社会保障学考试资料

第一篇：社会保障学考试资料

社会保障学考试资料（全）

1．社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分，其中（A）是社会保障的主干部分，A．社会保险B．社会救济C．社会福利D．社会优抚

2、西方社会保障制度开始于（B）

A.新《济贫法》B.伊丽莎白《济贫法》

C.《疾病社会保险法》D.《工伤事故保险法》

3、真正意义上的社会保障制度产生的标志是（C）的建立

A.社会福利制度B.社会救助制度C.社会保险制度 D.失业救济制度

4、世界上第一个实行社会保险制度的国家是（A）

A.德国 B.英国C.美国 D.瑞典

5、世界上第一部社会保障法是（D）

A.德国颁布的《疾病社会保险法》 B.挪威颁布的《社会援助法》 C.英国《济贫法》 D.美国颁布的《社会保障法》

6．（A）是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会安全的最后一道防线。

A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚

7．社会保障的最高层次是（C）。

A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚

8、“强制储蓄型”社会保障模式以（C）的公积金制为代表。

A.美国B.瑞典C.新加坡D.德国

9．在社会保险基金中处于最终支持者地位的是（C）。

A．企业缴纳、B．劳动者个人缴纳、C．国家财政资助、D．基金投资收益

10．社会保险基金运用的首要原则是（D）。

A．争取盈利原则、B．保值原则、C．安全返回原则、D．专款专用原则

11．社会保险基金运用风险最小的方式是（C）。

A．购买股票、B．进入国际资本市场、C．购买债券、D．存入银行

11.社会保险制度是同近代工业化社会相伴而生并在（C）最早出现的一种制度。

A.日本B.美国C.西欧D.东欧

12.（B）制度就是国家通过立法强制实施的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者提供物质帮助的一种社会保险制度。

A.养老保险B.失业保险C.工伤保险D.医疗保险

13.我国规定，女职工的退休年龄为（A）

A.50B.55C.60D.65

14.国际劳工组织认为，工业化国家的家庭或个人，享受最低生活水平的救助条件是其收入相当于制造业工人平均工资的（A）

A.30%B.40%C.50%D.60%

15.我国基本养老保险的特征之一是（B）

A.待遇标准各省市不一B.待遇标准全国统一

C.待遇标准与本人的原工资无关D.待遇标准由各行业自行决定

16．我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满（B）年，可以享受基本养老金。

A．10B．15C．20D．30

17.我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B）

A.劳保医疗B.公费医疗C.合作医疗D.自费医疗

18.医疗社会保险的筹资来源不包括（D）

A.国家B.企业C.个人D.社会

19、失业保险的对象是（B）的失业者.A.摩擦性B.结构性C.自愿性D.非自愿性

20、我国失业职工工龄为 1 年以上不足 5 年者，可以领取失业保险金的期限最长为（A）

A．12 个月B．16 个月C.18 个月D.24 个月

21.世界上第一个建立工伤保险制度的国家是（D）

A.中国B.英国C.法国D.德国

22.我国《工伤保险条例》开始实施的时间是（C）

A.2003年5月B.2003年10月C.2004年1月D.2005年1月

23.依据我国工伤保险行业分类表，属于第一行业类别的是（C）

A.石油加工B.交通运输C.保险行业D.仪器仪表

24．我国工伤保险待遇中不包括（D）

A．医疗待遇B．伤残待遇C．死亡给付待遇D．工伤家属补偿待遇

25.1951年颁布的《劳动保险条例》规定，女工人和女个、职工产前后可休假（B）天。

A.50B.56C.90D.180

26.我国法定的正常产假是（A）天。

A.90 B.105C.42D.180

27．社会福利保障对象具有（D）特征。

A．福利性；B．特殊性；C．无条件性；D．普遍性；

28．我国传统的福利制度是（D）。

A．单位福利；B．社区福利；C．全民福利；D．典型的城镇福利制度；

29．社会救助相对于社会保险、社会福利而言，其救助水平（A）。

A．低层次；B．中等层次；C．高层次；D．同等水平；

30．军人社会保障又被称为（A）。

A、社会优抚制度；B、社会优待制度；C、退役军人安置制度；D、军人救济制度 31．1986年，我国义务教育法规定，凡年满（B）周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。

A、5；B、6；C、7；D、8

32．社会保障法是调整一个国家或地区（A）的法律规范总和。

A．社会保障关系；B．经济关系；C．社会关系； D．人际关系

1、社会保障的定义：社会保障是以国家为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。

2、社会保障的特征：

（1）保证性

（2）普遍性

（3）公平性

（4）鼓励性

（5）互济性

（6）储存性

3、社会保障的原则：

（1）公平原则

（2）与社会经济发展相适应原则

（3）责任分担原则

（4）普遍性与选择性相结合原则

（5）其他原则

4、社会保险基金的筹集方式：

（1）统筹分摊方式

（2）预提分摊方式

（3）混合式

5、社会保险基金运用的方式：

（1）购买政府债卷

（2）存入银行

（3）投资于符合政策导向的项目

（4）进入资本市场购买股票

（5）进入国际资本市场

6、我国养老保险制度中存在的问题：

（1）保险覆盖面有待扩大

（2）保障水平偏低

（3）管理机制不健全

（4）法律制度不完善，层次低，缺乏约束力

7、医疗保险的定义与特征

定义：以社会保险形式建立的，为公民提供因疾病所需医疗费用资助的一种保险制度。特征：

（1）医疗保险待遇支付形式为实物补偿

（2）医疗保险待遇补偿方式为非定额补偿

（3）疾病风险具有较强的不可避免性、随机性和不可预知性

（4）医疗保险涉及面广、具有复杂性

（5）医疗保险具有普遍性、短期性和经常性的特点

8、失业的类型：

（1）自愿失业和非自愿失业

（2）摩擦失业和结构失业

（3）公开失业和隐性失业

9、我国失业保险制度的主要内容：

（1）失业保险的覆盖范围及享受条件

（2）失业保险基金的构成（3）失业保险金的发放标准

（4）领取失业保险金的期限

（5）失业保险的管理

10、我国失业保险制度存在的主要问题：

(1)立法层次偏低

(2)覆盖面狭窄

(3)保险基金收缴不力，管理不善

(4)失业保险费率制度不够合理

(5)促进就业效果不佳

11、工伤保险的原则：

（1）无责任补偿原则

（2）个人不缴费原则

（3）区别因工与非因工原则

（4）工资损失原则

（5）补偿与预防、康复相结合原则

12、工伤保险条例：（书本271—273）

13、工伤保险待遇：（书本273—275）

14、我国生育保险的特点：

（1）保险对象的特定性

（2）提供的医疗保健以预防保健为主，必要的短期医疗为辅

（3）以符合国家计划生育为享有保险待遇的资格条件

15、生育保险改革趋势：

（1）加强立法，制定统一的生育保险法律

（2）扩大生育保险覆盖面

（3）确定合理的基金收缴比较，切实减轻企业负担

（4）确定合理的生育保险待遇支付标准，提高规范化程度

（5）构建科学的基金运行管理体系，提高生育保险社会化管理水平

（6）加大监督管理力度，设立惩罚措施

16、义务教育法：规定国家实行九年制义务教育，凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受年限的义务教育。

论述题

我国养老保险覆盖面低的原因：

（1）个人参保意识不够高，个人参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了养老保险的发展空间和前景。

（2）政策宣传和组织实施力度不大。养老保险对保障老龄人“老有所养”，维护整个社会稳定具有十分重要的意义。单推行养老保险的工作力度不大，致使养老保险的发展障碍重重。

计算题（略）

第二篇：社会保障学考试资料

一、单项选择题 1．“社会保障”，最早出现在美国颁布的（《社会保障法》）中。2．建立福利国家的理论与政策依据是（贝弗里奇《社会保险及相关服务报告》）。

3．社会保障制度的基本出发点是（C．社会公平）。

4．在产生与形成阶段，社会保险在性质上是（权利义务结合型）。

5．享有西方“福利国家橱窗”之称的国家是（瑞典）。6．社会保障管理属于（社会政策管理）。

7．社会保障基金管理的根本目标是（确保基金安全）。

8．现代意义上的养老保险制度诞生的标志是（德国《老年、残疾和遗属保险法》）。

9．在医疗保险制度上，推行国家医疗保险模式的典型国家是（英国）。

10．慈善事业的经济基础是（社会捐献）。

1、社会保障学是一门（社会学）学科

2、社会保险属于（非正式制度）安排

3、德国俾斯麦受（历史学派）思想影响，颁布《社会保险法》

4、军人保障是一种（综合性）的保障措施

5、新加坡养老保险的管理模式属于（政府监督下的自治机构管理）

56、我国企业缴纳的失业保险费总额最多不得超过企业职工工

17、在经济领域，社会保障的调节功能表现为（调节公平与效资总额的(2%)率,调节国民收入分配,调节国民经济发展, 调节市场体系）

57、现代意义上的养老保险制度，是以（A、德国）１18、20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（大政８８９年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。府,小社会,高税收,高福利）58.生产率低于潜在的生产率，被称为（显性失业）

5、在我国，行使基金管理职能的中央政府部门主要有（民政

59、社会保障管理的第一个环节是（A、制定社会保障法律、部,劳动和社会保障部,财政部）拟定基本法规）

19、养老保险的特征包括（普遍性,重要性,长期积累性,复杂 性）20、与其它风险相比，疾病风险具有如下特点（危害的严重性,01、生产率低于潜在的生产率，被称为（隐性失业）普遍性,复杂性,社会性）61、社会保障的责任主体是国家或政府

21、失业者必须具备的条件有（处于法定劳动年龄范围, 有劳62、从世界大多数国家情况来看，正式的社会保障制度一般包动能力,有就业愿望）括社会救助、社会保险和社会福利用三个基本组成部

22、社会保障待遇给付的主体包括（现金援助,实物供应,劳物分，以及部分国家针对军人建立的特殊保障制度。服务）63、现代社会保障体系的主体和核心是社会保险。

23、根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为（政64、社会保障的主要模式有四种类型：即：福利国家型保障模府责任型,责任分担型,个人负责型,混合责任模式）式、社会保险型保障模式、强制储蓄型保障模式和国家保险型1．社会保障的公平性特征包括（A．保障范围的公平性模式 B．保障待遇的公平性C．保障过程的公平性）。65、我国法律规定公民的退休年龄标准是男 60岁，女55 岁。2．社会保障的社会化特征主要体现在（A．制度的开放性66、社会养老保险制度产生于德国、是以1889年颁布的B．筹资社会化C．服务社会化D．管理监督社会化）。《老年、残疾和遗属保险法》为标志的。3．社会保障的多样性特征主要表现在（A．模式的多样化

6、“社会最后一道安全网”是指（最低生活保障制度）

7、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（公费医疗）

8、失业保险的对象是（非自愿性）的失业者

9、在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（《社会保障法》）

10、英国实行的社会救助制度采取（贫困收入支持）

11、美国社会保障的模式是(社会保险型)

12、以下不属于社会福利基金的是（工伤保险基金）

13、生育保险的补助性质属于（短期）

14、我国社会保障水平目前存在的最大问题是（B、社保体系不合理）

15、实施强制性和自愿性相结合的失业保险制度的国家是(日本)

16、我国下列法律中对社会保险有明确规定的是（《中华人民共和国劳动法》）

17、失业保险所承保的风险是（非自愿失业风险）

18、社区合作医疗保险模式的代表国家有（中国）

19、以下不属于社区服务内容的是（学历教育）

20、我国养老保险制度最终会走（部分积累制)的道路 21．社会保障制度首要的影响因素是（经济因素）。

22．在产生与形成阶段，社会保险制度的根本目的是（解除社会成员的后顾之忧）。

23．在各种社会保障基金的投资方式中，属于平稳型投资的是（委托投资）。

24、我国1996年实施了《职工工伤与职业病致残程度鉴定》国家标准中划分了（10）个伤残等级。

25.社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（社会因素）

26．在人类之初，对社会保障实践活动起决定性影响的因素是（道德因素）27.19世纪80年代，在世界上率先建立起现代社会保险制度的国家是（德国）

28.西方福利国家的代表是（英国）

29.首创完全积累型公积金制度的国家是（新加坡）30.社会保险制度的保障水平是（基本保障型）31.1883年，德国颁布的（《疾病保险法》）是现代社会保障制度产生的标志

32.社会保障进入高级阶段的标志是（社会福利的普及化与高水平化）。

33．社会保障法立法的首要原则是（人权保障原则）。34．社会保险待遇给付方式是（现金给付为主，劳务服务为辅）。35．社会保障领域选择基金制的根本目的是（实现基金保值）。36．与资本市场结合的社会保障基金主要是（养老保险基金）。

37．在各种社会保障基金的投资方式中，属于平稳型投资的是（委托投资）。

38．现代意义上的养老保险制度诞生的标志是（德国《老年、残疾和遗属保险法》）。

39．养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者（老有所养）。40．在医疗保险制度上，推行储蓄医疗保险模式的典型国家是（新加坡）。41．在医疗保险制度上，推行国家保险模式的典型国家是（英国）。

42．从各国实践看，失业保险制度最明显的改革趋势是（突出就业导向）。

43．慈善事业的发展基础是（社会成员的普遍参与）。44．惟一实行全国统筹，现收现付的强制性企业年金计划的国家是（法国）

45、英国1601年颁发的（《济贫法》）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度

46、社会救助是（国家或社会的基本职能和义务）47.新加坡实行的是(强制储蓄型)的社会保障模式

48、最早被采用的社会保障形式是(D、社会救助)49.社会保险基金的设立具有明显的（强制性）

50、失业是有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（社会现象）

51.社会福利的对象是（全体社会成员）52.在国际术语中，“职业伤害”一般用来代替（工伤）

53、社会救助的给付标准一般为(当时当地的最低生活水平)

54、康复服务、养老服务属于（服务保障）层次的社会保障

55、由于劳动力的供给结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供不应求，而另一些行业的劳动力供过于求而引起的失业是（结构性失业）

