科联系]
4、根据服务人口和服务量，合理安排公共卫生经费，纳入财政预算，人均社区公共卫生补助费用不低于15元/年，落实参合农民每人每年10元体检资金。[计财科联系]
5、对社区卫生服务机构开展基本医疗所需的必要资金，由区级财政根据基本医疗服务需要予以核定，纳入财政预算。[计财科联系]
6、社区卫生服务机构原全民或集体所有制离退休人员离退休费按国家有关规定和标准核定，由区财政预算安排，并逐步实行集中支付。[计财科联系]
7、政府举办的社区卫生服务中心（站）基础设施建设投资由区计划部门按基建程序审核批准后，列入投资计划。[计财科联系]
8、政府举办的社区卫生服务中心基础设施修缮、设备更新购置和全科人才培训等项目支出，经论证后，列入同级财政预算。[计财科联系]
（三）完善政策，保障社区卫生服务健康发展（8分）
9、社区卫生服务中心和60%以上的社区卫生服务站被纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。在开展新型合作医疗制度地区，设住院床位的社区卫生服务中心均纳入新型合作医疗定点医疗机构。[各社区卫生服务中心（站）]
10、参加城镇职工基本医疗保险人员在社区卫生服务中心（站）就诊的自付比例较二、三级医院至少分别低5%和10%。参加新型合作医疗的人员在社区卫生服务中心住院起报线低于区级以上医院，在社区卫生服务中心的报销比例较区级以上医院高10%以上。[合医办]
11、社区卫生服务用房纳入社区公共服务设施建设规划，在城区新建和改扩建居民小区时，须按规划要求在公共设施中预留社区卫生服务用房。[计财科联系]
12、政府无偿为根据规划设置的政府举办的社区卫生服务中心（站）提供必要的业务用房。[计财科联系]
13、将社区卫生服务纳入社区建设规划，把支持开展社区卫生服务作为考核和表彰先进、文明街道（乡镇）、居（村）委会的条件。[办公室联系]
二、健全社区卫生服务网络（15分）
（四）、社区卫生服务机构布局合理（3分）
14、以社区卫生服务中心（站）为主体，制定社区卫生服务机构设置规划。[业务科、各社区卫生服务中心]
15、政府按照每3-5万居民或每个街道（乡镇）办事处所辖范围办好一个标准化社区卫生服务中心。[业务科、计财科] 16、90%以上的居民从住所步行10-15分钟可以到达社区卫生服务中心（站）。[业务科、各社区卫生服务中心]
（五）、社区卫生服务机构设施设备完善（12分）
17、各社区卫生服务中心（站）标识规范清晰，环境整洁，中心和站实施一体化管理，实行“统一标牌标识、统一药品采购、统一财务信息管理、统一处方病历登记、统一工作制度、统一工作任务、统一业绩考核”。[各社区卫生服务中心(站)]
18、各社区卫生服务中心科室设置以“一级大科”为主，功能分区合理，全科诊室的设置体现保护患者隐私。[各社区卫生服务中心]
19、各社区卫生服务中心的计划免疫接种室和妇女、儿童保健室达到规范化建设标准。[区疾控中心、区妇幼保健院、各社区卫生服务中心] 20、各社区卫生服务中心（站）有健康教育场所，配备电视机、VCD等健康教育设备器材，设置健康教育专栏，提供居民免费索取的健教处方、宣传品，开展计生保健咨询服务及计划生育宣传。[各社区卫生服务中心（站）]
21、各社区卫生服务中心配备急救设施和药品，各社区卫生服务站配备急救箱（包）。[各社区卫生服务中心（站）]
22、各社区卫生服务中心（站）的健康档案等居民信息资料有专门的统计和管理设施设备，社区健康档案电脑管理率达到50%以上，逐步开展健康档案电子化动态管理。[各社区卫生服务中心（站）]
三、提高社区卫生服务队伍水平（19分）
（六）政府举办的社区卫生服务中心（站）实行全员聘用制。（2分）
23、政府举办的社区卫生服务机构实行定编定岗、公开招聘、岗位管理、绩效考核，强化社区责任医生的职责和服务意识。[办公室、各社区卫生服务中心]
