社区建设是社区服务深化发展的产物

第一篇：社区建设是社区服务深化发展的产物

二、城市社区建设

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是经过社区体制改革后做了规模调整的居委会辖区。社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

我市在2000年印发了《关于加强城市社区整合工作的意见》并在榆阳区神木县进行了社区整合试点工作，这标志着我市社区建设工作开始起步。按照分步实施、整体推进的原则，到“十一五”末，全面完成无办公用房、无活动场地社区的基础设施建设任务，其中80%以上的社区办公用房和活动场地面积要达到300平方米以上，市级建成一座面积不低于3000平方米、县区级建成一座面积不低于2000平方米、有条件的街道办建成一座面积不低于600平方米的综合性社区服务中心。我市部署基层政权和社区建设业务工作

李新永副调研员传达了全省政权科长会议精神，并对有关工作提出了要求。各县区、市经济技术开发区分别汇报了社区建设、村务公开民主管理工作开展情况。萧县介绍了创建村民自治新机制经验，砀山县介绍了社区“一站式”服务经验。最后杨厚文副局长做了会议小结发言，他先回顾了近年来的工作，在社区建设工作方面：一是社区建设领导体制和工作机制初步建立，二是社区服务有所推进，三是社区文明创建不断加强，四是社区“四有“问题正在努力解决；在农村基层民主政治建设方面：一是建立了领导体制和工作机制，二是第六届村委会换届选举圆满成功，三是基层民主管理日趋规范，四是积极探索了村务公开民主管理的有效途径。他还指出，在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到，就全市而言，这两项工作仍然存在许多问题。在社区建设方面：一是财力投入不足，致使社区基础设施建设后劲不足，社区工作乏力。社区基础设施的滞后，仍是我市社区建设的“瓶颈”。二是社会各界对社区建设的目的意义认识不高，社区居民和驻区单位参与意识不强。三是社区工作人员民政意识不强，社区内民政氛围不浓。在村级民主政治建设方面：一是个别乡村干部对保障农民群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权的意义认识不够、理解不透，民主管理意识有待加强；二是部分农民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束和参与村务管理的意识淡化。三是一些地方村务公开民主管理的监督约束机制没有得到应有发挥，群众不知道自己的代表，代表不知道自己的职责。对于2007年的主要工作任务，社区建设方面：一是要抓好省委、省政府6号文件的学习、宣传、贯彻，二是狠抓社区基础设施建设，搭建社区工作平台，三是开展和谐社区创建活动，四是认真绘制社区发展规划，五是做好城乡图书室援建工作，六是抓好社区专职工作者队伍建设，七是完善社区居民自治制度；村务公开民主管理工作方面：一是加强组织建设，建立村务公开民主管理工作长效机制，二是加强制度建设，为村务公开民主管理工作提供坚实保障，三是加强能力建设，逐步提高村务公开民主管理工作水平，四是认真开展好村务公开民主管理示范单位创建活动，五是搞好农村社区试点工作，六是做好第七届村委会换届的准备工作。最后提出了几点要求：一是抓住机遇，乘势而上，二是注意方法，有序工作，三是立足实际，开拓创新，四是加强宣传，扩大影响。

全市基层政权和社区建设业务工作会议召开

为认真贯彻落实党的十七大会议精神和全国民政会议精神，回顾总结2007年全市基层政权和社区建设工作，研究部署2008年基政工作任务，全市基层政权和社区建设业务工作会议于1月23至24日在镇海区召开。各县（市、区）民政局分管局长和基层政权社区建设科（社会事务科）科长参加了会议。会议听取了各县（区）民政局2007年基层政权和社区建设工作情况汇报，研究部署了2008年基层政权和社区建设工作，同时讨论修改了《现代化和谐社区指导标准》和《农村社区指导标准》，为今年推进现代化和谐社区和农村社区打下基础。市民政局副局长许义平出席会议并讲话。许局长充分肯定了2007年各地在推进基层政权和社区建设工作所付出的努力和所取得的成绩，许多工作在全省、全国都产生了很大的影响，全部城市社区直选、中心城区社区布局规划、社区工作者队伍规范化管理、农村新社区建设、第八届村委会换届选举省、市两级试点、村务公开和民主管理规范化建设等等。许局长还就2008年全市的基层政权和社区建设业务工作进行了重点部署，主要围绕七方面展开：一是组织实施群众满意评估工作，把和谐社区建设引向深入。研究制定《宁波市现代化和谐社区建设指导标准》，设计科学合理的《宁波市现代化和谐社区居民满意度调查评估办法》，群众满意度评估既是方向，也是改革，要慎重做好以群众满意度为衡量标准的现代化和谐社区评估活动。二是完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围。社区自治是社区发展的生命力，要研究制定《居民委员会职责和工作制度》等社区民主自治相关规范性意见，开展社区民间组织十好、百佳评优活动，提高社区组织化程度。三是探索开展社区社会工作试点，加快建设高素质的社区社会工作队伍。研究制定社区推行社会工作的指导性意见，召开全市社区工作培训成果交流汇报会，开展社区社会工作案例征集评选活动，安排4-6期约120-180名社区书记、主任能力、素质专项培训，组织做好社区工作者考前培训和参加全国社会工作者职业资格考试，推进海曙、江东两区社会工作人才队伍建设试点工作。四是加强社区建设理论研究，提升社区建设水平。召开宁波市社区建设研究会学术年会，评比表彰优秀课题研究成果，开展15至20个课题研究，总结提炼5-10个典型经验。五是以改善社区公共服务为重点，加快推进农村社区建设。出台宁波市农村社区建设指导标准，加大福彩公益金资助农村社区服务中心建设投入力度，积极探索推行农村社区服务中心服务代理制，力争有10%以上的村实质性开展社区建设。六是扎实做好村委会换届选举工作，保障广大农民群众的民

