以人为本求发展

第一篇：以人为本求发展

1.处理好企业与周边环境的关系。多年来，工厂处理好企业与环境两者的关系中，牢牢把握两个方面，一是把所在地也当作自己的家园，时刻注意企业形象，积极参加当地的道路建设、植树绿化等公益活动，加强与地方组织以及当地群众的沟通，并提供力所能及的服务和帮助；二是高度重视环境保护和作业安全，强化环保意识，坚持安全文明生产绿色环保生产，减少生产经营对环境造成的污染和破坏，促成企业与环境相和谐。

2.处理好企业与社会的关系。工厂在营造自身“小环境”的和谐氛围时，还关注和促进与社会的“大环境”相和谐。对工厂来讲，处理企业与社会的关系，最重要的就是强化社会责任意识，增强社会责任感，勇于承担社会责任。工厂坚持以社会为重，恪守以人为本的经营理念，认真贯彻执行《企业法》、《劳动法》以及《安全法》等国家法律法规，本着对国家和人民高度负责的态度，在提供安全可靠质优价廉用户放心的机车车辆产品的同时，把企业自身发展与社会共同发展紧密联系起来，积极参加社会公益事业，争做优秀的“社会公民”，确保一方平安，促进企业与社会相和谐。

第二篇：脚踏实地办实事 以人为本求发展

脚踏实地办实事 以人为本求发展

-------十七社区居委会三年工作报告 各位领导、各位居民代表、到会的同志们：大家上午好!

今天，是社区居委会换届之日，我代表第二届十七社区居委会向大会做工作报告，请予审议，并请各位居民代表提出宝贵意见和建议。

三年来，社区居委会在社管办、街道办事处的关怀和指导下，在驻区单位的大力支持及社区居民代表、全体工作人员的共同努力下，以求真务实的工作态度，深入贯彻落实科学发展观，紧扣构建和谐社区这一主线，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，全面加强组织建设、队伍建设和服务建设，立足实际，积极贯彻“脚踏实地办实事，以人为本求发展”的服务宗旨，把服务居民作为居委会工作的第一要务，把改善居民生活环境、提高生活质量作为社区居委会工作的重点，充分利用党和政府发展和建设社区的相关政策，发挥社区工作者的团队精神，为社区居民办了一些实事，现将三年来的工作总结如下。一、三年来社区居委会为社区居民主要做了以下几件实事：、小区天燃气的安装问题，社区作为一项重要工作来抓，多次与天源燃气公司领导联系，协调督促天燃气的安装，绿洲医院、天筑生活区、152团建安公司楼房区及泰康花园的居民分别于2006年9月和2007年8月陆续使用上了天然气。

2、自社区居委会2002年成立以来，每年向街道及市政府反映天山路修建问题，直到2009年“十一”前天山路终于修建完工，解决了小区居民出行难的问题。

3、天筑生活区的路灯一直未安装，到了晚上，四处漆黑，居民行走极为不便，居委会与天筑集团董事长、一统房产公司多次联系反映此事，并上报市社建办，2006年国庆节前5盏路灯全部安装完毕。

泰康路自2003年建成一直未安装路灯，社区以社情民意报告单的形式上报此情况，2008年市政府下拔资金改造小区基础设施时在此条路上安装了5盏路灯，方便了居民的出行。

17小区42栋至46栋住宅楼以及2009年竣工的政府5栋低收入保障房，一直未装路灯，社区多次向上级及房产部门反映，今年已列入市基础设施改造计划，将于9月份进行布线安装。4、2007年泰康花园君味餐厅油烟污染一事，居民反映强烈。居委会多次与市环保局监察大队联系，反映此问题，环保局下发了整改通知书，7月初，店主将烟道进行了加高，此问题得到妥善的解决。泰康花园门面房前陆续摆放了十二个台球案子，有时营业到晚上三、四点钟，干扰居民的休息，社区民警带领综治员找各案主，要求营业到晚上十二点钟以前，但这些案主为了个人利益仍然营业到很晚，居委会与市城建大队、中队联系，并将此事以社情报告单的形式上报市社建办，此问题得到了解决，未出现扰民的现象。5、2008年至2010年，一五二团建安公司平房区旱厕清理问题，因大部分居住着流动人口，天筑物业收不上钱，旱厕已满无法清理。社区将此情况上报街道及社管办，经社管办、街道的努力，2008、2009年旱厕得到了清理。2010年我与工作人员挨家挨户做居民的思想工作并进行收费，社管办并资助了2000元，在“国庆节”前将厕所进行了清理。