24、建立社区责任医生岗位责任制度，探索向社区工作团队倾斜的分配制度，根据社区责任医生的服务人口、服务范围、服务数量、服务质量，结合社区居民对社区责任医生的认知度及满意度，合理制订分配方案与考核办法，并加强督查考核，考核成绩与社区责任医生奖金分配挂钩。[计财科、业务科、各社区卫生服务中心]
（七）、加强上级医疗、预防和保健中心业务指导作用（4分）
25、建立由辖区内大中型医疗卫生机构的医疗、预防、保健、康复、健康教育等方面专家组成的社区卫生服务技术指导组织，并定期对社区卫生服务工作进行业务指导。[业务科、区疾控中心、区卫生监督所、区妇幼保健院、宗瑞医院]
26、建立区级综合性医院对口支援社区卫生服务机制，确定对口支援社区卫生服务机构，承担社区卫技人员业务进修及培养任务，定期安排卫技人员到对口支援单位指导和服务，区级综合性医院卫技人员在晋升副高及以上职称前到社区卫生服务机构累计服务时间达一年以上。每家社区卫生服务中心至少与当地1家以上大中型医疗机构通过签约，建立较为固定的业务联系和技术指导关系，并定期开展业务交流。[业务科、办公室、宗瑞医院、宁波开发区中心医院、各社区卫生服务中心]
27、每年内应有不少于5%的社区卫生服务专业技术人员到医院参加累计不少于二个月的业务知识和技能的学习。[各社区卫生服务中心（站）]
（八）、加强社区卫生服务人员培训（8分）
28、至少60%在社区卫生服务中心（站）从事临床工作的医师接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训或规范化培训。（注：执业医师、执业助理医师接受过省厅认可的岗位培训或规范化培训；乡村医生接受过省厅认可的乡村医生全科医学知识培训）[各社区卫生服务中心（站）]
29、至少80%在社区卫生服务中心（站）工作的护士、预防保健人员接受过为期2周以上的区级以上卫生行政部门举办或认可的全科医学基本概念或基础知识培训。[各社区卫生服务中心（站）] 30、社区卫生服务中心（站）的所有负责人接受过为期至少一周的市级以上卫生行政部门举办或认可的社区卫生服务政策管理与业务技术培训。[各社区卫生服务中心（站）]
（九）、配备高素质人员（5分）
31、每1万居民中，至少有2名全科医师从事社区卫生服务。（注：现从事临床工作并接受过省级卫生行政部门认可的全科医师岗位培训的中级以上执业医师可视同为全科医师。）[各社区卫生服务中心]
32、各社区卫生服务中心有专（兼）职公共卫生执业医师。[各社区卫生服务中心] 33、90%以上的社区卫生服务中心至少有1名获得中级以上专业技术资格的中医执业医师。[各社区卫生服务中心]
四、实现社区卫生服务的主要功能（25分）
（十）、落实预防保健任务（8分）
34、门诊推行一张社区责任医生联系卡、一张便民服务卡、一份健康管理档案、一张健康教育处方、一份服务反馈表、一张就诊费用明细清单的“六个一”服务流程。[各社区卫生服务中心（站）]
35、各社区卫生服务中心（站）掌握本社区居民的基本健康信息，并拟订社区诊断报告。[各社区卫生服务中心（站）]
36、各社区卫生服务中心（站）制定社区健康促进规划及实施计划，在街道办事处和社区居委会组织下予以实施，社区居民核心卫生常识知晓率不低于60％。[各社区卫生服务中心（站）]
37、针对社区常住人口规范开展社区预防保健工作，计划免疫接种率、孕产妇系统保健管理率和3岁以下儿童系统管理率等主要防保指标均高于当地平均水平。[区疾控中心、区妇幼保健院、各社区卫生服务中心（站）]
38、社区卫生服务中心（站）门诊35周岁以上患者首诊测血压比例不低于90%；60周岁以上的老年人高血压规范化管理率不低于80%；逐步推行45周岁以上患者首诊测血糖；开展高血压、冠心病、糖尿病、恶性肿瘤等社区重点慢性病的综合防治及系统管理工作。[区疾控中心、各社区卫生服务中心（站）]
（十一）、提供方便、快捷、安全的医疗、康复服务（8分）
