白沙社会法庭长效机制

第一篇：白沙社会法庭长效机制

白沙镇社会法庭长效机制

背景与成因

多年来，家庭联产承包责任制和农村各项改革使农民

生活水平显著提高，同时，也伴生了大量的新问题和新矛盾。广大农民集体意识弱化、大局观念不强、民主意识不强、民意得不到顺畅表达、因缺乏沟通致使干群关系紧张、诚信不够引发诸多纠纷，如：邻里纠纷，宅基地纠纷，赡养纠纷，婚姻家庭纠纷等等。这些矛盾，若不能正确及时地调处和化解，势必得到激化，造成集体和群体性上访，引起社会动荡、政局不稳，甚至转化为刑事案件，从而影响社会经济正常发展。但是，目前，社会矛盾化解面临两难境地：一是对于通过判决解决纠纷的法院来说，案多人少，审判力量不足，直接影响着办案质量。加之司法固有的程式、规范化、对抗性等特点，导致司法机关在处理纠纷上效率低，成本高，亲和性差，群众不适应，不满意，不认可，有些案件“案了事未了”，当事人不服生效判决，继而引发涉诉信访，还要牵扯法官的一部分精力，使案多人少的矛盾更加突出。二是通过信访渠道反映问题，不仅影响社会稳定，更要牵动各级政府及职能部门放下手中各项工作，不惜人力物力财力想方设法疏导稳控上访个体及群体，有时甚至机关干部和领导干部分包上访户，甚至引起上访连锁反应。

面对这两难境地，仅仅依靠法院内部增加编制加班加

点或信访体制“属地管理，分级负责；谁主管，谁负责”等受理批转办法，远远不能从根本上解决问题，必须创新思路，寻求疏导社会矛盾、分流诉讼压力的新渠道，从群众中寻求解决民间纠纷化解社会矛盾的新力量。

为理顺农村各阶层关系，加强农村社会管理，疏通群

众意愿有序有效顺畅表达，建立干部和群众沟通交流的平台，白沙镇创新社会管理模式，探索和实施了农村家庭联户代表制度，寻求参与社会矛盾化解的新力量。农村家庭联户代表制度可以概括为“明确三个身份、组建三项制度，强化一个农民培训”。它从最基本的家庭开始，民主推选家庭代表、联户代表、监委会成员，组建组委会制度、全体联户代表会议制度、监委会会议制度，同时组织大规模的农民教育培训，形成了村支部领导决策、村委会执行落实、监委会负责监督的工作机制，形成了“镇--村--组--联户代表--家庭代表”无断层的管理体制，创新了基层社会管理的新形式。

基于社会矛盾化解需要新的力量和家庭联户代表制度的实施，2009年8月，白沙镇党委政府决定尝试从联户代表和监委会成员中推选社会法官，成立社会法庭，探索新的社会力量参与化解社会矛盾的社会管理新途径。

做法和经过

（一）严格程序

白沙镇农村家庭联户代表制度就像筛子，从家庭成员中筛选出家庭代表，从家庭代表中筛选出联户代表，再从联户代表中筛选出村民监督员，最终从村民监督员中筛选出优秀的社会法官。

首先选拔农村家庭代表。在农村每户家庭中，选举一名十八岁以上的家庭成员作为家庭的代表人。凡是家庭成员中有党员的，只要党员本人身体条件允许，原则上都要成为该家庭的家庭代表。

其次选举农村家庭联户代表。以村民组为单位，由村干部召集，通过民主选举、村组把关，按照10：1的比例从十名家庭代表中推选一名联户代表，经镇政府审核后颁发聘任证书。

三是成立村民监督委员会。通过联户代表群体会议，按10：1的比例从联户代表中选举出村监督委员会委员，作为联户代表全体会议的补充形式和常设机构。最后，从各村层层选拔出的监委会委员中，按照村委推荐、支部审核、组织考试、党委把关等程序，筛选出优秀社会法官。

（二）成立组织，健全制度

镇主要领导亲自抓此项工作，综治中心主任、副主任具体负责社会法庭的运行。社会法庭有独立的调解室及和解室，办公设施齐备。书记、镇长每周至少两次到社会法庭检查指导工作，制度完善。

