影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策探讨

第一篇：影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策探讨

浅谈影响我乡社会稳定的突出矛盾和问题及对策

嘉会乡社会治安综合治理委员会办公室阳新息

内容提要：当前影响我乡社会稳定的因素较多，历史问题与新凸显矛盾错综掺杂，特别是农村的内部矛盾仍有增多的趋势，且矛盾的主客体都发生了较多的转变。因此，必须深刻把握当前农村社会稳定问题的原因和特点，采取有效措施，从源头上解决农村稳定的突出问题，确保全乡的和谐稳定，为我乡的社会经济发展营造一个良好的法治环境。

关键词：社会稳定矛盾纠纷治安综合治理

维护良好的社会治安氛围，确保社会和谐稳定，是促进经济社会全面发展的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，随着经济社会的发展，党的惠民政策的逐年增多，项目建设的力度加大，乡村社会稳定面临的新问题、新情况也不断增多，影响社会稳定的热点与难点比较突出。嘉会乡如何适应这一新形势，如何结合本乡实际，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在我乡综治工作面前的一项重大课题。现就影响嘉会乡的社会稳定突出矛盾和问题及对策提出粗浅看法。

一、当前嘉会乡社会稳定突出矛盾和问题的现状

嘉会乡位于桂林市东北部，乡政府所在地距县城19公里，东与湖南江永县粗石江镇交界，西与西岭乡相连，南与平安乡相邻，北与龙虎乡、栗木镇接壤。全乡总面积248平方公里，现辖嘉会、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、苏陂、西南、共和、太平13个村委会和嘉会街1个街委会。全乡112个自然村屯，244个村民小组，7744户，总人口24973人，其中瑶、壮族等少数民族人口1.1万人，占总人口44.7%。多年来，嘉会乡党委、政府高度重视综治维稳工作，稳步推进平安嘉会建设，连续多年获市、县综治工作先进乡。2010年1月成立综治维稳信访中心以来，全乡呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但是，当前影响我乡稳定的因素还很多，社会稳定形势仍比较严峻，主要表现在以下三个方面。

（一）人民内部矛盾纠纷已成为影响稳定的突出问题。随改革力度不断深入加大，经济社会建设的快速发展，越来越多地触及了群众深层次的利益问题：集镇建设、两路建设，电网改造等征地、拆迁等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的主要矛盾纠纷因素。还有山林、土地、涉法涉诉上访、退伍军人、社会保障等历史遗留问题。群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处置难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴邕进京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来信6 件，集体访6 批，赴邕上访 2次，虽信访秩序总体平稳，但信访总量仍处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。

（二）滋生和诱发矛盾纠纷的因素仍然存在。一方面，由于经济活动不断向纵深推

进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，群众的依法办事水平还不高，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，经济与社会的快速发展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各项配套措施一时跟不上，另外，因法制观念不强，青少年违法、农民因家庭、婚姻、邻里矛盾纠纷引发的“民事”案件也时有发生。今年上半年，全乡共立刑事案件23起，共破案4起。抓获网上在逃人员4人，打击各类犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查处数148起，行政拘留25人。收缴管制刀具18把，收缴枪支13支。

（三）治安防范工作面临许多新情况、新问题。随着经济的快速发展，人民生活水

平的不断提高，摩托车、小汽车数量与日剧增，一些群众由于法律意识不强，经常无牌无证驾车、违章行驶、超速超载行驶。另外，由于农村客运班线发展滞后，山区农民出行难问题难以根本解决，导致农用车、三轮摩托车等非法载客现象屡禁不止，交通事故有时发生。同时，群众的安全防范意识不强，部分单位内部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”，也给治安防范工作带来了一定难度。虽然我乡也投入了大量的财力、物力和人力，但心有余而力不足，建设经费投入和今后运行费用缺口资金较大，滞后了治安防范水平。

二、引发农村社会不稳定问题的成因

（一）部分特殊群体要求享受改革开放的成果和政策优惠等问题。信访人员中，这

部分人占有一定比例，不容忽视。特别是涉军群体信访人员，由于历史原因及个人素质等问题，时常出现缠访、闹访，扰乱行政机关正常办公秩序的现象；另外还由于涉军群体形成的时间跨度大，群体大而杂，给我乡带来了巨大维稳压力，并加大了我乡人力和财力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉军群体的接访方面，就花费全年综治经费的40%以上。