39、各社区卫生服务中心（站）的临床医务人员熟练掌握相关基本理论、基本知识、基本技能和突发公共卫生事件的应急处理程序，正确处理社区常见临床问题和公共卫生突发事件。[各社区卫生服务中心（站）] 40、各社区卫生服务中心（站）开设家庭病床，采取入户巡诊、入户慢病随访管理、入户健教宣传咨询、入户为困难群体提供老年护理、入户采送检验样本和结果、入户进行临终关怀等便民服务。[各社区卫生服务中心（站）]
41、指导患者合理双向转诊并提供相应便利服务，做好转诊病员的跟踪管理及后续随访工作。[宗瑞医院、宁波开发区中心医院、各社区卫生服务中心（站）]
42、各社区卫生服务中心建立24小时值班制度，有便民服务措施。社区卫生服务中心和站的执业时间不少于8个小时，并有方便居民的通讯联络方式。[各社区卫生服务中心（站）]
43、各社区卫生服务中心具备开展康复服务的基本设施和专业技术人员。[各社区卫生服务中心]
（十二）、推进中医药参与社区卫生服务（3分）44、90%以上的社区卫生服务中心能开展包括中成药、针灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射等在内的至少4种中医药服务，逐步推行中医药进社区卫生服务站。[各社区卫生服务中心（站）]
（十三）、具备应对突发公共卫生事件的处理能力（2分）
45、社区卫生服务中心制定突发公共卫生事件的应急预案，一个内至少实战演练一次。[各社区卫生服务中心]
46、各社区卫生服务中心（站）建立突发公共卫生事件报告制度，中心实行网络直报。[各社区卫生服务中心（站）]
（十四）、为弱势人群提供服务（4分）
47、各社区卫生服务中心（站）为辖区内75％的社区居民建立并完善健康档案，为辖区内90%的60周岁以上老年人建立健康档案，落实责任医生定期上门提供咨询指导。[各社区卫生服务中心（站）]
48、各社区卫生服务中心（站）按国家有关规定做好精神疾病患者的社区医疗、康复等工作。院外精神病访视率高于90%。[各社区卫生服务中心（站）]
49、政府及社会利用社区卫生服务中心（站）开展对城镇居民最低生活保障对象等贫困人员的医疗救助，并给予相应的补助。[合医办、各社区卫生服务中心（站）]
五、严格社区卫生服务的监督管理（13分）
（十五）、各社区卫生服务机构均依法设立，从事社区卫生服务专业技术人员均依法取得执业资格（6分）
50、各社区卫生服务机构均经当地卫生行政主管部门审批，并以社区卫生服务中心或站的名称注册。[区卫生监督所、各社区卫生服务中心（站）]
51、各社区卫生服务机构专业技术工作人员均具备相应执业资格，并依法执业。[区卫生监督所、各社区卫生服务中心（站）]（十六）、加强医疗质量管理和医疗事故防范（7分）
52、卫生行政部门明确规定社区卫生服务的各类业务技术工作的具体内容、操作规范、考核标准，并实施监督检查，对社区卫生服务中心（站）和人员有明确的奖惩制度。[业务科、办公室]
53、卫生行政部门建立社区卫生服务信息公示制度，至少每半年向社会公布一次社区卫生服务中心（站）的有关服务、管理、价格等方面的基本信息。[办公室、业务科、计财科]
54、各社区卫生服务中心建立院内感染控制的管理组织，完善管理制度，配备专（兼）职人员开展消毒处理和质量监控等工作。各社区卫生服务站配备兼职人员开展上述有关工作。[各社区卫生服务中心（站）]
55、各社区卫生服务中心（站）制定防范和处理医疗事故的预案，均按规定书写并妥善保存病历等各种服务记录资料。[各社区卫生服务中心（站）]
六、取得成效。（6分）（十七）居民对社区卫生服务的知晓率提高。（3分）
56、居民对社区卫生服务机构的知晓率达到80%。[各社区卫生服务中心（站）]
57、居民对社区责任医生的知晓率达到80%。[各社区卫生服务中心（站）]（十八）居民对社区卫生服务的满意率提高。（3分）
58、居民对社区卫生服务机构的综合满意率达到80%。[各社区卫生服务中心（站）]
