社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

第一篇：社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

泰岱社险发[2008]2号

关于开展社会保险“标准化建设年”活动的实施意见

为打造社会保险优质服务品牌，进一步夯实工作基础，完善管理制度，规范业务流程，提高服务能力，提升部门形象，使社会保险工作实现规范化、专业化和标准化，在管理和服务水平上实现质的飞跃和层次上的提高，经研究决定，今年开展社会保险“标准

化建设年”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,按照“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系建设的要求，树立“人要精神，衣要整洁，话要文明，事要公正”的理念，以社会保险规范化、标准化建设为载体，坚持“巩固完善、规范发展、提升提高”的宗旨，积极推进“标准化管理制度、标准化服务制度、标准化业务流程和标准化工作环境”四大建设，全面提高社会保险管理和服务能力，打造“素质较高、思想过硬、作风优良、业务精湛”的社保队伍，形成“务实高效、迎难而上、开拓创新、锐意进取”的社保作风，培养“忠于职守、任劳任怨、发奋图强、甘为人先”的社保精神，创建“扶危济困、尊老敬老、求新求真、健康向上”的社保文化，营造“心齐劲足、团结严肃、和谐共事”的社保氛围，更好地促进全区社会保险工作和社会事业健康快速发展，为构建和谐岱岳做出积极贡献。

二、建设内容

1、标准化管理制度建设。主要是指建立与日常工作相关，确保工作人员履行工作职责，保证日常工作顺利开展的对内管理制度。主要包括议事制度、工作守则、干部行为规范、学习制度、卫生制度、安全制度、考勤制度、岗位责任制、廉政规定等制度，通过制度的完善和健全，使单位日常管理工作有章可循，运转有序，把各项工作纳入制度化、规范化轨道，由原来的用人管人变成用制度管人，实现由“人治”到“法治”的转变。

2、标准化服务制度建设。主要指建立与参保人员及离退休人员服务相关，以公开、便民、廉洁、勤政、高效为基本要求，体现“以人为本、人性化服务”宗旨，强化工作人员服务意识和服务能力的对外服务制度。主要包括服务承诺制、首问负责制、ab配角制、限时办结制、错时追究制等制度，通过制度的建立，把社会保险服务工作置于社会监督之下，增强工作人员的自我约束能力，提高工作效率和服务水平，提高服务对象的满意率，提升社保部门服务形象。

3、标准化业务流程建设。主要指建立与业务工作操作程序相关，确保业务办理工作更合理、更顺畅、更快捷的标准化业务流程，它是服务标准化的基础。社会保险经办工作政策性、业务性强，每个险种、每项业务都涉及许多工作环节，各业务科室都要每个环节进行认真设计，制定最合理、最优化的工作流程并对外公开，保证各个环节上下衔接、环环相扣，保证服务最优效果和最高效率，形成规范化、制度化、公开化的工作顺序和工作标准，使社会保险从粗放经办向科学经办转变。

4、标准化工作环境建设。主要是指建立与业务办理工作有关的软、硬环境。软环境是保持良好的工作秩序和优化的服务气氛，做到工作时不空岗、不离岗、不串岗、不争吵、不打闹，服务时积极、热情、耐心、周到、全面；硬环境是保持清洁的工作场所和现代化的办公设备，做到“四净、五齐”，即门窗净、桌椅净、地面净、资料柜净，服装穿着整齐、桌椅位置整齐、资料摆放整齐、桌上办公用品整齐、柜内物品整齐。加快计算机网络建设，提高办公设备配置水平，实现技术手段的现代化，真正营造整齐、优美、和谐的工作环境。

三、方法步骤

1、建章立制。建章立制是标准化建设的基础性工作，标准化建设首先是指社会保险经办和服务工作要有标准，能有章可循，可照章办事、依律而行，更重要的是各项工作标准要起点高、质量高，具有先进性、科学性和实用性。办公室负责综合性管理和服务制度的制定，其他各科室要结合科室职责，分别制定相应的工作流程，装订成册，上板上墙，真正使服务对象明晰保险内容、政策规定、办理程序、所需资料、办理时间和收费标准。各科室及工作人员严格按照单位规章制度和工作流程开展工作，全面提高经办水平、服务质量和工作效率，自觉接受参保人员和社会监督，赢得群众对社会保险工作的信任、信赖和支持，提升社会保险部门的服务形象。