一是首问负责制。即第一个受理纠纷的社会法官要确保把纠纷处理到位。

二是限时办结制度。一般纠纷要求一周内化解，疑难纠纷半月内化解。

三是轮值负责制。即常任社会法官每周轮值任庭长，负责社会法庭日常工作，其他社会法官服从庭长安排。

四是轮休制度。即常驻社会法官每周轮休一人。

五是领导接访陪访制度。镇领导接访时间，特别是周一、周三书记、镇长接访日，常驻社会法官陪同接访，对于受理的信访案件，区分性质，能调解的批示给社会法官解决。党委政府的高度重视和全力支持，使社会法庭硬件到位，制度完善，有序运行。

（三）管理规范

一是制订有社会法庭管理办法及社会法官管理办法，从组织领导、法庭工作运行机制、受案范围、案件操作规程、人员组成、工作规则、基本要求等方面，作出明确规定，使社会法庭的工作开展有章可循，有据可依。

二是建立起与国家司法的有机衔接机制。社会法庭在受理纠纷时，可以书面受理，也可以口头受理，甚至电话受理，由社会法官完成登记即可；在处理纠纷时，当事人双方可以自主协商选择处理纠纷的社会法官；选定的社会法官应当充分听取纠纷当事人的陈述，查看相关证据材料，在一系列分

析和调查的基础上，确认争议事实，分清是非，对社会纠纷矛盾进行调处；针对纠纷处理的不同结果，社会法官可以出具三种文书：对于调解成功的纠纷，社会法庭出具和解协议书。纠纷当事人双方不能达成一致意见，要求社会法庭进行裁处的，社会法庭可以出具处理意见书，处理意见书载明双方认可的事实以及社会法官的处理意见。当事人双方不能达成一致意见也不要求裁处的，社会法庭应出具事实确认书，事实确认书仅载明双方认可的事实。社会法庭由法院进行业务指导，社会法庭调解的案件效力，人民法院可以给予确认，弥补了人民法庭柔性不足和人民调解刚性不够的弊端，同时缓解信访稳定工作给各级政府带来的压力。

（四）待遇保障

一是常任社会法官收入分为基础收入、计件收入和月考核奖励三部分。基础收入根据出勤情况每天30元，计件收入根据受理调处案件情况发放，每调处一起30元，调处成功一起加发30元。每月根据社会法官出勤情况、案件调解情况和陪访处理信访案件情况评出一名优秀法官，发放月份考核奖励100元。

二是每月15日在监委会轮值主任会议上，由与会轮值主任对常任社会法官进行测评，确定当月的优秀社会法官，年底根据获得优秀的月数评定年度优秀社会法官。完善的制度和与考核考评挂钩的政治经济待遇使社会法官有活争着干，没活找着干，从而激发了他们最大的工作潜能，使他们安于工作、乐于奉献。

三、成效与反响

（一）化解了大量的社会矛盾。社会法庭成立两年来，共受理各类民事纠纷320余件（含法院委托过来的诉讼案件），受理率100%,调解率90%以上，调解成功率60%以上，成功化解了一批疑难复杂的矛盾纠纷，社会效果较好。

（二）缓解了法院的诉讼压力，节约了司法资源。一是缓解了法院的受案压力。二是缓解了法院的审案压力。

（三）促进了社会和谐稳定。白沙镇社会法庭自成立以来，一些经过人民调解或诉讼程序，甚至常年上访都没有解决的纠纷，通过社会法庭的调解都得到了妥善解决，真正做到了上为政府分忧，下为百姓解愁。

白沙镇社会法庭化解大量社会矛盾的做法迅速得到群

众认可，为此，群众自发送锦旗、写感谢信，同时，白沙的做法被社会各界称为有效加强农村社会管理的“白沙模式”，随即吸引了方方面面关注而探询的目光，先后在《法制日报》《河南日报》《河南法制报》《郑州日报》和省市县电视台多次报道。全国人大常委会调研组围绕社会法庭工作也来白沙作了专题调研，对这一做法给予了充分肯定。