（二）法制宣传教育力度不够，农民法制意识淡薄。一些农民文化水平低、个人素

质不高，法制意识淡薄，法制宣传教育工作又跟不上，警示作用不强，不足以抵制负面文化的影响，造成部分村民凭感情用事，产生矛盾纠纷、遇到问题不是靠法律解决、用法律武器保护自己，而采取报复、伤害、闹事等过激行为和违法行为，以致农村治安和刑事案件难以有效遏制。

（三）社会利益关系更趋复杂。一些人心里不平衡，过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会责任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意识；当自己超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取非正常信访乃至违法手段以求解决和解脱，达到自己的非法目的。

（四）农村防控体系有待完善，给违法犯罪活动提供可乘之机。由于农村地域广阔，点多面广且经济发展不快，经费严重不足，村屯治安防控体系建设、法制教育、治安防范组织较为薄弱，群众联防合力不够，导致农村治安防范人、物、技防措施弱化，预防案件能力弱化，各种可能性案件多发。

（五）个别村班子弱化，客观上助长了农村不安定因素。个别村两委班子处于半瘫

痪状态的，对纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；对一些村民的矛盾纠纷无法及时排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法简单，作风粗暴，在处理群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。

三、当前影响社会稳定突出矛盾和问题的对策探讨

社会稳定是一项多元化、多途径、多特点的宏大系统工程，不能仅仅靠政法综治部门孤军作战，必须建立完善社会稳定管理的长效机制，充分调动社会各方面和广大人民群众的积极性和主动性，形成纵横交叉、多层次、多渠道的“社会治安综合治理综合抓”格局。针对当前农村社会稳定工作存在的新情况、新问题，我认为应强化措施，积极应对，做好各项维护社会稳定工作。

（一）建立完善社会稳定领导责任制。坚持和完善社会稳定领导责任制是有效落实社会稳定各项措施的根本保证。一是要坚持社会稳定“一把手”负责制。二是要强化各部门的职责，要把维护好社会稳定的责任具体落实到各部门，担负起“为官一任、富裕一方、稳定一方”的职责。三是要坚持责任追究制度。

（二）建立完善社会稳定监测和评估机制。当前的社会稳定形势日趋复杂严峻，建立完善社会稳定监测和评估机制可以有效地掌握维稳工作的主动权，增强维稳工作的针对性、时效性和预测性，及时了解社会维稳形势的客观变化并做出快速、灵敏、准确的反应，形成科学的决策，及时改进和加强维稳工作。

（三）建立完善留守人口管理机制。认为应坚持“以片管人”的思路，加大对留守人口，特别是青少年监管力度。要严格按照“谁主管、谁负责”原则，切实落实好主管单位、村委、学校的责任，不断提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社会治安防控体制。坚持打防结合，以防为主，整合力量，积极探索在复杂情况下处理社会稳定问题的能力。

1.要进一步构建完善防控网络，强化对社会治安复杂区域的管理；

2.要进一步完善重点防控网络，组建社会防范队伍，分散到各重点区域、单位和居民聚集区开展治安防范工作；

3.要进一步完善基层防控网络；

4.要进一步完善警民联动防控网络，由综治维稳部门统一协调，以群防群治力量为依托，以行政村防范工作为基础，形成点线面结合，人防物防技防结合，专群结合的社会治安防控网络，提高对社会面的有效控制。

（五）建立完善矛盾调处和信访机制。构建和谐社会是一个不断化解社会矛盾纠纷的持续过程，我们要把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为维护社会稳定的重要工作来抓。

1.要健全组织，切实发挥好乡村两级人民调解委员会的作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查调处网络；

2.要明确责任。坚持“一把手”负总责，明确分管领导，确定专人负责，推行矛盾纠纷排查调处工作目标管理责任制；

3.按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，依法、公开、公平、公正及时化解矛盾纠纷；

4.畅通信访渠道，实行信息共享，建立健全接访制度，做到能当场解决的问题不拖延，不能当场解决的属主管范围的问题限期解决，明确“领导包案”制度；

5.加强突发事件的防范和快速处置能力，要建立完善社会稳定的预测、预警系统和快速反应机制，把矛盾化解在萌芽状态；

6.强化督查督办，实行矛盾纠纷排查调处工作“回访制”，防止矛盾纠纷问题出现反弹。

（六）大力加强以村党支部为核心的综治基层组织建设。重点抓住整顿治理后进村班子不放手，选准配强村支部书记，健全配硬村级领导班子，始终抓住基层班子建设这个“牛鼻子”，从转变干部工作作风，解决群众关心的热点、难点问题，整顿治理后进村入手，真正解决软、散、乱、穷的问题。