6、泰康路多次被水淹没，居民行走不便，我们联系市园林处的负责人，并以书面报告的形式向街道进行反映，防洪渠得以疏通。

7、针对天筑平房拆迁引起的纠纷，社区多次与拆迁户及开发商作工作，防止了上访事件的发生，维护了小区的稳定。

8、石河子乡家属区70#至75#楼，由于历史遗留问题一直无物业管理，经社区与居民多次沟通，并与宏丽物业公司负责人联系，今年6月初召集此片区的业主代表、物业经理、石河子乡相关负责人召开了“物业进入协调会”，达成一致意见，6月9日宏丽物业进入小区开始服务。

还有其它诸如路灯不亮、饭馆油烟污染、阴井盖丢失、树木遮光、开发商遗留的质量问题、养狗扰民等问题，社区都积极想办法进行协调解决。

二、积极作好社区扶贫助残工作。

每年春节前夕为36户低保户发放“两节”补助金累计43676元，走访残疾、困难家庭及军、列属家庭并发放慰问金17800元。累计为29名残疾人发放残补金35020元。1名聋哑儿童申请教育救助金2880元，为4名智力残疾人申请了家庭托养金累计10000元，为4名贫困残疾人申请了轮椅，“六一儿童节”期间慰问3名贫困残疾儿童并送去图书。几年来累计为42户57人发放低保金382987元，为贫困居民申请了57716元的医疗救助金，为16名低保人员发放门诊补助金15400元。宣传部、广电局组织实施的“电视进万家”工程为社区赠送6台电视机，将电视及时发放给小区贫困家庭。几年来共上报保障房190户，有8户住上了廉租房、9户低收入保障房、9户经济适用房，共计发放廉租住房补贴54000元。

社区照顾三无老人刘庆英，并将其送进养老院，每月探访一次。2010年元月其患脑梗，我们将其送去人民医院住院，并从街道借款垫付住院押金使其得到及时救治，社区人员经常去养老院看望她，象自己的亲人一样。患先天性心脏病的赵黎娜父母离异，由70多岁的残疾姥姥照顾，社区居委会常去帮助料理家务，将低保金送到家中，并经常与她谈心，送去报刊杂志，鼓励她树立对生活的信心。

做好经常性捐助活动，共接收各类捐款18408元。接收衣物2684件。

三、经常性开展社区志愿者服务活动。

2009年底居委会与天业天晨化工团委签订长期服务协议书，开展免费家电维修、慰问空巢老人、为老年人清理积雪、环境保洁等活动，目前共开展了10余次。

2009年3月，组织社区志愿者服务队，在小区内开展学雷锋便民服务活动，有自行车修理、理发、磨刀、医疗咨询测血压、法律、社保、民政业务咨询，参与居民达300余人。

四、全面落实“四知四清四掌握”工作机制。建立包片包户制度，社区工作人员通过入户走访，了解和掌握承包楼户的基本情况、人员结构、社情动态，建立居民基本情况登记卡，并录入社区事务综合信息系统，做到“四知四清四掌握”。建立辖区单位及商业网点登记制度，由专人负责。建立定期分析制度，每月召开分析会，收集民情民意，协调解决突出问题，并及时上报街道。

五、积极开展社区文化教育活动。

社区居委会以繁荣社区文化为切入点，倡导科学文明健康的生活方式。结合各个时期工作特点，开展居民群众喜闻乐见的文化活动，举办了“迎新春联欢会”、“庆三八节棋牌赛”、“庆三八节舞会”、“庆五一广场文艺演出”、“庆六一家庭趣味运动会”、残疾人运动会、中小学生运动会、才艺表演等。8支社区文艺队伍：社区太极拳、扇队、老年合唱队、舞蹈队、健身操队、锣鼓队、腰鼓队、舞龙队、舞狮队在社区文艺骨干的带领下定期开展活动并经常参加街道及师市的各类宣传活动。2009年9月组队参加师市庆华诞广播进社区诗歌、演唱会比赛，取得了决赛1等奖、优胜奖的好成绩。太极拳队参加师市比赛获得第三名的好成绩。在办公经费紧张的的情况下挤出资金，新添了演出服装及腰鼓等设施，为今后更好地开展文化活动打下基础。目前参加社区文艺队伍的居民在不断增加。今年6月社区组织开展邻里节活动，举办了家庭趣味运动会及端午节包粽子送祝福活动，营造了居民间团结、互助、和谐的氛围。

社区棋牌室、阅览室、兵乓球室，为居民娱乐、学习、健身提供了方便。通过居民学校广泛开展教育活动，举办法制讲座8次、健康知识讲座10次，免费义诊3次，参加免费体检达400多人次。在“科技活动周”期间，主动联系市科协在小区内开展科普宣传活动，展出科普展板80余块，科普仪器6套，人民医院的专家也前来为居民进行义诊。电影进社区活动开展以来，在小区共放映了10场精彩的电影。