第二篇：社会法庭制度

新中镇社会法庭法官值班制度

一、社会法庭的社会法官实行轮流值班制度。

二、社会法官轮流值班每班不得少于二人。

三、社会法官值班时间原则上为正常工作日，地点在社会法官工作办公室。

四、社会法官值班时应当热情接待群众，不得进行与其职责及社会法庭事务无关的事情。

五、社会接待群众、调处矛盾纠纷应当认真做好登记。

六、社会法官值班中遇到重大疑难问题，如有发现不安定因素，足以影响社会秩序的，应当立即向所在乡镇党委、政府报告，必要时将纠纷交由其他机关处理。

七、社会法官值班时不得无故脱岗，并严格遵守社会法庭的其他工作纪律。

八、法庭法官违反值班制度，由社会法庭工作领导小组提出批评意见，或建议选任机构取消其社会法官资格。

新中镇社会法庭议事制度

一、社会法庭根据工作需要定期或不定期召集社会法官协商议事，每月至少两次。

二、议事要坚持民主科学决策的原则。社会法庭人员和邀请参加的法院中心法庭人员、综治办人员、司法所人员等人人平等，要公平采纳任何人提出的合理化意见、建议，对经常性工作中的重要问题及其重大问题要坚持民主讨论，集体作出决定。

三、法庭成员平时要深入基层，开展经常性的调查研究，了解新情况，研究新问题，总结新经验，在议事会上发表具有现实意义的建议，对调解的问题要有鲜明的态度。

四、议事内容包括：讨论某一纠纷的处理情况;总结、交流调处纠纷的经验和做法；学习、讨论有关法律、政策；为社会法庭日常工作顺利开展建言献策等。

五、议事会可以由社会法庭负责人召集，也可以由常驻社会法官轮流召集，可邀请法院中心法庭或镇综治办、司法所人员参加。

六、对议事内容要做好简要记录并保存。

新中镇社会法庭处理纠纷与

诉讼衔接机制

一是实行联系会议制度。法院与社会法庭各确定1名联系人，定期召开联系会议。主要是双方适时制定阶段性工作计划，明确各自工作目标；交流工作信息，总结工作经验，解决存在问题；讨论有关指导工作的重大决策。

二是实行指导培训制度。通过采取举办培训班、以庭代训的方式，加强对社会法庭的业务指导。举办培训班的形式包括定期或不定期的系统授课、专题讲座，主要讲解与人民群众日常生活密切相关的新颁布的法律、法规等知识以及调解方法、技巧；以庭代训方式是对一些典型案件，法院到各街镇村居就近开庭，组织社会法官现场旁听，或者选择一些典型案件，邀请社会法官到院旁听，使社会法官观摩调解技能，学习相关法律知识，增强法律素养，提高他们识别证据、认定事实和组织调解的能力。

三是实行信息沟通反馈制度。法院对于涉及社会法庭评判书、调解协议的的案件，无论是确认还是判决变更、撤消或被确认无效，都要及时将审理信息反馈给社会法庭，以便共同做好这类调解工作。对社会法庭调处不成功的纠纷，及

时派出审判人员进行指导或参与调解，将社会法官情况熟和法院审判人员业务精的优势结合起来，实现社会法庭和人民法院调解的优势互补。

四是实行疑难案件会诊研讨制度。社会法庭遇有疑难复杂纠纷难以处理的，可以及时与法院联系人和法院具体负责社会法庭指导工作的业务部门取得联系，请求对疑难案件进行会诊。法院在“不缺位、不错位、不越位”的前提下，可以就相关法律适用问题进行咨询，实现双方在纠纷解决机制上的互补与协调发展。

五是实行优先选任社会法官担任人民陪审员制度。对素质较高的社会法官，由法院提请人大常委会，通过法定程序任命为人民陪审员，参与诉讼案件审理及一些辅助性工作。

六是实行跟班学习联调制度。社会法庭可以有计划经常性地选派社会法官到法院各业务庭室、基层法庭跟班学习，使他们亲身感受和体会审判人员处理纠纷的全过程，从而提高其办案能力和调解技能。