67、社会优抚的对象是军人及其家属。68、社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体、客体。69、一般而言，社会保障基金的筹资方式主要有征税方式、征费方式、自由筹资方式。

10、根据失业的表现，可将失业分为显性失业隐性失业

1、社会福利的对象是（C、全体社会成员）

2、社会保障法的首要原则是（B、人权保障原则）

3、社会保障管理采用集中管理模式的国家是（英国）

4、现代工伤保险制度的第一个环节是（工伤预防）

5、目前，中国的失业保险的缴费比例是企业按照工资总额的2%缴纳，劳动者按照工资的1%缴纳。

5、中国管理社会保障事务的职能部门主要有劳动和社会保障部、民政部、卫生部和财政部，其他有关部门不同程度地参与社会保障管理。

6、医疗保险按医疗保险基金筹资方式分，有国家医疗保险、社会医疗保险、社区合作医疗保险、储蓄医疗和商业医疗保险。

7、工伤保险的范围包括两方面的内容：一是工伤事故和、职业病 范围，二是受保人的范围。

8、社会救济是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会成员安全的“最后一道防线”。

二、多项选择题（每题2分，共46分）1．以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（社会救助型 ,社会保险型 ,社会福利型）。2．20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（大政府,小社会 ,高税收,高福利）。3．社会保险制度所独有的特色包括（预防性,补偿性,储蓄性,多源性和互济性）。4．社会保障法律制度的主体包括（国家或政府,社会保障实施机构,企业、社会团体及官方机构,城乡居民及其家庭）。5．实行社会保障集中管理模式的国家有（英国, 新加坡）。6．社会保障基金在形态上可以划分为（个人消费基金,社会消费基金,后备基金）。7．在我国，行使基金管理职能的中央政府部门主要有（民政部,劳动和社会保障部,财政部）。8．养老保险的特征包括（普遍性,重要性,长期积累性,复杂性）。9．与其它风险相比，疾病风险具有如下特点（危害的严重性,普遍性,复杂性,社会性）。10．失业者必须具备的条件有（处于法定劳动年龄范围,有劳动能力,有就业愿望）。1．社会保障的社会化特征主要体现在（制度的开放性,筹资社会化,服务社会化,管理监督社会化）3．我国多层次的医疗保障体系包括（城镇职工基本医疗保险，补充医疗保险和商业医疗保险，医疗救助，农村新型合作医疗）4．从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括（社会救助，社会保险，社会福利）5．作为一种社会化保障体制，社区服务的特点包括（自主性,社会性,多样化）2．传统社会的社会保障主要是（政府保障,互助保障）6．社会保障法制化的价值包括（内在价值,外在价值）

7、社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是(服务对象最为广泛,免费、减费提供某种生活用品或劳务,项目最多，内容最丰富,保障水平的弹性较大)

8、与基本养老保险制度相比，企业年金的特点有（私人产品, 通过资本市场运作）

9、从层次上划分，社会保障可以划分为（经济保障,服务保障,精神保障）

10、社会保险法律关系主体包括（国家或政府,社会保障实施机构,企业、社会团体,城乡居民）

11、社会保障的社会化特征，主要表现在（制度的开放性,筹资社会化,服务社会化）

12、以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（社会救助型,社会保险型,社会福利型）

13、医疗保险的给付方式，从支付时间来看，一般分为以下几类（预付制,后付制）

14、从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源（各级地方财政按比例负担, 各方出力、财政保底）

15、我国社会救助的主要内容有（A、自然灾害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、残救助D、城乡贫困救助）

16、政府对社会保障基金管理的方式和内容主要包括（预算管理, 财务监督, 投资管理）B．项目结构的多样化C．水平结构的多样化）。4．以不同时期的具体实践内容为依据，可以把社会保障划分为哪几个阶段（A．社会救助型B．社会保险型C．社会福利型）。

5．传统社会的社会保障主要是（A．政府保障 B．教会保障）。6．20世纪70年代以前，美国的社会保障的大背景是（A．大政府B．小社会C．高税收D．高福利）。7．从制度结构的角度，计划经济时代形成的社会保障体制的基本框架由哪几板块组成（A．国家保障B．城镇单位保障 C．农村集体保障）。

8．从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括（A．社会救助B．社会保险 C．社会福利）。9．社会保障体系建设的目标包括（B．完整性C．协调性D．层次性）。10．作为一种社会化保障体制，社区服务的特点包括（A．自主性C．社会性D．多样化）。11．从各国社会保障制度的具体安排出发，可以将各国的社会保障模式分为（A．福利国家模式B．社会保险型模式C．强制储蓄型模式 D．国家保险型模式）。12．社会保障法制化的价值包括（C．内在价值D．外在价值）。13．英国《济贫法》中的救济经费的来源包括（A．济贫税B．志愿捐款C．罚金）。14．从调节个人收入分配的角度，社会保障所对应的特定税收来源有（A．个人所得税B．遗产税C．捐赠税D．利息税）。15．社会保障基金管理的原则包括（A．依法管理，规范运行 B．专款专用C．收支分离D．预算管理）。16．社会保障基金预算管理的方式有（A．基金预算B．政府公共预算C．一揽子社会保障预算D．政府公共预算下的二级预算）。17．根据现行制度，中国享受基本养老保险金需具备的条件有（A． 达到法定退休年龄B．在基本养老保险覆盖范围并参保缴费满15年）。18．我国多层次的医疗保障体系包括（A．城镇职工基本医疗保险B．补充医疗保险和商业医疗保险C．医疗救助D．农村新型合作医疗）19．失业保险基金的来源包括（A．政府财政拨款B．用人单位缴纳的失业保险费C．劳动者缴纳的失业保险费D．基金的运营和经营收入）20．在我国，社会救助的对象主要包括（A．“三无”人员 B．遭受天灾人祸而生活一时陷入困境者C．生活水平低于国家规定最低标准的公民）

1、失业保险的管理采取政府监督下的工会管理模式的国家有（A、丹麦 C、芬兰）

2、工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（A、最具有强制性B、“无过失补偿”原则D、保险费完全由企业（雇主）承担E、待遇从优）

3、中国老年人福利的主要内容包括（A、满足精神文化需求B、物质生活福利C、医疗保健服务D、“五保”制度）

5、社会保障管理在运行中须遵循的原则有(A、依法管理原则B、公正与效率原则D、与相关系统协调一致原则 E、属地管理为主)1．社会救助的提供方与接受方的权利义务关系是双向的。（╳）2．社会福利是最高层次的社会保障制度。（√）3．目前，我国有关社会保障的立法主要是以行政法规的形式体现出来的，存在立法层次过低的问题。（╳）4．社会救助在各国都是由政府财政承担全部供款之责的。（√）5．与基金制相比，现收现付制社会保障基金的储存才真正完整地体现了社会保障基金储存的目的与价值。（╳）6．贫困救助的待遇给付中，需要在家庭经济状况调查的基础上，以略高于政府确定的贫困线或最低生活保障线为标准。（╳）7．养老保险基金的社会统筹模式是和完全积累式联系在一起的。（╳）8．医疗费用的补偿是无限补偿。（╳）9．失业与养老、疾病一样，是自古就有的，并不是工业社会的产物。（╳）10．我国《工伤保险条例》规定，在上下班途中受到机动车事故伤害的职工，不应认定为工伤。（╳）1．现代社会保障制度在各国实践中表现出的规律，是先有社会保障项目的实践，之后才有社会保障立法。（X）

2．与社会经济发展相适应的规律，是社会保障在发展中必须遵循的客观规律。（√）

3．日本就社会福利方面颁布过六部有名的法律，被称为“福利六法”。（√）

4．由于基金制无法应付人口老龄化挑战，越来越多的国家选择现收现付制社会保障。（X）

5．就社会保障存在的危机而论，不是社会保障结构的危机，而是经济基础由于运营不良而受到侵蚀所造成的危机。（√）6．无论商业保险多么发达，都不可能替代社会保障。（√）7．福利经济学是福利国家型社会保障的理论依据。（√）8．智利和新加坡的养老保险都采取个人账户完全积累式。√）9．国家保险型社会保障模式始于前苏联。（√）

10．没有成为国家法律之前的社会保障只能是国家的一种政策和措施，充其量是政府的一种公共福利计划。（√）11．社会保险立法的出现，才真正意味着现代社会保障立法的产生。（√）

12．目前，中国尚无一部真正由全国人大及其常委会通过的专门社会保障法律。（√）

13．中国现阶段社会保障管理体制，是1998年在中央政府机构改革中确立的。（√）

14．经济手段是社会保障制度解决社会问题的基本手段。√）

6、社会救助

答：是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

7、工伤保险

答：是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

8、结构性失业

答：是指由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，引起了劳动力需求结构的变动，从而产生的部分劳动者成为失业者的情况。

社会保障简答题：

1、围绕社会保障的总目标是？

答：绕社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国

10、养老保险筹资模式？ 答：（1）现收现付式。现收现付式，亦称为非基金式或统筹分摊方式。（2）完全积累式。完全积累式，也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。（3）部分积累式。部分积累式，亦称为部分基金式或混合式、阶梯式。

11、失业者必须具备这样三个条件?

答：一是失业者必须是处于法定劳动年龄范围以内的劳动者；二是在法定劳动年龄范围内的劳动者必须有劳动能力；三是具有劳动能力的劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作岗位。

12、企业年金的特点？

答：第一企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。第二政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三方面。第三，企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。第四、企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样华，更重视基金的投资收益性。第五，企业年金更注重效率原则。

13、作为一种社会化保障机制，社区服务主要有哪些特点？ 答：一是自主性。它不依赖政府，不等待外援，而是社区从本社区居民的需要出发，自主筹办并自觉地为社区居民就近提供服务，是社区居民以自助互助为特征的自我服务。二是社会性。社区服务的组织管理强调动员社区范围有关组织和个人广泛15．社会保险基金的结构与功能，取决于社会保险制度的结构和社会保险基金的筹资方式。（√）16．社会救助在各国都是由政府财政承担全部供款之责的。√）17．与征费制相比，征税制更能增进社会保险筹资的强制性X18．与基金制相比，现收现付制社会保障基金的储存才真正完整地体现了社会保障基金储存的目的与价值。（X）19．基金储存的关键是如何维护基金的现实价值并尽可能地使之增值。（√）

20．养老保险基金的个人账户模式是和现收现付式联系在一起的。X）

1、社会救助是社会保障的最低目标，它仅仅是保障社会成员最低的生存需要。√

2、我国负责管理灾害救助、贫困救助与特殊救助事务的机构是民政部救灾救济司。√

3、养老保险的内容就是向老年人经济援助与服务相结合。√

4、德国养老保险的覆盖范围主要是薪金劳动者和独立劳动者。√

5、瑞典的就业委员会是养老保险的管理机构。√

6、中国农村的五保户制度，属于老年人福利的范围。√

7、社会保险型保障模式是最早出现的社会保障制度。√

8、一个国家的恩格尔系数越低，意味着这个国家的生活水平越高。√

9、养老保险追求长期平衡，医疗保险追求即期平衡，失业保险追求周期平衡。√

10、经济因素是影响社会保障制度的首要因素。√

1、社会保障基金可由基金管理机构直接从事商业证券投资，这类投资可称为直接的、激进的、风险型投资。

2、中国社会保障制度改革的第二阶段的重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题。

3、工伤保险区别于其他社会保险项目的一个重要标志是“个人不缴费原则”。

4、以福利项目是否具有法律强制性为依据，员工福利可以分为法定福利和非法定福利。

5、社会福利的对象是全体社会成员，而社会保险的对象则是具有活力和创造力的劳动者。

6、社会保障实践的出发点和基本目标是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志。

7、在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观和可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。

8、中国对社会保障基金的管理主要是国家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管模式。

9、养老保险基金统账结合的模式是中国的首创。

10、企业年金是比较普遍的非法定员工福利计划之一。

社会保障学名词解释：

1、社会保障体系

答：社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。

2、现收现付式

答：也称非基金式或纳税式或统筹分摊式，该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准，向企业与个人征收社会保险费（税），其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后则会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担的代际转移。

3、完全积累式

答：也称基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个时期并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。其特点是强调长期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金。

4、企业年金计划DB制

答：又称待遇确定制，年金的给付水平是事先规定的，取决于退休前员工的收入水平和就业年限，它既可以是建立在现收现付基础上的，也可以是建立在积累制基础上的。

5、最低生活保障

答：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

民福利来实现整个社会的和谐发展，社会保障制度在实践中需要实现的分目标：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的 和谐发展。

2、简答或论述在经济领域，社会保障的调节功能尤其显著？ 答：在第一层次上，社会保障有效地调节着公平与效率之间的关系。在第二层次上，社会保障调节着国民收入的分配与在分配。在第三层次上，社会保障调节着国民经济的发展。此外社会保障事实上还对市场体系起调节作用，如养老、失业保险制度对劳动力市场起直接调节作用，是劳动力资源自由流动和优化配置的基本条件；社会保障基金的融通对资本市场与产业结构起调节作用；社会保障体系中的教育、职业培训、医疗服务和社会福利等，又对提高劳动者的知识素质与身体素质等奠定了基础，并对技术市场产生相应的影响。

3、社会保障的特征？

答：社会保障的特征：(1)公平性特征、（2）社会化特征、（3）福利性特征、（4）法制规范性特征、（5）多样性特征、（6）刚性发展特征。

4、社会保障的社会化特征？

答：社会保障的社会化特征，主要体现在几个方面：（1）制度的开放性、(2)筹资社会化、（3）服务社会化、（4）管理与监督社会化。

5、社会保障发展进程的基本线索？ 答：社会保障发展进程的基本线索：（1）以政府介入的程度或制度化作为依据，可划分为以下三个大阶段：一是慈善事业时代或前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障阶段。（2）以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，又可划分为三大发展阶段：一是社会救助型发展阶段，二是社会保险型发展阶段，三是社会福利发展阶段。

