做好基层工作创新社会管理

第一篇：做好基层工作创新社会管理

做好基层工作创新社会管理

(中公教育集团——公考吴小胖老师)

社会管理，关系到广大群众的幸福，关系到整个社会的稳定，关系到整个国家的发展。当前，伴随着我国深刻的社会变革和利益调整，许许多多的关乎社会基层的问题逐一浮出水面，甚至有愈演愈烈之势，比如：群体性上访事件日益频发、弱势群体生活无法保障、社会治安状况令人担忧。然而，要想解决上述社会问题，就必须创新社会管理模式。而要想创新社会管理，我们就必须从做好基层工作入手。

要创新社会管理，就必须把矛盾化解在基层。有位伟人曾经说过：“基层不牢，地动山摇。”这句话告诉我们：基础工作做得不好，会直接影响社会的稳定。当前，部分党政机关基层工作做得不扎实、不彻底、不到位。这势必会侵害广大群众的切身利益，势必会损害党政机关在广大群众心目中的良好形象，势必会威胁整个基层乃至整个社会的稳定。而“舟山模式”却告诉我们：要想维护基层的稳定，就必须在创新社会管理的过程中，充分发挥基层党员领导干部和党组织的作用，真正地扶民之困、急民之需、解民之忧。故此，各级党政机关在创新社会管理的过程中，必须着力把矛盾化解在基层。

要创新社会管理，就必须关注社会弱势群体。没有弱势群体的小康，就没有整个国家的小康；不关爱弱势群体的切身利益，就不可能有安定团结的大好局面。当前，部分党政机关在关注、关心和关爱社会弱势群体方面，却存在诸多问题。故此，各级党政机关要加强社会管理，就必须着重解决社会弱势群体，尤其是外来务工人员、城乡残疾人士、鳏寡孤独老人所面临的一系列民生问题。一方面，各级党政机关工作人员要深入弱势群体的家中，与他们朝夕相处，体会他们的冷暖安危，以便能够及时发现问题、分析问题、解决问题；另一方面，各级党政机关也要积极出台相关帮扶政策，切实保障弱势群体的权益。

要创新社会管理，就必须推进治安防控工作。平安，是和谐与安宁的港湾；平安，是温馨和幸福的交融。平安创建关键在基层，注重基层人民群众生命财产安全。然而当前，不少地方却存在着盗窃财产、聚众赌博、非法行医等严重影响社会治安的问题。这不仅丑化了当地的文明形象，更为重要的是严重损害了当地群众的经济利益和生命健康。故此，各级党政机关在加强社会管理的过程中，要着力推进治安防控工作，切身保障群众的合法权益。一方面，要通过广播、电视、网络等多种手段，积极开展广大人民群众喜闻乐见的宣传活动，不断增强广大人民群众的法律意识。与此同时，各政府主管部门要形成联动机制，积极开展专项整治行动，全面清除影响社会治安的因素。

明代著名的思想家、政治家张居正曾有云：“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。意在指只有上下交互和谐，才能形成和睦同心的政治局面。我们要创新社会管理，就必须以做好基层工作为切入点，把矛盾化解在基层，关注社会弱势群体并推进好治安防控工作。唯其如此，才能为广大群众营造一个安居乐业的良好环境，才能实现社会管理的终极目标！

第二篇：创新社会管理做好群众工作

创新社会管理做好群众工作 细读《群众工作九法》，让我们深受教育和启发。省委书记栗战书凭着饱满的工作热情，在实践总结中，系统阐述了新形势下做好群众工作的重要意义，教给我们做好群众工作的先进方法，既有高屋建瓴的理论指导，更有学可致用的方法示范，让我们深切地感受到他牢固的群众观念、深厚的群众感情、丰富的群众工作经验，感受到他长期深入群众、了解群众、关心群众的为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展为民情怀，感受到他讲实话、办实事、求真务实抓工作的作风。这对于我们加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作具有重要的指导意义和现实

意义。

作为一名党员领导干部，通过学习领会栗战书书记《群众工作九法》，得到以下几点启示。

第一，领导干部要树立群众观念，坚持在加快发展中协调群众利益。“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”是我们党的群众工作路线。栗战书书记“心里装着大众，遇事想着群众”，充分体现了他强烈的宗旨意识和群众观点，体现了胡锦涛总书记“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”的谆谆教诲和要求。作为基层干部，我们更要有强烈的赶超雄心，奋发有为的壮志，一切发展为群众的观念，抓好发展促进和谐，抓好班子带好队伍，着力协调好近期利益与长期利益、政府利益与群众利益、多数群众利益与少数群众利益的关系，时时刻刻把群众冷暖放在心上，真心实意帮民困、排民忧、解民难，处处关心体贴群众，努力把群众的事办好办实，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

