随着和谐社会步伐的不断加快

第一篇：随着和谐社会步伐的不断加快

随着和谐社会步伐的不断加快，社区在政府工作中的地位越来越重要，加强和改进社区党建，是时代赋予党的基层组织建设的新课题。这次的调研对象为福州市鼓楼区华大街道龙峰社区。

一、龙峰社区基本情况

华大街道地处福建省委、省政府机关所在地。街道党工委下辖4个社区党委、6个社区党总支，12个非公企业党支部以及机关、企业、退休干部和华大卫生服务中心等4个直属党支部。现有党员1219人,共有党小组83个。2008年，街道党工委被市委授予“先进基层党组织”的荣誉称号。

龙峰社区党员总数78名，党员的学历构成，其中，大专以上13名、中专4名、高中及中技21名，初中及以下40名。

二、龙峰社区党建工作的成效

2011年，龙峰社区的工作,以十七大、十七届五中全会精神为指导，主要以创先争优活动为载体，以提高居民群众的生活质量和文化素质为目的，努力构建和谐社区，积极开展各项工作不断完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区。

1、加强党建工作，创新管理机制

社区党建坚持贯彻落实上级文件精神，按照“健全组织机构、改进活动方式、深化服务功能”的要求，加强社区党员的分类教育管理；扎实推进社区党建工作创新，进一步健全社区党建工作联席会议制度，完善社区党员服务站，加强社区领导班子、党员队伍建设；认真开展资源共享、共建共驻，优势互补活动，不断拓展社区党建工作内容，创建社区党建工作的特色，增强社区党建工作活力；加强社区党员管理，开展扶贫帮困献爱心工程和帮助困难党员活动。充分发挥社区党建龙头作用，带动社区群团组织活动的开展，建立健全社区志愿者队伍，促进社区各项事业的发展。

2、突出服务主题，提高生活质量

按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把服务摆在首要位置，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务。一是健全服务网络。按照上级文件精神，积极推进社区服务网络化。并鼓励兴办社区服务项目，通过各种形式，逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。二是拓展服务功能。发展社区服务，既要注重福利性、公益性，又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补充无偿。今年社区打算争取让更多的驻社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的措施，整合、利用社区资源，加大支持社区服务的力度。三是拓展服务方式。继续推行、深化“预约服务”和 “一条龙”等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，不断提高社区服务质量和管理水平。四积极探索社区居委会发展经济的新路子，在新的一年，社区将紧紧围绕经济建设这个中心，把经济工作作为各项工作开展的保障，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个体、私营、民营等企业通过入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，建立多渠道的社区服务投入机制，既能增强社区经济实力，又能引导社区服务向产业化、市场化发展，为居民提供方便、快捷、周全、优质的生活服务，另外还能促进社区税源经济的发展，一举多得，进一步推动社区各项工作平稳顺利进行。

3、深化创安活动，维护社会安定

今年主要以增强社区居民安全感为目的，深化平安社区创建活动。一是在去年狠抓群防群治的基础上进一步健全防范体系和网络。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，社区管理与社区治安紧密结合。让居民出门放心，在家安心，生活舒心。二是加强社区法制教育工作和社区治安综合治理工作。进一步完善社区的法律服务、普法宣传、调解、帮教、信访等组织，并且计划增加几十名年轻志愿者来平衡队伍的年龄结构，切实发挥社区作为城市稳定第一道防线的作用。

4、繁荣社区文化，促进文明进步

以丰富社区居民文化生活为目的，服务社区群众。在去年的基础上进一步开展种类丰富的社区文化活动。社区计划在春节开展居民群众喜闻乐见的联欢会、游园会，在“拗九节”开展敬老献腊八粥活动，五一期间开展老人健步行活动、六一开展儿童联欢活动、国庆开展文艺晚会，重阳节开展老人登山活动等满足群众日益增长的精神文化需求，并且充分利用社区文化站、社区图书阅览室、社区广场以及社区单位的各类文化设施来让居民群众亲身体验文化活动的魅力，并且社区在今年还将加大对未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。加强社区文化设施建设。今年社区完善各类方便青少年、老年人、残疾人活动的设施和设备，扩大户外活动场所的范围一百平方米，并且将去年以来的陈旧文化设施加以整修改造，增加全新的户外健身器材，增置方便居民、整洁规范的固定宣传设施，并计划请来社区保安负责日常管理，另外社区在今年还将积极和区文化局联系，联合增加社区阅览室的藏书量，满足居民学文化、求知识的需要，提高居民素质。

5、开展健康教育，强化医疗卫生

根据卫生部、国务院体改办等个部门印发的《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》的通知，以满足社区居民基本卫生服务需求，解决社区卫生健康问题为目的，切实加强社区卫生服务站点建设，社区在今年将和卫生站联合计划为社区居民每月开展一次免费疾病诊治和健康咨询活动，并且完善健康档案，做好常见病防治工作，并将充分利用各种宣传手段，增强社区居民的卫生观念，营造良好的发展环境。社区计生协会则在今年进一步把优生、优育、优教、普及生殖健康教育和性健康教育作为开展计生优质服务的主要内容抓抓实，计划每月组织居民参加计生讲座，定期在龙峰新村、金冠花园、华林御景和福州豪廷设点宣传计生知识。

6、健全保障体系，突出关注民生

社区进一步落实“居家养老”服务项目，逐步加强助老网络建设，充分发挥社区老年人协会、慈善会、红十字会、残疾人协会的桥梁、纽带作用，以老年人的需求为导向，以提高老年人的生活质量为重点，努力为老人提供多形式、多层次的集养老、娱乐、健康、体检、康复为一体的居家养老服务，同时不断完善老人日间照料室、配餐室、棋牌室、健身室、图书阅览室、影视室、医疗室、法律咨询处等一批实用的居家养老服务设施，增加居家养老低保义工服务队、医疗义工服务队、“以老养老” 义工服务队等专业助老服务队伍的人数，通过辖区单位与老人结对子，开展“一帮一”服务，以及为老年人提供家政、医疗保健、法律维权服务等形式，不断丰富居家养老的服务内涵，真正扩大这项关系民生工程的影响力和实用性