这几年共申请了3组、30件户外健身器材，分别在天筑、居委会、石河子乡田馨园进行安装，硬化场地共计720平米，方便了居民就近健身和娱乐。82栋的一位居民张德玉主动为社区捐了一套室外音箱，每天吃过晚饭，田馨园的居民们都到健身小广场上跳舞，小区充满了和谐、快乐的气氛。

六、完善社会劳动保障体系。在小区内张贴各类招工信息600余条，为灵活就业的3位“4050”人员办理了养老及医疗补贴，共发放补贴5643.2元。为7名自主创业下岗失业人员上报小额担保贷款手续，为69名社区4050失业者人员上报就业困难人员认定申请。今年居民医保新增73人，变更33人，累计为99人报销181098.43元。共计参保居民855人。为37名未参保集体企业退休人员办理补费参保手续。

七、开展环境综合整治，营造良好的居住环境。年初与驻区单位签订环境卫生责任书，明确划分责任区，社区每周对辖区单位及物业站的卫生及绿化工作进行检查打分，发现问题督促单位及时整改。今年7月对物业进行半年工作考评，以促进物业服务质量的提高。通过深入开展环境整治活动确保“天山杯”及“五城联创”目标的实现，多次组织辖区单位、低保户及社区党员、楼栋长开展清除乱帖贴画、捡拾白色污染等活动，小区环境有大的改观。联系街道联合执法办清理小区乱搭乱建、乱堆乱放42处。认真组织辖区单位开展春秋两季集中灭蚜、灭鼠、灭蟑工作。加强对防洪渠道的检查工作，发现问题及时通知辖区单位进行清理。冬季做好小区道路及600长的泰康路清雪的责任区划分，与单位、物业、门面签订责任书，并在每次雪停后检查督促清雪情况。

八、加强社区老龄工作。春节前夕走访慰问社会化管理重病、生活困难老人及离退休干部。中秋节为189名社会化管理人员发放月饼。对社区内761名老年人进行居家养老的摸底调查工作，上报审批18名居家养老政府购买服务对象，发放政府购买服务劵9700元，与社区内6家服务网点签订了服务协议。为9名高龄老人发放高龄补贴18000元。对辖区1142名离退休人员进行了养老金资格认证，为行动不便的45人提供了上门认证服务工作；办理《老年优待证》89人。为8名去世的社会化管理退休人员办理了丧葬事宜，为24名社会化管理离退休人员订阅报刊并报销订阅费1773.8元，全年义务发放报刊杂志3,968份。为2名社会化管理人员报销了探亲路费计2250.5元为10名社会化管理退休人员的慢性病进行申报，为社区社会化管理离退休人员中的2名患有恶性肿瘤上报门诊医疗费用13556.24元，报销金额6000元。

九、食品卫生监督工作。2008年5月至2010年9月，社区食品卫生监督员对15家餐饮单位每周2次进行日常监督和检查，重点对绿洲医院、学校和幼儿园进行专项检查，对市场流动摊贩进行跟踪检查，对违法行为下达意见书30余份，责令其停止违法行为，并上报卫生监督所请求处理，使小区内食品卫生状况达到规范要求，保证了十七社区餐饮单位无食物中毒事故的发生，也保证了三证持有率达到100%。2010年10月因街道食品卫生监督工作试点结束，此项工作现已由市食品卫生监督所具体负责。

十、夯实基础，全面推进人口与计划生育工作。建立健全了组织机构和各项规章制度。每月不定期对流动人口中的育龄妇女进行清查摸底，并免费发放避孕药具以及体检卡；对社区居民进行入户登记，录入全员人口信息7002人；作好纯居民独生子女费登记工作，共登记449户680名纯居民独生子女津贴39435元；登记发放退休人员一次性奖励金6人17494元；为社区53人办理了准生证，64人办理了独生子女证；摸底调查社区领取《光荣证》家庭255户；发放避孕药具680盒；登记125名育龄妇女进行了常见病的普查。

十一、安全生产工作：每年春季做好防灾减灾工作，逐户排查危旧平房33栋、180余户，房屋漏雨严重的住户，社区要求其转移安臵到亲戚家居住。针对排查出的问题，以督办通知发到各单位，同时上报街道。2010年防灾减灾工作十七社区被街道评为先进集体。每月及重大节日前夕社区加强建筑工地、街面店、单位的消防安全检查。