（七）加强行政执法和政法综治队伍建设。社会治安的好坏与行政执法和政法综治队伍素质的优劣是分不开的。所以，要进一步加强行政执法和政法综治队伍建设，全面提升队伍整体素质。并不断加大执法、司法监督和查处力度，切实维护广大人民群众的合法权益，化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定，树立行政执法和政法综治队伍良好的社会形象。

第二篇：当前影响社会稳定的突出问题及对策

当前影响社会稳定的突出问题及对策

近年来，随着探索新形势下维护稳定工作的特点和规律的不断深入，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题，平安建设工作得到强力推进，经济社会得到协调快速发展。但是由于目前正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下几个方面：

﹙一﹚：社会管理在某些领域里失控，诱发不稳定因素增多。在改革开放的新形势下，社会由封闭转向开放，政治上由崇尚权威和实行人治转向崇尚民主和实行法制。在这种社会急剧转折的阶段，社会管理工作往往跟不上社会变革的步伐。管理不严密，影响社会稳定的黄、赌、毒问题和盗窃、抢夺、抢劫、杀人、伤害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流动人口犯罪占相当大比重。

（二）：对敌斗争形势仍然错综复杂，对社会稳定的影响不可低估：长期以来，西方敌对势力不愿意看到社会主义中国发展强大，不愿意看到我国各族人民团结和睦，不愿意看到中华民族实现新的伟大复兴，顽固地对我实施西化、分化战略，千方百计利用“疆独”、“藏独”等民族分裂势力对我国进行渗透破坏，妄想在我边疆民族地区打开缺口，新疆就是他们企图重点破坏的地

区。他们把新疆作为重点目标，公开支持和操纵境内外“三股势力”进行针对新疆的分裂破坏活动，制造了一系列暴力恐怖事件。特别是“9·11”恐怖事件后，美国虽然将“东伊运”宣布为恐怖组织，但在反恐问题上顽固坚持双重标准，不断加大对“世维会”等境外民族分裂组织的支持力度。近年来，西方反华势力对“世维会”等分裂势力的支持由幕后走向前台，在政治上支持、经济上资助、行动上策应，使他们更加有恃无恐、气焰嚣张地进行反华分裂活动。以美国为首的西方敌对势力已成为推动境内外“三股势力”分裂破坏活动不断升级的重要外部因素，成为影响我国安全和新疆稳定的最大外部威胁。在西方反华势力的纵容和支持下，以热比娅为首的“世维会”等“东突”分裂势力不断调整策略、变换手法，抛出所谓“新疆独立50年分三步走”的行动计划，一方面打着“人权”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆对我污蔑攻击，竭力为“新疆问题”国际化造势；另一方面通过各种方式和途径，加紧对境内进行渗透破坏活动，千方百计利用社会上的一些群体性事件夸大其词，甚至捏造事实、移花接木、公开造谣，蓄意挑起民族仇恨、制造民族对立，直接策动指挥暴力恐怖活动。境内外敌对势力敌对分子惯用的破坏和渗透手法就是把西方民主与国内的“热点”、“焦点”问题连在一起，费尽心机地插手群众切身利益问题，蛊惑煸动群众的不满情绪，别有用心地制造群体性事件。“法轮功”等地下组织违法犯罪活动时有发生，互联网上影响社会稳定问题也十分突出。敌对分子围绕

热点敏感问题大肆造谣煽动，企图将个别问题普遍化、经济问题政治化、局部问题全局化。操纵网上舆论，制造思想混乱。

（三）少数党政干部的腐败行为是引发社会不稳定的导火索。社会不稳定，原因固然众多，但由于少数领导干部没有牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以权谋私、权钱交易、权色交易、权权交易等现象日益突出，没有牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大搞形象工程，政绩工程，有的甚至以损害人民群众的利益来换取少数人的利益，严重的伤害了人民群众的感情。腐败作风使党和政府在很大程度上丧失了民心民意，失去了群众的信任，加剧了领导层与群众之间的矛盾。在处理一些敏感问题时，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群众不满，诱发社会不稳定因素。

（四）公民依法保护自身合法权益不受侵害的意识不断增强。随着我国法制建设的不断发展，人民群众的法制意识普遍得到增强。涉及群众的切身利益，是人们最为关注最想得到解决的热点问题，也是最易引发群体性事件的焦点问题。

对策和建议

为了消除各种不稳定因素，解决影响经济社会发展的突出问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，强化各项工作措施的落实。