第二，领导干部要转变工作作风，坚持用务实的作风密切群众关系。群众工作是做人的思想政治工作，如果没有求真务实的工作作风，就不能密切干部群众鱼水关系。栗战书书记“放低姿态，平等交流；贴近群众，问计基层”，既是他持之一贯的作风体现，又是他长期亲民爱民的领导风格。其务实的作风，鞭策着我们只有经常深入群众、了解群众，读懂群众，才能找到解决群众问题的关键所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协调式尊重谦让，亲人式关爱照顾”，才能站稳群众立场、与群众打成一片；只有放下架子、扑下身子，进农家门、住农户屋、吃农民饭，才能在群众中学到方法、听到意见和发现问题。作为基层干部，党委政府所有的工作都要在一线落脚，都要在群众中宣传开展，都要在田间地头开花结果，就需要我们要有更加务实的作风，深入群众抓落实，带着群众抓落实。特别在当前各种矛盾不断凸

显，群众上访和重访案件不断增加，更需要我们处理好发展和稳定的关系，在调查研究中抓好发展，在服务群众中化解矛盾，从而融洽各方面关系，促进社会和谐进步。

第三，领导干部要提高群工能力，坚持用灵活的方法解决群众问题。栗战书书记“说群众的话，讲百姓的事；学会道歉认错，敢于让步妥协；有理说理，以理服人；言而有信，兑现承诺”，是他在多年群众工作实践中积累的宝贵财富，也是指导我们做好群众工作的重要法宝。作为基层干部，在新形势下能不能做群众工作，会不会做群众工作，善不善于做群众工作，栗战书书记用亲身体会给我们上了生动的一课。笔者在余庆履职近六年，跑遍了所有的村组，解决群众的矛盾纠纷直接而具体，也深深的体会到只有不断加强学习，不断提高理论水平和自身修养，提高把握全局、处理复杂问题、依法履职的能力，才能抓好社会和谐稳定。工作中，群众反映的问题往往范围广、诉求多、情况复杂，我们只要一切从实际出发，具体问题具体分析、具体事情具体对待，用灵活的头脑去分析，用变通的方法去处理，就能得到群众的支持和认可；只要按照栗战书书记的方法和要求去做，走进群众，问政于民、问需于民、问计于民，群众就会真情流露、真心拥护，各种社会矛盾也会迎刃而解。

第四，领导干部要增进群众感情，坚持用真挚的情感赢得群众信任。栗战书书记“群众工作九法”，深刻地告诉我们：用真挚的感情解决问题，是处理群众诉求最根本的方法。基层工作中，我们深深体会到，做好群众工作必须要对人民群众有着最深的感情，没有这种感情，就不可能得到群众的信任和爱戴。尤其在面对有困难、有冤屈、有意见的群众时，一定要设身处地、换位思考，真正把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众诉求当家事去处理解决，多做暖人心、聚人心的工作，重视思想政治工作和教育疏导，把做接访群众工作的过程，变成联系群众、服务群众，教育群众的过程。我县龙溪镇木叶顶村木顶组熊华英上访一案，是一个典型的“三跨三分离”，事发在广东肇庆，户口在余庆，历时五年四次进京上访和非正常访，通过我们无数次与广东肇庆对接，无数次与她促膝谈心，沟通思想，真诚帮助，最终让她走出困境，走上正常生活。

认真践行栗战书书记《群众工作九法》，牢记党的宗旨，认真履行职责，自觉以身作则、率先垂范，在省委、市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，按照“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持“务必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的总要求，“快”字为先、“干”字当头、“拼”字求胜，着力推进余庆经济社会又快又好发展。一是抓好第一要务，着力贯彻落实好《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)文件，以及省、市相关重要会议精神，强化项目投资拉动，细化项目资金对接，加强核心经济指标调度，全力保“快”，奋力促“快”，确保全年进位突破，确保第一季度开门红。二是抓好用好载体，着力坚持开展“四在农家”、“五心教育”、“服务型党组织”等活动，扎实抓好用群众工作统揽信访工作试点，发挥好县委群众工作部、乡镇党委群众工作站职能职责，建立健全矛盾纠纷调处机制、信访积案化解机制、群众利益诉求表达机制等，加大平安创建，着力争创社会治安综合治理“长安杯”，巩固“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。三是抓好作风建设，继续推进“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”以及“三访”等活动，层层抓好《群众工作九法》的学习领会，采取强有力的措施，推进干部作风转变，努力在实践中学会贯通，在总结中学会运用。