另外社区还进一步开展创建“谋岗、创岗”活动，积极采集各部门，各企业，公司等方面的招聘，用工信息，及时张贴发布，另外还利用辖区单位、物业公司的优势，要求他们需要用工，要优先招收社区下岗失业人员，积极取得他们的理解和支持，动员其关心社区就业工作，多为下岗失业人员做好事，办实事，多为下岗失业人员提供就业岗位。除此以外根据失业人员的需求，社区定期、不定期地组织下岗失业人员参加市、区、街道举办的再就业培训班，并在社区内举办岗

前培训班，请有关技术人员来社区授课，帮助下岗失业人员提高技能。尽量使本社区下岗失业人员有一技之长，使他们能成为社会有用人才，通过一系列的工作，积极消除下岗、失业人员大龄就业难的苦恼，让他们放下失业包袱，及时地找到新的工作岗位，提高就业再就业率，促进社会和谐。

7、改善人居环境，促进和谐发展

社区将在今年进一步改善人居环境。加强社区环境综合整治。建立社区绿化档案，做到绿树有人护、绿地有人管。积极开展“创建绿色社区”活动，不断增加社区绿化覆盖面积。积极推进噪声污染、油烟污染、扬尘污染、光污染治理和水资源的再生利用等工作。加强社区机动车辆、非机动车停放管理，维护社区整洁有序，健全社区环境保护管理制度。建立传染病、公共卫生、食品安全、灾害事故紧急事件反应机制，不断提高危机应对能力，对可能发生在社区的所有安全事故的隐患建立挡案，并有相应的处理预案。另外社区今年还经常性大规模地开展环保宣传活动，普及环保知识，增强居民群众环保意识，推行绿色消费，选用清洁能源，配合做好垃圾无害化处理，共同建设美好家园。除此以外，社区还加强各项环保设施建设，在原有的基础上进一步保障社区内建筑功能完善、布局合理，与环境相互协调、相互依存，杜绝违章建筑现象，大力整洁社区中小道路和建筑工地周边地带，整治占绿、毁绿现象；垃圾逐步实行分类处理和袋装化，并配套建有环卫环保设施，污水处理、能源利用等符合环保要求的设施。

三、社区党建工作存在的问题

通过调研发现，党建工作存在一些不足之处。

一是组织工作较难。少数党员年龄偏大，行动不便，有些党员更换电话号码，联络难度增大，给党务生活组织工作带来一定难度。二是党员结构不太合理，干部队伍素质有待提高。年龄结构上，老年党员多，青年党员少的现象还没有得到根本改变；文化结构上，大多数党员是初中及以下的文化，具有高中或中专文化程度以上的很少。同时，结构的不合理导致了大多数党员思想素质落后，缺乏创新精神，对市场经济的灵敏度反映迟钝，缺乏脱贫致富，带领致富的先进党员，后继青年力量不足，大多外出打工创业，与党组织脱离联系。

四、构建大社区党建工作的建议

从构建和谐社会的战略高度出发，把社区党建工作作为一项基础工程摆在首要位置，坚持以人为本，把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，坚持与时俱进，不断探索和创新服务群众的有效途径。

1、积极做好发展党员工作，优化党员结构。社区党总支（支部）要始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实施能人入党培训计划，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养党员，注意发展年轻党员、女党员，改善社区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，努力把社区党员队伍建设成为汇集各类社区精英的“人才摇篮”。

2、加强培训，进一步提高社区干部队伍素质。各社区不断深化对社情、组情认识，努力拓展促进社区经济发展的新思路，通过组织实用技术培训、提供信息服务、外出参观等形式，不断提高社区党员带头致富、带领致富的本领。积极开展把党员培养为致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把优秀的党员致富能手培养为村组干部的“三培养”工作。普遍采取“选”、“派”、“挂”等形式，加大驻区单位对社区的指导力度，切实加强社区领导班子建设。

第二篇：随着城市建设步伐加快[定稿]

随着城市建设步伐加快，城市的硬件设施逐步完善，保持良好的城市环境需要有高素质的管理队伍，“数字化城管”平台的建立，对城市管理工作和城管人也提出了更高的要求，在新的历史条件下，落实爱岗敬业、勤政高效、执法为民、服务于民的要求，切实履行职责，提高工作效率，就必须加强工作作风建设，作为中层干部，我认为应该做到以下几点：

加强工作作风建设，要提高政治素质，充分发挥表率作用，作为执法人员良好的政治素质是同一切违章行为和现象作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。中层干部在工作中既是一线战斗员、指挥员，也是组织上在前沿阵地的一面旗帜，其行动能够带动一个集体，反之，也可能涣散一群人这就需要我们必须不断加强政治学习，努力践行“三个代表”，树立正确的世界观、人生观、价值观，具备吃苦在前、甘于奉献的精神，才能使自己具有向心力和凝聚力。

加强工作作风建设，要增强业务素质。业务素质决定工作成效，只有具备过硬的专业素质，才能切实履行好职责，才能做到公正执法、依法行政，才能做到工作效率事半功倍，所以我们必须与时俱进，不断掌握业务知识和技能，对城市管理中的问题和矛盾认真调查，分析研究，做到耳熟能详、了然于胸，达到运用自如、得心应手。

加强工作作风建设，要发扬不怕困难、冲锋在前的作风。城市管理是一项天天抓、时时抓、反复抓的社会系统工程，对于影响市容的违章行为者大部分是闲散无业人员、下岗职工和外来人员等弱势群体，而这些人员利用这种所谓弱势来抗拒和阻碍管理和执法，作为中层干部发挥党员干部要做到有问题想在前，有任务冲在前，有困难走在前，有压力顶在前，用实际行动感召队员，打击违章行为，扼制违章者的气焰。

加强工作作风建设，要发扬文明执法、雷厉风行的作风。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保证公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。作为一名执法人员，必须依照法律法规规定的权限和程序办理案件，从快、从严打击违法行为，不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠、纠违必罚、处罚有据，才能更好地服务社会、服务群众。

加强工作作风建设，要增强廉洁意识和自控能力，“公生明、廉生威”，作为党员干部始终保持清正廉洁、一身正气，要建立牢固的思想道德防线和党纪国法防线，自觉抵御各种诱惑，管好自己的眼不该看的不看，管好自己的手不该拿的不拿，管好自己的腿不该去的不去，做到“无欲则刚”，工作起来才不会缩手缩脚、畏首畏尾。