十二、综治工作：认真组织开展“平安建设”活动，加强对流动人口的管理，目前登记在册的流动人口为1423人（包括天业职工）。房屋出租户420户，办理暂住证累计1510人。每月不定期到天主教堂进行安全检查。加强居民法制教育和普法宣传工作，并做好矛盾纠纷排查和调处工作，确保小区安全和稳定。

十三、作好“两基”迎“国检”工作和第六次全国人口普查工作。

三年来，十七社区获得自治区全民健身先进单位、师市全民健身先进单位、老少共建文明社区、计生先进单位、街道先进社区等荣誉称号，这些成绩的取得，是驻区单位、广大居民代表及群众热心参与、积极支持的结果，我们表示衷心的感谢。

同时，我们也清醒地看到，目前社区居委会存在的问题：

1、居委会成员有些时候忙于完成政府交办的各项工作，与居民联系的深度和广度还不够。

2、随着小区的发展，新的矛盾不断出现，因社区居委会权利受限，有些问题受到多方因素的制约，我们虽做了大量工作但结果不理想。

3、对如何提高居民自我教育、自我管理、自我服务的认识和自觉性方面，有待于不断开拓思路、创新工作方法、落实具体措施。

今后三年社区建设的主要目标是：

1、坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；加强公民道德教育，提高社区居民素质和整个社区文明程度。

2、打造服务平台，拓展社区服务领域，增强社区服务功能。按照“小社区大服务”的思路，积极探索社区服务市场化运作机制，整合辖区资源，使社区群众足不出社区就能得到方便快捷的服务，真正实现民有所需、我有所应，促进社区服务向网络化、专业化、社会化方向发展。完善居家养老服务体系，整合为老服务资源，建立日间照料室，为老年人开展以上门服务为主、日间照料为辅的居家养老服务。

3、整合社区资源，形成社区建设和管理的合力。一是要充分发挥社区志愿者的作用，不断壮大志愿者队伍，逐步完善志愿者自我服务、自我管理的工作机制；二是充分发挥社区的管理协调功能和区域共建的优势，调动社区内各类组织参与社区建设的积极性和作用发挥；三是有效整合社区资源，加强宣传，动员辖区居民积极参加志愿者组织，建立文体、法律援助、特殊技能等各类志愿者队伍，不定期地开展各类便民利民服务活动。

4、加强队伍建设，不断提高社区管理水平。加强社区工作者的政治理论和业务知识的培训，并形成制度化、规范化。努力建设一支高效运作并能适应形势发展变化、乐于奉献于社区建设事业的社区工作者队伍，牢固树立“以人为本、服务居民”的工作宗旨。

5、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将社区的硬件设施配臵到位，软件上利用远程教育，有效整合社区信息资源，建立起社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。同志们，过去的一届，是社区团结广大居民，以创建和谐社区为目标，努力奋进的三年，未来的三年，将是十七社区继往开来的三年，我们相信，在师市党委、政府、社管办及街道办事处的关心指导下，在社区广大居民代表的支持下，未来三年的工作目标一定能够实现。谢谢大家！

十七社区居委会

二〇一一年八月二十八日

第三篇：以人为本求发展振兴东北老工业基地

发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一

个良好的契机，所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。跨越式发展的关键是什么？关键是人。就是　“以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作：

一、发挥资源优势合理配置充分挖掘我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。其次，要注重文化和名人效应。这些在很多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成了年接纳游客达37万人、创造经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？原因就在一个人——金庸。金庸在他的武侠小说里面多次的提到“桃花岛”这个神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结经验是只说了一句话就是：“金庸给我们带来的经济效益，我们以后要发展金庸品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。”远的不说，且说我们的近邻——前郭县。它之所以在几年内发展迅速除了是民族自治县以外，是不是也有名人效应和品牌效应在做崇？他们是依靠查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等。那么我们也有我们的优势项目“三江口”，三江口是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆论么，这也许可以带动我们宁江经济的发展。再次，资源配置应该还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化；就是要卸包袱，即抓住国家分离企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种灵活方式处理不良债务；根据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担；转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉及国家安全、经济整体布局和限制类的项目需要有关单位审批之外，其他项目一律实行备案制。

二、营造法制氛围搞好服务务求高效资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是十分的显著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特别是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。宁江的各级政府渴望外商到来，近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宁江的上上下下这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，一位投资者打了一个２万元纠纷的官司，打到最后，竟然

第四篇：以人为本求发展 振兴东北老工业基地

发挥区位优势

广纳仁人志士

求真务实

与时俱进

使宁江早日实现跨越式发展

为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机，所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。