(作者为中共遵义市委常委、余庆县委书记)

第三篇：创新社会管理 做好群众工作

创新社会管理 做好群众工作

阿克苏市委党校 张玉华

创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作，贯穿于党和政府工作的各个领域和层面，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。那么，在新时期、新形势下，要怎样才能做好这项工作？笔者认为要从以下几点进行思考：

一、要敢于做群众工作

新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。一些镇村干部日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

二、要乐于做群众工作

要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。人都是有感情的，只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

三、要勤于做群众工作

勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群

众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们做群众工作是不够勤的，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有

做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。

四、要善于做群众工作

做好新形势下的群众工作，不能仅有热情和干劲，还须有新方法、新招数，要善于处理各方面的利益关系。一是掌握法规。这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。这既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。如果我们的干部学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。二是掌握方法。这个是做好群众工作的关键。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。一方面，我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，镇、村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。同时，要创新宣教的形式。根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。

总之，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，要善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，那么广大群众在生产生活中遇到的问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。

第四篇：创新社会管理,做好群众工作

**街道构建“走百户、访百人、谈百心、交百友”

群众工作网络

**街道位于**中心地带，它东临迎宾路，西靠体育路，北接亲贤北街，南至晋阳街，辖区总面积6．8平方公里，人口218493万人。近年来，**街道在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“以民为本”这个核心，以建设“和谐、稳定、宜居”**为目标，以强化群众工作为主线，以“双包三联”为工作平台，以“走百户、访百人、谈百心、交百友”的“四百”活动为主题，以“创新联系群众方式、健全服务群众制度、拓宽社情民意反映渠道、完善维护群众利益机制”为重点，积极构建群众工作网络，为推动经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。

一、起因

2011年是十二五开局之年，是实现转型发展、跨越发展、再造一个新山西的第一年，也是实现“稳定、和谐、发展”**的关键之年。面对新形势、新任务，特别是今年面临城中村改造步伐的加快，村委换届选举也是今年工作之重，工作量大、矛盾急剧凸显，通过深入开展“四百”主题实践活动，组织广大党员干部下到基层一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众困难，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众工作，扎实有效地解决群众最想最盼、最难最怨的现实利益问题。当前一些党员干部队伍在做群众工作中存在的一些突出问题。1

（一）不愿做群众工作。有的党员干部心里没有群众，对群众生活漠不关心，对群众困难视而不见，很少深入实际、深入基层，做群众工作马虎应付，敷衍了事，就算下到基层了解情况，也是走马观花，蜻蜓点水，不愿接近群众，从不主动找群众谈心，了解群众所想、所盼。

（二）不敢做群众工作。有的党员干部不敢面对群众，嫌麻烦、怕负责，能躲则躲，能避则避，害怕触及矛盾，感到“多一事不如少一事”，怕稍有不慎激化矛盾，引火烧身，影响到自己的前途，于是碰到问题绕着走，明哲保身，处于不作为状态；有的面对矛盾和问题畏难发愁，遇到突发性、群体性事件惊慌失措，甚至处臵失当，激化矛盾，使工作遭受严重损失等等。

（三）不会做群众工作。有的党员干部对做群众工作虽然怀有热情，也确实很想把工作做好，但实践中却束手无策，有心无力，总是说老办法不能用，软办法不管用，硬办法不敢用；有的党员干部不熟悉政策法规，处理矛盾与问题时犹豫不决，模棱两可，迟迟不能作出处理办法，又或是主观臆断，错误处理，导致有失公平，激化矛盾；有的党员干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。

二、主要做法

通过开展“走百户、访百人、谈百心、交百友”活动，组织党员干部尤其是领导干部“上百姓门、知百姓事、解百姓忧、助

百姓富”，大力拓展民情收集渠道、民意诉求渠道、民困帮扶渠道，努力做到“你家底我清楚、你困难我资助、你就业我帮助、你发展我服务”，着力构建“有户必联、有诉必应、有难必帮”的群众工作新格局。