加强工作作风建设，要牢固树立服务意识。始终把群众“赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，以群众的呼声为第一信号，把事情做到群众的心坎上，从群众最需要的事做起，从群众最期盼的事做起，从群众最关心的事抓起，进一步树立“市容与繁荣、管理与服务”并重的思想，把服务群众之事做好、做实。

总之，城市管理工作任重道远，作为城管部门的中层干部必须要有干一行、专一行、爱一行的敬业精神，要有较强的政治素质和较高的专业素质，要有团结拼搏、不怕困难、连续作战的工作作风，要有廉洁奉公、严格执法、遵章守纪、抵御诱惑的决心，才能在岗位上有所建树，才能带出勤政高效的管理队伍，才能确保达到执政为民、服务于民，才能弘扬“把服务留给社会、把奉献留在岗位”的城管精神。

周总理说过：“国家安危，公安系于一半。”公安机关是国家的“刀把子”、“减压器”和社会经济的“助推器”，肩负着神圣的历史使命。而人民警察，是公安机关战斗实体的必备要件。那么，如何做一名优秀的人名警察，值得深思。

人民警察的职业是神圣的，做一名人民警察是光荣的。神圣意味着正义和尊严，光荣体

现了无私和奉献。做一名优秀的人民警察，要从思想上认清和理解自己所肩负的责任，要做好面对一切艰难险阻的准备，要不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务。

（一）认清和理解自己所肩负的责任

维护国家稳定，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，预防、制止和打击违法犯罪，保证党和国家的利益不受侵犯，保证社会长治久安，保卫人民当家做主的地位，保证人民安居乐业，这是公安机关做肩负的使命和职责。

作为一名优秀的人民警察，必须从思想上认清和理解自己所肩负的这份责任。穿上警服的那一刻，就意味着肩膀上扛起责任。

（二）做好面对一切艰难险阻的准备

目前，就我国公安机关当前的形势来说，困难还很多。

从建国到现在，半个世纪的风雨沧桑，变的是环境，不变的是公安机关的职责。面对日益复杂和更趋繁重的工作，作为名优秀的人民警察，要做好面对一切困难的准备。有求必应；加班加点；应对各种行动、检查、活动；面对歹徒时与其斗智斗勇。。

（三）不怕困难，无私奉献，全心全意为人民服务

群众无小事，作为一名优秀的人民警察，要时刻把人民群众的利益放在第一位。让人民群众切实感受到公安机关执法为民的承诺。

当群众有困难的时候，要想尽一切办法帮其解决。也许，自己也有很多困难摆在面前等待解决，但是，必须不怕困难，舍小家顾大家。只有这样，才能体现全心全意为人民服务的宗旨，才是作为一名优秀人民警察的必备素质

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基层基础建设，着力强化农村社会治安综合治理，确保国家安全和社会大局稳定，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

人民警察必须做到：

（一）秉公执法，办事公道；

（二）模范遵守社会公德；

（三）礼貌待人，文明执勤；

（四）尊重人民群众的风俗习惯。

人民警察必须执行上级的决定和命令。

人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。

面对严峻的治安形势，如何将公安队伍锻炼成政治可靠，纪律严明，素质过硬，反应灵敏，保障有力，具有较强威慑力和战斗力的精锐队伍，应切实抓好四方面素质。

一、政治上要可靠

做一名警察的首要前提就是政治可靠，这是因为警察不同于其他工种，执行的任务常常带有浓烈的政治色彩，如果政治不可靠，极有可能被反动组织拉拢腐蚀，从而给公安工作造成极大的损失。所以，作为一名警察，我们首先要端正思想，摆正位置，积极主动的去了解时事政治，了解社会治安形势，掌握敌情动态，以便更好的完成上级交办的各项任务。

二、身体素质要过硬

把公安队伍建设成为具有较强威慑力和战斗力的实体，故而身体素质的好坏是从警的最起码条件。这也突出了警察这个特殊职业所在。既然是精锐，就得有个精锐的样子，因为身体素质的好坏最直观。试问？如果一个瘦小软弱的警察站在一个高大威猛的暴力犯罪分子面前，能有威慑力吗？所以警队的训练要贴近实战，从严，从难，要进行高难度的体能和技能训练，因此平时要多注重提高自身的身体素质，刻

苦锻炼，尤其是耐力和爆发力的训练，力争把身体锻炼的扎扎实实，为今后执行任务做好铺垫，只有平时多流汗、战时才能少流血或不流血。

三、心理素质要健康

警察要切实加强自身的心理素质修养。警察在处置突发事件面对犯罪嫌疑人时，心理素质的要求是相当高的，心理素质不过关就很难胜任，所以心理素质的养成时不我待，势在必行。现在人的心理承受能力普遍偏低，我们常常听说某某人自杀了，某某人疯了，究其原因，大多是由于心理素质太差而造成的，从某种意义上说心理素质的高低决定了整件事情的成败，心理素质的培养不可小觑。

四、业务要熟练精通

公安业务除了要学习常用的公安业务知识和科技知识之外，还要学习党的方针，政策和国家的法律法规，还有有关射击，搏击专业知识，掌握驾驶，游泳和计算机操作等技术，这些都是至关重要的，我们不但要学会，而且还要达到熟练乃至精通，同时还要学习掌握反恐防暴工作的基本常识和方法，做好反恐防暴的预案和处置工作，只有这样才能，胜任警察的工作。俗话说磨刀不误砍柴功，功到自然成。作

为一名警察，常年处在对敌斗争的第一线，工作充满了危险性和不可预见性，“平时多流汗，战时少流血”，理应成为我们每个警察的座右铭。

怎么样才能当好一名合格的人民警察

践行党的宗旨当好人民警察作为一名年轻的党员民警，牢记党的宗旨，践行党的宗旨，就是要干好本职工作，当好人民警察。必须时时刻刻想到，我们是人民的警察，而不是资本主义国家的警察，我们所代表的是绝大多数人民的利益，专政的对象是极少数与人民作对，与社会主义法律作对的敌对分子。我们工作的出发点就是“立警为公，执法为民”。我们执行的是国家的法律，这一职责是人民赋予我们的权力。但是我们也要清醒的看到，我们是国家公务员，我们是为人民群众服务的公仆。简言之，我们是广大人民群众用他们的辛勤劳动得到的报酬来雇佣我们的。我们只有为老百姓做好服务才是公安工作的根本，没有人民群众的支持，公安工作就是无源之水，无本之木。所以我们广大民警尤其是党员民警，无论职务高低，无论权力大小，无论从事什么警种，都应该立足本职岗位，扎实工作，当好人民的公仆，切实把“立警为公，执法为民”的要求具体深入地落实到各自的工作中去。当然这些大道理是很好讲的，关键是在于如何落实，如何真正贯彻到我们的每一次执法活动中。