跨越式发展的关键是什么？关键是人。

就是

“以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国*党更是如此。

就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作：

一、发挥资源优势

合理配置

充分挖掘

我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。

其次，要注重文化和名人效应。这些在很多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成了年接纳游客达37万人、创造经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？原因就在一个人——金庸。金庸在他的武侠小说里面多次的提到“桃花岛”这个神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结经验是只说了一句话就是：“金庸给我们带来的经济效益，我们以后要发展金庸品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。”远的不说，且说我们的近邻——前郭县。它之所以在几年内发展迅速除了是民族自治县以外，是不是也有名人效应和品牌效应在做崇？他们是依靠查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等。那么我们也有我们的优

势项目“三江口”，三江口是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆论么，这也许可以带动我们宁江经济的发展。

再次，资源配置应该还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化；就是要卸包袱，即抓住国家分离企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种灵活方式处理不良债务；根据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担；转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉及国家安全、经济整体布局和限制类的项目需要有关单位审批之外，其他项目一律实行备案制。

二、营造法制氛围

搞好服务

务求高效

资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是十分的显著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特别是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。宁江的各级政府渴望外商到来，近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宁江的上上下下这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，一位投资者打了一个２万元纠纷的官司，打到最后，竟然要赔付１８０万元！后来主审法官因犯了法被免职，这个官司才被纠正。一些外商表示，前来投资的人最怕的就是法制环境不好。

另外，重“先期免费”轻“后期服务”。东北一些地方给外商留下了这样的印象：给了一些优惠，搞了一点儿“一站式”办公就完事了。曾经听一位外商说，招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了，他所投资的地方电费竟然每千瓦时高达４元钱！

再次，重“外商”轻“内商”。政府在重视外商的同时，却忽视了本地土生土长的商人，往往招来一个外商，却走掉了一个“内商”。有一些人甚至钻政策的空子。本地商人在扩大投资的过程中，先把资金汇给一个“外商”，这个“外商”再拿着这些钱来与这个商人搞合资。由于企业是外商参与的，又是合资，有一大堆的优惠政策给这位商人。其实这个企业就是这个商人自己的，根本与那个“外商”无关。我们的目的是发展经济，只要是对宁江经济的发展有好处的我们就要支持，就要鼓励不管是“外商”还是“内商”，都要同样对待，一视同仁。有的时候“内商”甚至更可以带动本地的经济，安置就业。在上述过程中存在两个方面的问题，急需解决：

第一、在全民招商创业过程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服务意识和大局意识，往往在招商引资过程中首先想到的不是能不能引来资金的问题，而是把这个“资”引来自己会不会有什么实惠。时下正是一个契机，这就需要加强党性教育，要权利监督部门的干预和社会、媒体、舆论的监督。因为我们中国*党是执政党，执政党能否保持先进性，是否能够得民心、顺民意是关系能否巩固执政地位的根本问题。抓住先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的执政能力建设关键是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想，它科学揭示了我党作为执政党建设的规律，是马克思主义建党学说的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是中国*党先进性的集中体现，也是保持党的先进性的根本要求。在全区继续加大招商引资力度和其他各项工作中我们必须大力加强党的先进性建设，使党的路线、方针、政策在各项工作中得以贯彻落实；使党

组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥*核心作用和战斗堡垒作用；使全体党员不断提高自身素质，发挥先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要结合宁江实际，站在当前党的建设头等大事的高度，以集中教育的形式，把学习实践“三个代表”重要思想进一步引向深入，用“三个代表”重要思想武装全体党员，增强全体党员的党性，牢固树立党员意识，激发积极性和创造性，坚定不移地推进宁江的生产、建设，这样才能够为宁江的长远发展奠定坚实的基础。

第二、掀起全民创业新高潮，认识要有新高度。思想不统一，创业没动力；认识没高度，创业无*。比如我们众所周知的温州，给人感受最深的就是，温州经济是老百姓经济。温州老百姓所以比较富，关键在于民营经济发展快，民间资本能量大，民营机制活力足。我们要坚持富民优先不动摇，就必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，站在率先实现全面小康的高度，站在统筹发展的高度，牢固确立民本经济的思想，坚定不移地把发展民营经济放在优先的位置。“市场机制是活力之源，民营经济是富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是快速崛起最根本的原动力”。认识要有新高度，不仅体现在对加快发展民营经济重要性的认识上，而且要体现在按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放上。思路决定出路，观念决定命运。

掀起全民创业新高潮，创业要有新氛围。创业氛围浓厚是民营经济快速发展的一大特色。相比之下，可能我们宁江的全民创业的氛围还不够浓，最突出的是，干部“官本位”思想比较普遍，群众创业意识不够强，小富即安，害怕风险，安于现状，消极畏难。我们要进一步推动新一轮思想大解放，大力消除影响我区民营经济发展、影响全民创业的思想障碍。要让全民创业的意识、艰苦创业的精神成为我们宁江文化的主旋律。通过学习，加快政府管理体制的改革，建设服务型机关。要将政策的出发点和落脚点真正放到激励全民创业、自主创业上来，切实改善对民营企业的服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展，真正创优发展环境，形成新的创业氛围。