2、解决问题。在建章立制的基础上，更加重视贯彻落实的力度和成效，突出解决可能出现的四种现象和问题：一是服务态度不端正，对服务对象不积极、不热情，摆架子，耍脾气，甩脸子，存在生、冷、硬、横和门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；二是政策水平低，工作能力差，办事效率低，存在拖、推、压、卡和科长专政的“中梗阻”现象。三是不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在吃、拿、卡、要、报的现象；四是纪律观念淡薄，阳奉阴违，欺上瞒下，搞上有政策下有对策。工作上不遵守制度和纪律，请假不实，迟到早退，擅

自脱岗、串岗，出工不出力,存在懒、散、躁、骄的现象。

3、总结评比。年底按照四项标准化建设的要求，通过座谈了解、征求意见、聘请监督员评议、工作人员互评等形式，掌握科室和工作人员工作情况和服务情况，对优质服务科室和人员进行表彰，对不认真落实规章制度或服务不到位的科室和人员进行通报批评，评比结果作为年底岗位考核和评先评优的重要依据。

四、组织领导

开展社会保险标准化建设年活动是提高工作人员素质和工作能力的需要，是社会保险事业大发展、快发展的需要，搞好这一活动意义重大，影响深远。为确保活动的顺利开展，决定成立由主要负责人任组长，分工领导为副组长，相关科室和人员参加的活动领导小组，领导、督导、指导活动的开展。各科室要精心组织，积极参与，力戒形式主义和做表面文章。要下大气力，组织专门人员借鉴先进经验，结合工作特点，科学研制工作流程和工作标准，并在实际工作中加以运用、不断改进和丰富内容。要加强调度，不定期进行检查，及时调度各科室的活动情况。各乡镇（办事处）、区直有关部门要积极支持“标准化建设年活动”，献言献计献策，客观公正、实事求是地对科室及工作人员进行监督和评议，确保活动取得实实在在的效果。

二00八年二月二十二日

主题词：社会保险标准化建设年实施意见

岱岳区社会保险事业管理局2008年2月22日

共印30份

第二篇：社区用房标准化建设实施意见

加强社区用房标准化建设

为进一步规范社区用房功能设置和推进社区用房标准化建设，充分体现社区服务居民群众和以人为本的服务宗旨，把社区建设成为党组织、居民自治组织和社区服务、居民文化活动的重要阵地。

一、总体目标

按照《江西省社区建设示范社区标准》的要求，结合我市实际，每个社区用房按不少于320平方米（其中：社区办公用房不少于120平方米，社区活动用房不少于200平方米）的配置标准，采取有力措施，通过新建、购买、调剂、配建等方式，改善社区用房条件，规范社区功能设置，完善社区服务体系，满足社区居民群众需求。

二、功能设置

为实现社区用房内部区域清晰、功能明确、安全方便、舒适美观，应科学地安排社区用房功能。根据服务类型，对社区用房功能进行如下分类设置（可一室多用）：社区一站式服务大厅、社区警务室、社区接访室（矛盾调解室、心理慰藉室）、社区文体活动室（社区党员活动室）、社区多功能会议（学习）室、社区档案室、图书阅览室、社区残疾人康复室。在条件允许的情况下，鼓励社区设置以下功能：居家养老服务室、社区老人日间照料室、爱心慈善超市、爱心救 助站、心理咨询室、创业服务室等。

三、社区标识设置

为提升社区形象和塑造社区品牌，方便社区居民识别社区办公服务场所，增强社区居民、驻区单位对社区的认同感和归属感，所有社区使用统一的社区标识（标识样式及说明详见附件1）。新建社区用房的社区标识悬挂于房顶，购买、配建和调剂的社区用房的社区标识置于社区标牌的前端。

四、社区标牌设置

社区用房标牌设置坚持“统一规范、精简实用、方便居民”的原则，分室外和室内进行设置，按要求悬挂摆放。

（一）社区门外标牌。

1、社区大门门楣正上方悬挂牌匾，内容为：“区街道社区”，其中，“区街道”为白底黑色宋体（大标宋），“社区”为白底红色楷体（行楷），规格为1米高。

2、社区大门左侧悬挂社区党总支、社区居委会牌匾，内容为：“区街道社区党总支（党支部）、居委会”其中，“区街道”为黑色宋体，“社区”为红色楷体，“党总支（党支部）、居委会”为红色宋体，规格为55cm（高）X75cm（长）。

3、社区大门右侧悬挂社区工作站牌匾，内容为：“区街道办事处社区工作站”，其中，“区街道办事处”为黑色宋体，“社区工作站”为红色楷体，规格 为55cm（高）X75cm（长）。