（一）正确处理人民内部矛盾和群体性事件。一是认真做好信访工作。切实贯彻实施《信访条例》，积极探索信访工作新路

子，变被动接访为主动开门接访，变群众上访为干部带案下访。继续集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、违法改变草场用途、违章建筑拆除以及涉法涉诉等方面的信访突出问题，健全、完善信访工作制度，加大对信访工作目标管理的考核、奖惩力度，力求将问题解决在萌芽状态。二是畅通群众诉求渠道。建立更加通畅、更加多样的社情民意反映渠道。除进一步规范信访接待工作外，还应充分发挥工会、共青团、妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织在反映诉求方面的作用，确保党和政府与人民群众沟通、联系渠道的畅通。三是加强民主法制建设。坚持依法行政，确保司法公正，是维护社会稳定的一项治本之策。行政机关及其工作人员要严格按照法定的权限和程序办事，正确行使权力，防止发生损害群众利益的行为。认真抓好民商、行政案件的审判，依法维护公平交易和有序竞争，进一步解决生效法律文书“执行难”问题。四是注重对群众教育引导。通过多种形式的宣教活动，逐步使群众的思想观念、价值取向、心理状态和道德准则适应快速发展的新形势，引导社会大众正确对待各种利益冲突，自觉地以理性方式表达诉求，教育群众在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益，自觉维护安定团结。对于极少数恶意破坏社会稳定且触犯法律的人，应依法予以制裁。五是建立健全工作机制。着力加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，建立健全矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机

制，做到未雨绸缪、积极主动，为有效处置各类群体性事件提供制度保障。

（二）构建严密的社会治安防控体系。一是严厉打击各类违法犯罪活动。严厉打击杀人、爆炸、投毒、绑架等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”侵财性犯罪，减少社会面的危害。及时果断地惩处黑恶势力和有组织犯罪，依法严肃查办各类经济犯罪以及国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪活动，规范社会主义市场经济秩序，及时消除经济领域的不稳定因素。二是开展新形势下的对敌斗争。，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。对境内外敌对势力插手利用人民内部矛盾、利用敏感问题制造事端以及组党结社活动，加大打击和防控工作力度。三是全面强化治安管理。公安、工商、文化等部门相互配合、协调联动，加大对公共复杂场所、文化娱乐场所、出租房屋、特种行业的依法管理。

（三）切实提高执政能力，确保执政为民落实到实处。一是各级党政部门出台的政策、规定和新举措要有科学性，不能好高骛远，更不能为出名、为争利大搞误国误民的形象工程，政绩工程。不能以损害国家和人民群众的利益，违背法律法规而出台一些地方性政策。二是进一步增大执政透明度，自觉接受社会公众的监督。各级要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，切实转变思想观念，凡涉及广大人民涉身利益的事要一律坚持“公正、公开、透明”的原则，广泛听取群众的意见和建议，要把人民群众的呼

声作为第一信号，让人民群众广泛参与社会事务的管理，提高各级党政部门的执政能力和为人民服务的水平。三是建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，建立建全群体性事件的预警机制，形成统一指挥，功能齐全，反映灵敏，运转高效的应急机制，及时化解矛盾，将不稳定因素消灭在萌芽状态，全力维护社会稳定。

社会不稳定是社会各种矛盾的集中体现，如何化解矛盾，确保社会稳定是各级领导必须具备的能力和现实需要，只要我们切实把握“权为民所用，事为民所办，利为民所谋”，掌好权，用好权，扑下身子，真抓获实干，人民群众就会满意我们的政府，就一定能为构建一个和谐稳定的社会发展环境，就一定会实现长治久安

巩留县人民检察院秦晓玉

二0一一年四月二十六日

第三篇：影响社会稳定矛盾问题摸排工作总结

xxxxxx路桥工程建设有限公司

稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。随着改革开放的不断深入和区域经济的进一步发展，影响社会稳定工作的新情况、新问题不断涌现，各种社会问题和矛盾不断增多，影响社会治安的消极因素仍大量存在。近年来，在党和政府的正确领导下，人民向着小康社会迈进、社会和谐稳定，人民安居乐业的局面展现出一片新气象。

根据国资委转发的《关于转发xxx维稳办<关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作的通知>的通知》要求，我公司高度重视，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理突出问题，及时上报相关情况，实现了无事故、无信访、无案件，公司平安稳定和谐，现将2018年1月以来工作总结如下： 影响社会稳定矛盾问题摸排工作总结