59、居民对社区责任医生的综合满意率达到80%。[各社区卫生服务中心（站）]
第四篇：社区卫生服务工作先进材料
社区卫生服务工作先进材料
未央区是快速发展的城市新区，是西安新行政中心所在地。共辖10个街道办事处，全区人口61万人。各级各类医疗卫生机构309个，其中社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站16个，村卫生室66个。
近年来，我区始终围绕“增加基层医疗卫生服务供给，缓解群众看病难、看病贵问题”的目标，坚持政府主导、城乡统筹，突出公益性原则，以加大硬件建设为基础，以完善服务功能为核心，以强化绩效考核为抓手，全面深化社区卫生服务综合改革，取得了较好成效：一是方便了群众就医。社区卫生服务机构门诊量逐年上升，今年较去年同期相比增长89%，居民一般常见病、多发病在居住区域内可以得到有效解决。据国家统计局西安调查队第三方评估，全区居民对社区卫生服务的满意度达到90.4%。二是减轻了群众负担。通过实行基本药物制度，落实“五免”惠民政策，群众的就诊费用明显下降，全区社区门诊次均费用为24.01元，远远低于二、三级医院。三是调动了医务人员积极性。建立了以服务数量、质量、群众满意度为核心的考核体系，并与员工收入挂钩，广大医务人员的工作热情和积极性大为提高，员工满意度由去年的86.12%上升至90.5%。四是强化了公共卫生服务职能。完善了社区卫生服务、疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督五大体系，对社区卫生服务机构提供的各项公共卫生服务实行绩效考核，健全了上下联动、服务有效、群众便捷的公共卫生服务网络。全区建立城乡居民健康档案33.35万份，建档率54.6%，100%实行计算机管理；管理高血压、糖尿病建档2万余人，规范化管理率分别达到52.7%和53.36；孕产妇管理率达95.72%；儿童系统管理率达95.45%；七苗接种率达95%以上；大力开展以“和谐生活·健康未央”为主题的公民健康素养促进行动，精心制作了1万份“健康大礼包”分发给社区居民，居民的防病及自我保健意识不断提高。由于工作成绩显著，我区于2010年被命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”，2009年、2010年连续荣获“全省社区卫生服务先进单位”称号。我们的主要做法是：
第一，政府主导，突出公益性质。从2007年8月起，根据国家、省、市的有关文件精神，结合目前全区“城乡二元结构”还比较明显的实际情况，我区坚持政府主导，切实深化综合改革，将农村卫生服务三级网络和城市社区卫生服务网络进行并网，加快构建“城乡一体化”社区卫生服务体系。一是强化组织领导。区政府成立了“未央区基层卫生服务体系建设工作领导小组”，由区长任组长，分管副区长任副组长，成员单位包括区级有关职能部门和各街道办事处。领导小组办公室设在区卫生局，各项日常工作由区社区卫生服务指导中心具体负责。区政府将社区卫生服务工作纳入对各成员单位的目标责任考核，并层层签订目标责任书，确保各项工作有序推进。二是精心制定方案。在深入调研、反复论证，并认真借鉴先进地区成熟经验的基础上，区政府制定出台了《关于加快推进“城乡一体化”社区卫生服务试点工作的实施意见》，对全区城乡社区卫生服务网络的建设、运行和保障等工作进行了全面安排，为工作顺利开展奠定了坚实基础。三是合理规划布点。我们根据城市建设整体规划，综合考虑人口分布和服务范围等因素，编制了《未央区社区卫生服务机构设置规划》。根据这一规划，我们一方面按照“区级政府原则上不再举办医院，着力发展社区卫生服务”的要求，将现有的区级医院和街道卫生院全部转型，建成标准化社区卫生服务中心11个、服务站5个；另一方面，通过统一规划、政策扶持、定额补助的方式，将部分企事业单位举办的内部职工医院进行规范化改造，建成社区卫生服务中心1个、服务站11个，既突出政府主导、保障了社区卫生服务的公益性质，又充分利用现有资源，加快形成社区卫生服务能力，实现了基层卫生服务网络的效能最大化。