6、社会保险制度的出现为什么会作为现代社会保险制度产生的标志？

答：理由在于：一是社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；二是由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；三是受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫的奚落。

7、养老保险筹资模式采用完全积累式的优缺点？

答：优点在于：能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能与企业的经济条件相联系，劳动者的权利与义务关系紧密。缺点在于：固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值增值压力倍增，同时因对每个企业与劳动者分别立账且需历经多年而使管理工作难度倍增。

8、智利的社会保障改革？

答：智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大改革，它始于20世纪80年代初期。它以个人资本为基础，实行个人帐户制，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不承担缴费义务。政府的作用有二：一是立法强制；二是成立智利养老基金监管局主管各家私人基金公司。从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了政府负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此而成为世界瞩目的对象。

所谓智利模式限于养老保险领域，从而并不能等同于整个社会保障制度，智利模式并不意味着政府在社会保障方面的责任的终结，而只是一种力度很大的调整。还需要强调的是，任何一种社会保障模式，至少需要经过40年以上的实践才能真正验证其是否真正具有持续发展的潜力，而智利模式显然还是过于“年轻化”了，从而还需要继续加以考察。

9、社会保险型模式社会保障制度的特点？ 答：（1）以劳动者为核心建立社会保险制度。（2）强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予适当支持。（3）劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系。（4）社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人帐户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则。（5）社会保险基金的筹集以现收现付为主。

参与，既适应了社会生活的需要，又是在社会共同关心下健康发展的，它是社会福利事业社会化的基础形式和重要途径。三是多样化。社区服务采取社会效益和经济效益并重的方针，针对不同对象实行有偿、低偿、无偿等不同的服务方式，既不增加国家负担，又能长盛不衰地为国家分忧，为民解愁。

14、社会保险、社会救济、社会福利的比较？ 答：（1）对象不同

社会保险的对象主要是指过去在是属于劳动法律关系的主体——劳动者，旨在保证劳动者在暂时或永久失去劳动能力时获得基本生活需要的一种制度，因此，社会保险的保障对象时具有活力和创造力的劳动者；而社会救济的对象通是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者；社会福利则是指国家和社会为全体社会成员提供物质帮助和福利服务的一项社会政策措施，社会福利的对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务。

（2）权利与义务关系不同

社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险，并以此作为其享受待遇的前提条件，即受保者履行缴费义务与享受社会保险待遇的权利是相辅相成的，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；而社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，是政府与社会的一种净投入，实现的是受益者单方面的权利；在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政府扶持和减免税待遇。

（3）保障水平不同

社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中较高的；而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。（4）管理与实施方式不同

社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征；而社会救助、社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施。（5）保障的目标和手段不同 社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段；社会保险的目标是保障基本生活，其采用的是“投入——返还”式的“与就业关联”的手段；社会福利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。

15、试对智利的社会保障制度改革做一分析评价？

答：智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大革命，它始于20世纪80年代初期，以个人资本为基础，实行个人账户制，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不承担缴费义务。政府的作用有二：一是立法强制；二是对私营基金公司进行监管。

从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了政府负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此而成为世界瞩目的对象。需要指出的是，所谓智利模式仅限于养老保险领域，从而并不能等同于整个社会保障制度。智利模式并不意味着政府在社会保障方面的责任的终结，而只是一种力度很大的调整。还需要强调的是，任何一种社会保障模式，至少需要经过40年以上的实践才能真正验证其是否真正具有持续发展的潜力，对智利模式还需要继续加以考察。

复习大纲

德国是社会保险制度的发源地。19世纪80年代，其以社会保险项目的颁布为标志，率先建立了现代社会保险制度 英国是西方福利国家的代表。1601年颁布了《济贫法》 美国是最先采用社会保障一词的国家，“社会保障”最早出现在美国1935年颁布的《社会保障法》中 内地学者对社会保障的界定P5

社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。定义包含的要素：依法建立、突出以人为本、具有经济福利性、具有持续发展的潜力，对智利模式还需要继续加以考察。社会保障体系的含义

是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。

包括社会救助、社会保险与社会福利

军人保障是一个以特殊对象为划分标志的综合性保障制度 社会保险、社会救济、社会福利的比较P87 对象不同

产业结构调整 失业的类型P236 摩擦性失业 技术性失业 结构性失业

工伤保险的概念

是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及属于社会化行为

社会保障分为三个层次：经济保障、服务保障、精神保障 社会保障的目标p11

社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展： 帮助国民摆脱生存危机

满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利 实现整个社会的和谐发展 社会保障的功能 稳定功能

调节功能(经济领域方面)p13 促进发展功能 互助功能 其他功能

社会保障的特征 公平性特征 社会化特征 福利性特征

法制规范性特征 多样性特征 刚性发展特征

社会保障的社会化特征P18 制度的开放性 筹资社会化 服务社会化

管理与监督社会化

社会保障的刚性发展特征P22

绝大多数国家的社会保障发展实践，都揭示了现代社会保障制度刚性发展的特征。社会保障制度在实践中的这一特征，既是国民对社会保障需求不断增长的成果，也是现代社会保障走向制度化的结果。

随着社会经济的不断发展，国民的福利需求便日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起相应的社会福利制度，从而使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化；一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消。同时，社会保障的范围与水平也是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，直到覆盖全体国民；待遇水平会不断提高而不会下降。

影响社会保障发展的因素P35 经济因素——首要影响因素 社会因素——基础性影响因素 道德伦理因素 政治因素

历史文化因素

社会保障发展进程的基本线索

以政府介入的程度或制度化为依据：

一是慈善事业时代或前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障阶段

以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据：一是社会救助型发展阶段（只有救灾济贫活动）

二是社会保险型发展阶段（目的在于解除社会成员的后顾之忧）

三是社会福利型发展阶段（关注的是如何进一步改善和提高生活质量）

现代社会保险制度

现代社会保险制度首先产生与德国。它产生的理论基础是历史学派相关思想。

社会保险制度的出现为什么可以作为现代社会保障制度产生的标志？P45

福利国家的改革P58

20世纪80年代福利国家进行了以下改革： 削减福利支出； 调整福利结构；

扩充社会保障资金来源； 引入私营机制

20世纪70年代前美国的社会保障基本上是以“大政府、小社会、高税收和高福利模式”为改革 智利的社会保障改革

智利的社会保障制度改革集中表现在养老保险基金私营化方面。这种改革几乎是一场对传统养老社会保险制度的重大革命，它始于20世纪80年代初期，以个人资本为基础，实行个人账户制，由私人养老基金管理公司负责经营管理，保险费完全由个人缴纳，雇主不承担缴费义务。政府的作用有二：一是立法强制；二是对私营基金公司进行监管。

从智利养老保险模式的运行来看，其最大的特点就是养老保险个人负责制，同时将政府的管理责任转移给私人管理公司，这样，政府的责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大到极大程度。

智利在养老金制度上的改革因其在20世纪80年代期间确实取得了政府负担减轻、养老保险基金运营效益显著增长等成就，由此而成为世界瞩目的对象。需要指出的是，所谓智利模式仅限于养老保险领域，从而并不能等同于整个社会保障制度。智利模式并不意味着政府在社会保障方面的责任的终结，而只是一种力度很大的调整。还需要强调的是，任何一种社会保障模式，至少需要经过40年以上的实践才能真正验证其是否真正

权利与义务关系不同 保障水平不同

管理与实施方式不同 保障目标和手段不同 社区服务的特点P90 自主性 社会性 多样性

社会保障主要模式P93

福利国家型保障模式（英、加、澳、瑞典）

社会保险型保障模式（美、德、法、日）特点？ 强制储蓄型保障模式（新、智）国家保险型保障模式（前苏）社会保障法律制度的主体p122 国家或政府

社会保障实施机构

企业、社会团体及官方机构 城乡居民及其家庭

社会保障基金管理的根本目标p152

确保基金安全是社会保障基金管理的根本目标 内涵包括：

一是确保基金的完整与安全；

二是确保基金能够满足给付的需要； 三是防止基金贬值； 四是保持高效率

政府对社会保障基金的管理p153 预算管理

基金预算、政府公共预算、一揽子社会保障预算、政府公共预算下的二级预算 财务监督 投资管制

社会保障待遇给付主体P157 现金援助 实物供应 劳务服务

现代意义的养老保险制度以德国1889年的《老年、残疾和遗属保险法》为标志 养老保险的特征： 1）普遍性 2）重要性 3）长期积累性 4）复杂性

养老保险设计的原则P175 保障范围：广覆盖原则

保障内容：经济援助与服务相结合原则

保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原则保障责任：权利义务相结合原则 养老保险责任承担模式P179 政府责任型 责任分担型 个人负责型 混合责任模式

养老保险筹资模式P181（*）现收现付式 完全积累式 部分积累式

养老保险的管理模式P190

由政府部门直接管理（中、日、加、美、瑞士）政府监督下的自治机构管理（新、德、瑞典）

由保险公司和保险基金公司来管理（智利、英、法）

医疗保险的基本原则 强制性原则

社会共同责任和分担风险原则保障性原则

公平与效率相结合原则

医疗保险基金有效管理原则

政府、单位、个人三方面合理分担费用原则收支平衡、略有积累原则合理偿付医疗费用原则医疗保险实践模式P217 国家医疗保险模式 社会医疗保险模式

社区合作医疗保险模式 储蓄医疗保险模式 多元化医疗保险模式

失业者必须具备的三个条件

失业者必须是处于法定劳动年龄范围以内的劳动者； 法定劳动者年龄范围内的劳动者必须有劳动能力；

具有劳动能力的劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作岗位

导致失业的深层次原因 市场经济规律的作用； 劳动力市场不完善； 劳动生产率提高；

为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度。

社会救助的含义

是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。中国的社会救助体系 最低生活保障制度 灾害救助制度 孤寡病残救助 城乡贫困人口救助 最低生活保障

社会最后一道安全网

是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。慈善事业

慈善事业是建立在社会捐助基础上的社会救助事业 捐助是慈善事业的基础；

慈善事业本质上应该是民办事业； 慈善事业是社会事业； 慈善事业是救助事业

社会捐献是慈善事业的经济基础 社会福利的特征 政府的主导性 对象的全民性 目标的高层次性 实现形式的多样性

权利与义务的不对等性

职业福利与社会福利的区别 性质不同 目标不同

调节机制不同 系统性能不同 内容不同

残疾人福利的主要内容 残疾人的就业福利 特殊教育 残疾人康复 环境福利 优惠待遇

企业年金的特点

在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式；

政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面；

企业年金大多采用积累制，实行个人保障；

企业年金重要通过资本市场运作，更重视基金的投资收益性； 企业年金更注重效率原则

案例分析

1、你认为工伤保险制度对于避免上述类似事件的发生有什么作用？

该问题可以从工伤保险制度的作用谈起

2、有人提出应当明确企业的主要责任，发生事故后重罚责任人，你认为这种建议是否合理？为什么？

该问题可结合工伤预防、工伤保险、工伤康复的关系来谈。将重点放在工伤预防方面

3、请结合我国实际，分析未来中国农民应该靠谁养老？在农村,要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。

4、根据案例所提供的资料及平常的阅读积累，你认为影响农村养老保障的因素有哪些？如何解决？

从农村产业结构、老年人医疗保障服务体系、对老年人的救助体系、农村老年社会服务业发展等角度来谈。

5、结合社会救助相关知识谈如何看待“孙志刚”事件轰动一时的“孙志刚事件”，导致中国政府对社会救助制度进行了重大改革，废止沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。可以结合社会救助的主体、目标、对象、法制化等角度来具体进行分析。

第三篇：社会保障学整理资料

1、社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2、社区服务：社区服务是指在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。

3、社会保障基金：社会保障基金，是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。

4、养老保险：养老保险是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，他的目的是增强劳动者低于老年奉献的能力，手段则是提供相应的收入保障。

5、现收现付式：现收现付式，亦称为非基金式或纳税式或统筹分摊方式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近两三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税），其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）较低，以后则会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担的代际转移。

6、完全积累式：也可称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出综合按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。其特点时强调长期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金。

7、部分积累式：部分积累式，亦称为部分基金式或混合式、阶梯式。该模式根据分阶段以收订支、略有结余的原则确定征收费率，目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡，其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段的调整费率。

8、给付既定模式：所谓给付既定模式，是先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，一次确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是以支定收模式。

9、缴费既定模式：所谓缴费既定模式，是结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、线性劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，再根据这个交费标准来筹集养老保险基金，并完全或部分的存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分。这种模式实质上是以收定支。

10、充分就业：充分就业是一个相对的概念，它不是指一切有劳动能力的人全部都能就业，而是指在某一倾向工资水平下愿意就业的人都能就业。也就是说，充分就业是可以接受市场工资率并愿意就业的人均能实现就业。

11、摩擦性失业：摩擦性事业是指在劳动力流动过程中，由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的事业。这种失业主要是由劳动力市场自身的缺陷造成的，它反映了劳动力市场经常的动态性变化，表明劳动者经常处于流动之中。

12、结构性失业：结构性失业是由于经济结构如产业结构、产品结构、地区结构的变动，引起了劳动力需求结构的变动，从而产生的部分劳动者成为失业者的情况。

13、奥肯法则（阿瑟奥肯的失业法则）：美国著名经济学家阿瑟奥肯于1962年提出了奥肯法则，该法则说明了失业率与实际国民生产总值增长率之间的精确关系。实际国民生产总值增长率高，则失业率就低，实际国民生产总值增长率低，则会提高失业率。

14、恩格尔定律：19世纪德国统计学家恩格尔本人经过大量调查研究发现，一个家庭用于食物支出的比例大体可测定家庭的生活水平：如果食物支出占家庭总支出的比例很高，意味着家庭生活水平很定，反之，如果食物支出比例很低，则意味着家庭用于满足其它生活需求的收入很多，这种食物支出与家庭收支逆相关的情况，被称之为恩格尔定律。