如何真正实现“立警为公，执法为民”这一目标。

作为一名党员，首先应该做到“立党为公，执政为民”。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺，这也要求我们在处理每一项工作时都时刻从人民群众的根本利益出发。正如郑培民同志所讲：做官先做人，万事为民先。只有我们把群众利益放在首位，干起工作才不会侵犯群众利益，才不会背离群众，才能得到群众的拥护。任长霞同志之所以会得到当地群众的爱戴，根本原因就是她作为一名人民警察，作为一名公安局长，善于倾听群众的呼声，善于解决群众的实际问题，能够视辖区群众为父母，将自己的全部精力都投身到了维护辖区的社会治安稳定工作中。她之所以能够做到这一点就是缘于她对公安工作的绝对热爱，缘于她嫉恶如仇，敢于碰硬的工作作风，更是缘于她不畏权势，甘于奉献的共产主义精神，缘于她对全心全意为人民服务的全面践行。学习任长霞同志的先进事迹，我们更应该彻底转变执法观念，变“管理”为服务。以往我们不论是从学校接受的教育还是走上工作岗位后的认识，都片面的以为人民警察是社会的管理者，人民群众是我们的被管理对象。结果造成我们个别民警以管人者自居的居高临下的心态，在执法过程中就会伤害群众的感情，侵犯群众的利益。通过深入学习党章，对为人民服务的宗旨才有了深化的认识，现在想来，其实道理很简单，我们新时期的民警也是从群众中来的，和其他社会成员相比，只不过是社会的分工不同，而无其他任何差别。

其次，我们要勤奋学习，扎实工作，努力开创公安工作新的局面。只有勤奋学习，苦练本领，才能提高实践“三个代表”重要的本领，才能更好地为人民服务。古语道“工欲善其事，必先利其器”。作为共产党员，勤奋学习是增强党性，提高本领，做好工作的前提。当今社会是知识创新，终身学习的社会，我们要针对自身的行业特点和工作需要，不断提高科学认识和分析形势的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把思想认识统一到中央对当前国内外形势的重大判断上来，不断增强贯彻执行党的方针政策的自觉性和坚定性，提高理论联系实际的能力，紧密结合人民群众的利益和愿望，提高工作本领，切实做好本职工作。自觉加强党性修养，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永葆先进性。在社会主义法制逐步健全和完善的这一特殊时期，我们要加强对法律法规的学习。只有充分理解掌握社会主义法制的立法根本，立法原则和立法目的，才能真正运用法律武器来应对可能出现的新问题、新情况，才能更好的服务于群众。第三，在完成繁重的工作任务的过程中，要坚持遵守党的纪律和工作纪律。党的纪律是我们党的意志的体现，是全体党员和各级组织必须严格遵守的行为准则。“没有规矩，不成方圆”，无论任何组织都要有一定的章程和规范来约束。同样，党员警察也必须要严格遵守和执行公安工作纪律，严格遵守“禁令”规定，做一名政治合格、思想进步、业务过硬、纪律严明的人民警察。

第三篇：加快发展步伐 构建和谐社会[推荐]

江孜镇过去五年工作总结 及未来五年工作展望

过去的五年是“十一五”规划深化落实五年，是西藏大发展的五年，是我镇各项事业欣欣向上的五年。尤其2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年的喜庆之年。在过去的五年里，我镇在县委、县政府的正确领导和县委组织部的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，紧紧围绕经济建设进行工作，加快转变镇政府职能，塑造新型镇政府，全镇上下团结一心、排除万难，加强了服务，使各项工作在当前经济形势不利的情况下做到逆势前行，基本上实现了年初确定的全年工作目标。现将我镇五年来的各项工作做总结汇报：

一、过去五年的工作回顾

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年。五年来，在我镇党委和政府的团结带领下，通过全镇人民的不懈努力，取得了全镇经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。

（一）抓中心，搞特色，始终把经济建设贯穿于各项工作之中。

——抓中心，推进发展。坚持以农牧业增效和农牧民增收为重心、以市场为导向、以科技为支撑、以投入为保障的原则，加强农作物的管理及防灾工作，田间管理，抓住各种有利机遇，充分利用资源优势，继续加大农业三元结构的调整，大力发展酥油、奶渣、牛奶生产户与奶牛养殖户，积极培育流通市场及劳务输出促进农民增收，使三个居委会以二、三产业为突破口增加群众收入，同时把经济发展和环境保护相统一搞好县城环卫工作，促进基层三级联创建设,使全镇的经济有了快速发展。2010年全镇国民生产总值为2519.6万元，比2006增加623万元，每年递增率为7%；人均收入4940元，比2006年增加3966元，每年递增率为7%，（其中2010年人均现金收入3527元，比2006年增加656元）；2010年粮油总产量达到915.91万斤，比2006年增长137.79万斤；多种经营收入为801.67 万元，比2006年增加132.28万元；劳务输出收入为239.19万元，比2006年增加123.94万元。

具体的做法是：（1）农业方面：首先大力调整农业产业结构，改变以往的种植比例。2006年全镇实播面积为10242亩，粮、经、饲比例为65：20：15；2010年全镇实播面积9952亩,其中粮食作物5576.5亩,经济作物2244.6亩,饲草