（二）社区门厅内标牌。所有新建社区用房设立“一站式”服务大厅，服务大厅统一规划设计、统一装饰风格（装修效果图见附件2）。大厅内墙面要求设置服务宗旨标牌，服务宗旨标牌内容为：“服务居民群众 创建和谐社区”。

（三）社区平台标牌。社区办事窗口放置服务科目牌，以引导居民办事。科目类别主要有：民政、计生、综治、社保、医保等。

（四）室名标牌。根据社区用房各个房间的功能设置，各室门楣上方或室门两侧设置功能名称标牌。

（五)院内宣传栏设置。社区办公用房院内建议设置如下活动宣传栏：党建宣传栏、居务公开宣传栏、低保宣传栏、计生宣传栏、综治宣传栏和文体宣传栏等，向居民群众公布各项事务办理情况、活动开展情况，让居民群众能更好地了解社区，参与到社区活动中来。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各相关部门要加强组织领导，相互配合，按照社区用房的建设标准和功能设置标准进行建设、规划。在购买或调剂社区用房时，原则上选择居民群众较为集中、群众办事方便的地址。

（二）突出风格，全力打造和谐社区。社区用房要按照市社区建设领导小组确定的设计方案、装饰风格和标准进行 建设，整个社区用房建设要围绕“服务居民群众 创建和谐社区”的服务宗旨和以人为本的原则，完善社区服务功能，让广大居民群众到社区办事和参加各项活动时，真正地感受到“家”的温馨。

（三）严格程序，认真做好监督审查工作。县（区）民政部门要督促相关部门、街道和社区按规范化、标准化的要求完成社区用房建设任务，定期对建设情况进行监督审查，确保建设一个达标一个，避免浪费和重复建设。

第三篇：关于党支部标准化建设的实施意见

关于党支部标准化建设的实施意见

为贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求，推动党支部落实管党治党的主体责任，市直属机关工委决定在“提升党的建设质量提升年”中开展党支部标准化建设工作，现提出如下实施意见。

一、总体要求

党支部标准化建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章、基层组织工作条例为依据，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕筑牢党支部在党的建设中的基础地位和发挥党支部战斗堡垒作用的目标要求，坚持把党的一切工作延伸到党支部，坚持把教育管理监督党员责任落实到党支部，坚持把全面从严治党成效体现到党支部，切实发挥党支部在加强党员教育管理监督服务以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中的组织落实作用，全面落实党章党规规定的机关基层党组织的各项任务，为实施“北疆先锋”工程，打造活力党建奠定坚实的组织基础。

二、基本标准

通过开展党支部标准化建设，强化党支部政治功能，落实服务功能，实现组织建设更加科学优化、党员队伍更加充满活力、组织生活更加严肃规范、工作保障更加充分有力、档案资料更加健全完备的目标。

1.组织建设标准化。以实现党支部设置全覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，全面落实“一岗双责”，优化组织设置，按期进行换届，规范发展党员，理顺隶属关系，确保应建尽建、设置规范、调整及时。

2.组织生活标准化。以落实党章党规规定的党支部政治生活为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会和谈心谈话等基本组织生活制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，批评和自我批评经常化，党员参与率高、教育效果好。引导党员创先争优。

3.党日活动标准化。以增强党员党性为着力点，落实“主题党日”制度。“主题党日”要做到全员参与、仪式感强、主题鲜明、活动务实。

4.活动场所标准化。以满足党员活动需要为着力点，党员人数较多且有条件的党支部，要推进场所规范建设，做到硬件配置齐全、设施功能完备、管理制度健全。

5.档案资料标准化。以完善党支部基础工作条件为着力点，党支部要健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料。定期做好资料归类整理，专人负责、专柜保存。

三、会议范式

根据市直机关党支部建设工作实际情况，提出并推荐以下党支部会议范式。

1.基本要求。把落实“三会一课”制度、召开支部会议作为党支部组织生活和党员活动的主要方式，包括经常性组织生活、学习讨论、党员党性分析、讲党课、“主题党日”、专题组织生活会等各类会议和活动，一般每半月组织1次。

2.会议形式、内容和频次要求。党支部通过以下几种方式，组织党员过好组织生活，加强对党员的教育和管理。

经常性组织生活。提倡在科（所、室）务会议之后召开，内容是联系工作实际，通过党支部书记的引领和党员的发言讨论检查党员的思想和作风，“以党的话说业务的事”，开展批评和自我批评，进行思想教育，加强对党员的日常监督。培养入党积极分子和发展党员、换届选举、改选或补选支部委员、评选优秀也是经常性组织生活的重要内容。经常性组织生活原则上不少于半个小时，时间根据实际需要掌握，提倡开短会。