第二，履行职责，加大投入力度。我区将社区卫生服务事业作为一项重点民生工程，逐年加大区级财政资金投入力度，全力构建以社区卫生服务中心、社区卫生服站和村卫生室为构架的基层公共卫生服务网络体系，实现了经费投入机制的转变，做到“六个到位”：一是标准化建设到位。投入3130余万元，进行了12个社区卫生服务中心、16个社区卫生服务站和66家村卫生室的标准化建设。二是社区卫生服务机构人员待遇到位。区政府对政府举办的社区卫生服务机构在职人员、离退休人员的工资、社会保障、机构的大修大购项目全部纳入财政预算管理，为实现公益性奠定了良好的财政保障。三是公共卫生专项补助资金到位。严格执行每人每年21.5元的政策标准，足额落实区级配套资金231万元（2011年提高到25元∕人∕年）。四是人员培训经费到位。区财政足额拨付全科医务人员培训专项经费25万元。五是“五免”优惠政策补助到位。2010年惠及群众近40万人次，免收医疗费用77万元。六是提升服务功能投入到位。投入专项资金1500余万元，用于社区卫生机构公共卫生科建设、医疗设备配备、信息化建设、中医药服务建设等费用，不断完善服务功能。
第三，构建平台，深化体系建设。将公共卫生职能进行整合、下沉，在各社区卫生服务中心建设标准化的公共卫生科。一是将原在区级疾控、妇幼保健、卫生监督机构实施的传染病管理、预防免疫、健康教育、慢病防治、妇幼保健、计划生育、残疾人康复、精神卫生等、卫生监督协管等适宜在社区开展的各项公共卫生服务职能，全部交由社区卫生服务中心承担。区级各业务指导部门则在职能下沉后，主要承担对社区卫生服务机构的公共卫生服务工作的培训、指导、监督、评价和技术支持。二是各社区卫生服务中心通过竞聘上岗，选拔了具备相应资质的专业人才，安排到公共卫生科。三是公共卫生科建立后，区级指导部门的职能逐步向培训、指导、评价、技术支持转变，形成了社区公共卫生工作统一标准、统一培训、统一指导、统一考核、统一核拨经费的管理模式。四是公共卫生科搭建了公共卫生机构与社区卫生机构合作的平台，落实了区、街、社区（村）的公共卫生管理责任，把疾病防控、妇幼保健和监督执法开展到一线，提高了工作效率。第四，发扬国粹，开展中医药服务。我们在基本医疗和预防保健工作中，充分发挥中医药“简、便、验、廉”的特色优势，大力推广普及和应用中医药适宜技术，将其纳入到具有未央特色的“七位一体”社区卫生服务体系之中，做到“社区卫生体系推进到哪里，特色中医药服务就跟进到哪里”。一是加大基础建设。我们在各社区卫生服务中心均设立了标准化的“中医馆”，包括中医诊室、针灸室、推拿室、理疗室、康复室和煎药室等功能分区，并配备了器械设备。每个中医馆建筑面积都在200平方米以上，全部进行了统一设计、仿古装修，营造出具有浓厚中医药特色的环境氛围。二是加强人员培训。先后选派业务骨干中医全科医师岗位培训，举办中医基础知识、适宜技术、预防保健知识和中药调剂知识等专题培训班7期。三是开展特色服务。目前，各社区卫生服务中心均开展了包括针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、穴位注射等六种以上的中医药特色服务。在社区慢病防治中，紧密契合群众需求，通过发放中医药健康处方、推荐中医食疗、举办中医养生保健知识讲座等多种途径，积极引导社区慢病人群和慢病高危人群养成良好的生活习惯，有效预防和控制慢病发生。在社区预防保健中，为社区居民免费煎制了预防甲型H1N1流感的中医汤药，为全区65岁以上老年人免费体检并制定了中医特色保健方案，积极开展养生保健、食疗药膳、体质调养等保健服务。