三、社会要进步，人才使关键。经济要发展，政策和技术是关键。而这都离不开用科学把头脑武装起来的人

一、统一思想,明确全民创业的意义目的

(一)全民创业是实施振兴吉林老工业基地战略的重要组成部分,对于促进我省经济社会协调发展,推进全面建设小康社会进程具有重要意义。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,充分认识全民创业的重要意义,抓住振兴吉林老工业基地这一历史机遇,调动一切积极因素,把全民创业工作抓实抓好。

(二)通过大力推进全民创业,解决制约我省经济社会发展的思想观念问题,弘扬自力更生、艰苦创业、开拓创新精神,树立全面、协调、可持续的发展观；创新机制体制,加快国有企业改革,增强公有经济的活力和竞争力,大力发展混合所有制经济,提高民营经济比重；积极扩大就业,提高人民群众生活水平,促进人的全面发展；把全省人民动员组织起来,积极投身于二次创业、振兴吉林的伟大实践之中。

二、突出重点,把握全民创业的主要方向

(三)围绕建设新型工业基地创业。结合我省振兴老工业基地确定的目标任务,围绕建设五大产业基地(依托一汽,发展整车,带动汽车零

部件生产,带动汽车贸易和服务业,建设汽车产业基地；以吉化、吉林油田为龙头,发展精细化工、高性能合成材料和特种材料,建设石油化工产业基地；依托丰富的农产品资源和生态优势,大力发展玉米大豆深加工、畜禽乳精深加工、长白生态食品产业,建设农产品加工基地；依托长白山北药资源和生物制品原料、技术优势,建设现代中药和生物药基地；以长春国家光电子产业基地为核心,重点发展光电子信息及软件产业、新型材料产业、现代农业技术等高新技术领域,建设高新技术产业基地),推进具有带动性作用的重大项目建设。加快国有企业改制改组,在吸引外部资金、整合现有资源基础上,发展壮大有前景的大型骨干企业,鼓励发展劳动密集型企业,增加就业岗位,促进创业。

(四)围绕发展现代农业创业。在扩大优质玉米、水稻、大豆等主要粮食作物种植面积的基础上,结合调整和优化种植业结构,引导城乡群众投资加工型玉米、杂粮、杂豆、瓜果、蔬菜、花卉等经济作物的种植、储运和营销,千方百计增加农民收入。充分利用丰富的粮食资源和草地资源,鼓励承包荒山、荒地、荒水,投资发展肉、蛋、奶、鱼饲养业。发挥我省农村剩余劳动力资源丰富的优势,推进农副产品的深度加工。鼓励创办经济实体,重点围绕农业产业化经营项目,注重引进一批劳动密集型、农产品加工增值型企业,借助区位优势和资源优势,生产特色产品,逐渐提高产品竞争力。鼓励农业科技人员带领广大农民创业致富,采取农民出土地、多方投资金、科技参股、合股经营的办法,共同创业。

(五)围绕发展服务业创业。改造提升传统的商贸流通业,鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上销售、代理分销、厂商直销等新型流通方式和服务方式,构建现代物流体系。鼓励发展公路运输、航空运输、客货运代理等,多方位、多层次地开拓运输业务。发展新型服务业,鼓励民间资本投资通信、网络、传媒、咨询等信息服务业,保险、投资、融资租赁等现代金融业,会计、审计、评估、法律服务等中介服务业,房地产开发、经营、房屋中介等产业,旅游业,会展业,教育、文化、体育和娱乐业,卫生和社会福利业。鼓励城乡群众采取市场化运作的方式,围绕发展社区服务业,包括环境和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等,开发创业项目。大力发展农村服务业,鼓励向农田水利、农村电网、生态环境、农村道路和小城镇建设等领域投资创业。

三、多渠道、多途径、多形式,全方位开放创业领域

(六)大力发展民营经济。大力发展民营经济,除国家明确限制的行业外,其他领域对民间资本开放,凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公共事业建设。民营企业可以采取股份制等形式创办投资公司、商业担保机构,可以参与地方金融机构的股份制改造,可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业改制。引导民营企业围绕我省特色资源、支柱和优势产业搞配套加工,吸引更多的民间资本参股经营。