15、福利多元主义：福利不应该由国家包揽，民建与社会也应该参与，社会福利要走向多元化，即福利产品的提供可由国家、家庭、商营部门和志愿机构多方共同提供，来援越多越好，这种理论被学术界概括为福利多元主义。

16、企业年金计划：企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。在员工工作期间，通过交纳一定的保险费和投资运营进行资金积累，直到老年时享用，因此，它是一笔延期支付的工资收入。1．社会救助：是指社会和国家依据法律规定，对社会成员中特别贫困的弱势群体，因为自身原因、自然灾害、意外事故或其他经济社会原因，陷于无收入或减少收入而不能维持最低生活水平时，给予经济帮助的一项社会保障制度。3．社会福利：是指社会和国家为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量，而提供的设施和服务的一项社会保障制度。

4．伊丽莎白济贫法：它是英国1601年颁布的，是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。虽然其在一定程度上保障了贫困者的基本生活，但当时这种带有“惩戒性”的济贫使受惠者受到了人格和尊严的损害。

2、社会救助体系：是指一个国家对于特定人群所进行的各 种救助项目所形成的一整套制度框架体系。

3、绝对贫困：又称生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其他收入不能维持最基本的生存需求，在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持简单的再生产，在生活方面难以满足人们生存的最低需要，衣食不得温饱，劳动力本身再生产难以维持。

4、相对贫困：是指比较而言的贫困，一方面指随着时间变迁和不同社会生产方式、生活方式下的贫困标准的变化而言的贫困，另一方面指在同一时期不同社会成员和地区之间的差异而言的贫困。

5、最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

填空题

1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》），为各国制定社会保障制度提供了依据。

3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。

4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。

5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。

6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。

7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。

8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。

9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。

10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。

11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、(慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。

12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。

13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。

14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。

15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）。

16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。

17、社会保障的本质是（社会保障分配）。

18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。

19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。

20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。

21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。

22、从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。

23、社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。

24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。

25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。

26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。

27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（7）大类。

28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。

29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。

30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。

31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。

32、我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。

33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题。34、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。

35、一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。

36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。

37、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。

38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。

39、“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。

41、我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。

42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期考试试点摸索。

43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。

44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。45、80年代末90年代初我国开始实医疗保险（社会统筹）的办法。46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。

47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。

48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955）年，而生育保险制度的改革则是从（80）年代中期开始启动。

49、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤待遇标准偏低）；四是（缺乏工伤预防机制）。

50、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。

52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。

54、“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。

55、社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。

56、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。

57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。

58、我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊群体。1．19世纪80年代，(德国)政府相继颁布了一系列法令，这标志着世界上第一套最完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生。

1.社会保障管理的主要内容包括社会保障的（行政管理），社会保障的财务管理，社会保障对象管理。

1、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和互济性。

2、社会保险基金主要来自三条渠道：企业缴费、劳动者个人缴费和国家财政资助。

3、社会保险基金的投资原则包括：安全性原则、长期收益原则、多样化原则、可流动性原则。

1．我国规定男工人和男干部年满 60岁、女工人年满50 岁，女干部年满 55岁，连续工龄满10 年者，可以享受退休待遇。

2．我国现行制度规定，企业缴纳养老保险费的比例一般不超过企业工资总额的20％ ；个人缴费比例最终达到本人工资的8％。

1、医疗保险的支付方式总体上可以分为后付制和预付制（或称前瞻性付费），前者指按服务项目付费，后者有按人头付费、总额预算制、按病种付费等。

2、医疗保险的分担方式，包括定额自付、扣除保险、共付保险、限额保险。

3、我国现行的城镇职工基本医疗保险制度实行社会统筹和个人账户相结合的制度。前者用于住院费用报销，后者用于门诊费用报销。

1、工伤包括工伤事故和职业病。

2、丧失劳动能力的程度，一般有三种：人身能力丧失、一般劳动能力丧失、职业能力丧失。

3、工伤保险的待遇主要包括：医疗给付、工伤津贴、残疾年金或补助金、遗嘱津贴。4、2003年4月国务院颁布《工伤保险条例》自2004年1月开始实施。

5、我国工伤保险基金由工伤保险费、工伤保险基金利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。

1、员工福利的主要特点有普遍性集体性，补充性，差别性。

2、员工福利分为职工集体福利和职工个人福利。

3、国家机关、事业单位的员工福利费，主要来自国家财政拨款。

4、我国改革前的住房保障制度是一种福利式的住房分配制度，具有供给性，福利性，非商品性，产权模糊性。

5、实施员工福利必须遵循需要与可能相结合、正确处理工资与福利的关系、根据职工共同需要发展福利事业和加强经济管理实行经济核算四大基本原则。

6、员工福利分为职工集体福利和职工个人福利。

7、美国和日本是实行商品化为主住房保障形式的国家。

判断题：

1、现代保障制度在各国实践中表现出来的首要规律，即是先有社会保障立法，之后才会有社会保障项目的具体实践。

2、与社会经济发展相适应的规律，是社会保障在发展进程中必须遵循的客观规律。

3、日本就社会福利方面颁布过有名的六部法律，被称为福利六法。

4、由于现收现付制无法应付人口老龄化挑战，越来越多的国家选择基金制社会保障。

5、就社会保障存在的危机而论，不是社会保障结构的危机，而是经济基础由于运营不良而受到侵蚀所造成的危机。

6、需要指出的是，美国并非福利国家。

7、社会救助的目标是帮助贫困人群维持最低生活水平。

8、社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。

9、社会救助是社会保障制度的最后防线。

10、在工伤责任认定方面，各国普遍采取无过失补偿原则。

11、无论商业保险多么发达，均不可能替代社会保障。

12、福利国家型社会保障的理论依据是福利经济学。

13、智利模式与新加坡模式同样对养老保险采取个人账户完全积累式。

14、国家保险型保障模式，始于前苏联。

15、没有成为国家法律之前的社会保障职能是国家的一种政策和措施，充其量是政府的一种公共福利计划。

16、人是社会保障法律制度中最重要的客体，而物则是部分社会保障法律制度中的特殊客体。

17、社会保障基金距离享受者越近，越有利于建立公民的社会保障意识，越有利于社会保障基金的管理。

18、中国现阶段社会保障管理体制，是1998年在中央政府机构改革中确立的。

19、经济手段是社会保障制度解决社会问题的基本手段。20、社会保险基金的结构与功能，取决于社会保险制度的结构和社会保险基金的筹资方式。

21、基金式社会保障基金的储存，才真正完整地体现了社会保障基金储存的目的与价值。

22、全国社会保障基金理事会作为中央社会保障（储备性）基金的管理机构，不是一个完全独立的基金管理机构。

23、对社会保障运营进行管制的根本目的，在于控制社会保障基金的投资风险，确保社会保障基金在资本市场运营的安全性与收益性。

24、在中国，公务人员采取的仍然是政府负责的养老保险制度。

25、给付既定模式，实质上是以支定收模式。

26、缴费既定模式，实质上是以收定支模式。

27、在具体制度安排中，个人账户模式是和完全积累模式联系在一起的。

28、补充医疗保险制度通常是在政府的鼓励政策下自愿推行。

29、在医疗保险制度下，原来的医生与病人双方关系变成了医疗服务提供者、患者和保险机构（第三方）之间的三角关系。

30、从医疗保险费用的具体支付方式上，按服务项目支出属于费用后付制。

31、医保资金最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。

32、中国失业保险金的支付标准是高于最低生活保障标准而低于最低工资标准。

33、工伤保险基金主要来源于用人单位所缴纳的工伤保险费，劳动者无需承担交费义务。

34、对申请者调查一般称之为家庭经济情况调查，这是进行社会救助的必要前提。

35、灾害救助是社会救助体系中不可缺少的组成部分。

36、职工依法享有的休息时间也是一项法定的员工福利。

37、医疗费用的补偿是有限补偿。

1．1883年，德国颁布了“疾病保险法”，是世界第一部社会保险法律，也是现代社会保障制度产生的标志。（√）2．社会保障是为政治服务的。（×）1．社会救济是社会保障体系的核心。（错 是社会保险）

1． 社会保障管理属于有别于生产管理的社会政策管理，在实践中不受各国行政架构的制约。（×）2． 社会保障是为政治服务的。（×）

1． 现在我国的养老保险是采用的现收现付的筹资模式。（×）

2． 养老保险最直接、最根本的目标是使劳动者“老有所养”。（√）

单选题： 1、19世纪80年代，德国更适应工业社会的需要，率先建立了现代社会保险制度。社会保障一词的出现，最早确是 在美国1935年颁布的社会保障法。

2、英国是西方福利国家的代表。建立福利国家的理论与政策依据便是1942年由贝弗里主持起草的研究报告《社会保险及相关服务》。

3、缩小社会贫富差距、创造并维护社会公平，是社会保障制度的基本出发点。

4、经济因素毫无疑问是社会保障制度首要的影响因素。社会因素是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。道德因素对社会保障实践活动的影响在最初几乎是起决定作用的。

5、国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布《伊丽莎白济贫法》为标志。

6、社会保险的产生于形成阶段，社会保险在性质上是权利义务结合型。社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。社会保险制度的产生与形成阶段的保障水平是基本保障型。7、1883年德国颁布疾病保险法应当是现代社会保障制度产生的标志。

8、社会福利的普及化与高水平化，标志着社会保障进入了高级阶段。

9、被誉为西方福利国家橱窗的国家是瑞典。

10、立法先行正是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的具体体现。

11、中华人民共和国劳动保险条例是新中国社会保障制度中最重要的一项社会保障制度。12、1986年4月12日六届人大四次会议通过的国民经济和社会发展第七个五年计划首次提出社会保障的概念，被正式载入国家发展计划。

13、英国自20世纪40年代末宣布建成福利国家，是最早建成的福利国家。

14、人权保障原则是社会保障法的首要原则。

15、社会保障基金在性质上属于社会公共基金。

16、在现代社会保障制度中，最主要的责任主体是政府。

17、社会保险待遇给付以现金给付为主、劳务服务为辅

18、基金制的根本目的应当是努力追求实现第二个目标，即努力促使基金增值。

19、与资本市场结合的社会保障基金主要是养老保险基金，社会保障基金运营与监管主要是针对养老保险基金。20、委托投资成为平稳型投资。

21、具有现代意义上的养老保险制度，是以德国1889年颁布的《老年、残疾和艺术保险法》为标志的。

22、使劳动者老有所养是养老保险最直接、最根本的目标。

23、英国为代表的国家医疗保险，德国为代表的社会医疗保险，新加坡为代表的储蓄医疗保险。

24、法国是第一个建立失业保险的国家。

25、突出就业导向是失业保险制度最明显的改革趋势。

26、法国是唯一的实行全国统筹、现收现付的强制性企业年金计划。

27、新加坡首创完全积累型的公积金制度。

28、善爱之心是慈善事业得到的基础。贫富差别是慈善事业的社会基础。社会捐献市慈善事业的经济基础。民营机构是慈善事业的组织基础。捐献者的意愿是慈善事业的实施基础。社会成员的普遍参与市慈善事业的发展基础。1．英国1601年颁发的（B．《济贫法》）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。2．1935年（B．美国）政府制定的《社会保障法》确立了社会保障制度的一般原则。3．下列有关社会保障特征的说法中错误的是（B．统一化）4．现代社会保险制度起源于（B．德国）5．社会保障这一学科属于（D．独立，交叉，处于应用层次的社会学科）1.最早颁布《疾病、工伤、老年与残疾保险法》的国家是（D.美国）2.中华人民共和国成立不久就颁布了（B.《中华人民共和国劳动保险条例》）

3.在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（C.《社会保障法》）4.1948年首先宣布建成“从摇篮到坟墓”均有保障的福利国家是（C.英国）5．如果社会保障超前于经济发展，就会发生（B．社会保障成为经济发展的负累，损害经济发展后劲和国家综合竞争力）6．被称之为福利国家橱窗模式的是（C．瑞典）7.社会保障的目标是满足人的（A.基本生活需要）1．下列有关社会救助说法错误的是（A．社会救助目标是解决劳动者后顾之忧）。2．构建福利国家理论蓝图的人是（B．贝弗里奇）。3．“福利经济学之父”是指（B．庇古）。4．服务对象最为广泛的社会保障模式是(D．社会福利)5．新加坡实行的是(C．强制储蓄型)的社会保障模式

1、社会保障待遇给付最重要的部分是（A、现金援助）

2、从安全性角度考虑，社会保险基金的最佳投资方向是（A、购买政府债券）1.“福利国家”的理论基础是（C．福利经济学和凯恩斯主义）。2.我国颁布《中华人民共和国劳动保险条例》的时间是（B．1951年）。1．下列哪一项是进入老龄社会的标准：（C．65岁以上人口占7%以上或60岁以上占10%以上）2．较为公认的具有现代意义的养老保险制度起源于以下哪个国家：（C．德国）3．我国现在采用的养老保险筹资模式是：（B．部分积累式）4．现代养老保险制度的诞生以下列哪一法典的颁布为标志：（C．《老年、残疾和遗属保险法》）

1、下列有关积累制医疗保险筹集模式的说法中，错误的是（B、收支平衡）

2、下列关于医疗保险原则的基本说法错误的是（C、效率优先兼顾公平原则）

3、我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（B、公费医疗）

1、最早建立失业保险制度的国家是（C、法国）

2、世界上第一个实行强制性失业保险制度的国家是（A、英国）

3、把失业保险和（C、就业保障）结合起来，这使失业保险发展中的一个重大观念转变。

4、失业保险给付标准的一般原则是（C、不高于失业者原来的工资）

5、西方国家的经验表明，科学的失业保险应该是（B、多重保障）

6、我国《失业保险条例》的正式颁布是在（D、1999年）

7、“待业”一词在我国最早出现于（A、1982年）

8、标志着我国失业保险制度正式建立的第一步失业保险行政法规是（B、1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》）