第五，全员聘用，深化人事改革。为了更好地激发社区卫生服务发展的内在活力，我区在落实了政府举办社区卫生服务机构人员待遇后，按照工作需要和精干、效能的原则，合理定编定岗，对现有的服务人员资源进行了优化整合。一方面，在全区范围内公开选聘社区卫生服务机构中心主任、副主任，经区委组织部考察后，正式签订聘用合同，实行目标责任管理，并对不能完成目标任务的实行末位淘汰制。另一方面，对各医疗机构的现有工作人员，不分编内和编外，全部实行公开竞聘、双向选择，签订聘用合同，聘用期限不超过3年。聘期内，严格根据公共卫生和基本医疗服务的各项指标进行考核，考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。
第六，强化考核，增强服务能力。在财政供养实施后，如何能够调动区级业务指导部门和社区卫生服务机构人员的工作积极性，不产生新的“吃大锅饭，养懒人，养闲人”的诟病，我区在实践中总结并形成了“两级、双向”考核制度，不点完善长效机制。一是“两级”考核。由区卫生局制定考核方案对区级指导部门（包括社区卫生服务指导中心、疾控中心、妇幼保健站等）和社区卫生服务中心进行考核，每季度一次；区级指导部门和社区卫生服务中心各自制定考核方案对内部工作部门、岗位和人员进行考核，每月进行一次。二是“双向”考核。区级指导部门和社区卫生服务中心互相考核，即：区级业务部门以数量、质量和满意度为核心，对社区卫生服务中心的各项业务工作进行考核；同时，后者对前者的业务培训和技术指导质量、提供的技术支持及满意度进行考核。三是运用考核结果。区卫生局对社区卫生服务中心（站）的公共卫生任务完成情况进行考核，同时参考区级指导部门和社区卫生服务中心“双向”考核情况，最终确定考核结果，并与各中心的绩效工资和公共卫生经费拨付挂钩。对企事业举办的社区卫生机构，按照公共卫生考核情况足额拨付公共卫生经费，充分体现“多劳多得，优劳优得”，有效调动了各社区卫生服务机构及广大服务人员的工作积极性，增强公共卫生服务能力。
第七，转变模式，落实服务责任。为了使社区公共卫生和基本医疗服务做到面向社区、面向群众，我们根据辖区内社区及人口分布情况，按照“网格化管理”的原则，在各社区卫生服务中心组建了由全科医生、全科护士、公共卫生人员组成的52个责任医师团队，配备了74辆电动自行车和工作车，每月不少于10个工作日深入到社区和家庭进行入户访视，提供优质的健康服务，签订家庭服务合同，建立健康档案，开展慢病管理等公共卫生服务，服务模式真正从“坐堂行医”逐渐向主动服务转变，真正发挥了居民健康“守门人”的作用。实现了四个转变，即由“以病人为中心”向“以健康为中心”的服务理念转变，由坐堂待诊向主动上门服务转变，由单一医疗服务向综合性健康服务转变，由间断性医疗服务向为城乡居民提供连续性服务转变。
第八，多措并举，打造专业队伍。社区卫生专业队伍建设是确保社区卫生事业健康发展的重要基础，更是提高优质服水平的关键，我区坚持外“引”和内“培”并重，努力打造一支业务熟练、热爱社区卫生服务工作的高水平人才队伍。一是制定出台了加强社区卫生人才队伍建设的相关政策，通过公开招聘、内部返聘等多种方式，为基层服务机构引进更多专业技术人员。公开招聘中级以上优秀人才4名，为社区卫生服务中心招聘临床、预防医学本科以上毕业生49名，今年预计再招聘10余名。二是选派社区卫生服务人员参加省、市组织的全科医师（护士）培训，培训率达到98%。三是积极开展岗位大练兵、大比武活动，提高基层医务人员的服务水平和能力。四是与省、市大医院加强业务协作互动，经常性邀请专家进驻社区卫生服务中心开展坐诊服务，对基层服务人员进行业务指导，建立省、市大医院支持基层社区卫生服务事业发展的长效机制。
通过近年来的积极探索和实践，我们深刻体会到，要做好社区卫生工作，必须坚持政府主导，这是保证服务公益性的基本前提；必须深化综合改革，这是提升服务水平的核心动力；必须以群众满意为导向，这是我们一切工作的出发点和落脚点。在今后的工作中，我们将继续认真贯彻国家和省、市关于大力发展社区卫生服务事业的要求，学习借鉴兄弟单位的经验做法，进一步加大投入力度，创新工作思路，积极探索，锐意进取，扎实工作，为推进全区社区卫生工作再上新台阶，为保护和增进人民群众的健康而不懈努力！