七是实行评比奖励制度。由人民法院和社会法庭当地乡党委、政府定期对社会法庭工作进行评比。对工作表现突出、工作成绩显著的社会法庭和社会法官进行表彰和奖励，及时

宣传典型案例和先进事例。

第三篇：乡镇社会法庭工作总结

乡镇社会法庭工作总结

乡镇社会法庭工作总结

乡社会法庭在乡党委、人大、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分依靠法律、法规、风俗习惯、传统道德等柔性力量，以自主、自治协商的解决方式调处民间相关事务和不同类别的矛盾纠纷。先后成功解决了矛盾纠纷12起，维护了全乡社会大

局的稳定，促进了社会的和谐，得到了全乡人民群众的广泛赞誉，受到了上级领导的好评。其主要做法是：

一、组织落实，人员到位

乡党委、人大、政府对社会法庭的选聘工作高度重视，乡党委严格按照个人申请、单位把关、组织考核等相关程

序，把6名社会威望高、爱岗敬业、工作协调能力强和具有一定法律基础知识的县乡人大代表、乡村两级退职干部选聘为第一批社会法官。为提高他们的政治待遇，乡人大主席团专门召开会议，进行了认真研究，经乡人民代表大会讨论一致通过确定为乡“社会法官”，并颁发了聘书。社会法庭有办公室2间，调解室1间，有牌子，有制度，办公设施齐全。同时，乡党委明确一名班子成员担任社会法庭庭长，组织协调开展工作。

二、宣传落实，动员到位

为进一步加大对社会法庭和社会法官的宣传力度，我们主要采取了六种宣传形式。一是利用宣传车在全乡范围内进行巡回宣传；二是各村利用广播向广大群众进行反复宣传；三是各村张贴标语口号广泛宣传；四是利用政务公开栏进行深入宣传；五是设立政策法规咨询台进行直接宣传；六是印制了5000余份“便民服务宣传卡”进行全面宣传。主要宣传社会法庭的功能、服务方式和社

会法庭的组成人员、联系方式等等，扩大社会法庭的知晓率。在群众中叫响“有纠纷就到社会法庭，有事请找社会法官”的口号，让广大人民群众更多地了解社会法庭，促进社会法庭职能的发挥，为社会法庭和社会法官开展工作奠定了良好的基础。

三、制度落实，规范到位

建立健全了社会法庭各项管理制度。一是明确四项法庭职责；二是明确社会法庭的八项受理范围。社会法庭的主要职责是对农村一些简单的婚姻家庭、邻里关系、土地承包和宅基地、民间借贷、人身损害赔偿等纠纷进行调处；三是明确社会法庭的受理纠纷渠道；四是明确了社会法庭操作规程。建立社会法庭调解与诉讼程序有机衔接机制；五是明确社会法官的工作职责、行为规范和任免制度。各种制度制成版面上墙，有力地规范了社会法庭和社会法官的工作行为，促进了社会法庭各项工作的有序开展。

四、任务落实，工作到位

在实际工作中，一是坚持每10天召开一次专题会，针对某一案件大家集思广益、分析案情，共同研究解决问题的办法；二是建立社会法庭连片协作区，全乡设立了3个社会法庭协作区，由辖区各村委党支部书记或主任担任协作区负责人，对本辖区内发生的各类矛盾纠纷，负责先期介入调处，并及时将调处的情况和乡社会法庭联系沟通，配合乡社会法庭做好纠纷调处化解工作，做到早发现、早调处，使矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽；三是乡社会法庭设立了3部举报电话和5个举报箱，对收到的举报电话和信件建立档案，由社会法官进行调查处理，使矛盾纠纷化解在人民法院法庭之外。西赵楼村民赵丰亮在建房时与施工队发生纠纷，双方互不相让。社会法官赵玉章知道后，反复做双方当事人的思想工作，使矛盾纠纷得到妥善化解，避免了一场械斗现象。东赵楼村村民张同云反映邻居赵同治和赵同

义侵占其宅基地一事，乡社会法庭接到此件后，社会法官人员立即到该村，在村干部的大力配合下，通过做耐心细致的思想工作，使问题及时得到了解决，双方都非常满意。张同云激动地说”乡社会法庭就是好，为我撑了腰、作了主”。