1、下列可以认定为工伤或视同工伤的是D、违反操作规程导致伤亡的。

2、下列费用不由工伤保险基金支付的项目是C、接受工伤医疗期间（尚未伤残鉴定）的工资福利待遇。

3、下列不属于职业病特点的是B、具有缓发性。

4、下列不需要雇员缴费的社会保险是D、工伤保险。

5、工伤保险的实施范围一般是 C、工薪劳动者。

6、因为工伤导致两腿完全瘫痪的原工可以获得C、永久性部分伤残补助金。

7、最早实行工伤保险的国家是D、德国。

8、我国工伤保险制度建立的标志是A、1951年《中华人民共和国劳动保险条例》。

9、我国第一次将职业病列入工伤保险的范围是在D、1957年。

10、我国工伤保险实行的是B、强制保险。

1、最低生活保障的根本目标是（A、帮助社会成员达到基本生活水平）

2、下列社会保障项目中权力义务关系具有单向性的是：（C、社会救济）

3、社会保障制度中最早建立的是（D、社会救助）

4、社会救助的目的是要保障救济对象的（A、最低生活水平）

5、社会保障体系的最后一道防线是（C、社会救助）

6、现代社会所说的最低生活水平一般指的是（A、绝对贫困）

7、恩格尔系数在40－50％之间的家庭属于（B、小康型）

8、最早立法建立社会救助制度的国家是（A、英国）

9、在我国，“扶贫”一词最早出现于（D、1982年《关于认真做好扶助农村贫困户的通知》

10、我国城市居民最低生活保障制度正式走上法制化道路是在（D、1999年）

11、国际上衡量社会成员之间生活水平差距大小一般用的是（C、基尼系数）

12、在国际上，最低生活保障线是根据（A、恩格尔系数）来制定的。

1、我国传统社会中“职工福利”是由（A、劳动部）主管的。

2、我国传统社会中“社会福利”是由（B、民政部）主管的。

3、我国民政部主管的社会福利工作包括社会福利事业、社会福利企业和（B、城市社区服务）

4、社会保障体系中内容最复杂、项目最多的子系统是（A、社会福利）

5、我国城镇职工社会保障制度的两大支柱包括职工福利和（B、劳动保险）6、社会福利企业安置的残疾人占生产人员的比例为（C、35％）以上时可以免税。

7、我国真正意义上的社会福利企业开始形成始自于（C、1959年）、民政部正式把社区服务列为城市社会保障的一项内容是在（D、1986年）

9、彩票最早源自于（B、欧洲）

10、中国社会福利有奖募捐委员会成立于（D、1987年），从此开始了福利彩票的发行。

1、员工福利的主要内容是A、员工集体福利。

2、D、员工福利费用是国家和单位职用于生活福利设施和福利补贴的各种费用的总称。

3、国家机关、事业单位的员工福利费的主要来源是A、国家财政拨款。

4、下列哪项不属于与改革员工福利制度相配套的重要举措B、改革企业经营管理制度。

5、职工生活困难补助经费从B、企业福利基金中列支。

7、按照国际标准，住房补贴一般占职工工资的D、20%—30%。

多选题：

1、社会保障制度的公平性特征：一是保障范围的公平性，二是保障待遇的公平性，三是保障过程的公平性。

2、社会保障的社会化特征：1）制度的开放性。2）筹资社会化。3）服务社会化。4）管理与监督社会化。

3、社会保障制度的多样性特征：1）模式多样化。2）项目结构多样化。3）水平结构多样化。

4、传统社会的社会保障主要是政府保障与教会保障。

5、美国对社会保障政策的调整（大的改革之前的特征）：1）达政府。2）小社会。3）高税收。4）高福利。

6、计划经济朝代形成的国家——单位保障制的基本框架由国家保障、城镇单位保障、农村集体（单位，下同）保障三大板块组成。

7、从现代社会保障制度所包括的业务内容看，构成社会保障体系的内容主要包括以下三类：1）社会救助。2）社会保险。3）社会福利。

8、社会保障体系的目标可以分解为社会保障体系的完整性、协调性与层次性。

9、社会救助的资金来源：1）国家财政预算拨款（或特别捐税辅助）。2）社会团体。3）个人捐赠赞助。

10、社区服务的特点：1）自主性。2）社会性。3）多样化。

11、从各国社会保障制度的具体安排出发，可以分为四种类型：1）福利国家模式。2）社会保险型模式。3）强制性储蓄模式。4）国家保险型模式。

12、社会保险型国家的代表：1）德国。2）美国。3）日本。

13、社会保障法制化的价值包括两种：1）内在价值。2）外在价值。

14、救济经费以济贫税、志愿捐款和罚金三者为来源。

15、社会保障法的本质：1）社会成员生存权利保护法。2）国民安全法。3）社会稳定法。4）社会调节法。

16、社会保障法的基本内容包括社会保障法的1）调整对象。2）主体。3）客体。

17、根据政府介入的程度，社会保障管理模式可以概括为：1）政府管理。2）自治管理。3）民间管理。

18、集散结合管理模式：1）美国。2）日本。

19、社会保障管理的基本原则：1）公开、公正与效率原则。2）依法管理原则。3）属地管理原则。4）与相关系统协调一致原则。

20、社会保障财务管理的环节包括：1）对社会保障基金筹集的管理。2）社会保障待遇给付的管理。3）对社会保障基金运营的管理与监督。

21、中国社会保障管理体制1998年在中央政府机构改革中确立的，在中央政府机构序列时，管理社会保障事务的职能部门主要有1）劳动和社会保障部。2）民政部。3）卫生部。4）财政部。

22、一基金的存储和运转为依据，社会保障基金可以被划分为1）积累性基金。2）非积累性基金。

23、社会保险基金可以分为：1）养老保险基金。2）医疗保险基金。3）失业保险基金。4）工伤保险基金。5）生育保险基金。

24、社会保障基金的筹集方式：1）征税方式。2）证费方式。3）自由筹资。

25、社会保障作为一种调节个人收入分配的机制，有特定税收来源：1）个人所得税或工薪税。2）遗产税。3）捐赠税。4）利息税。

26、社会保障基金管理的原则：1）依法管理，规范运行。2）专款专用。3）收支分离。4）预算管理。

27、社会保障制度成为一个庞大的体系，现金援助、实物供应和劳务服务构成了社会保障待遇给付的主体。

28、社会服务可以划分为三个层次：1）纯粹的福利服务。2）具有福利性的低收费服务。3）交易型的社会服务。（不属于社会保障范畴。）

29、养老保险的特征：1）普遍性。2）重要性。3）长期积累性。4）复杂性。

30、养老保险的基本规则：1）广覆盖原则。2）经济援助与服务相结合原则。3）适应经济发展和刚性增长规律相协调原则。4）权利义务相结合原则。

31、根据养老保险的责任承担机制，可将养老保险划分为：1）政府负责型。2）责任分担型。3）个人承担型。4）混合责任模式。

32、根据现行制度，中国享受基本养老保险需要具备的条件：1）达到了国家法定退休年龄。2）在基本养老保险覆盖范围并且参加保险缴费期限满十五年。

33、医疗保险基金的筹集模式大致可分为现收现付制、积累制和混合制。

34、多元化的医疗保障体系，有基本医疗保险、补充医疗保险、商业医疗保险、弱势群体的医疗救助和农村新型合作医疗制度共同组成。

35、是否属于就业的三个条件：1）从事劳动的人必须在法定劳动年龄阶段，且有劳动能力。2）从事的劳动必须是法律允许、社会承认的劳动。3）从事的劳动必须是由报酬或收入的劳动。

36、享受失业保险待遇的失业者必须符合下泪条件：1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行交费义务满一年的。2）非因本人意愿终端就业的。3）已办理失业登记，并有求职要求的。

37、各国失业待遇的给付一般遵循三个原则：1）保障失业者及其家属的基本生活的原则。2）保险待遇水平低于失业者原工资水平的原则。3）权利与义务对等原则。

38、丧失劳动能力的程度一般有三种：1）人身能力丧失。2）职业能力丧失。3）一般劳动能力丧失。

39、社会救助的特点：1）最低保障性。2）按需分配。3）权利义务单向性。4）救助对象全民性。

40、在企业年金的投资中，通常要遵守三个基本原则：1）安全性原则。2）流动性原则。3）收益性原则。1．社会保障制度的运行主体包括（A．国家或政府 B．社会保障实施机构 C．企业、社会团体及官方机构 E．城乡居民及其家庭）

1．以下对于早期济贫制度的评价，哪些是正确的（A．性质是居高临下的施舍型 B．根本目的是为了防止被统治者 反抗 C．保障项目是极端有限型 E．保障效果是不良型）

3、社保基金的投资原则（A、安全性原则 B、长期受益原则 C、多样化 D、可流动性）

4、社会保险体系的基本组成部分（A、社会保险 C、社会救济 D、社会福利）

1.社会保障管理在运行中须遵循的原则有(A.依法管理原则 B.公正与效率原则

C.行政管理与业务管理分离的原则 D.与相关系统协调一致原则)。

1、下列属于美国社会医疗保险制度范畴的是（A、医疗照顾制度 B、少数民族免费医疗制度 D、医疗救助制度）

2、下列有关医疗保险支付特点的说法正确的是（A、医疗保险机构与定点医疗单位的费用支付关系是一种法律关系 B、医疗费用的补偿是有限补偿D、医疗保险机构和定点医院必须签订合同，确定双方的权利义务关系）

1、失业保险基金筹集有不同的方式，据统计归纳以下列方式较常见（A、政府、雇主与劳动者三方共同负担 B、雇主和劳动者两方负担 C、政府与雇主两方负担）E、政府与劳动者两方负担

2、失业保险与其他保险项目相比，具有自身的一些特点，诸如（A、所针对的劳动风险不同 B、保险的间接目的不同 C、享受条件不同 D、享受保险待遇的时限规定不同）等。

3、失业保险与失业救济的不同之处在于保障对象不同，（B、覆盖面不同C、经费来源不同E、有无缴费义务不同）等。

4、世界上最早实行强制性失业保险制度的是英国。后来效仿的有（A、日本 B、德国C、美国）等。

5、现行失业保险制度的基本内容包括有：（A、失业保险基金的构成 B、失业保险的实施范围 C、失业保险的待遇 D、失业保险金的领取期限 E、享受失业保险金的条件）

1、工伤保险制度改革应遵循的原则有A、保障伤残职工基本生活需要 B、保障所有劳动者C、实行社会统筹 D、实行工伤保险法制化、规范化 E、工伤保险与事故预防相结合。

2、现行工伤保险制度的基本内容包括A、工伤范围及其认定 B、劳动鉴定和工伤评残 C、工伤保险待遇D、工伤保险基金E、工伤预防和职业康复、工伤保险的管理与监督、企业和职工的责任和工伤争议处理。

3、工伤鉴定包括A、工伤性质的确定 D、劳动能力丧失程度的确定 E、伤残等级的确定。

1、在社会保障体系中建立的时间最早的是：（B、社会救济C、社会互助）

2、代社会救济制度与传统的社会济贫事业的不同特征是：（A、接受和给予的心理不同 B、获得救济的范围不同 C、依据的原则不同 D、管理的严密程度不同 E、救济的性质和手段不同）

3、社会救济应当遵循的原则是：（A、保障最低生活的原则B、普遍性的原则 C、法制化的原则D、维护个人尊严的原则）

4、社会救济的工作内容主要包括：（A、城镇居民贫困救济B、农村居民贫困救济 C、自然灾害救济 D、特殊对象救济 E、失业人员救济和农村扶贫救济）

5、中国特色的社会救助体系的组成包括：（A、最低生活保障制度B、灾民紧急救助制度 C、救助性社会服务制度D、社会互助制度E、扶贫开发制度和社会救助服务网络）

1、社会福利的特征主要有（A有着高层次的保障目标 B.保障方式呈现多样C．保障内容的复杂性D．经费来源的广泛性 E．受益者不需要个人缴费）

2、社会福利事业单位的基本类型有（A．社会福利院B．儿童福利院 C．中国SOS儿童村D．精神病人福利院E．残疾儿童康复中心）

3、按类型分，社区通常有（A．城市社区B．农村社区 E．城镇社区）之别。

4、民政部门主管的社会福利工作包括（A．社会福利事业B．社会福利企业C．社区服务）

5、我国社区服务的发展趋向是（C．行业化 D．专业化E．社会化）

6、我国的社区服务是城市体制改革的一项配套工程，是以：（A．社会效益为主要目的B．是一项福利性事业C．是一项公益性事业）

7、我国社区服务的发展趋向是：（C．行业化 D．专业化E．社会化）

6、西方国家的企业主动向职工提供的福利中，与我国职工生活福利文化福利相类似的项目主要有A、带薪休息B、职工援助方案 C、教育资助D、生活福利。

简答：

一、社会保障的层次？

从层次上分，社会保障可以划分为如下三个层次：一是经济保障，即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现；二是服务保障，即当代社会还需要适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，满足国民对有关生活服务的需求，如安老服务、康复服务、儿童服务等；三是精神保障，即属于文化、伦理、心理慰籍方面的保障，这是更高层次的保障。

二、社会保障的总目标和分目标？

社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

社会保障的分目标：第一，帮助国民摆脱危机，这是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。第二，满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障虽然属于社会政策与公共政策范畴，但有不单纯是一项社会政策或者公共政策，他还需要综合考虑经济社会的协调发展以及自身的可持续发展，还要兼顾社会各阶层的利益；与经济政策或其他社会政策目标较为单一相比较，社会保障对实现整个社会的和谐发展负有更多的责任。

三、社会保障的刚性发展特征？

随着社会经济的不断发展，国民的福利需求便日益增长，国家为了满足这种需求，往往通过立法来建立起相应的社会福利制度，从而使福利项目不断增加，最终促使现代社会保障制度走向完备化；一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消。社会保障的范围与水平也是刚性发展的，即覆盖范围会持续扩大，待遇水平会不断提高而不会下降。各国社会保障制度在刚性增长的总体趋势下，还呈现出阶梯式持续发展的规律。项目发展不是一个一个地增加，而是随着社会的发展变化而采取急剧膨胀型发展的方式。各国在发展自己的社会保障事业时，必须充分注意到这一规律，并采取有效措施防止这一规律走向极端。