学习讨论。党支部一般每月开展1次学习讨论，主要内容是由党支部书记领学重点学习内容，安排、督促党员学习，党员开展学习讨论。时长1小时左右。

党员党性分析。党支部年中组织1次党员党性分析，围绕半年来党员的思想作风表现，通过开展批评与自我批评，检查党性状况，明确改进提高的方向，强化党内监督。

讲党课。党支部党课每年不少于2次，由党组织关系在本支部的上级领导干部、党支部书记或者其他党员讲授。“主题党日”。每年不少于10次，每次均需制定活动方案，时长根据实际情况确定。

专题组织生活会。每年按上级党组织要求召开1次支部专题组织生活会。主要内容是党员总结思想、工作、学习、纪律、作风等方面的情况，对照合格党员的标准检讨思想和作风，民主评议党员，开展批评与自我批评，形成思想共识，推动业务工作。

3.会议程序。党支部会议由党支部书记主持，分为宣布会议主题和议程、逐项进行议程、支部书记总结等环节。

4.会议记录。党支部会议要由专人记录，记载会议时间、参加人员、请假人员，会议议题，党员发言要点，党支部书记总结要点。党支部书记检查会议记录，签字确认。

党小组会议可参照党支部会议范式执行。

四、考核评价

1.述职评议。上级党组织要全面检查、考核党支部落实标准化建设情况，年底要听取述职，进行点评，组织评议，把考核评议作为推动党支部标准化建设的重要手段，对党支部标准化建设中共性问题提出指导性意见，推动党支部标准化建设不断深入。

2.分类定级。把党支部标准化建设达标情况作为党支部晋位升级的重要条件。全面达标且经验做法在市直机关有示范作用的定为一类标兵党支部，全面达标、业绩优秀、有特色做法的为一类党支部；全面达标且经验做法在本单位有示范作用的为二类优秀党支部，全面达标的为二类党支部；基本达标但工作一般的为三类党支部；不达标的为四类党支部。要严格掌握一类标兵和二类优秀在本类别组织总数中的比例。

3.评比表彰。年底或“七一”前后，各单位要结合党支部标准化建设工作，表彰先进党支部。在各单位表彰的基础上，市直机关工委结合工作情况适时对先进党支部进行表彰。

第四篇：“师德师风建设年”活动实施意见（模版）

“师德师风建设年”活动实施意见

2011年是建党90周年，是全面实施教育事业 “十二五”规划的开局之年，也是落实教育规划纲要的关键一年。<莲山课 件 >为认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展创先争优活动，进一步加强全区中小学教职工职业道德建设，经研究，决定将2011年确定为我区“师德师风建设年”。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“办人民满意教育”为宗旨，以新颁布的《中小学教师职业道德规范》为标准，努力构建“爱岗敬业、尊师爱生”良好风气，提高教职工思想政治素质和职业道德水平，解决教师队伍中存在的突出问题，为实施素质教育、推动教育内涵发展提供良好的师资保障和人才支撑。

二、主要内容和工作部署

全区中小学校“师德师风建设年”活动共分六个阶段进行。

㈠宣传发动阶段（2011年2月）

⒈研究制定“师德师风建设年”活动相关内容。

⒉全面启动学校2011年“师德师风建设年”活动。

⒊各校成立师德师风建设领导小组和办公室，制定本校2011年“师德师风建设年”活动的实施细则，于2月28日前报送教育局教师管理科，并结集下发至各学校。

⒋学校拟定“师德师风承诺书”（其内容应包括xx管理区师德建设“十条禁令”），并与全体教职工签订“师德师风承诺书”。<莲山课 件 >

㈡组织学习阶段（2011年3-5月）

⒈各学校要落实间周一次的师德师风建设活动的学习制度，并继续组织教职工认真学习教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》和新颁布的《中小学教师职业道德规范》；学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》，学习《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；学习《xx管理区师德建设“十条禁令”》等。

⒉写两篇师德教育学习心得（每篇字数不少于1000字）；举行学习心得交流活动；开展“树立新时期人民教师光荣形象”专题大讨论。

⒊结合期中考试家长会，进行家长满意教师评选活动。

㈢民主评议阶段（2011年6-7月）

在个人自评基础上，每位教职工进行同事互评、学生评价、家长评价和学校综合评价。

⒈公开评议。根据个人师德师风方面的综合表现，组织全体教职工进行互相评议，通过评议得出教职工的测评成绩。

⒉采取个别访谈方式，召开学生、家长等各种代表征求意见座谈会。还可以通过发放师德调查问卷和征求意见表，设立征求意见箱，多渠道、多层次地开展师德师风评议工作，广泛征求意见。借助学校家长学校平台，开展面对面的评议。并将征求到的意见如实向教职工进行反馈。教师也要主动征求和听取各方面意见。