(七)积极发展中小企业。加快国有中小企业转制步伐,培植一批混合型中小企业。依托大企业集团,发展为大企业配套服务的劳动密集型中小企业；充分利用全省农副产品、中药材及矿产资源,发展资源开发型中小企业；借助我省高新技术优势和民间科技成果,发展科技型中小企业；围绕发展第三产业,发展服务型、商贸型中小企业。

(八)发动城乡群众自主创业。城乡群众创业不拘形式,不拘类型,宜工则工、宜农则农、宜商则商,可大可小。围绕小商品大市场,通过发展家庭作坊式的小规模生产加工带动千家万户自主创业。引导鼓励城镇下岗失业人员不等不靠、自主创业,努力提高进入市场的能力和创业致富的本领,充分利用国家和省制定的各项再就业扶持政策,以优惠扶持政策推进创业。

(九)实施“走出去”创业。充分发挥企业和个人在“走出去”创业中的主体地位。鼓励各类企业采取各种形式“走出去”,到省外投资办厂,设立境外企业,借助我省农业优势开展农业合作,利用国际资本市场到境外上市,承包省外、境外工程和开展劳务合作等。鼓励城乡群众“走出去”创业,拓展省外、境外劳务市场,建立省外、境外劳务输出基地或联络机构,创立劳务输出品牌,多渠道培养树立劳务输出带头人,完善信息收集发布、培训、政策扶持等劳务输出服务,为城乡群众“走出去”创业创造条件。

(十)实施“引进来”创业。扩大招商引资规模,鼓励域外投资,鼓励外出人员回省发展。依托各类经济开发区,建立创业园区；借助引进资金,实现投资主体多元化,支持重大项目建设；借助引进技术,加快企业技术升级改造；借助引进人才,加强我省人才队伍建设；借助引进先进的方法、思路、机制,加快机制体制创新步伐。通过全方位、多领域的“引进”,带动更多的人就业、创业。

(十一)积极扩大就业推动创业。将全民创业与扩大就业紧密结合,以创业统领和带动就业,以就业推动创业。扎实推进各项活动载体建设,结合“十百千创业促就业成功项目”、“万名国企下岗员工进民企”、“万人创业培训”和“一清五送两监督”等活动推动下岗失业人员创业,结合“一推双带”活动推动农民创业,结合实施“青年创业1+1行动”推动广大青年创业,结合“巾帼创业小额借款项目”和实施“万名牵手家政服务员培训工程”推动妇女创业,结合“自强就业助残行动”推动残疾人创业,结合“劳务输出双百工程”推动省外、境外创业。

(十二)开展创业培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的人员开展创业培训,帮助他们了解就业形势和创业环境,熟悉有关政策法规,掌握企业经营和管理必备知识,掌握申办各类经济组织的方法,提高创业能力、就业能力和职业转换能力,激发创业热情,逐步实现自主创业。培养造就一批创业带头人,开发一批新的就业岗位,实现创业的倍增效应。结合实际,合理确定培训内容,创新培训模式,满足各类创业人员的培训需求。创业培训要与小额贷款、企业开业指导、企业发展服务等有机结合,努力提高创业培训成功率。充分利用社会各类职业教育培训机构开展创业培训,鼓励与大专院校联合办学,共同开展创业培训。有条件的地方可聘请发展改革、经贸、教育、财政、劳动保障、税务、金融、工商等部门具有较高水平的专家组建创业培训咨询委员会,负责创业培训的师资充实、政策咨询、业务指导及协调服务工作。

四、统筹安排,扎实推进全民创业工作

(十三)科学谋划。各级政府要将全民创业作为一项长期的重点工作,纳入日程,统筹安排,周密部署。要结合实际,制订全民创业的近期奋斗目标和中、长期规划,明确推进形式和保障措施。要制订具体实施方案,明确目标任务,保证扎扎实实推进全民创业工作。

(十四)

广泛动员。按照省委关于在全省干部群众中开展“解放思想、二次创业”教育实践活动的要求,采取专题学习讨论、典型宣讲等形式,在广大干部群众中深入开展形势任务教育、发展思路教育和创新创业教育,统一思想、明确思路、振奋精神。通过召开新闻发布会、动员大会等形式,广泛宣传全民创业活动的内容、目的、意义,向社会公布鼓励全民创业的各方面优惠政策,公开各项承诺服务,动员全省人民积极投身创业实践。

(十五)部门联动。在各级政府统一领导下,各部门要发挥自身优势,条块结合,形成合力,联手推进全民创业。各级发展改革、经贸、教育、科技、公安、监察、民政、司法、财政、建设、人事、劳动保障、农业、外经贸、文化、税务、金融、工商等部门要明确责任,制定支持推动全民创业的具体政策和措施,公开服务承诺；充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的优势,推动各条战线全民创业工作的深入发展,同时为全民创业大造声势,掀起全民创业热潮。