四、社会保险型模式社会保障制度的特点？

1以劳动者为核心建立社会保险制度。

2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险交费为主，国家财政给遇适当支持。

3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有的社会保险待遇水平与社会保险交费多少和个人收入情况相联系。

4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则。

5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。

五、采用现收现付式的优缺点？

优点是收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值的风险与资金保值增值的压力；其缺点是因各期支付额不同而造成费（税）率波动大，给企业的成本核算带来负面影响，养老金的完全代际转移不仅是劳动者社会保险的权利义务关系难以得到准确体现，而且容易造成劳动者代际之间的矛盾激化。

六、补充医疗保险与商业医疗保险的联系与区别？

补充医疗保险具有商业医疗保险的一般特征，他的具体经营、管理方式也与商业保险有相同之处，而且实际上大多数补充医疗保险就是按照商业医疗保险的模式经营或交由商业保险公司经营。但是两者也有本质的区别，即补充医疗保险被纳入整个社会医疗保险体系，属于社会保障的范畴，因此可以享受财政、税收上的优惠政策；而商业医疗保险则没有享受政府优惠条件的权利，必须向国家依法足额纳税。

七、最低生活保障的目标和原则？

最低生活保障的根本目标就是克服现实中的贫困，帮助社会成员达到基本的生活水平。

1、生存权保障原则：在现代社会，生存权是公民在现代生活中应该享有的基本权利，相应的，保障公民生存权乃是政府和社会的基本义务，救助者与接受救助者的地位是平等的。

2、普遍性原则：最低生活保障的对象是凡低于当地政府规定的最低生活保障线的个人和家庭，不论其身份地位、有无职业，应一视同仁的予以救助。

3、保底原则：最低生活保障制度是为保障生存权而定。标准的制定必须与当地居民的总体生活水平和各方承受能力相适应。

4、法制化原则：是指依靠法律手段来保护社会成员或生活贫困者的权利和权益，维护社会稳定，促进生产发展。

八、广义的社会福利和狭义的社会福利？

狭义的社会福利仅指由国家和社会出资兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助和服务的社会政策，狭义的社会福利与社会保险、社会救济等相提并论作为社会保障的一个组成部分。广义的社会福利是指由国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策，广义的社会福利包含了文化、卫生、教育以及社会救济、社会保险等在内。

论述题：

1、现代社会保障制度发展的基本标志（基本特征、发展实践）？

基本特征：

1、社会保障在性质上表现为全民的普遍性福利，即全体社会成员均能享受到多方面的社会保障，除社会成员按有关条件分别享受社会保险、社会救助、医疗保障、军人保障等待遇外，社会福利项目的多样化使之真正成为全民共享的保障待遇。

2、社会保障根本目的在于提高社会成员的生活质量，即社会成员的基本生活因为社会保险和社会救助制度而得到了国家和社会的保障，而国家和社会设置各种社会福利项目的根本目的即是使社会成员的生活状况得到进一步的改善，并使其生活质量得到提高。

3、福利保障项目实现完备化，一方面是原有的各种社会保险、社会救助等保障项目不可能被取代，仍将持续地得到发展，而社会福利等项目仍会不断增加，从而促使社会保障成为一个由多个子系统和若干具体项目组成的庞大的保障家族，他们共同构成了完备的社会保障体系，即从各个方面保障着全体社会成员的基本生活权益，又能够使社会成员的生活质量从多个方面得到真正的提高。

4、实施过程进一步社会化，即政府、企业与民间等共同分担社会保障责任的机制日益成熟，社会保障在管理、实施乃至监督等诸环节上均进一步走向社会化。

发展实践：社会福利的普及化与高水平华，标志着社会保障进入了高级阶段。从世界范围来考察，一些西方发达国家事实上已经进入了这一时期。如被誉为西方福利国家初创的瑞典，以及英国等西、北欧福利国家，军事高福利、全民福利国家。尽管这些国家的高福利政策已经造成了一些社会问题，但并不表明社会保障制度由向更高水平、更合理的组合方式发展的规律存在着问题。

2、为什么说任何超越时代的社会保障措施都将导致物极必反的结果，任何落后时代的社会保障措施已因不能真正解决其应解决的各种社会问题而导致社会危机？

一方面，社会保障的目标首先是为解决社会成员的特定社会问题服务的，而特定的社会问题又是与特定社会时期、特定社会结构等紧密联系在一起的。进入资本主义和工业社会后，工人作为新的社会阶层出现并日益占有重要的社会地位，社会分工的日益发达使其他行业也发达起来，社会结构便变得日趋复杂，社会成员对社会保障的需求亦趋向多样化、多层次化，从而需要建立起健全、完备的社会保障制度；如果缺乏社会保险，工人阶级便可能生活在生存危机之中，没有社会福利亦无法满足社会成员对不断改善生活质量的需要。因此现代社会需要的不是单向社会保障措施，而是完备的社会保障体系。另一方面，社会保障采用的主要是经济援助的手段，它必须有相应的经济基础。在生产力不发达、经济落后的时代或社会里，既是社会成员有着多方面的甚至是非常迫切的社会保障需求，国家和社会可能无法真正满足，因为没有经济基础便不可能实施社会保障。同理，在一定的经济基础条件下，如果过分追求社会保障的规模与水平，以必然带来不堪重负的后果，最终仍然会出现严重的社会问题。反之，如果有了雄厚的经济基础，社会保障的规模与水平便具备了不断提高的经济基础。综上，与社会经济发展相适应的规律，是社会保障在发展进程中必须遵循的客观规律，如果违背了这一规律，就会发生严重的社会问题。

3、十世纪80年代以来改革的发展手段？

针对公共福利支出膨胀并导致财政危机，以及社会保障部门日兴庞大而逐渐演化成官僚机器的现象，西欧、北欧国家在维护福利国家模式的基本前提下，自20世纪80年代开始，就将改革或修订原有的社会保障制度作为一种必要的发展手段。福利国家对社会保障制度的改革措施主要有如下几点：一是削减福利支出。二是调整福利结构。三是扩充社会保障资金来源。四是引入私营机制，以减轻官方系统的压力并提高社会保障系统的行政效率。通过上述改革，福利国家虽然并未动摇其社会保障制度的根本，但事实上已经取得一定的成效，即社会保障支出的膨胀速度有所缓和，行政效率亦有好转。

4、新加坡的中央公积金制度？

这种制度是通过国家立法，强调所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例向中央公积金局缴纳公积金，由中央公积金局加上每月应付的利息，一并记入每个公积金会员的账户，专户储存。会员所享有的待遇，旨在其账户的公积金额以内支付。公积金最初只是一种简单的养老储蓄制度。后来，随着社会经济的发展和收入水平的提高，逐步发展成综合性的包括养老、住房、医疗在内的制度。会员除在达到退休年龄时才能领取养老金外，退休前，还可在特准范围内用于购买住房，支付医疗、教育费用等。新加坡社会保障制度的特点主要有：

1、强调自食其力、自力更生，自我保障，强调统一的个人储蓄而不是分散的个人储蓄。资金来源是职工工资收入的一部分，它是按政府政策规定的强制征收储蓄的。支取方面不存在随意性，强化了自我保障意识，避免了代际转嫁而带来的社会问题和人口老龄化所引起的支付危机。

2、资金的筹集全部由雇主和雇员按规定的一定比例支付，随着经济的发展，工资收入的增加，公积金的储款比例技能随经济增长不断提高，也能随经济波动作协是党的调整。

3、公积金制度不具备再分配和互助调剂功能。

4、激励功能比较强。职工缴纳的公积金记入个人账户，透明度大，监督和约束机制强。养老金额与个人劳动贡献或劳动报酬挂钩，不具有社会在分配功能，这样更有利于调动个人的积极性。

5、从单一功能发展到多功能（综合功能），从而使公积金走向一种以自我保障为主，辅之以社会保险的综合性自我保障体系。

6、公积金的使用和管理规定有严格法律程序。新加坡公积金制度的不足在于缺乏互济功能，如果不是新加坡属于城市小国，如果不是新加坡的发展水平高，如果不是新加坡还保留着华人的家庭保障传统，该制度能否保持至今，还是一个疑问。这一点可以从部分东南亚国家在采取公积金制度后又放弃了该制度的曲折经历得到某些佐证。因此，评价公积金制度离不开新加坡特有的国情，半个世纪的实践证明，以公积金制度为核心的社会保障体系是符合新加坡国情的。

第四篇：社会保障学

1．社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念。1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。2.社会保障制度的含义：社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。3.《贝弗里奇报告》中确定了战后英国福利体系重建的4条基本原则：普遍性原则、满足最低需求原则、充分就业原则、费用共担原则4.社会保障制度实施的重要意义：建立和完善社会保障制度、健全和完善的社会保障制度、建立和完善社会保障制度。5.从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。6.中国社会保障制度的主要内容：中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的。社会救助—最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求；社会保险—基本保障，保障劳动者失去或暂时失去劳动能力从而中断收入仍能享有基本生活；社会福利—增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障；社会优抚—特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其眷属，以及因维护国家或社会利益，从事公务活动而致使生命或健康受到损害的人员及其眷属的基本生活。7.英国社会保障制度的主要内容：国民保险、国民医疗保健服务、社会救济、社会福利。8.英国社会保障制度的特点与存在问题：特点：全民保障、各种保障待遇都以法律形式固定下来、政府统一管理，全国最高领导机构是卫生和社会保障部、社会保障资金主要来源于国家一般性税收。问题：社会保障支出增长过快，财政不堪重负、高福利容易养懒罚勤、高赋税影响了企业的竞争活力、社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。9.养老保险制度：1984年，中国各地开始进行养老保险制度改革，1997年，国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。10医疗保险制度：1988年中国开始对机关事业单位的公费医疗制度和国有企业的劳保医疗制度进行改革，1998年国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。11.失业保险制度:1986年开始，中国逐步建立失业保险制度，为职工失业后的基本生活提供保障。1999年国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推进到一个新的发展阶段。12.工伤保险制度：20世纪80年代末，中国开始对工伤保险进行改革。2004年1月1日国务院出台了《工伤保险条例》13.生育保险制度：1988年以来，中国的一些地区开始进行企业生育保险制度的改革。

14.关于社会保障住制度改革的几点建议：以社会公平为基本原则；以政府为主导，筹集社会保障基金；以均衡发展为基础，加快农村社会保障制度的建设；以依法治国为目标，加快社会保障立法的进程。

第二章 社会保障理论1.社会保障制度的萌芽，最早出现在17世纪的英国2．在社会保障领域又出现了“第三条道路”学派。新老自由主义学派、民主社会主义学派以及“中间道路“学派，可以说是西方社会保障理论中最为活跃的三大流派。3.民主社会主义学派提出的收入均等化、福利社会化、就业充分化、国有化等主张，在福利国家广泛推行高标准、广范围、多项目的普遍福利政策，随着社会的发展，受到了现实的严峻挑战，从而有必要对其进行重新的检验。4.西方社会保障理论的特点：公平与效率的关系问题始终是其研究的核心（公平与效率的关系问题是西方社会保障经济理论最显著的特征。）；理论研究内容逐步扩大并系统化；西方社会保障经济理论研究对西方社会保障模式的演变产生了导向作用。5.马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：马克思、恩格斯在揭示资本主义经济发展规律的同时，也对社会保障理论进行了研究，概括起来有以下几个方面：

1、揭示了社会保障制度建立的必要性。因为生产资料、生活资料以及劳动者经常处于遭受损失的意外和危险之中，因此国家有必要建立社会保障制度。

2、阐明保险基金的来源。无论资本主义社会还是社会注意社会，保险基金都来源于社会剩余劳动所创造的剩余产品或剩余价值。

3、阐述社会保障的分配。社会保障的规模归根到底是由社会生产力水平决定的，因此社会保险分配要遵循适度原则，既然体现社会保障的功能，又不能阻碍生产力的发展。

4、阐述社会保障是功能。社会保障有两大职能，一是分摊风险造成的损失，二是补偿风险造成的损失。

5、揭露资本主义社会保障制度的实质。社会保障属于分配范畴，是国民收入的分配和再分配，是一种特定的分配关系，具有社会属性。第三章 社会保障基金1.社会保障基金的概念：社会保障基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们一定的社会物质帮助2.国家财政拨款对社会保障的支持，可以概括为三种方式：直接拨款实施社会保障项目、承担社会保障运行费用、实施税收优惠3.社会保障基金的特征：基金的共担性、基金的共济性、基金的公益性、基金的强制性、基金的保值性、基金的监督性。4.社会保障基金筹集的新途径：开征社会保障税、发行社会保障专项国债、有偿转让部分国有土地的使用权、发行社会保障彩票5.社会保障基金的类型：DB型现收现付制、DC型完全积累制、混合型6.国际经验：社会保障基金管理的三种模式：完全自由的零售市场模式、间接投资模式、国际计划模式。7.社会保障基金的监管模式：审慎性监管模式、严格的限量监管模式8.我国社会保障基金投资组合：股权投资、转化为国家基础设施建设长期资金、进行国际投资、开拓海外股权投资市场

第四章社会保险制度1.社会保险的含义及内容：含义：社会保险制度是同近代工业化社会相伴而生并在西欧最早出现的一种制度，是现代化社会保障制度中最引人注目、发挥作用最大的组成部分。社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。2.社会保险的特征：