一、加强领导，提高认识

牢固树立稳定是第一责任的意识，坚持把排查化解影响社会稳定作为开展一切工作的前提和基础，全面深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，做到了思想高度重视，措施督办到位，宣传教育落实，把排查化解影响社会稳定工作摆在突出位置，在实际工作中做到了“四个纳入”，即纳入公司安全工作计划、纳入公司理论学习的范围、纳入员工教育培训的内容、纳入 “平安项目部”活动的考核内容，确保此项工作收到了实效。成立了由总经理任组长的社会治安综合治理领导小组，并将各部门分片包干，落实责任，对办公室提出了具体的学习、宣传、落实的任务，实行有关人员的值班制度，落实了信息报送工作。制定了工作计划，把社会治安综合治理工作纳入公司的工作一起部署一起落实，确保思想到位、组织健全、工作落实。

二、强化措施，狠抓落实

（一）坚持原则、明确重点

紧密联系公司工作实际，要求排查化解影响社会稳定与本职业务工作相结合。坚持区别情况、分类指导，结合公司工作实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实有效的措施予以化解，明确排查化解工作责任主体，落实必要人力、物力和财力。

（二）建立机制、明确目标

集中时间、集中力量排查化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，夯实从源头上预防和化解突出矛盾纠纷的工作基础，建立健全排查化解矛盾纠纷的长效机制。创新工作方式方法，完善工作制度，建立统一领导、分级负责，集中梳理、责任明确、措施到位的矛盾纠纷排查化解工作机制，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。

（三）多措并举，真抓实干

一是认真落实领导责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，公司与部门负责人签订了社会治安综合治理工作的责任书，分解了任务，落实了责任，强化了综合治理全员抓、大家抓的意识。二是认真落实社会治安综合治理“一票否决”制度。将社会治安综合治理工作纳入 “双争双创”活动内容进行考核。在公司各项评先表彰活动中，我们也严格执行社会治安综合治理“一票否决”制度。截止目前，我公司共摸排问题

件，三、对策及建议

（一）组织全体员工学习有关文件材料，深入学习了维稳工作的一系列指示精神，增强全体员工意识。

（二）具体问题现场及时处理，不蔓延、不扩散。公司领导安排部门负责人对员工一个一个做工作，提高员工的认识和警觉，确保员工不参与，不传谣，安心工作。

（三）深入学习，不断加强宣传力度，提高思想觉悟。我们重点加强了对教员工及员工的宣传教育工作，通过专题讲座、思想品德课、等形式提高全体员工对维稳工作的进一步认识，不断提高广大全体员工的思想觉悟和明辨是非的能力，把他们的思想统一到执行党的路线、方针、政策上来，通过系列教育使全体员工更加坚定了对党的信念，对社会主义充满了无比的信心，全体员工的凝聚力和集体荣誉感也大大增强了，同时进一步加强正确的舆论宣传导向，尽量派素质高的干部传播健康的、积极向上的文化。

总之，在这次开展的消除影响社会稳定矛盾问题摸排工作中，公司预先安排，从严从快组织落实，由于工作耐心细致、落实到位，认真及时抓好矛盾纠纷的摸排、调处工作。为构建和谐社会和公司，确保一方平安而做出应作的贡献。

第四篇：影响我县稳定的突出问题及对策

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。当前正处于改革与发展的关键时期，各方面利益关系的调整，发展前进中的各种矛盾比较突出。为保持安县社会更加稳定，探索化解矛盾的工作思路，切实解决人民群众所关心的根本问题，促进我县国民经济持续快速协调发展，构建和谐安县，由县政协副主席李开金牵头的，县政协委员组成的专题调研组，兵分三路，历时20多天，分别对20个乡（镇）及13个县级部门进行走访了解排查。总的情况是：问题突出，方面性多，情况较复杂，稳定工作任务十分艰巨。

一、调查过程中，乡（镇）、县级部门所反映的不稳定因素

1、乡镇反映出的突出问题　……

2、部分县级部门反映出的问题 ……

二、当前我县不稳定因素及突出问题：

1、城镇基础设施建设问题：一是城镇基础设施建设占地和拆迁补偿费支出无资金来源（主要是乡镇）。往往造成较大规模集体上访。因相互攀比，落实政策难度大，引发重复集体上访。二是部分房地产开发公司违规操作，致使拆迁安置没能及时到位，签订的合同难以兑现，造成被拆迁户信访，要求尽快安置。三是因公共建设需要而拆迁的住宅，转让土地中因执法不规范，导致住户安置房的土地使用权证或房产证办不下来等遗留问题，要求政府协调解决。