⒊校级领导还应广泛听取本校教师意见建议，接受社会群众评议。

㈣思想剖析阶段（2011年8-9月）

⒈对照新颁布的《中小学教师职业道德规范》、《xx管理区师德建设“十条禁令”》及评议意见建议进行自查自纠，自我评价。

⒉在自查自纠的基础上，教职工找出个人在师德师风方面存在的问题、不足与差距，对存在问题的具体表现、<莲山课 件 >危害和产生的原因进行剖析，明确整改措施，写出不少于2000字的“个人师德素质剖析材料”。

⒊对每一位教职工的师德表现给予综合评议，在学校范围内公布。民主测评结果记入业务档案，作为评优评先、晋职晋级、岗位聘任、绩效考核等的重要依据。

⒋以“创先争优”活动为契机，在党员教师中开展“承诺”活动和“牵手行动”。做到关爱贫困生，为贫困生送温暖；关爱学困生，为学困生送信心；关爱特殊生，为特殊生送方便；关爱单无亲学生，为单无亲学生送家庭之爱。命名首批“党员教师先锋岗”

㈤整改提高阶段（2011年10月至11月）

⒈制定整改方案。学校和教职工应针对客观存在的问题制定出切实可行的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

⒉集中整改。对师德表现较好的，要及时巩固，加强教育，防止滑坡；对师德表现一般的，采取个人谈话和组织关心等方式，定期整改，帮助提高；对师德表现不合格的，要批评教育，教职工个人写出反思和限期整改措施，由学校班子成员一对一帮助整改。

⒊建章立制。进一步建立和完善师德师风建设长效管理机制。一是健全和完善领导机制。明确校长是师德师风建设的第一责任人。二是健全和完善教师督导考核机制。严格聘任制度，同时和绩效工资挂钩，凡师德考核不合格者，视情节轻重分别作出不同的处置。把学校师德师风建设工作纳入教育督导范畴。三是健全和完善奖惩机制。每年教师节表彰10名“师德标兵”和先进集体；并在教育局纪委设立师德问题举报箱（举报电话：0724-7417982）；在评优评先、职务评聘、工资晋升等实行师德一票否决制。

⒋各学校要开展优秀主题班会观摩活动、班主任工作研讨会、任课教师恳谈会、全员育人交流会等系列教育活动，就如何与家长、学生和工作伙伴加强沟通、如何有效地帮助和促进学生成长和进步等问题进行深入的交流和研讨。

⒌各学校于11月25日前将自查整改报告（不少于2000字）上报教育局教师管理科。

㈥总结表彰阶段（2011年12月）

⒈12月15日前将2011年师德师风建设年活动总结（不少于3000字）上报教育局教师管理科，届时将结集，并下发至各学校。<莲山课 件 >

⒉检查评比。教育局在年终学校工作检查时将组织专门人员对学校“师德师风建设年”活动的开展情况进行全面检查，并将检查情况在《xx教育信息》上予以通报。

三、工作措施

㈠加强组织领导，注重舆论宣传。

“师德师风建设年”活动是涉及教育系统一项长期的综合性工作，是一项系统工程，要把师德师风建设作为事关学校在社会上的声誉和教师个人成长的大事来抓。

教育局成立xx管理区“师德师风建设年”活动领导小组。

组 长：xxx

副组长：xxx

陆光玉 教研室主任

成 员：

领导小组下设办公室，由xx同志兼任办公室主任。<莲山课 件 >

学校应成立专门的领导小组和工作机构，制订实施方案。学校是师德师风建设的最基层组织，应积极承担师德师风建设的各项任务，校长要负总责，要强化组织，精心安排，保证每个教职工都参与到活动中来。“师德师风建设年”活动期间要求每位教职工的学习培训笔记不少于5000字。

㈡ 强化工作措施，加强监督检查。

各学校要按“办好每一所学校、教好每一个学生、发展好每一位教师”的要求，建立并完善中小学教师职业道德规范五项制度，即：师德建设责任制度，师德教育制度，师德承诺制度，师德考核与奖惩制度，师德建设监督制度。各学校还要建立督查制度，制定督查办法。