（一）“走百户、访百人”，着力构建民情联络网，实现“有户必联”。

建立固定的包居（村）蹲点下访制度。采取“包居（村）、包组、联户”的方式，把走访联系任务分解落实到每一位党员干部，全覆盖的走访和联系辖区内的每一户居民，做到“人人都有联系户，户户都有联系人”。同时建立定期调研下访制度，实现干部进居(村)入户制度化、常态化。

党员干部在走百户、访百人中，要做到“五访五问”，即走访贫困户，注意询问生产生活中遇到的困难和问题；走访示范户，询问致富经验；走访打工返乡户，询问发展思路；走访诉求户，询问诉求事由；走访党员户，询问意见和建议。在指导共建居（村）加强基层组织建设的同时，大力开展与共建居（村）农民群众的走访联系和结对帮困活动。

（二）“谈百心”，着力构建民意诉求网，实现“有诉必应”建立“民生台帐”，做到 “四清”即农户家庭基本情况清、收入情况清、就业情况清、主要诉求清；对在走访联系活动中收集到的群众反应的热点难点问题，对能及时解决的要尽快解决。健全维护群众权益机制，以居（村）为单位建立每月一次的“民情恳谈会”制度，包居（村）干部与居（村）干部到会征求群众代表意见，倾听民声、了解民盼、解决民难、化解民怨，并对台帐中的问题进行集中梳理解决，对于一时不能解决的要向相关群众做好解释工作，对于需要上级帮助解决的要及时整理上报。

（三）“交百友”，着力构建民困帮扶网，实现“有难必帮”广泛开展助贫、助困、助残、助学、扶持发展为主要内容的“四助一扶”结对帮带活动，做到“三帮”，即帮思想——宣传党和国家的方针政策和社会主义道德风尚，鼓励群众勤劳致富，教育群众遵纪守法，引导群众依法依规解决问题；帮解困——在就学、就业、就医等方面提供信息、资金及其他服务，帮助困难群体解决生产生活中遇到的问题；帮发展——积极提供和介绍就业创业信息，引导和帮助帮带对象参加实用技术和技能培训，增强致富本领，帮助解决生产发展中遇到的难题。努力做好“四员”，即：党和国家路线、方针、政策的宣传员，民情民意的收集员、矛盾纠纷排查员、解决问题的协调员。

三、取得的成效

（一）畅通了上情与下情互通渠道。工作队员走村入户，开展舆情调查，全面了解和对上反馈群众的所思、所想和当前热点难点问题。同时，群众工作站结合部门职能特点，积极开展农保、医保等政策法规解读，将上级精神在最短时间内传达到基层，通报给群众，让群众及时掌握惠民利民的大政方针。

（二）提高了干部的素质能力。参加“走百户、访百人、谈百心、交百友”活动的党员干部要加强理论学习，注重掌握当前涉农惠农扶农政策，注重学习法律和科技知识，为服务群众打下扎实的基础；要进得了百姓门，听得懂百姓话，说得到百姓听，办得了百姓事，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；要懂得做群众工作，要善于做群众工作，提高与群众沟通交流的水平，认认真真把群众的所思所想所盼收集上来，切切实实为群众解决实际难题。

（三）化解了不稳定问题。党员干部在走访中把保持社会稳定、促进矛盾纠纷化解列为主要任务，开展了矛盾纠纷集中排查活动，查隐患，找问题，及时稳控处臵，防止矛盾转化升级，保持了社会稳定。

第五篇：如何做好基层工作

如何做好基层工作

基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受，落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。”品读这段话，意在**强调抓好基层工作的重要性和必要性，告诫领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，为领导干部如何抓好落实进一步指明了方向。

应该说，对各级领导干部而言，能不能真正沉下去抓落实，在基层中摸实情、办实事，也是一个非常重要的课题。当前，各级领导干部下基层是常见的现象，他们深入基层，深入群众，了解基层实际情况，听取群众意见，为基层排忧解难，为群众办好事办实事，得到了群众的充分肯定和好评。领导干部扑下身去察民情、解民忧，不仅有利于掌握基层真实情况，作出科学决策，少走弯路错路；同时也融洽了与群众的关系，加强了沟通和协调，促进了工作的顺利开展和全面落实，可谓一举多得，是加强作风建设的重要体现，是抓好落实的出发点和落脚点。