饲料2129亩,粮、经、饲的比例约为51：25：24，趋于合理化，有利于提高农牧民经济收入；其次加强特派员管理工作，充分发挥科技特派员的作用；加强推广良种工作；成立多质肥示范点。（2）牧业方面：注重牲畜的疾病防疫工作，以牲畜的五号病预防为重点，按时完成各种疾病防治工作，现共有养牛专业大户232户，奶渣加工生产专业大户14户。（3）水利建设方面。认真贯彻落实我镇农田水利基本建设，把农田水利基本建设列为农业农村工作的首要议事日程，以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，改善农村生产生活条件为目标，整体推进农田水利工程建设和管理，努力提高农业抗灾减灾和综合生产能力。（4）林业方面：通过对乱砍乱伐现象的处理与监督，我镇现有林地面积8818亩，5年总共植树183960珠。（5）乡镇企业和多种经营方面：加强乡镇企业战略的同时，结合基层广大群众的实际问题，加强多种经营工作。我镇家具厂，地毯厂，服装厂经济收入持续上涨，带动当地农民，提高生活水平。

——搞特色，发展经济。我镇党委和政府班子深刻认识到要想让老百姓富起来，就必须提出一条符合本村特色的发展路子来带领老百姓走到致富之路。为了找准路子，镇党委和政府班子多次深入村里调研，并请县里有关领导和上级有关部门给我们出谋划策。从而根据我镇居民土地少，利用

率不高的特点，紧靠县城的优势，提出了走“加强城郊经济、发展多种经营”路子。（1）是在我镇拉则居委会搞农民经济合作社，将45户130人纳入到合作社组织里，并且这45户的土地进行了集中经营，来大力发展城郊经济，根据城郊发展的需要，成立了采沙组、建筑组、农业组、种菜组、养殖组。通过努力，到目前为止合作组织实现总收入70万元，其中纯收入23.2万元，实现了成员年收入最高达到10500元，大大提高了群众的收入，让老百姓实现致富。（2）是在东郊村继续搞好养牛合作社，并进行成员培训。参加合作社的共有215户、人数达1290人,奶牛共有2180头，耕地面积3973亩，其中青草1897亩，玉米地1000亩，储草地323个，一年牧业总纯收入占国民经济总收入的40%(4630107)。一年共出售173头公牛，每头/2500元，共卖出432500元，出售酥油收入达2730400元，出售奶渣收入达1365200元。2007年该合作社被评为全国农村科技推广先进单位。

（二）强核心，聚人心，始终把强化班子和干部队伍建设工作放在各项工作之首。

——抓班子队伍强核心。5年来，我镇在班子建设上一直致力于“增进团结，提高水平，做好表率”。现我镇班子成员共七名，平均年龄为38岁，其中六名是大专以上学历，呈现出班子队伍年轻化、知识化。领导班子团结合作，坚强有力，坚持定期召开班子成员会，认真开展批评和自我

批评，及时化解矛盾和误会，增进了党政班子成员之间的团结、理解和支持，建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。镇党委和政府班子形成了一心一意搞建设，全力以赴谋发展的浓厚风气。党政班子成员事事处处都能以身作则，当好表率。

——抓党员队伍聚人心。5年来，我镇围绕经济建设这个中心，切实加强和改善党的领导，坚持从自身做起，使我镇党委的核心领导作用得到有效发挥，党的思想、组织、作风和廉政建设得到加强。

1、提升党员总量、改善党员结构。按照不断壮大党在农牧区力量的要求，我镇党委以抓质量为重点，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，本着“不求数量抓质量”原则，培养和发展党员干部。我镇现有207名党员，比2006年增加73名，同时注重“三个培养”工作，5年来党员培养成致富能手的有68名，占党员总数的37%，致富能手培养成党员的有35名，占党员总数有19%，党员致富带头人培养成村级后备干部的有12名，占党员总数的16.5%。

2、建立党员帮扶机制、发挥党员作用。认真贯彻落实《中共日喀则地委关于实施“六心”工程切实加强困难党员特别是农牧区困难党员帮扶工作的意见》和《中共日喀则地委组织部关于进一步推进“六心”工程加强农牧民困难党员帮扶工作的意见》，深入实施“六心”工程，面向农牧民困难党员，切实加强农牧民党员帮扶

工作。做好“一对一”帮扶积极为群众办实事、办好事，带领群众增收致富。

3、注重学习教育活动，提高党员思想觉悟。首先按照地委、县委的统一部署，我镇党委把开展深入学习实践科学发展观活动作为当前和今后一个时期一项重要的政治任务来抓，本着早准备、早安排的原则，扎实开展各项工作，确保学习实践活动取得圆满成功。尤其是拉则居委会和东郊村党支部做为全区第三批先进性教育活动的示范点和试点，镇党委高度重视，认真开展，使整个活动取得很好的成效。其次在继续巩固科学发展观成果的基础上，进一步深入开展创先争优活动，做到以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”的干部队伍为重点的活动，认真做好学习笔记，立足自身的实际，真抓实干的工作，为人民群众及时的排忧解难，以实际行动切实增强共产党员先锋模范作用和带头示范作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗。按照县创先争优“十星”评定标准，拉则居委会和东郊村被评为十星级党支部，我镇村（居）15名优秀党员被评为九星级党员。同时依托乡村远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动，凝聚、宣传、教育党员和群众。

4、深科党风廉政建设、树立良好的干部形象。5年来，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制得到进一步健全。教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系得到强化。第一责任人职责、“一岗双责”和“三项谈话”制度得到有效落实。廉政文化建设不断加强，党务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

（三）增后劲，求和谐，始终用坚持和落实科学发展观统领我们的工作全局。

——全面改善基础条件。江孜县是全国历史文化名城、千年古城、英雄城市。为了进一步美化城市环境,塑造旅游大县的形象，向中外游客展示全新的江孜县，我镇把城管工作摆在突出的位臵，同时加强环卫及执法队伍的建设，提高执法人员的素质，积极摸索经验、寻找路子，制定包干到户责任到人的机制。（1）在县政府和上海援藏干部的帮助下，新购洒水车3辆，吸粪车1辆，摩托车32辆、面包车1辆、皮卡车1辆，先后共投资400多万元用于完善城管软硬件设备，保证了城管执法工作效率和质量。并对县城各个路段口设臵的垃圾箱，县城的环境卫生改善了，也为人们创造了方便；同时为环卫队员配臵清洁工具，改善清洁设施；（2）为创造美好的县城环境，实践科学发展观，共投资90万元对县城英雄路进行绿化改造；（3）组织城管环卫队清通下水管道：全面清理县城的主街道排水沟；安排技术人员对县城的路灯进行全面的维修。（4）我镇城管执法大队组织宣传，增