学校也可以采取从社会上聘请师德师风监督员、设立师德师风监督电话（信箱）和校长接待日等形式，广泛接受社会的监督。

区教育局将组建师德师风建设督查组，采取明察暗访的形式深入学校进行督查，并及时推广经验，宣传先进。<莲山课 件 >

㈢大胆探索实践，建立长效机制。

各学校要把师德师风建设寓于形式多样的各种活动中，让广大教师在丰富多彩的师德教育活动中接受教育，同时将活动和教师的教育教学工作有机的结合起来。要经常性开展师德师风建设工作交流会、研讨会，举办师德论坛，不断促进师德师风建设的理论创新、制度创新和管理创新。

第五篇：作风建设年实施意见

双发„2011‟

号

中共双柏县委

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

（2011年3月27日）

近年来，通过开展团结干事教育、保持共产党员先进性教育、“一气二心三力”、解放思想大讨论等活动，全县各级领导班子思想政治素质明显提高，整体功能明显增强，领导干部精神状态明显改善，工作作风明显转变。但也还存在不少问题，主要表现在：少数领导干部和领导班子理想信念不坚定、宗旨意识淡化、思想不够解放、领导科学发展的能力和水平不高；民主集中制执行不好、班子团结意识不强；学风不浓、玩风盛行、工作作风不实；腐败等违纪违法行为时有发生等，加强领导班子和领导干部思想作风建设的任务仍

—1— 显得十分迫切。为切实解决各级领导班子和领导干部思想作风建设方面存在的突出问题，经县委研究，决定用一年左右的时间，在全县各级领导班子和领导干部中开展“作风建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的创先争优活动，以增强党性修养为关键点，以治庸治懒治散为切入点，以强化监督管理为着力点，着力强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、政治坚定、思想解放、作风务实、执政为民的领导班子，建设改革创新、真才实学、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，营造真抓实干、风清气正的政治生态环境。

二、总体目标

开展“作风建设年”活动，本着“重在建设，重在实效”的原则，从思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律入手，着力解决各级领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，进一步严肃纪律、端正作风，把广大干部的心思、精力和智慧凝聚到推动全县科学发展上来，达到思想作风有新提高、学习风气有新变化、领导作风有新转变、工作作风有新改进、廉政意识有新增强的目标。

（一）思想作风有新提高。通过开展“作风建设年”活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到县委的决策部署上来，统一到县委的发展思路上来，坚持解放思想、—2— 实事求是，科学发展。

（二）学习风气有新变化。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子和领导干部把学习当做一种政治责任、一种精神追求、一种良好习惯来对待，牢固树立终身学习的思想，坚持学以修身，学以养德，学以增智，学以致用，形成全县各级党员领导干部热爱学习的良好氛围。

（三）领导作风有新转变。通过开展“作风建设年”活动，进一步树牢各级领导班子和领导干部的宗旨意识，责任意识，提高领导干部执政能力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（四）工作作风有新改进。通过开展“作风建设年”活动，推动各级领导班子和领导干部大兴调查研究之风，坚持求真务实，注重解决问题。真心实意为群众办实事、办好事，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。

（五）廉政意识有新增强。通过开展“作风建设年”活动，努力使各级领导班子成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉政、清正廉洁的领导集体，努力使领导干部成为责任意识强化、尽职尽责、严守纪律、令行禁止的模范。

三、方法步骤

开展“作风建设年”活动的范围是：全县各级领导班子和领导干部，重点是科级以上领导班子和领导干部。

开展“作风建设年”活动主要围绕宣传发动、学习教育、剖析问题、整改提高四个阶段、十五个环节的工作进行，从2011年4月开始，到2012年4月基本结束。

—3—

（一）宣传发动阶段（2011年4月1日至4月30日）。这一阶段是“作风建设年”活动能否取得实效的基础和关键，主要抓好两项工作。

1.制定实施方案（2011年4月1日至4月15日）。各级领导班子要按照县委的要求，深刻分析领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题，结合实际，研究制定具体的实施方案，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年4月15日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。实施方案要做到目标明确、任务具体、措施可行。

2.召开动员会议（2011年4月16日至4月30日）。各级领导班子要在充分准备的基础上，于2011年4月30日前召开全体干部职工参加的动员会议，并邀请县级联系或分管领导、联系本单位的县纪委派出纪工委领导、县“作风建设年”活动指导组领导到会作指导。动员会上，党组织书记要亲自作动员讲话，要做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展“作风建设年”活动的重要意义、讲清楚本单位在作风建设方面存在的突出问题、讲清楚开展“作风建设年”活动的总体目标、讲清楚开展“作风建设年”活动的方法步骤、讲清楚开展“作风建设年”活动的具体措施。