不落实就必然会落空。不可否认，少数领导干部的下基层抓落实却走了样，为“下基层”而“下基层”，没有目的，漫无目标，到了基层不知道该干什么，该怎么干；调查时只听好的，不听差的，对真实情况视而不见，充耳不闻；有的只听不做，对于实际问题和各种矛盾，则采取避而远之的态度，以各种借口回避，听了就算了。上述种种行为，不但不能了解基层的真实情况，解决不了实际问题，而且还助长了弄虚作假、搞形式主义等歪风邪气，损害了自身形象，反而影响到工作的正常开展。

领导干部扑下身去抓落实，就是要转变作风，真抓实干，力求实效。一要坚持察实情。下基层不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，与基层群众促膝谈心，弄清楚基层群众在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群众的期待反映上去，不断增强服务工作的针对性。二要坚持出实招。领导干部到基层最重要的是实干，最有用的是实招。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。下到基层，要多想办法调产业、搞建设、保稳定、促和谐，多想点子、多跑路子，让群众就业路子多起来，让困难家庭富起来，让生活环境靓起来。三要坚持求实效。领导干部下基层有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。虽然领导干部下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。一定要以实效为重、以实效为要，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事。

基层是大舞台，一线是大熔炉，实践是大考场。领导干部要坚持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基层“接地气”，善于扑下身子抓落实，让各项工作更加贴近实际、更加富有实效，把各项工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，做到问题在一线发现，思路在一线形成，矛盾在一线化解，业绩在一线创造，形象在一线树立。新都区劳动和社会保障局方面情况介绍

近年来，新都区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，认真落实市委、市政府有关部署和要求，坚持“统筹城乡有新突破、贯彻93号令有新举措、突出特色有新成效、自身建设有新发展”的四新工作思路，开拓进取，扎实工作，全区劳动和社会保障工作实现了新的突破和较大发展。

一、促进城乡充分就业工作。

近年来，我区把促进城乡充分就业作为重点工作来抓，不断加大工作力度，坚持实施积极的就业政策，深入推进全民创业工程，不断完善劳动保障平台建设，大力开发就业岗位，全面落实就业援助制度，全区呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的良好局面。2007年，城镇新增就业达5205人，城镇登记失业率控制在2.4%以内；动态消除“零就业”家庭。全区各镇（街道）、社区和失地农民集中居住区达到比较充分就业标准。组织下岗失业人员再就业培训2860人，培训后再就业率达77%；创业培训200人；完成对向非农产业和城

镇转移的农村劳动力就业前引导性培训15786人、农民工培训10242人；全区农村劳动力转移规模达149960人。率先在成都市各区县建成了人力资源市场，就业服务功能得到进一步强化。市就业督查专员办对我区城乡充分就业工作多次给予了充分肯定。

1、基层劳动保障平台进一步完善，人员配备实现了专职化

全区13个街道，86个社区均成立了劳动保障所、站，保证了与区、镇（街道）和社区，三级劳动保障信息的畅通，做到了人员、资金、场地、制度、工作和平台的“六到位”，实现了高效的运转，公开招聘的86名劳动保障协管员已正式上岗。建立和完善了市、区、镇、社区四级劳动保障信息网络，严格按照就业服务“新三化”的要求和规范化服务型政府建设标准，建成了人力资源市场，并在新繁镇、石板滩镇、泰兴镇建立了就业服务分中心，就业服务功能得到进一步延伸。

2、失地农民集中居住区就业工作进一步巩固和完善

通过完善就业工作制度，提升培训的针对性和实效性，坚持项目引进与扩大就业相对接，积极开展社区就业互动服务，巩固创建成果。建立了金牛、新都、彭州就业互动工作方案，实现了社区——村就业合作、岗位开发合作、劳务合作、就业培训合作。在集中居住区开展“三送”活动（送岗位、送政策、送培训），将现场招聘会开进集中居住区，并设立了就业援助窗口、职业技能培训点、就业政策宣传板报，为集中居住区内有就业愿望的失地农民及时提供就业机会。全区4个集中居住区，建成3个，其中，锦水苑农民集中居住区在建。已建成集中居住区共涉及人口7767人，适龄劳动力5663人，已实现就业5505人，就业率达97.2%以上，均已实现充分就业目标。