第五篇：区长在创建全省社区卫生先进区活动动员大会上的讲话
同志们：今天开会的一个重要议题是动员全区上下迅速行动起来，扎实有效地开展创建全省社区卫生服务先进区活动，刚才卫生局部署了全区创建方案。就此项工作我想再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强创建全省社区卫生服务先进区活动的责任感和紧迫感
社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。根据国家、省、市有关发展社区卫生服务的工作要求及我区社区卫生发展的需要，创建工作势在必行。我区社区卫生服务工作启动较早，取得了一定成效。目前，我区社区卫生服务框架已基本形成，队伍培养力度不断加大，服务内涵不断丰富，“六位一体”功能不断完善，对落实预防保健、方便群众就医、减轻居民负担起到了积极作用。市卫生局推荐我区代表全市参创省级先进区，这既是对我们工作的肯定，又对我们提出了新的要求。应当看到，我区社区卫生服务工作从总体上看，受多种因素制约，发展水平不高，工作开展不平衡，对照标准还有不小的差距。区政府已将创建社区卫生服务先进区工作列入《政府工作报告》和全区经济和社会发展奋斗目标，社区卫生服务中心建设纳入2006年政府实事工程之一，为此,我们一定要既看到创建工作面临的严峻形势和繁重任务，又看到良好的基础和有利条件，进一步增强责任感、紧迫感,增强创建工作的信心和决心,以不创则已,创则成功,志在必得,决战决胜的精神和勇气,扎扎实实地推进创建工作。我相信,只要我们坚定信心,下定决心,众志成城,加倍努力,措施到位,方法得当,创建的目标就一定能够实现。
二、对照标准，抓住重点，全力推进创建工作
社区卫生服务先进区创建考核标准包含五大项、二十二条、近百个得分点。每一个得分点都很重要,必须认真地、扎实地、全面地抓好。在具体工作中,以办事处为单位，各有关部门积极参与，要本着“先急后缓、突出重点”的原则,合理分配资源和精力,突出抓重点、抓难点、抓薄弱环节,实现重点突破,整体推进。会议下发了创建实施方案和考核标准，请各位认真领会会议精神，研究考评标准，对照标准制定本部门、本单位创建工作计划，迅速组织实施。凡本单位、本部门内能解决落实的迅速完成，凡需区创建领导小组协调解决的及时上报。根据创建工作序时进度，要求7月底前基本完成创建任务，8月底前自查自纠整改完毕，9-10月做好迎接省、市检查的各项准备，时间紧，任务重，要求高。为此，各创建部门和单位要理清思路，抓住重点，提高效率，我认为要着力把握三个工作重点，全力推进创建工作。
一是加快各社区卫生服务中心的规范化建设和功能完善。区卫生局要会同各中心负责人根据创建标准，结合实际，研究建设方案，既要坚持基本的统一的标准，又要各具特色，充分发挥各自优势，展示特长，迅速落实中心建设和功能合理配置。各街道办事处及有关部门要按照国务院、省、市关于加快发展社区卫生服务相关政策要求制定文件并贯彻落实。
二是抓好创建台帐资料的整理。台帐资料是迎检得分的重要环节，也是我们长期开展社区卫生服务工作的佐证，各参创部门要充分认识台帐资料工作的重要性。要求各有关部门，按照责任分工及时搜集、整理相关资料，报送区创建技术服务小组统一扎口。社区卫生服务中心提供技术支持，各街道办事处、社委会具体组织实施，完成社区诊断和为60岁以上老人建立健康档案35岁以上居民签定保健合同的任务，各社区服务机构以“六位一体”功能落实为核心，以主动上门服务为根本点，全面推进社区居民健康保健规划。在业务管理机制有突破，推进双向转诊，构建城市二级卫生服务体系框架，落实业务管理一体化机制。各社区卫生服务中心自立台帐，台帐后期制作要求档案化。