（二）学习教育阶段（2011年5月1日—2011年10月31日）。围绕“作风建设年”活动的总体目标，开展内容丰富、形式多样的学习教育活动，打牢党员干部的思想政治基础，主要抓好两项工作。

1.组织学习讨论（2011年5月1日至5月31日）。组织

—4— 全体干部职工认真学习党的三代领导集体关于加强党性修养和党风建设的重要论述，学习党的十七大和十七届四中、五中全会以及十七届中央纪委六次全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，学习“八个坚持，八个反对”、“八个方面良好风气”等文章，学习州委副书记李兴顺同志在双柏县干部大会上的讲话及县委张书记在全县党建工作会议上的讲话精神，特别要重点学习《双柏县“作风建设年”活动学习读本》。同时，要采取召开座谈会、讨论会、学习心得交流会等形式，认真组织开展讨论，进一步深化对开展“作风建设年”活动重要性的认识，把广大党员和干部职工的思想统一到县委的要求上来。

2.开展专项教育活动（2011年6月1日至2011年10月31日）。在认真组织学习的基础上，各级党组织要组织开展系列内容丰富、形式多样的专项教育活动，把“作风建设年”活动不断引向深入，重点要开展好“四个一”活动。一是上好一堂主题党课。各级党组织书记要以作风建设为主要内容，为单位全体党员和干部职工上一堂党课。二是开展一次学先进活动。把开展“作风建设年”活动与深入学习杨善洲同志先进事迹结合起来，内化于心，外化于行，在全县各级党组织和党员干部中形成比学习、比工作、比奉献，学先进、当先进、赶先进的局面。三是开展一次警示教育活动。由县纪委牵头，组织编写近年来我县领导干部违纪违法的反面典型案例，并组织各级党员领导干部和干部职工认真开展警示教育，从中吸取惨痛教训。组织全县实职副科级以上领导干

—5— 部到楚雄州党员领导干部廉政教育基地开展一次警示教育活动，进一步增强各级领导干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。四是撰写一篇心得体会文章。在认真组织学习，开展体验式、互动式学习活动的基础上，全体参学对象要结合自身实际，撰写一篇“作风建设年”活动心得体会文章。实职副科以上领导干部的心得体会文章要经单位党组织书记把关，并报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2011年10月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（三）剖析问题阶段（2011年11月1日至2011年12月31日）。突出找准问题这个重点，主要抓好六项工作。

1.开展一次民意调查（2011年11月1日至2011年11月10日）。围绕领导班子和领导干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等内容，开展一次民意调查，进一步找准领导班子和党员领导干部在作风建设方面存在的突出问题。

2.开展专项整治活动（2011年11月11日至2011年11月19日）。针对广大基层干部群众反映强烈的问题，重点搞好六项整治，一是以公务外出、公务招待、公务用车等为重点，对机关公务活动进行专项整治；二是对党政机关和职能部门干部职工在职不在岗、在岗不履职行为进行专项整治；三是对妨碍发展环境的“不作为、乱作为”行为进行专项整治；四是对党员干部私驾公车、聚众赌博、酗酒闹事的行为进行专项整治；五是对领导干部插手项目招投标行为进行专项整治；六是对乱告状、乱编造、乱议论、乱猜测、乱

—6— 传播等歪风邪气进行专项整治。科级以上领导班子要将开展专项整治活动的相关情况形成专题报告，于2011年11月19日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

3.开展上下级组织谈话活动（2011年11月20日至2011年11月30日）。结合创先争优领导点评活动，在坚持领导干部任职谈话、廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话、发展对象谈话、党组织与党员群众谈话制度的同时，针对下级党员干部作风中存在的突出问题，开展上级党组织书记约谈下级党组织书记、党组织书记约谈领导干部工作。

4.深入分析查找问题（2011年12月1日至2011年12月9日）。根据民意调查结果、专项整治活动和约谈活动，采取自己找、群众帮、领导点等措施，围绕理想信念、党性观念、宗旨意识和作风建设的要求，查找领导班子和党员领导干部自身存在的问题，重点开展“四查”，即查党员干部对人民群众的感情、查党员干部队伍的纪律作风、查党员领导干部工作落实的能力、查领导干部遵守民主集中制情况。在查找问题的过程中，要采取发放征求意见表、召开座谈会、入户恳谈等形式，广泛征求人大代表、政协委员、服务对象、干部群众的意见，切实找准领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。

5.召开专题民主生活会（2011年12月10日至2011年12月20日）。各级领导班子要以作风建设为主题，于12月20日前召开一次专题民主生活会，结合征求到的意见建议，深入查找班子和领导干部在作风建设方面群众反映强烈