(十六)稳步推进。各地要按照长远规划和工作方案的安排,精心组织,认真实施,加快推动项目建设,全方位开放创业领域,进一步优化创业环境,保证全民创业工作踏实推进,逐年深入,推动全省经济和社会的发展。

五、采取有力措施,进一步优化创业环境

(十七)完善创业政策。建立完善鼓励全民创业的政策支持体系。制定完善有利于民营经济发展的政策法规,在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面享受与其他企业同等待遇。认真贯彻《吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》(吉发〔2004〕1号),完善和落实促进农民就业,增加收入的有关政策。按照国家有关规定,落实扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。全面落实小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业服务补贴、国有大中型企业主辅分离分流安置富余人员等再就业扶持政策,最大限度发挥政策效应。在用足、用好现有推动全民创业政策的基础上,结合各地实际,逐步完善省外人士到省投资、高级人才留省创业、广大群众兴省创业的优惠政策。各级财政及有关部门要积极创造条件,为全民创业工作提供必要的资金支持。

(十八)加强创业服务。各级政府要适应市场经济体制的需要,进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系,准确把握职能定位,切实把政府职能重点转变到调控、监督、协调、服务上来。以贯彻《行政许可法》为契机,深化行政审批制度改革,减少审批项目、公开收费标准,大力实施“阳光政务”,提高行政过程的透明度。加强“服务型机关”建设,强化服务意识,提高办事效率,帮助投资者、创业者解决实际问题。坚持严格执法,依法行政。改革行政执法体制,完善行政执法制度,加强对公共权力的约束,强化行政复议、行政应诉和对行政执法的监督,实行执法责任制和执法过错追究制,着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题,为全民创业创造良好的服务环境。

(十九)建设创业文化。在全社会倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神,倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚,树立全面、协调、可持续的发展观,树立创业光荣、致富光荣的全新理念,用先进的文化塑造时代精神,用时代精神激励创业发展。充分利用各种新闻媒介广泛宣传在振兴老工业基地、优化创业环境、推动全民

创业等方面取得的新经验,宣传全民创业中涌现出的新典型,营造良好的舆论氛围,推动全民创业向纵深发展。省政府每年将在全省范围评选出一批“创业标兵”,予以表彰奖励。各地也要培育树立创业典型,发挥示范引路作用,带动全民参与创业、投身创业。

(二十)加强组织领导。全民创业是一项长期的发展战略,将贯穿于振兴吉林老工业基地的整个进程,各级政府要把全民创业当作一件利民亲民的大事,切实加强领导。省就业工作联席会议负责全民创业日常组织工作,各级政府也要明确日常办事机构,将全民创业的目标完成情况纳入各级政府及有关部门年终考核的重要内容。要将全民创业工作列入各级政府重点督查事项,对加快项目建设、优化创业环境、落实创业政策等工作,定期督查,及时通报,确保工作取得实效。

第五篇：以人为本求发展振兴东北老工业基地

以人为本求发展振兴东北老工业基

地

以人为本求发展振兴东北老工业基地2007-12-12 17:28:05第1文秘网第1公文网以人为本求发展振兴东北老工业基地以人为本求发展振兴东北老工业基地(2)发挥区位优势广纳仁人志士求真务实与时俱进使宁江早日实现跨越式发展为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机，所谓振兴东北老工业基地说

白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。跨越式发展的关键是什么？关键是人。就是 “以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作：

一、发挥资源优势合理配置充分挖掘我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理 的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。其次，要注重文化和名人效应。这些在很多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成了年接纳游客达37万人、创造经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？原因就在一个人——金庸。金庸在他的武侠小说里面多次的提到“桃花岛”这个神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结经验是只说了一句话就是：“金庸给我们带来的经济效益，我们以后要发展金庸品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。”远的

不说，且说我们的近邻——前郭县。它之所以在几年内发展迅速除了是民族自治县以外，是不是也有名人效应和品牌效应在做崇？他们是依靠查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等。那么我们也有我们的优势项目“三江口”，三江口是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆论么，这也许可以带动我们宁江经济的发展。再次，资源配置应该还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化；就是要卸包袱，即抓住国家分离企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种灵活方式处理不良债务；根据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担；转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉及国家安全、经济整体布局和限制类的项目需要有关单位

审批之外，其他项目一律实行备案制。

二、营造法制氛围搞好服务务求高效资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是十分的显著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特别是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。宁江的各级政府渴望外商到来，近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宁江的上上下下这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，一位投资者打了一个２万元纠纷的官司，打到最后，竟

以人为本求发展振兴东北老工业基地