3、“962110” 就业援助中心的服务功能进一步延伸

依托街道劳动保障所、社区劳动保障工作站、各职介机构和劳动保障信息系统等工作平台，为全区“零就业”家庭、“4050”等就业困难人员提供就业援助，开展“一对一”有计划的就业帮扶工作。同时，针对广大城乡劳动者不同的就业需求，开展了“新春就业社保送温暖惠民行动”、“春风行动”、“农村富余劳动力转移就业现场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列促进就业活动。

4、培训的有效性进一步提高，劳动者择业能力增强

建立了规范化运作的培训机构网络，对全区城乡劳动者进行“拉网式”培训。针对岗位的技能需求，采取“定单式”和“定向式”培训方式，进行多层次职业培训和技术教育，实现培训与上岗的无缝对接；结合农村劳动力培训时间不稳定的特点，重点推广分时段、累计积分制的培训模式。同时，着力打造具有我区特色的“川妹子”、“川厨”、“川电”、“川缝纫”等品牌培训，进一步拓宽输出渠道。

二、统筹城乡社会保险工作。

不断完善城乡社会保险制度建设，着力构建城乡统筹的社会保险体系，基本实现了城乡社会保险制度全覆盖。2007年，全市医疗保险“一卡通”启动仪式在我区举行，取得了良好的社会效果。社会保险工作被市劳动保障局表彰为先进。

1、社会保险扩面征缴创历史最好水平

2007年，全区养老保险覆盖（含机关事业）5.99万人，医疗保险覆盖8.68万人，工伤保险覆盖4.81万人，生育保险覆盖6.36万人，失业保险覆盖2.38万人，全面完成了征缴任务。养老基金和生育基金上解达100%。新型农村合作医疗覆盖43.57万人，参合率99.25%；少儿住院互助金覆盖95833人，参合率99%。“两金”参加率均位居成都市“二圈层”前列，超额完成了市委、市政府下达的目标任务。我区被市委、市政府评为市新型农村合作医疗先进集体。

2、狠抓农村社会保险制度的建立，着力实现城乡相衔接

着力抓好全区征地农转非人员社会保险工作、失地农民社会保险工作。新征地农转非人员参加社会保险3942人，做到应保尽保；已征地农转非人员社会保险财政补贴到位4075万元。全力做好农民基本养老保险工作，出台了《新都区农民基本养老保险实施办法》，确定新都镇为试点镇，稳妥推进农民基本养老保险的实施，逐步建立了城乡衔接的社会保险体系。

3、以惠民行动为重点，全面落实社会保险惠民工作

通过强化社会综合保险建筑行业农民工扩面；加大城镇居民基本医疗保险参保和基金征收力度；完善和健全全区工伤康复中心建设；开通医疗保险“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服务全区人民。全年，城镇居民医疗保险参保人数达2080人，征收基金122万元，新的城镇居民保险政策将原来的缴费标准减少到275元,参保群众得到了更大的实惠；全年非城镇户籍从业人员参加综合保险2.298万人，其中，建筑行业农民工参加综合保险8080人。

4、加强社保基金监管，确保企业离退休人员养老金按时足额发放

认真开展社保基金现场监督、非现场监督、内部审计和专项检查，确保了基金的安全和完整。继续保持企业退休人员社会化管理率100%，按时足额发放企业退休人员养老金。完成了企业离退休人员养老金的调待，涉及企业退休人员14000人，月平均增长退休金230万余元。

三、统筹城乡劳动关系调整工作。

近年来，全区劳动保障系统以构建和谐劳动关系为目标，深入贯彻市政府93号令，推行劳动合同实施三年行动计划，强化劳动保障网格化管理，妥善处理国企破产改制职工分流安置、农民工工资拖欠等热点、难点问题。2007年，立案受理各类劳动争议130件，涉及劳动者切身经济利益近六百万元，按照受理案件的时限要求处理劳动争议案件，结案率达100%、案件调解率达52.5%。主动监察用人单位550户，受理投诉举报案件256件,结案率达100%，其中：克扣、无故拖欠工资案189件,追收拖欠工资236.071万元。劳动合同签订率由年初的24%增加到92.5%。在全市网格化达标考评验收中，网格达标率100%，完成目标任务的200%，全市排名第一，被市上评为劳动保障监察网格化工作优秀单位。全面推行创建和谐劳动关系工业园区试点工作，我区卫星城工业区（A区）被授予“成都市和谐劳动关系工业园区”称号。