2、交通设施建设问题：公路改扩建沿线的占地和拆迁补偿资金不到位，主要反映在绵安北路、成青路、晓茶路、谭秀太路等。

3、历史遗留的基金会兑付和集资问题：主要反映在乡镇无资金来源。

4、国有集体企业改制遗留等问题：有的企业没有按政府统一政策进行改制和安置职工，符合提前退养条件的职工没有办理退养手续，或没有按政策解决养老统筹、医疗保险等问题。有的企业没有按规定发放职工的医疗费、房贴，工伤职工的生活待遇和死亡职工抚恤金、医疗费也未作处理。

5、劳资纠纷问题：特别是民工反映拖欠工资，多次催要仍没有解决。有的私营企业没有给职工上缴养老保险、医疗统筹、工伤保险等费用，导致职工利益受损。工资直发前拖欠教师、干部的工资总额799.81万元，乡镇无力解决等问题。

6、环境污染问题：我县部分化工、小型造纸企业排污不达标，群众意见大，厂社矛盾大。

7、部分特殊群体要求享受改革开放的成果和政策优惠等问题：如六十年代的精减下放人员和老知青要求解决养老问题，部分建国初期入伍的企业干部和在企业工作的军队转业干部要求提高生活待遇等问题。

8、城市和农村居民生产生活困难问题：信访人员中，这部分人占有一定比例，不容忽视。由于个别素质较差、失业、病残或灾害，部分群众生活十分困难。无住房的城镇居民，失业人员子女就学，农村病残者、孤寡老人，他们靠自身无法解决基本生活问题，只得求助于政府。

9、政策原因和职能部门出现的一些严重问题：普遍认为有钱有权的单位和部门腐败现象较严重，不正之风愈演愈烈，外欠累累债务，内部各种福利应有尽有，收入分配显得愈来愈不公平；干部、职工和农民收入水平增长缓慢；一拖再拖的各类欠款（工程款、三金款、集资款等），党员干部、群众极为不满，这些问题彼此之间相互作用又相互强化。

三、产生不稳定因素的主要原因

首先在全国经济突飞猛进的背景下，部分领导缺乏科学的发展观和正确的政绩观，违背客观经济规律和实际条件，搞形象工程和超额完成上级布置的任务，以树立自己的政绩。其结果是层层负债经营，严重脱离实际，各级政府的诚信大打折扣，党和政府的形象受到严重影响。县、乡镇是国家最基层的政权组织，天天跟群众打交道，如果失去诚信，基层本应能处理好的一些事情，他们就可能不找县上、不找乡（镇），而去找省、市以至上访到中央。其次是文化繁荣了，科技进步了，但农村封建迷信又抬头了，由于人们极易被封建迷信蒙骗，一些邪教组织（如：法轮功，门徒会等）利用封建迷信活动散发反党反政府言论，部分群众受蒙蔽造成对政府不满。

综合分析产生这些不稳定因素的主观原因：一是人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深、人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；二是人们的民主法制意识在不断增强、总想通过各种方式表达其维权要求；三是社会利益关系更趋复杂，一些人心里不平衡，盲目攀比和政策、法律知识缺乏，如下岗失业职工产生失落感，存在等、靠、要等心里意识；四是在目前重大社会问题信息不透明、不公开的情况下，特别是有关部门在掌握了真实信息的情况下，仍然有对上“封锁消息”欺下瞒上现象存在，从表象上看到的是“一派歌舞升平”，极大地掩盖了日趋严重的问题，最终“一触即发”。客观原因:一是体制改革和转轨时期各阶层的利益重心发生严重失衡，原来主要由政府统盘解决的就业、就学、就医、养老、住房等问题，现基本上由个人按市场经济的运行规则自主解决，造成部分人心里上没有准备,感觉难以承受；二是表现在政府方面的是部分工作人员，公仆意识淡薄，行政不作为或行政作为不当甚至乱作为，有的执法犯法，执法不规范，侵害群众利益；三是一些基层干部和少数领导对稳定工作不够重视，处理问题的方法欠妥而使矛盾激化。

四、化解不稳定因素的对策

针对我县的不稳定状况，全县各级干部：一是要宣传党和政府的方针、政策；二是如实讲清在改革发展中出现问题的原因和现在县上、部门对解决问题所作的努力；三是要千方百计筹措资金按5—10年期逐步兑现过去口头或书面协议；四是树立发展中出现的问题，应在发展中加以解决的思想。

1、道路交通建设资金缺口问题：绵安北路属市上所建工程，县上应加强资金协调，逐一兑现协议。晓茶路建设：一是向省、市争取资金补助；二是力促千佛山景区尽快正式营运。在门票收入中按一定比例提成，以解决资金缺口；