—7— 的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。县级党员领导干部要参加所联系乡（镇）党委和县级部门的专题民主生活会，县纪委、县委组织部、县开展“作风建设年”活动指导组要加强对各级领导班子专题民主生活会的指导。

6.撰写剖析材料（2011年12月21日至2011年12月31日）。领导班子要统一撰写作风建设分析检查报告，报告要充分反映班子作风建设的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出加强领导班子作风建设的具体措施。党政主要领导要全程主持报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取党代会代表、人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，反复修改完善。实职副科级以上领导干部要针对自身存在的问题，结合征求到的意见和建议，深刻剖析原因，明确努力方向，形成作风建设剖析材料。领导班子分析检查报告和实职副科级以上领导干部剖析材料要经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于12月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（四）整改提高阶段（2012年1 月1日至2012年4月30日）。各级领导班子和领导干部根据征求意见、查找自身在作风建设方面存在的突出问题等情况，认真抓好整改落实，主要抓好五项工作。

1.制定整改方案和整改措施（2012年1月1日至2012年1月31日）。各级领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，为抓好整改落实提供依据。实职副科级以上领导干部

—8— 要针对存在的问题，制定整改措施。整改方案和整改措施要明确整改项目、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任和整改时限，经单位党组织书记把关，报县“作风建设年”活动指导组审核同意后，于2012年1月31日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

2.建立完善长效机制（2012年2月1日至2012年2月29日）。把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善。活动基本结束时，要将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式固定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。

3.办一批好事实事（2012年3月1日至2012年3月31日）。各级领导班子和领导干部要按照整改方案和整改措施的要求，集中力量、集中时间，在2011年3月份，集中解决一批作风建设方面存在的突出问题。各乡（镇）和县级各部门要公开承诺办理1至2件实事，重点解决干部作风、工作方式以及改善民生等方面存在的突出问题，以实际行动取信于民。承诺事项要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。

4.开展群众满意度测评（2012年4月1日至2012年4月15日）。由县委组织部牵头，在2012年4月上旬，对全县各级领导班子和实职副科级以上领导干部开展“作风建设年”活动的情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。群众满意度测评低于80%的单位和个人，要重新进行“补 —9— 课”，按照规定的环节和步骤继续开展“作风建设年”活动，并对相关责任人进行问责。

5.搞好总结表彰（2012年4月16日至2012年4月30日）。“作风建设年”活动基本结束时，各级领导班子要对开展活动的基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题和下步工作意见进行认真总结，于2012年4月25日前报县纪委和县“作风建设年”活动领导小组办公室。同时，县委将根据各级领导班子“作风建设年”活动开展情况，适时召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进单位和优秀个人进行大张旗鼓的表彰，努力营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。县委成立县委书记任组长的双柏县“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。各级党组织要切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，各级领导班子负总责，“一把手”是“作风建设年”活动的第一责任人，领导班子其他成员对分管范围内的作风建设负直接责任。各乡（镇）、各部门、各单位都要层层落实责任，做到责任主体明确，工作措施具体、任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保“作风建设年”活动顺利推进。

（二）严格督查，有序推进。县委将从县纪委、县委组织部等部门抽调“作风建设年”活动指导组，加强对全县各级领导班子和领导干部“作风建设年”活动的领导和指导。县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门要切实履行职责，加强对活动的督促检查和指导。对敷衍塞责、走形式的，要通报

—10— 批评；对完不成阶段任务的，要责令推倒重来，确保“作风建设年”活动扎实有效开展。

（三）明察暗访，务求实效。在开展“作风建设年”活动期间，县委将从县纪委、县委组织部、公安等部门抽调双柏县“作风建设年”活动督查组，采取定期抽查与不定期抽查相结合的方式，对各级领导班子和领导干部遵守工作纪律、生活纪律等情况进行明察暗访。对顶风违纪的单位和个人将根据有关党政纪条规进行从严处理。

（四）强化宣传，营造氛围。各级各部门要把“作风建设年”活动作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，结合“作风建设年”活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、网络和简报等媒体，多渠道多形式宣传开展“作风建设年”活动的重大意义和涌现出来的先进典型，把活动不断引向深入。

（五）注重统筹，抓好结合。要统筹安排、协调推进“作风建设年”活动。要把学习教育、提高认识贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把专项教育活动与创先争优活动紧密结合，与当前各项工作紧密结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

主题词：党建工作

作风建设年

实施意见

中共双柏县委办公室

2011年3月29日印发

（共印110份）

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