1、保障性。实施社会保障的根本目的，就是保障劳动者在失去劳动能力后的基本生活，从而维护社会稳定。

2、法定性。社会保险是由国家立法，强制实施。

3、互济性。是指社会保险按照社会共担风险的原则进行组织。

4、福利性。社会保险不以营利为目的，它以最少的花费，解决最大的社会保障问题，属于社会福利性质。

5、普遍性。社会保险实施范围广，一般在所有职工及其供养的直系亲属中来实施。3.社会保险与社会保障的区别：社会保险与社会保障的区别在于：

1、实施范围和对象不同。社会保险在一定时期内只在法定范围内实行，如我国目前主要在企业职工中实行，保障对象主要是劳动者；社会保障始终在全社会范围实行，保障对象为全体国民。

2、职责不同。社会保险是对丧失劳动能力和失去劳动机会的劳动者承担生活保障责任，职责只限于补偿由此造成的直接收入损失。社会保障则是以保障整个社会机制的正常运行为己任。

3、分配原则和保障水平不同。社会保险的分配和劳动者对社保基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者的原有收入水平，保障基本生活需要。社会保障大多数情况下是国家或社会对国民的单方面援助，待遇给付不考虑受援者原有收入，保障最低生活需要。4.社会保险的功能与意义：功能：保障劳动者基本生活，安定社会；保护劳动者身体健康，增进劳动者体质；促进生产发展，保证经济正常运行；为社会、为基层服务，方便群众生活、实行收入再分配，适当调节劳动分配，保障低收入者的基本生活。意义：完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证；完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革；完善的社会保险制度有利于启动失业机制，促进社会资源优化配置。5.德国是世界社会保险制度的发源地6.社会保险制度源于德国主要受到以下因素的作用：经济因素；政治因素；思想因素。7.社会保险产生的主客观条件：主观条件：指人们的社会保险需求意识的产生和不断转变与深化。客观条件：劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度；社会经济发展是实现保险的经济基础。8.社会保险与商业保险之间的区别：政府行为与企业行为的差异；经营管理的主体不同；经营原则和实施的方式不同；保险覆盖面不同；保险费的负担原则与保障水平不同；保险基金筹集的方式和水平不同；立法范畴不同；舆论监督的差异性。9.社会保险制度模式：投保资助型的社会保险模式、国家统筹型的社会保险模式、全民福利型的社会保险模式、强制储蓄型的社会保险模式10.社会保险制度存在的主要问题：覆盖面问题；管理体制问题、社保基金问题、社保法律问题11.中国特有的筹集模式—部分积累制。第五章 养老保险1.养老保险概念：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。2.养老保险的基本原则：

1、享受保险的权利与资格条件对应的原则。实行这一原则的具体形式有以下三种：一是享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则，享受养老保险必须达到法定退休年龄；二是享受养老保险的权利与投保对等的原则，即要求享受养老保险的人必须以参加养老保险并缴纳保险费为条件；三是享受养老金待遇与工作贡献相联系的原则。

2、保障基本生活水平的原则。养老金是老年人退休后的主要经济来源，养老金必须能满足老年人基本生活，此外，养老金还需要随物价上涨自动提高或者不定期调整，以保证老年人的基本生活不受经济波动影响。

3、分享社会经济发展成果的原则。老年人的社会保障水平必须随其他社会成员收入和生活水平的提高而提高。3.养老保险的重要意义

1、养老保险在社会保障体系中具有重要地位。由年老而导致的无劳动能力是一种确定性的和不可避免的风险，而养老保险制度就是保障老年人基本生活的必要的社会保障制度。

2、养老保险是社会中每一个人都需要的。每一个人都会进入老年阶段，这是客观规律，年后后健康和经济问题都会逐步增加，需要由他人提供支持和帮助获得生活的保障。

3、养老保险是社会运行和发展的需要。社会物质与精神文明是一代代创造发展的，没有上一代人的贡献，也就没有整个社会的发展，享受社会保障是老年人应有的权利。

4、实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展。养老保险有利于减轻年轻人赡养老人的负担，有利于年轻人的发展。4.享受养老保险的资格与条件：享受养老保险的资格与条件，往往与一国实行的养老保险类型有关，也与养老保险的基本原则有关。世界上绝大多数国家的养老保险给付条件都是复合型的，即必须同时符合两个或两个以上的资格条件，才能享受到领取养老金的权利。这些条件归纳起来有以下几种：（1）年龄和投保年限。被保险人必须达到规定的退休年龄和缴纳保险费的期限才能有领取养老金的资格，如法国、德国、美国。（2）年龄和工龄条件。被保险人必须达到规定的年龄和所要求的工龄年限才能有领取养老金的资格，如前苏联。（3）年龄、工龄和投保年限条件。被保险人必须同时满足这三个条件才有领取养老金的资格，如英国。（4）年龄和居住期限条件。实行国民年金制的国家大都采用这种方法，如丹麦、加拿大。5.养老金的计算方法：绝对金额制；薪资比例制6.国家机关、事业单位职工退休条件：

（一）国家公务员符合以下条件的，应当退休：男年满60周岁；女年满55周岁；丧失工作能力的（二）国家公务员符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的；工作年限满30年的7.我国养老保险制度的特点：社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则；养老保障的目标是广度而不是力度；在某些情况下职工有可能发生损失8.纵观世界各国社会养老保险制度，其发展呈现出以下趋势：多样化趋势；效率优先趋势；基金运营商业化趋势；给付年龄提高的趋势；重归家庭趋势；分布走的趋势；

第六章失业保险1.失业保险概念：指国家立法强制实行的，通过社会统筹集中建立基金，对因失业暂时中断生活来源的劳动者提供资助的一种社会保障制度。2.失业保险的类型：

一、按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险。

二、按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权力型失业保险和调查型失业保险。

三、按照失业保险制度层次的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险。3.我国失业保险制度存在的主要问题分析：

一、对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足。

二、我国现行失业保险制度的保障能力不足；

三、现行的失业保险制度在促进失业者再就业方面的功能较弱。

四、我国现行失业保险制度的制度缺陷

4.失业保险制度的制度改进：促进失业保险制度的立法改革；根据就业结构的变化，对处于不同结构状态中的失业者实习不同的失业保险政策；在失业保险的对象上，应按“国民待遇”原则，扩大失业保险范围，尽快使城乡所有劳动者在失业保险制度方面享受同等的权益；完善失业统计指标体系，建立失业预警系统。5.增强失业保险制度对促进就业的功能：保障失业者的基本生活需要和促进再就业。6．我国失业保险制度的完善：失业保险制度的制度改进；增强失业保险制度对促进就业的功能；失业保险基金的管理。第七章 医疗保险1.医疗社会保险的概念与特征：概念：指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人民平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。特征：强制性、社会共同责任和分担风险原则、保障性。2.医疗社会保险与商业医疗保险的区别：从事业务所采取的手段不同；覆盖对象有区别；保障性质不同；运行机制不同。（1、政府行为与企业行为之间的区别。社会保险属于政府行为，商业保险是由保险公司向投保人提供有偿保险服务，遵循一般商业原则办理，具有纯粹商业性，是一种企业行为。

2、经营管理的主体不同。社会保险一般由国家政府有关部门管理，管理部门或办事机构为非营利的事业法人。商业保险的承保公司则是利益性的企业法人。

3、经营原则与实施方式不同。社会保险属于社会保障性质，是政府的一项社会政策，主要采取强制执行方式，它较高的以补偿性和社会公平性为原则，商业保险以营利性为经营原则，参保依靠个人的意愿来确定。

4、保险覆盖面不同。社会保险的对象是法定的，是全体社会劳动者，覆盖广，商业保险的对象是个人自愿的投保人，覆盖面比社会保险小。

5、保险费的负担原则与保障水平不同。社会保险是以保障劳动者最基本生活为目的，是较低水平的保障，商业保险不仅提供了广泛的财产保障，而且提供了较高水平、不同层次的人身风险保障，保障水平较社会保险高。

6、保险基金筹集的方式和水平不同。社会保险的筹集方式主要是社会统筹和个人账户相结合，社会保险的保险费来自劳动者个人、用人单位和政府三方；商业保险强调的是等价交换和权利义务对等，即多买多保、少买少保、不买不保。

7、立法范畴不同。社会保险是劳动法调整范畴，商业保险属于经济法调整范畴。

8、舆论监督的差异性。商业保险与一切商业活动一样，社会监督主要来自消费者，比较分散，社会保险是一项社会政策，理所当然是劳动者而和广大群众关注的焦点。）3.医疗社会保险给付原则：公正原则、适当原则、连续性原则。

4.医疗保险特点：

1、具有普遍性，其覆盖对象原则上是全体公民，因为疾病的风险是每个人的一生中都难以回避的。

2、医疗保险属于短期的、经常性的保险。由于疾病的发生是随机的，医疗保险提供的补偿也只能是短期的、经常性的。

3、医疗保险采用医疗给付的补偿形式。而且补偿多少往往与享受者缴纳的保险费无关，只由实际病情确定。

4、医疗保险涉及面广、更具复杂性。医疗保险不仅与国家经济发展有关，还涉及到医疗保健服务的需求和供给。5.医疗保险形式：国家保险类型、公共保险类型、储蓄保险类型。6.医疗社会保险费用分担形式：定额自付、按比例自付、扣除保险，也叫起保线或起付线、最高自付限额7.医疗改革方向：一是强化政府的宏观调控职能，纠正市场失灵。二是加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展。三是推行全民基本医疗保障。四是政府加大对医疗卫生的投入。五是尽快完善新型农村合作医疗制度。

第八章工伤保险1.工伤保险概念是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度2.工伤保险的功能：

一、工伤保险作为社会保障的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利。工伤社会保障的实施是人类文明和社会发展的标志和成果。

二、工伤保险因其保障了工伤职工医疗及其基本生活、伤残抚恤和遗嘱抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工资积极性。

三、建立工伤保险有利于促进安全生产。

四、工伤保险保障了受伤职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定。3.补偿不究过失原则：指无论劳动者造成工伤的原因是劳动者一方，还是雇主一方，其工伤伤害的补偿均由雇主依法赔偿。它是工伤保险制度中具有鲜明特色的公平性原则，是工伤社会保险区别于其他社会保险险种的重要内容。4.国外工伤保险制度的类型：国外工伤保险包括三种类型：

1、社会工伤保险制度，即由国家立法规定，带有强制性的，由于企业（雇主）缴费，社会统筹管理的工伤保险制度。如美国、英国、法国等80％实行工伤保险的国家都实行这种制度。

2、雇主责任制的工伤保险制度，由国家颁布工人赔偿法，强制雇主对工商者或其遗属直接支付工伤赔偿，全部费用由雇主承担，如埃塞俄比亚、冈比亚等全球有15％的国家实行这种制度。

3、私人保险性的工伤保险制度。国家规定，要求雇主为其雇员向保险公司按同一费率或不同行业不同企业以不同费率缴纳工伤保险费，如芬兰、比利时等31国家实行这种制度。5.职工有下列情况之一的应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。6.完善工伤保险制度的对策：建立科学有效的费率机制；加强工伤保险的制度管理；重视职业康复工作；加强工伤保险与工伤预防相结合。

第九章生育保险1.生育保险的定义：指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。2.生育保险的具体内容：生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假。3.生育保险的特点：生育保险的覆盖面仅限于女性；给付项目多；标准高；生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同；生育保险实行“产前和产后都应享受的原则”；无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿。4.生育保险的作用和意义：保证女职工的身体健康和劳动力的再生产；有利于延续后代，保证劳动力的连续再生产；可以促进计划生育政策的贯彻执行。5.我国生育保险制度改革存在的问题主要表现在：生育保险的统筹覆盖面还比较低；生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式；生育保险统筹各地差异较大；生育保险基金运作和管理中的风险较大；生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡。

第十章住房保障1.住房保障制度的含义：指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。2.住房保障的形式：明贴和暗贴。3.西方各国住房保障法律在住房保障体制中发挥的重要作用：提供建立住房保障体制的依据；明确住房保障体制的目标；规定住房保障的实现方式；4.西方国家住房保障的实施机构体系从组成结构上看可以分为决策协调机构、具体执行机构、住房金融机构。5.国外住房保障制度对我国的启示：制定相应的住房保障法规；政府应作为构建住房保障体系的主体；注意住房保障的层次性；大力发展住房金融；健全、完善其他保障制度。

第十一章福利制度福利概念：在福利国家社会福利通常涵盖了社会保障，包括政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的内容。因此，凡是政府和社会提供的为提升国民的物质和精神水平而采取的措施都属于社会福利的范畴，这是广义社会福利的概念。狭义的社会福利是指由国家和社会团体举办的、社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务。我国的社会福利是从狭义角度去界定的，被认为是社会保障体系的一部分，指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。福利内容：社会福利的内容既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，如教育、科学、文化、体育、卫生、环境保护等设施；也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依无靠的老人举办的敬老院，为孤儿举办的孤儿院等；还包括国家发放的各种福利性补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补贴等。福利对象：解决民生问题：一是经济收入保障的层次；二是包括精神生活在内的生活保障层次，社会福利需要解决的主要是后者。福利的特性：社会福利具有普遍性，社会福利的覆盖面是全体社会成员，任何人都有权享受；B、社会福利具有更明显的公平性，社会福利是一种典型的国民收入再分配方式，在“人人有份”的原则下，更多体现为追求社会公平的目的；C、社会福利的资金来源具有单向性，社会福利的资金来源于国家税收、社会募捐等。福利的意义：举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要；举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求；举办社会福利，有利于促进社会经济的发展。社会福利制度的改革思路：进一步明确政府的责任和职能；将社区作为社会福利的重要载体；积极探索农村社会福利的新机制。第十二章社会优抚社会优抚：国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚的内容：死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待；社会优抚的特点：优抚内容综合性、优抚对象特殊性、优抚目标双重性、优抚待遇激励性。现代社会优抚的主要形式：