2、对花荄工业园区在供地中出现的遗留问题：一是现继续申请使用土地的，可参与以后花荄新县城区域的土地拍卖或挂牌出让，原已交款作为参与竞买的预交款，成交后再结算；二是现不继续申请用地的，对原交土地款，由县政府统征办统筹安排，分期分批退付；

3、对小城镇建设中集并土地问题：一是对集并未用的土地应退还给村、组。二是对集并已用的，部门应与村、组签订征地协议，积极组织资金落实兑付，依法上报，完善手续；

4、企业污染问题：建议由县人民政府组织环保局、技监局等职能部门进行综合检查，对排污严重、违规生产，导致群众多次上访，严重影响稳定的，应责令企业迅速整改，对污染严重的小型企业，应强行转产或关闭退还土地，消除隐患；

5、对公路建设占地问题：建议由交通局对全县公路建设多年来留下的问题进行一次清理，认真加以落实解决，属上级主管局的问题，应向上级请示，尽快解决，避免矛盾激化；

6、县委、县府应责令对拖欠农民土地补偿费的乡（镇）及时清理兑付，避免矛盾再度发生；

7、县委、县府在适当的时候组织乡镇领导干部参加《土地管理法》培训，努力提高依法执政的能力。使我县民主法制建设和经济发展同步进行，杜绝以言代法，以权代法，乱占滥用耕地的行为继续发生；

8、乡（镇）党委、政府要高度重视信访工作，凡是发现苗头要立即化解，并及时上报。凡是发生问题要及时组织力量就地解决，不得以任何理由或其它方式推给上级政府和部门，更不能激化矛盾；

9、交通安全问题：乡镇普遍存在摩托车、农用车等其它非客运车载客现象，易发不安全事故，县府应督促县交通运政及交通警察加大执法力度，同时建议政府尽快研究适应农村客运状况的相关政策，大力培育农村客运市场，以解决部分农村行路难的问题。

五、保持我县稳定的建议

1、树立群众利益无小事。更加充分地关心和体察社情民意，首位要把实现和维护最广大人民群众的利益作为改革和建设的根本出发点和落脚点，在任何时候任何情况下，党政的一切工作和政策都要以符合最广大人民群众利益为最高标准，坚持群众观点和走群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。通过各种有效方式不断提高基层干部，特别是领导干部的政策、理论，依法行政水平，提高他们解决实际问题的能力。

2、树立科学发展观和正确的政绩。要以经营城市理念来经营我县，不能“打肿脸充胖子”，坚持实事求是，量力而行，力求收支平衡，在不断解决沉淀矛盾中，不能增添新的矛盾，正确处理发展与稳定的关系，要把完成指标、任务、或盲目树政绩，而造成新的不稳定作为考核干部升降的重要指标。

3、切实兑现政策。各级政府必须不折不扣地兑现国家政策，执行政策要上、下、左、右统一，要有连续性。在通盘考虑的情况下，给群众的承诺要按时足额兑现，遵守承诺，率先在建设信用政府，诚信政府中起到表率作用。

4、完善和创新信访接待处理机制。坚持疏而不堵，坚持县级领导双周接待制度，在条件成熟的情况下，可以试行信访接待集中统一、实行现场办公以方便上访群众，以把矛盾解决在基层化解在萌芽状态，有效地制止越级上访和重复上访，对初发的重要信访一般由所辖乡镇、部门领导包案，亲自负责调处。对重大和重复的重要信访，由县级领导包案，牵头组织调处。对领导批阅交办的重要信访，交办部门要加强督办和办结报告的审阅；二是联合调处。对牵涉到多方面和跨部门、乡镇的重要信访，相关单位要通力合作，派出精兵强将进行调处；三是对缠访人，可组织相关单位专业人员和当地人民代表、有威望的群众参加，举行听证会，在讲清楚事实的基础上，交大家评议，形成处理意见，由群众和有关专家给缠访人形成心里压力，促其息信罢访；四是开展专项治理。对信访老户、重复信访、信访发生多的同类问题等，如重要信访调处后，调处人应将结果当面或书面告诉信访人，听取其意见，做好善后思想工作，负责做好处理意见的落实。

5、坚持发展才是硬道理。创新工作思路，优化投资软环境，进一步帮助国有企业和改制企业发展，大力发展私营企业，促使县域经济上台阶，增加财政收入。

6、进一步加强社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪分子，净化社会环境。对贩毒、吸毒团伙、法轮功、门徒会等邪教组织以及强行包揽工程破坏社会经济秩序的违法人员要进行坚决打击，不断探索和建立维护社会长治久安的保障机制，进一步完善各种不同情况突发事件应急机制。