强公民的道德意识，通过宣传车广播宣传，发放宣传单，来做好“美丽江孜靠大家，齐心协力建家园”的活动主题。（5）按照县委、县政府的改换绿化带要求，动员全体执法队员对英雄南路和英雄中路的栏杆进行改换工作。（6）城管主要对人员，服装，工作分工，城市管理的细节做了具体的安排。

——全面贯彻和谐发展。为了我镇的和谐发展我镇：

1、坚持科教兴镇，全面落实普九教育，大力提高劳动者素质。我镇在开学际严格调查学生报到情况，对那些未能按时报到的学生进行统计，打电话询问，走访，控制我镇学生辍学率。

2、2009年对镇卫生院进行了改建，进一步改善了镇卫生院的医疗卫生条件和医疗服务水平。

3、加快社会主义新农村建设，根据我镇实际，扎实有效的开展农牧民安居工程建设。2010年廉租房建成后，按照享受廉租房的条件及要求，将廉租房发放给群众。在廉租房申请时，对不满足条件，开假证明的直接取消资格，让真正贫穷的群众住进廉租房。我县130套廉租房，已落实85户。

4、做好县民政局协调工作，对我镇残障人士做好《残疾人评定表》的登记，我镇残疾人有176名，今后将做好残疾人员的帮扶工作。

（四）抓合力，保稳定，始终以清醒的头脑维护社会稳定。

——制定应急方案，促进维稳工作。稳定是发展的基础，为确保社会局势稳定,维护社会秩序,保护广大群众的生命

财产安全,做好安全防范工作,根据上级一系列会议精神和各级领导的指示精神,镇党委,镇政府于2008年3月20日召开了党政联合会议,将我镇如何搞好当前维稳工作，进行了全面细致的安排并特制订了应急措施方案。（1）从镇到各村(居)委会成立维稳工作领导小组,并保持24小时值班;（2）我镇分别以6个行政村为单位,以各村(居委会)党支部书记为主要负责人成立应急小组。（3）做好3.14事件涉案人员的管教工作，落实人盯人、一对一的管治措施，严格实行镇、村、党员和群众四级监督管理，要求每周向镇党委进行思想工作汇报。

——加强宣传教育，促进维稳工作。我镇在广大群众中开展了反分裂斗争，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持移风易俗、反对分裂，自觉地清除各种传统思想观念的影响，以保持稳定为重点，以“旗臶鲜明，针锋相对，主动治理，强基固本”的方针，加强了反对分裂斗争的宣传教育，让农牧民群众和僧尼真正认清**披着宗教外衣搞“西藏独立”的反动本质。我镇按照上级的安排，每年对16岁以上的公民，每村逐一进行法制宣传教育工作，并且定期和不定期地对所辖的拉则尼姑庵、日追寺和古如拉康进行检查，对广大僧尼进行爱国主义教育，给他们讲解“三个代表”和我县、全区乃至全国的经济发展，并对他们的生活排忧解难。

——明确责任目标，促进维稳工作。为了全面加强社会局势稳定和社会治安综合治理工作，确保全面建设小康社会的顺利进行，我镇成立了社会治安综合治理领导小组，由镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各村成立了调委会，村党支部书记任调委会主任，同时把社会治安治理工作纳入全镇的重要工作议事日程，层层签订责任书。

过去的五年，是我镇改革发展最快、农村面貌变化最大、农民群众得到实惠最多的五年，是三个文明建设协调发展的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，离不开广大党员干部群众的支持，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

未来的五年，是全面实施“十二五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我镇各党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任感，加快经济发展。

五年工作的基本思路和总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，围绕建设社会主义新农村、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展。

按照这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展主要预期目标和任务：

——经济发展目标。2015年全镇国民经济总收入达到4440.38万元，年均增长12%;农牧民人均收入达到7255.50 元，每年均增长8 %，其中现金收入达到 5180.40 元，占71%。镇财政收入达到60万元。每年保证粮油总产量达到 920万斤左右，多种经营收入为1411.20 万元，年均增长122.04万元；劳务输出收入为439.68万元，年均增加40.12 万元。

——社会发展目标。教育方面：全镇适龄儿童入学率保持在100 %，巩固率保持在100 %。卫生方面：引导群众积极参加农村合作医疗组织和新出台的城镇居民医保，参加率 100 %。科技方面：充分发挥科技特派员的作用，加强科技的培训和宣传，每年至少开展 次培训。精神文明方面：每年培养精神文明户170户，五个好家庭45户，2015年全镇精神文明创建工作达到100%。安居工程方面：做好农牧民安居工程建设规划和配套设施建设，抓好安居工程建设质量。2015年全镇民房改造达到80%。

——党的建设目标。保证每年每支部至少发展1名党员，3—5名积极分子，保证发展党员每2名至少有1名致富带头人或1名高中以上学历或25岁以下人员。力争年内2—3名困难党员脱贫致富，培养党员科技示范户1-2户，培养党员

致富能手3-5名，培养产业化带头人2-3名。

——民主法制建设目标。加强宣传工作，促进教育工作，对16岁以上的公民，每村逐一进行法制宣传，每年宣传次数达到12次，并以定期和不定期地对所辖的拉则尼姑庵、日追寺和古如拉康进行爱国主义教育。

为实现以上奋斗目标，我们必须要扎实做好六方面的工作。

（一）经济建设方面

——完成各项目标任务，为发展特色产业、构建“富民强镇”奠定良好的基础。

——大力发展乡镇企业，壮大集体经济实力。首先要搞好资金的投入。未来五年我镇在村办企业和乡镇内部改革上下功夫，探索发展的新路子，扩大财源，增加收入，减轻广大群众的负担；其次，我镇努力改善所辖的服装厂、家具厂的经营管理，确保集体经济稳定的收入来源，提高为民办实事、办好事的能力。

——加大种植业结构的调整，加大经济作物和牧草的种植面积。改变农牧民陈旧的传统观念，促进单一的农业结构向多元化产业结构转变，建立和发展当地特色产业，促进农业生产向高产、优质、高效的现代化农业发展。