1、社会保险式的优抚保障。这种优抚活动以社会保险方式来实施社会优抚保障措施，将优抚纳入社会保险系列。美国和台湾都是采用此种类型。

2、社会救助式优抚保障。此方式是政府对退役人员或现役军人的家属提供救济和帮助。日本和中国优抚工作中有此类措施，美国的优抚政策也有此项内容。

3、社会福利褒扬性的优抚保障。由于优抚对象在社会保障中具有特殊地位，因此福利褒扬性的措施较多，如政府对死亡军人家属或伤残军人提供抚恤金，对优抚对象减免税收、免费医疗、减免交通费等。社会优抚的原则：保障待遇激励性原则、实行综合保障原则、内外公平原则、明确责任主体原则。社会优抚对象：革命伤残人员；复员退伍军人；革命烈士家属；病故军人家属；现役军人家属。社会优抚事业的资金来源：国家财政拨款；社会募集统筹；个人投保。

第十三章 城市居民最低生活保障最低生活保障制度与贫困的概念：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。贫困两层意思：贫困是由于资源的匮乏而使社会水平低于社会可接受的最低标准。这里说的资源既包括物质的，也包括文化和社会的；从根本上说，是缺乏手段、能力和机会。最低生活保障制度原则：保障最低生活需求；普遍性；法制化；维护个人尊严。最低生活保障制度建立原则：全民覆盖原则；政府保障原则；最低生活保障原则；法制化原则。际上通常用以确定最低生活保障标准的方法有四种：恩格尔系数法、生活形态法、国际贫困线法和菜篮子法。

第十四章 中国农村社会保障制度建立农村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是现代化社会保障制度的重要环节，是公民生存权利得到保护的主要体现。农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。建立农村最低生活保障制度不仅是改革与完善农村社会救济制度的重要举措，而且也是尽快建立农村社会保障制度的关键所在。（1）党的十六大提出到2020年把我国建设成具有中国特色社会主义的全面小康社会战略，而战略的实质和关键是实现农村的全面小康。（2）可以缓解WTO对我国农产品市场的冲击和挑战。（3）有利于贯彻计划生育政策、有效控制人口增长。（4）能够缓解社会经济生活中的矛盾，为社会提供安全保护。（5）有利于缩小工农差别和城乡差别。影响农村最低生活保障线的因素：农民最基本生活的需要；农村经济发展水平；物价上涨指数；地方财政和村集体的承受能力；农村居民的人均纯收入。国农村社会养老保险存在的问题：管理制度上存在的问题（制度上不稳定；制度设置滞后；管理制度的适用范围过于分散；制度保障力度太小）；基金制度上存在的问题（正常管理中的基金流失；农村养老保险机构挤占基金；非法手段造成基金流失）建立农村养老保险制度的模式构想：从当前中国农村经济发展的水平来看，大体分为三类：贫困型农村、温饱型农村和富裕型农村。建立我国农村医疗保险的原则：国家支持的原则；因地制宜的原则；保重大疾病的原则；循序渐进、协调一致的原则。

第五篇：《社会保障学》

《社会保障学》复习资料2014.6

委考课程《社会保障学》复习资料

(课程代码：07484)

考试时间：2014年6月29日下午14：30——17：30

考试教室：教一401、402、405、406、501、50

2一、识记

1、社会保障制度的萌芽，最早出现在15世纪的英国。标志着国际组织开始正式采纳社会保障概念的《费城宣言》由国际劳工大会发表于1944年第26届大会上。社会保障概念的首次公开使用是1935年美国的“社会保障法案”

2、社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配。依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。

3、凯恩斯是最早对社会保障制度进行实证分析和推理的经济学家。萨伊是反社会救济思想的代表人物。自由主义学派是全面否定福利国家的普遍性福利政策。

4、了解马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述主要内容。

5、西方社会保障经济理论最显著的特征是公平与效率的关系问题

6、各国的社会保障制度模式大致可分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型；

7、世界各国的社会保障基金筹集类型有DB型现收现付制、混合制、DC型完全积累制；主要来源有财政拨款、社会保障费（税）、基金运营收入、募捐、发行福利彩票；

8、基金的保值性是指社会保障基金由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多。

9、基金的共济性在遵循市场经济的投入与收益对待的效率原则之外，又实现了相互帮助、相互关心、帮助弱智的社会公平的原则。

10、社会保险是以法律保证一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时（生育、疾病、伤害、失业）或永久（残疾、老年、死亡）丧失劳动能力时，能够利用这种权利维持劳动者及其家属的生活。

11、社会保险是整个社会保障制度的核心内容。

12、社会保险的分配与劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入水准，保障基本生活需要相关。

13、人们遇到的暂时性风险，如财产损失、车祸等，这种风险可以采取建立互济性保险基金来解决；

14、社会保险与社会保障的区别有：实施范围和对象不同；职责不同；分配原则和保障水平；

15、世界上第一部社会保险法规是“工伤事故保险法草案”；

16、社会保险基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，用于受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

《社会保障学》第 1 页(共 7 页)

17、社会保险基金筹资模式主要有现收现付制、完全积累制、部分积累制。

18、率先实行“国家医疗服务”的1928年的英国。

19、医疗社会保险资金的主要来源是个人与单位缴纳的保险费；

20、医疗保险是医疗社会保险的一种，它与私人或商业性医疗保险相比，具有的基本特征是强制性；社会共同责任和分担风险原则；保障性。

21、医疗保险给付主要采取医疗给付的形式；

22、医疗保险具有强制性，拒不缴纳医疗保险费者要受到法律的处罚，它体现国家意志原则。

23、医疗保险首先要考虑的国民的最低或最基本的医疗需求，这是由医疗保险的既定职能和普遍性所决定的。

24、世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险是工伤社会保险；

25、实施计划生育所发生的费用最早属于医疗保险费用；

26、2004年1月1日年开始实施新的《工伤保险条例》，各省市和地区根据新的《工伤保险条例》的精神，加大了改革的力度和进度。

27、工伤保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称；

28、工伤社会保险完整补偿原则，是指对被伤害的劳动者给予补偿额应该充分完整，达到劳动者因伤残所造成的直接经济损失标准。

29、职工有哪些情形，应该当认定为工伤。

30、《工伤保险条例》规定职工工伤或患职业病，在评定伤残等级之后，在职工因工致残被鉴定为一级至四级的情况下应该保留劳动关系。

31、经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，32、生育保险是指女职工怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会会获得物质帮助的一种社会保险制度。

33、1988年，国务院颁布《女职工劳动保护规定》，规定了女职工正常产假为90天。

34、生育保险为女职工怀孕和分娩的生育行为提供直接的物质帮助和补偿；

35、生育费用成为工资的一部分，与其他生活资料一样，属于必要劳动。

36、生育保险基金与其他社会保险项目不同的是不强调留有过多的结余；

37、生育保险包括生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假；

38、国外的生育保险的主要待遇包括产假；生育补助金；生育津贴；儿童津贴；医疗保健；

39、社会福利是社会保障体系的一部分，是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。

40、社会福利的资金来源主要是国家与社会（国家税收），具有单向性。

41、英国是西欧社会福利制度的发源地，也是社会福利制度迄今为发展最为全面的国家之一。

42、社会优抚制度是社会保障制度中一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒奖性、优待性、抚恤性的社会保障措施。

43、社会优抚的保障水平是优惠保障措施。

44、社会救助式的优抚保障是由政府对退役人员或对现役者的家属提供救济和帮助。

45、最低生活保障制度属于社会救助范畴。最低生活保障对象的收入一般是界定在家庭平均收入

46、最低生活保障制度是社会保障体系中的“最后一道防线”；

47、依法确定一条最低生活保障标准，凡是低于这个标准的人员，均属于保障对象，属于定量方法。

48、中国的《城市居民最低生活保障条例》中也加入了要求受助者参与公益性社区服务劳动的规定，这是受助者应尽的义务之一。

49、养老保险的概念。

50、养老金的计算方式有相对金额制；薪资比例制；等值制；

51、实行就业相关年金国家在养老保险金的计算方法上常采用薪资比例制。

52、多层次养老保险体系中的最高层次是基本养老保险；

53、失业保险基金的享受条件有：失业者必须在法定劳动年龄之内；失业者必须是非自愿性的失业；失业者必须已参加失业保险；失业者必须有劳动能力和就业意愿；

54、按照参与失业保险的意愿可分为强制性失业保险；非强制性失业保险；

55、《失业保险条例》对失业保险金的给付期限做出了明确规定。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间5-10年，失业后领取最长期限为24个月的失业保险金。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间1-5年，失业后领取最长期限为12个月的失业保险金。

56、国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取3年的基本生活费。

57、世界是绝大多数国家的养老保险给付条件是复合型；

58、建立健全农村社会保险体系，必须从农村经济发展的差异性出发。

59、我国农村新型合作医疗制度中的医疗救助包括哪些人群；

60、农村医疗保险问题是关系到“三农”问题能否解决的关键，关系到农村经济和社会的发展；

61、我国农村的医疗保险最普遍的形式是合作医疗。

62、《贝弗里奇报告》中确立了战后英国福利体系重建的基本原则有哪些？

63、医疗社会保险给付的原则是公平原则；公正原则；连续性原则；

64、综合考察当代优抚事业，其发展形式大致可归为社会保险式的优抚保障；社会救助的优抚保障；实行福利褒奖性的优抚保障；

65、投保资助型的社会保险又称为传统型的社会保险。这种类型的社会保险以德国俾斯麦的理论为依据，贯彻选择性原则；

66、死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。定期给付是具有救助性质的国家补助。

67、军队组织的军人保险可以分为两种，其中一种是由军队经办，保险基金由政府负担的福利性，典型的代表国家是德国；

68、医疗社会保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。

69、补充医疗保险从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。它产生的需求基础为用人单位和个人因其经济收入的增加，为了抵御高额医疗费用风险而自愿投资的行为。

70、住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入行行扶持和救助理的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。

71、住房保障制度具有阶段性的特征。

72、实行商品化的住房保障形式，住房商品化程度较高，私人拥有住房比例较大国家是美国。

73、我国现行住房保障体系是以经济适用房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房政策。

74、广义的住房保障包括成本价出售公房、集资建房和住房公积金；

75、对各种主要住房保障形式的分析可见明贴优于暗贴，消费者补贴优于生产者补贴；

二、应用

1、简述社会保险的特征和内容。

特征：

保障性。法定性。互济性。④福利性。⑤普遍性。

内容：

养老保险。医疗保险。失业保险。④工伤保险。⑤生育保险

2、简述国外生育保险的特点。

生育保险与医疗保险保障并立法并实施。覆盖范围广。待遇标准较优厚。④实物给付与相关服务丰富多样。

3、简述国际上度量贫困线的主要常用方法。

“市场菜篮法”又称“标准预算法”，他首先要求确定一张生活必需品的清单，内容包括维持社会认定的最起码生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，亦

即最低生活保障线。

恩格尔系数法建立在恩格尔定律的基础上，它以食品消费支出除以已知的恩格尔系数来来求出所需的消费支出。恩格尔系数在60%以上是属于贫困，所以用这个数据求出的消费支出即为贫困线，亦即最低生活保障线。

国际贫困标准实际上是一种收入比例法，经济合作与发展组织提出，以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%—60%作为这个国家或地区的贫困线，亦即最低生活保障线。

④生活形态法也称“剥夺指标法”，它首先是从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况计算出“贫困门槛”，从而确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们的需求以及消费和收入来求出贫困线，亦即最低生活保障线。

4、简述社会优抚的特点。

优抚内容综合性。优抚对象特殊性。优抚目标双重性。④优抚待遇激励性。

5、简述我国的最低生活保障制度建立原则。

全民覆盖原则。政府保障原则。最低生活保障原则。④法制化原则。

6、简述社会保障基金的来源。

财政拨款。社会保险费（税）。基金运营收入。④其他资金。

7、简述失业保险基金的享受条件。

失业者必须在法定劳动年龄之内。失业者必须是非自愿性的失业。失业者必须已参加失业保险。④失业者必须具有劳动力和就业意愿。

8、简述养老保险的重要意义。

养老保险在社会保障体系中具有重要地位。养老保险是社会中每一个人都需要的。养老保险是社会运行与发展的需要。④实行养老保险有利于社会的安定团结，代际接替及协调发展。

9、简述最低生活保险制度的对象。

无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；

领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民； 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均

收入仍低于最低生活保障标准的居民。

10、简述最低生活保障制度的原则。

保障最低生活需求。普遍性。法制化。

11、试述中国工伤保险制度存在的问题及对策。

问题

远未覆盖所有城镇及职工，尚未包括乡镇企业、城镇集体企业和私营企业，以及未纳入社会统筹保险的国有大型企业。

缺乏科学完善的的费率系统，各省市制定的费率档次普遍存在少而粗的问题。

出现了工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低的这一问题，很可能造成工伤保险基金收支失衡。

尚未建立规范、科学的收缴制度

各地区从事工伤保险的人员过少，素质上良莠不齐

我国现行的工伤保险制度只偏重于待遇的处理，职业病的发生呈上升趋势。

对策：

建立科学有效的费率机制。

加强工商保险的制度管理。

重视职业康复工作。

加强工伤保险与工伤预防相结合。

12、试述建立和完善我国住房保障制度的建议。

多途径提供保障性质住房。规范公积金的运作。住房补贴。税收减免。完善住房金融体制。设立专门机构对住房保障进行管理，建立和完善法律、法规。

13、试述中国医疗保险制度改革。

强化政府宏观调控职能，纠正市场失灵。加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展。推行全民医疗保障。政府加大对医疗卫生的投入。尽快完善新型农村合作医疗制度。

14、试述国务院于1999年1月颁布的《失业保险条例》对原制度框架进行了哪方面的修改？

将制度正式命名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金”

失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位。

调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制。

将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩。

对失业保险金的给附期限做出了明确的规定。

15、试述建立健全农村养老保障制度的建议。

完善农村社会养老保险法律制度的建议 拓展农村社会养老保险的广度和深度。建立与完善基金制度，确保保障基金保值增值。加强监管力度，建立有效的监管制度。

16、试述社会保险产生的主客观条件。

主观条件：

人们对既定社会经济环境依赖心理的转变

人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。

人们对自身利益的比较选择结果的不同。

客观条件：

劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。

社会经济发展是实现保险的经济基础。