五、绩效落实，奖励到位

为切实调动社会法官的工作积极性，乡里明确规定：凡是调处一起矛盾纠纷案件，视其问题大小、难易程度，分别给予奖励100元、200元、300元，做到每季度兑现一次。同时，对作出积极贡献者，将给予重奖。

总之，我乡的社会法庭工作取得了一定成绩，但与领导的要求还相差很远，我们决心在乡党委、人大、政府的正确领导下，百尺竿头，更进一步，力争在新的一年里取得新的更大的成绩，为乡的经济发展、社会和谐做出积极的贡献。

第四篇：原阳县社会法庭2013工作总结

原阳县人民法院

2013社会法庭工作总结

2013年原阳法院按照上级机关的部署，结合我县实际情况，扎实深入推进社会法庭工作，经过一年的努力，使社会法庭的运作更加规范化、制度化、科学化，为化解社会矛盾，维护社会稳定做出了显著贡献。

一、领导重视，制度健全

县委县政府领导非常关心社会法庭工作，县政法委把社会法庭工作情况做为各乡镇政府平安建设、综合治理的一个重要内容，每年年底都安排法院派员参与对社会法庭工作的考核。

我院领导历来高度重视社会法庭工作，将其作为当前以及今后一个时期重点工作来抓，主要领导亲自过问、亲自督促协调，确保了社会法庭工作的顺利进行。同时，我院在县政法委的领导下，加大规章制度的执行力度，认真贯彻落实《常驻社会法官管理暂行规定（试行）》等规定，保证了社会法庭的规范、高效运转。

二、多措并举，大力推进

今年我院采取多项措施，全力全面推进社会法庭工作。

一是加强社会法庭各项制度的贯彻落实。在县政法委的大力支持和领导下，我院进一步细化了有关社会法庭办案流程、社会法官培训、考核的规定，以规章制度为遵循，潜下心来服务好社会法庭，指导好社会法官，严格执行各项奖惩制度，保证社会法

庭制度释放出应有的正能量。

二是加大宣传力度。我院充分利用各种途径和载体，大力宣传社会法庭对于构建和谐社会、促进辖区经济发展、减少社会不稳定因素的重大意义，不断提高乡镇党委政府和社会群众对社会法庭的认识认可度，以达到乡镇党委支持社会法庭工作，人民群众有事找社会法庭的目的。

三是加强社会法庭硬件设施服务。针对社会法官工作中提出的难题，我院及时向县政法委汇报。通过协调，给全县各个社会法庭刻制公章，由法院研究室统一管理。给常驻法官办理了工作证，及时印刷了各种文书，发放报刊杂志等学习资料。保障社会法官正常履行职责。

三、坚持对接，确保实效

为保障社会法庭的正常运行，积极发挥其民间纠纷调解“前沿阵地”作用，今年我院继续坚持与社会法庭的多项对接机制，取得良好的效果。

一是坚持案件运转对接机制。在立案阶段，针对涉及婚姻家庭、民间借贷等8种权利义务关系明确的民间纠纷案件，立案庭会及时将案件转送到社会法庭，由社会法庭先行进行调解。社会法庭如果不能在规定期限内调结，案件就会进入诉讼程序由相关审判庭进行审理。社会法庭调解成功，当事人申请确认的，携带相关材料由立案庭予以司法确认。目前已转送案件300余件，约有20%的案件通过社会法庭调解解决，司法确认20余件，不仅有效减轻

了审判工作压力，还为群众诉讼提供了便利。

二是坚持绩效监督对接机制。我院研究室和社会法庭建立“每月一小报、每季一大报”工作机制。各社会法庭的常驻社会法官向研究室每月汇报收结案简表，每季度上交期间全部调处纠纷卷宗，接受评查。评查结果，将作为社会法官办案补贴数额和工作考核的重要依据。今年五月份，我院研究室、监察室联合对辖区社会法庭进行了一次摸底检查，形成专题报告，提供给政法委和法院领导参考。

三是坚持业务指导对接机制。我院充分利用各业务庭巡回办案、现场开庭、就地调解等时机，邀请社会法官参加，增强社会法官调解工作能力。通过季度工作会议、法制讲座等形式的培训，有效提升了社会法官的法律素养。今年5月份我院召开全县社会法庭工作暨业务指导会议，10月份组织优秀社会法官到省法官学院参加培训。对于表现优异、工作业绩突出的12名社会法官，我院经过认真考察，提请县人大常委会任命为人民陪审员，形成了以陪审参审促业务提升、以业务精进促更大贡献的良性循环。