——加强科技培训工作，引导广大群众学习科技、使用科技、相信科技；加强调动广大农牧民科技兴农兴牧的积极

性，推动当地农业生产向现代化农业前进的步伐，促进农业生产持续发展，不断提高生活水平。

——在上级部门的支持下，继续搞好养牛合作社，在现有的基础上，将销售点继续扩大到拉萨、日喀则等各地市场，为酥油、奶渣、糌粑等特色产业推广到全国各地构建桥梁。

——争取上级部门的大力支持，充分利用我镇优势资源，加大扶持力度，扩大拉则居委会农民经济合作社，拓宽群众增收渠道。

——充分发挥科技特派员的作用，从播种、田间管理、病虫害防治等进行技术指导服务，为确保农业的全面丰收奠定基础。

——依托江孜县经济社会发展优势，结合当前该市场空白的条件，带领广大群众面向社会、面向市场，并广泛宣传农民经济合作组织的可行性和必要性，动员群众积极参与，带动劳动力的就地输出，切实增加现金收入。

（二）党建工作方面

按照全区基层党建工作的部署要求，紧紧围绕“十二五”建设，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以“五个好”、“双十星”，红旗党组织为目标，以创先争优活动为契机，以落实基层党建工作责任制为保证，加强思想政治建设、加强基层党组织体系建设、加强基层领导班子和党员队伍建设、加强活动开展力度，积极探索创新，不断提高基层党建

科学化水平，全面加强基层党组织建设。

（三）廉政工作方面

要继续加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步健全各项工作制度，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众利益，提高为民办事的效率和能力。

（四）维稳工作方面

要坚持“稳定压倒一切”思想，深入开展意识形态领域反分裂斗争教育，强化维稳责任意识。要加强社会治安综合治理，加大流动人口管理力度，对重点人员要进行帮助转化教育，防治重大刑事案件的发生，构建平安和谐社会环境。

要坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，加大二寺一庵宗教活动场所的统一管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

要加强信访工作领导，落实信访责任制，完善信访处臵机制，排查社会矛盾，力争把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态。要妥善处理信访案件，切实解决信访问题，按照法律政策应该解决的问题要及时予以解决，违背法律政策的问题要做好宣传解释工作，确保社会大局稳定。

（五）精神文明建设方面

一是加大对我镇所辖的一小、二小及东郊民办小学的管理力度，提高教学质量，巩固“两基”教育成果。

二是发展医疗卫生事业，巩固合作医疗成果，提高医疗服务水平，完善建章立制。加大计划生育工作力度，控制人口增长。

三是要加强人口与计划生育工作。继续执行国家人口与计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，落实计划生育奖励政策，提高人口素质。

五是要深入开展文明创建活动。以创先争优活动为契机，大力开展精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为精神文明发展的“筑路石”。

四是要深入实施“科教兴镇”战略。进一步加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。

五是要弘扬和培育民族精神，推动公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》精神，大力宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”２０字基本道德规范，广泛开展形式多样的群众性道德建设实践活

动，全面提高公民道德素质，有力推动公民道德建设向纵深发展。

（六）环境管理方面

江孜县作为全区旅游名胜地，作为“红河谷”旅游专线上的一颗明珠。它的环境卫生、公共设施的健全将直接影响江孜县的名声。因此，镇党委、政府在原有镇环卫队的基础上扩大规模和范围，针对城市卫生和公共设施的管理多方收集资料，已经拿出一个完备的治理方案，今后将严格执行方案加强管理，以提高城市形象，促进旅游经济收入。

总之，在中央对西部大开发的不断深入和中央第五次西藏工作座谈会以及上海市的无私援助下，我镇要抓住这来之不易的大好机遇，让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，更加紧密团结在以胡锦涛总书记为领导的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大精神，十七届四中、五中全会精神，深入学习贯彻落实科学发展观，按照中央关于建设社会主义新农村的精神要求，解放思想，实事求是，与时俱进，在县委、县府和镇党委的领导下，在县人大和县政协的监督下，为全面建设小康社会和建设“平安江孜、和谐江孜”而做出新的更大的贡献。

中共江孜镇党委 江孜镇人民政府 2011年 月 日

第四篇：随着金融体制改革步伐的加快（最终版）

随着金融体制改革步伐的加快，金融机构利益与地方利益冲突日益明显，相当部分金融机构 迫于商业化经营的压力，纷纷从农村市场撤并机构、收缩业务。目前，支撑农村金融市场的只有农业银行、农业发展银行和农村信用合作社社(以下简称农村信用社)。伴随农业银行商业化改革的进一步推进，其机构网点正逐步从农村收缩，经营业务日益向城市和工业靠拢。农业发展银行作为农业政策性银行，仅在部分县域设有支行，其业务范围主要是为粮棉油等农副产品收购、加工等供应资金，放款对象为国有流通企业，且资金封闭运行，农户和农村中小企业难以从中受惠。这样，在我国农村金融体系中，农村信用社无形中成为农村金融的主力军，在促进农业和农村经济发展，帮助农民增产增收等方面发挥着重要的作用

第五篇：随着我国改革开放的深入和发展步伐的加快

随着我国改革开放的深入和发展步伐的加快，各种利益关系发生重大调整，人们的生产生活方式和思想观念发生较大变化，出现了社会矛盾多元化的特点。民间纠纷的新情况也不断出现，不仅严重影响了和谐稳定的社会环境，也影响了党和政府的形象，和中央提出的构建和谐社会相违背。为此要充分认识新时期人民调解工作重大责任，从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从为民解难、为党分忧责任感和使命感出发，认真做好人民调解工作。

当前我镇民间纠纷主要特点及原因分析

一、主要特点

1、纠纷主体的多元化。以前的纠纷多是在公民与公民之间发生，现在已出现许多公民与法人，法人与法人之间的纠纷，不少还涉及到村委会等集体组织。

2、纠纷类型的多样化。传统的纠纷大多是婚姻纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷以及宅基地纠纷等，而现在除传统纠纷外，出现了一些新的类型如：征地拆迁、土地承包及流转，轻微人身伤害，劳资纠纷，环境污染等引发的群体性、复杂性、激化性纠纷时有发生。

3、纠纷争执的动因多样化。传统纠纷中搀杂的感情因素比较多，多为咽不下一口气之类，而现在的纠纷中日趋理性化，多是利益之争。

4、纠纷发生的突发性和易激性。随着人口的流动和二、三产业的加速发展，企业与员工之间的劳资纠纷以及日渐增多的工伤事件显现出纠纷的突发性和不确定性。农村中的采光、宅基边界、灌溉排水等则是容易激发纠纷的因素。