三是抓宣传教育，营造良好氛围。迅速提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。各部门各单位要采取多种形式，大力宣传创建全省社区卫生服务先进区活动的目的意义，宣传社区卫生服务工作的性质、地位，宣传党和国家对社区居民健康关怀的方针、政策，广泛动员企事业单位、社会团体和社区群众通过各种方式支持社区卫生，切实让群众了解社区卫生，理解社区卫生，支持社区卫生，参与社区卫生服务，努力在全社会形成关心和扶持社区卫生事业发展的良好氛围。
三、加强领导，强化责任，为创建全省社区卫生服务先进区活动的开展和任务完成提供强有力的保障
一要加强领导，明确责任。创建活动的主体是区政府，各级、各部门要高度重视，加强领导，精心规划，周密部署，协调关系，整合力量，解决难点，整体推进，要注重用社区这个平台整合社区卫生服务的各项工
作，把社区卫生服务作为城市社区建设工作的主要任务抓紧抓好，促进城市医疗卫生事业的全面发展。区政府已经成立了创建工作领导小组，各级、各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求,真正把创建工作摆上重要日程,抽调精干力量,组成创建机构,搞好任务落实。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人,要亲自部署,亲自指挥,亲自检
查。分管领导作为具体责任人,要集中精力,狠抓任务落实。要深入一线,解决实际问题,扎扎实实地把创建工作做好。各级、各部门、各单位要严格按照创建实施方案结合各自责任分工,层层分解任务,明确工作要求,落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时了解掌握工作任务进度、各项指标完成的质量,找准薄弱环节,抓住重点难点,集中力量解决突出问题,决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响创建工作的整体进度。
二要强化督查，务求实效。要完善考核奖惩制度,强化监督检查,真正做到事事有人管、件件有着落。为加强对责任单位的效能监察,做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角,区委专门成立了由区创建督导小组，督导小组要认真把握序时进度，加大督导指导力度，及时掌握各创建单位的工作开展和完成情况及工作中遇到的困难，汇总好、汇报好，切实发挥指导、引导和督导的作用。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用,对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评,影响实现创建目标的要严格追究责任。区创建全省社区卫生服务先进区技术服务小组承担创建领导小组办公室的职能，要下大力气做好创建活动的具体规划和组织实施工作，既要为政府发挥参谋助手作用，针对发现的重要问题及时提出改进建议，也要主动协调有关部门和各方力量，及时反映创建活动取得的成效和存在的问题，在政府和创建单位之间架起沟通的桥梁，共同促进创建活动的顺利开展。
同志们，创建社区卫生服务先进区，推进卫生事改革与发展，责任重大，任务艰巨。我们务必要发扬攻艰克难的精神，以先进性教育为动力，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，按照创建工作安排和序时进度，全力投入到创建工作中来，坚定信心，振奋精神，努力创成省社区卫生服务先进区，为加快“两个率先”的进程，为建设繁荣、文明、和谐的新××作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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