第五篇：影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作报告

XX影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作

报告

【XX影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作报告一】

为深入贯彻落实总书记重要讲话精神，为切实做好当前和今后一个阶段的维护社会稳定工作，确保党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，东阿县民宗局集中开展重大不稳定因素摸排化解工作，确保东阿县大局持续稳定。

一是部署到位。成立了以东阿县民族局副局长为组长的专项工作领导小组，确定了具体工作人员，明确了工作职责和工作要求，全力抓好排查调处工作。

二是排查到位。民宗局工作人员对少数民族、宗教活动场所进行了深入调查，及时掌握各种矛盾动向。组织人员与各乡镇密切配合，确保各类隐患及矛盾纠纷早发现、早预防、早处置，真正做到“没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓疏导，出现问题抓调处”。

三是健全矛盾纠纷调处化解机制。对排查出来的矛盾纠纷，县民族局加强与各乡镇和相关部门的协调配合，从而确保快速有效地调处矛盾纠纷，提高服务质量和办事效率。

四是做好值班、信息及时上报工作。县民宗局组织排查出来的矛盾纠纷及时向分管的县领导汇报，各乡镇民族工作助理员排查出来的矛盾纠纷及时向乡镇分管领导和县民宗局办公室报告，局办公室人员收到信息后，及时向局主要领导汇报。如发生影响民族团结和社会稳定的事件或发现苗头，局领导要及时向相关县领导汇报。

【XX影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作报告二】

按照区维稳办《关于在全区集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的实施方案》的通知要求，为进一步做好全年维护稳定工作，陈咀镇集中开展了影响社会稳定矛盾问题摸排调研。

一是及时成立组织机构。陈咀镇成立了由镇长为组长，分管领导任副组长，综治办主任及科室工作人员为组员的摸排调研组，负责认真排查镇辖区的重大不稳定问题和重点群体，及时发现掌握可能影响社会稳定的问题隐患，逐一查找问题症结和瓶颈性问题，及时修订治理处理方案和针对性工作措施，持续有效地抓好全镇的摸排调研工作。

二是组织召开专题会议。2月21日，镇摸排调研组召开工作会，认真学习了区维稳办《在全区集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的实施方案》，讲清了此次专项摸排活动的目标、意义、工作重点、阶段划分和任务要求。结合我镇工作实际，认真研究和制定了摸排调研专项行动实施方案，进一步明确了组织领导和责任分工，对于工作顺利展开奠定了坚实基础。

三是深入村街摸排问题。为切实掌握第一手材料，2月22日、23日，镇摸排调研组与包村干部对14个村的现实情况进行了认真沟通，并采取“深入村社、逐个摸排、全面了解、突出重点”的方式，进一步了解各村(社区)实际情况，为化解稳控提供了重要依据。

四是及时制定稳控措施。对存在的矛盾问题逐一进行分析研究，深入分析了问题形成的原因，针对问题症结制定了针对性、操作性、有效性强的治理处理方案。采取因策施案、因人施策的方式，层层落实领导包案，进一步融合力量资源，确保镇辖区内的矛盾问题得到了有效控制和妥善化解。

【XX影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作报告三】

近日，武安市环保局突出重点、迅速行动，在全市范围内开展了影响社会稳定问题摸排调研工作。

一、高度重视，迅速行动。根据邯郸市环保局《关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作的通知》要求，局领导亲自进行部署，将工作任务细化分解到各科室队所，明确时限，对全市所有环保问题隐患全面检查，深入摸底，做到无遗漏。对发现的问题隐患分析原因，制定方案，并督导督促有关企业、单位落实防控化解措施，做好化解稳控工作。

二、突出重点，确保实效。按照属地管理原则，要求稽查大队、各环保所对全市所有涉及环境保护领域的矛盾问题，特别是可能引发群体性事件、规模性赴省进京上访等重大不稳定事件逐一排查，并按照要求填写《影响社会稳定的矛盾问题摸牌调查统计表》。自摸排工作开展以来，共出动执法人员75人次，对全市30家重点企业进行了严格排查。对摸排出的矛盾问题登记造册，列出清单，分类归档，为今后工作打下了良好的基础。

三、定期检查，强化监管。将环境信访隐患排查工作列入日常监管范畴，按要求定期检查，对发现问题及时处理，督促整改，确保稳定。同时深入问题所在乡镇、村庄和企业单位，直接接触群众，真正掌握第一手材料，了解实际情况，按照环境网格化监管要求，建立和完善联合检查和监督的工作机制，发挥各级部门作用，合力整治突出的环境问题，建立健全长效管理机制，维护安全稳定的社会环境。