5、纠纷引发的群体性事件增多，矛盾面广，对抗性强，处置难度大。在土地流转过程中产生的纠纷通常涉及到某个村几十甚至上百户农户，农村一些企业生产过程中对环境产生的影响也极易引起周围村民的对立情绪，而企业用工过程中产生的劳资纠纷中涉及的人数更是众多，这些纠纷通常会引发几

十、上百人的上访，严重影响了社会安定，同时这些矛盾所涉及部门众多，处置难度大。

二、主要原因

1、政策调整上的疏漏。从客观上来看，在建立社会主义市场经济进程中，经济生活中深层次的问题逐渐暴露出来，极需相应的政策进行调整。随着农村产业结构的调整，土地资源的日趋紧张；社会成员之间利益格局的重新调整，各种思想、观念和利益的冲突频频发生。这些错综复杂日趋增多的矛盾纠纷涉及群体性和深层次的利益关系，由于没有相应政策及时调整，就很容易为群体性事件的形成酿成内外因相结合的环境和条件。

2、农村村民法制观念淡薄。经过20年的普法教育，多数群众对法律有了一定的了解，但对法治的精神实质缺乏理解。有的群众在现实中经常曲解法律，有的群众对自己有利的法律政策知道，对自己不利的却不知道，或不想知道。遇到矛盾纠纷，双方不能坐下来，心平气和地商量解决办法，而是钻牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面随意解释，以此向对方漫天要价，提出不合法不合理的要求，结果双方都不肯相让，导致矛盾纠纷升级。

3、调解工作的规范化、法制化程度不高直接影响着人民调解工

作的长远发展。随着人民调解协议被赋予法律效力，随着公民法律意识的提高，人民调解在当前条件下，纠纷调解的方式更趋向理性化，人民调解工作的规范化水平，已成为当前发挥调解职能作用，树立人民调解公信力的关键。

4、传统的调解方法已不适应新形势的发展要求，村调解委员会调解纠纷的类型越来越复杂，工作难度增大，部分调解人员对处理新时期矛盾纠纷有一定畏难情绪，对新形势下出现的公民与公民、公民与法人、社会组织之间的有关权利、义务的矛盾，相当一部分调解人员不懂得如何介入和调处。本镇7个村委会均设有人民调解委员会，但一些调解干部政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。纠纷发生后，不认真研究和掌握诱发纠纷的各种原因，未能及时采取相应措施。

新时期做好人民调解工作的措施和对策

一、建立健全人民调解机制，拓展调解领域，形成大调解工作格局。

为有效地预防和化解矛盾纠纷，要积极整合调解资源，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成化解矛盾的合力。建立高效、便捷的防范、化解社会矛盾的新机制。充分利用人民调解网络的作用，加强纠纷信息的反馈工作。健全纠纷信息反馈制度，重大社情报告制度和群体性事件的快速反应制度。要在信访调解、司法调解相结合的联动机制，主动介入公民与法人或社会组织之间的纠纷调解，拓展人民调解工作领域。

二、要强化业务培训，切实提高人民调解员的整体素质。

把人民调解员培训作为加强人民调解工作的重点，通过各种培训，努力提高现在调解人员的素质。人民调解员队伍的素质是人民调解工作质量、效果以及人民调解工作发展的决定性因素。这需要有一批具有较高政治、业务素质和文化水平、年富力强的人员加入到人民调解队伍中。但是，目前已建立的村级人民调解队伍素质状况不尽如人意，有相当一部分村调委会调解员素质较差，不能完全适应新形势下改革和发展人民调解工作的需要。因此在今后工作中，要从提高人才素质上下大力气加强人民调解员队伍建设。一是把好调解人员选配关，要把一些具有与新时期人民调解工作相适应的人员吸收到人民调解队伍中来。二是通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。

三、重视矛盾纠纷的排查工作。

调解民间纠纷，维护社会稳定是开展人民调解工作的根本。广大人民调解员要围绕社会主义新农村建设的大局，认真开展矛盾纠纷的排查治理，做到“早发现、早处理、早解决”努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态和始发阶段。及时调解涉及村务管理、土地承包及流转、征地拆迁和补偿等难点、热点纠纷的调解工作。提前介入，定期排查，认真分析，积极有效地做好预防和化解工作。努力把矛盾纠纷解决在基层，减少“民转刑”和群体性上访事件的发生。

四、切实抓好普法教育，努力提高人民群众的法律素质。

农民群众法律知识欠缺，法制观念淡薄是矛盾纠纷发生的主要原因之一，所以应把抓好普法教育当作人民调解工作的根本性措施。应该采取灵活多样的教育方法，在村一级和企业成立法制学校，定期组织村民和企业职工进行普法学习，或学法律知识，或看案件分析录像。另外加强宣传教育，利用广播、黑板报、标语等形式营造普法氛围，开展经常性教育。通过学习教育，使群众的法律素质得到提高，从而减少矛盾纠纷的发生。

五、大胆探索人民调解与诉讼调解的衔接，建立完善的纠纷解决机制。人民调解组织作为维护社会稳定的第一道防线，与诉讼制度相比人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势，调解与诉讼制度有功能上的互补，为两者之间的衔接和融合奠定了基础。

六、从增强工作实效上抓好调解工作程序规范化。

依法调解是人民调解工作的生命所在，这就要求我们必须牢固树立依法调解、规范调解的意识，实现调解纠纷程序的规范化，提高人民调解工作的社会公信力。

1、调解纠纷的整个过程要坚持公平和公正，切实保障依法调解，平等自愿，尊重当事人诉讼权利三项原则的落实。

2、要特别重视提高人民调解协议的规范化水平，改进并规范调解协议书的表述方式，使之与民事合同书在内容和形式上力求一致，为实现人民调解制度与诉讼制度衔接创造有利条件。在具体制作上要把握好针对性、逻辑性、规范性，遵行评判说理原则，达到有理有据，以理服人的效果。

3、要通过培训和检查评比等方式加强对各调委会的指导，避免调解纠纷违反程序，调解协议书说理不清、表达不充分，制作要件残缺等问题的发生，不断提高人民调解工作的规范化、制度化、法制化水平。