四、积极工作，成绩显著

我县现有社会法庭15个，其中示范社会法庭4个，特色社会法庭1个。每个社会法庭配置1—2名作为常驻社会法官，负责社会法庭的日常工作，担当调解纠纷主力。

今年来，各社会法庭的法官们一如既往、不辞辛劳的参与调处民事纠纷，涌现出了如福宁集镇甄家军、靳堂乡杨林长为代表的一大批优秀的社会法官。据统计，今年我县社会法庭共办理案件311件，化解邻里纠纷400余起。社会法庭工作的蓬勃开展，有效减轻了当事人的诉累和法院的工作压力。我院涉法涉诉信访量较去年下降了25%。

二○一三年十一月

第五篇：社会法庭日常工作总结

风穴法庭日常工作总结

我庭自去年十月份成立以来，在市法院的正确领导下，在风穴办事处党委、政府的大力支持下，积极开展民事调解工作，化解社会矛盾，截止2013年10月底，共接收案件：79件，其中法院委托案件64件，办事处交办案件4件，当事人申请案件11件。现已成功调处案件39件，其中法院委托案件25件，办事处交办案件4件，当事人申请案件10件，转法院按诉讼程序办理的案件35件，正在办理的案件5件。我们的做法是：

一、建立健全各项管理制度

1、考勤制：我庭实行8小时制，坚持上下班签到制，做

到有事请假，不迟到、不早退，在下乡办案的同时，庭内必须按法院要求留两个人值班，确保社会法庭的大门时时为人民群众敞开。

2、例会制：我庭把每星期一上午做为例会日，会议有庭

长主持，吸收全体法官参加，会议主要总结上期工作，按排下期工作，对工作中取得的成绩给予表扬，存在的问题给予批抨指政，对案件调处中遇到的疑难问题

共同商议及时解决。

3、学习制：我庭定于每星期五下午学习日，学习有本庭

组织，全体人员参加，统一学习国家的法律、法规及

业务知识，做到：自学与集中学习相结合，政治学习

与业务学习相结合，业务学习与案件调解相结合。同

时积极参加市法院社会法庭管理办公室组织的业务培

训，经过学习不断提高每个社会法官的政治素质和业

务水平。

二、成立案件调解领导小组

我庭人员组成共6人，分两个案件办理小组，3

人为一组，案件依次分发给个人，以小组为单位办理，疑难案件两组联合办理，遇到问题时常与院领导沟通。

三、组织宣传，不断提高社会法庭的知名度

为进一步加大对社会法庭和社会法官的宣传力

度，我们主要采取三种宣传方式：一是利用社会法官

下乡办案时边办案边宣传。二是利用市法院设立的政

策，法规咨询进行直接宣传。三是印制便民服务宣传

卡进行全面宣传，主要宣传社会法庭的功能、性质、服务方式、办案原则及社会法庭的人员组成，联系方

式等，扩大社会法庭的知名度。在群众中叫响“有纠

纷到社会法庭，有事情找社会法官。”的口号，让广

大人民群众更多地了解社会法庭，促进社会法庭职能的发挥。

四、积极配合办事处做好信访调解工作

信访工作是各级政府的重要工作，为维护社会稳

定，化解社会矛盾，我庭专门成立了以综治办主任李

华州为组长，社会法官为成员的调解小组，多次组织

人员深入到当事人家中或将当事人请到法庭进行调

解。现已成功调处办事处转办案件4件，如：62年下

放人员向政府要补助一案，城北雷庄人身电力损害赔

偿案等。为辖区和谐稳定，经济发展做出了一定的贡

献，赢得了社会各界的一致好评。

总之，一年来，虽然我庭在民事调解工作中取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还相差很远，我们有决心和信心在市法院的正确领导下，认真学习法律、法规及业务知识，不断提高每个法官的政治素质和业务水平，为我市经济发展与社会和谐作出应有的贡献。

风穴路街道社会法庭

2013年11月4日