主选举权利。组织召开全市村级组织换届选举工作会议，制定换届选举政策文件，举办换届选举业务培训班和新任村委会主任示范培训班。七是加强村务公开和民主管理，扩大基层民主实践。继续深化全市村务公开民主管理工作，强化民主制度和工作机制建设，规范民主程序，努力形成村务公开民主管理的长效机制，进一步健全农村基层群众自治机制。

1、指导社区的服务和管理；研究提出加强和推动社区建设的意见和建议；

2、制订社区建设发展规划；起草社区建设有关政策、法规，并指导实施；指导开展示范社区创建工作；

3、接受有关社区建设的政策咨询；对群众反映的社区建设等问题，与相关市（县）、区进行研究后，及时提出处理意

第二篇：加强社区建设 提升社区服务

加强社区建设

提升社区服务

——关于如何提升社区管理与服务的调查与思考

作为社会最基本单元的社区，正逐渐成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织处、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体，社区在构建和谐社会中重要的基础作用正日益突现。

市委张书记到项里街道果园社区调研社区建设工作。按照张书记强调的“要进一步加强社区服务管理，完善社区服务功能，真正的把社区建设成为管理有序、生活方便、舒适的居民家园”的具体要求。街道就如何提升社区管理与服务进行了调查与思考。

一、街道社区建设的基本现状

1、社区人口情况。街道总面积约37.5平方公里（比其它3个街道总面积还要多），辖10个居委会和1个果树试验场，97个居民小组（片），14401户，65454人，社会人口近10万人，是一个集老城区和郊区为一体的复合型街道。

2、社区“两房”情况。街道10个居委会和1个果树试验场，平均每个社区活动用房只有120平米，其中项里、南关和果园社区有自己活动用房，其余社区均是租或者借用的活动用房。

3、社区经济情况。居委会无经济增长点，无收入来源，集体经济无收入，而社会事业支出却很大，一些居委会连工资发不出，影响居委会工作人员的积极性。以辖区内项里、南关两个居委会实际情况为例：

项里社区面积3.8平方公里，实有人口2.43万人，三个居民小组，十

二个片，辖区单位41个，规模小区3个，宿迁学院、人民医院、真如禅寺等单位均坐落在此。居委会现有工作人员28人，每年用于现有工作人员及内退内养人员工资支出60余万元，保险28万余元，围绕市、区、街道重点工作如招商引资、环境卫生、绿地建设和扶贫济困等支出50余万元，合计全年支出在150万元左右。居级财源收入主要来源于门面房的收入，每年约40万元。居委会现有财产：楚街门面房一套500平方米，新南菜市门面房五间，投资宿迁学院社会办学150余万元，宿城区经济开发区管委会借款200万元，合计650万元，居委会面临中心城市不断建设，原赖以生存的门面房越来越少，居级收支矛盾不断突出。

南关社区收入情况：集体收入约50万元，1、房租收入：08年之前每年的房租收入不足10万元，后先后在宿中东门和卫生路北侧建了40余间临时简易门面房，使房租收入达到近30万元；

2、黄河滩建材厂租金收入每年1.5万元，08年8月签订已收了3年；

3、借款利息收入，居委会借给开发区（南区）现金尚有123万没有偿还，每年结息在11万余元，今年尚未结算；

4、其它收入：包括上级拨款、自筹及卫生费收入等10万左右；

5、另幸福家园物业公司基本做到收支平衡，每年约收入22万元，但居委会分流了8名居组人员（居在职工作人员），减轻了居级负担。支出情况：每年共75万元，工资30万元、保险20万元、奖金、福利10万元、公用支出5万元、建设支出5万元、其它支出5万元。居级财产情况：

1、黄河滩建材厂尚有10余亩土地（已被征用、钱已付），场区内还有房屋100余平方米，现对外出租；

2、附小北侧尚有6间门面房（系永久性建筑），每年均有固定收入；

3、其它均为临时性建筑，包括现有的临时办公用房及附属设施。

二、社区建设存在问题及原因

1、社区管理无办公用房。现在实际工作中把居委会当成是政府的延伸，造成了社区居委会“准行政组织”的地位和运作机制，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，加上街道城市化进程不断加速，社区管理与服务的功能逐步增多，摆在面前的困难首先是居委会社区办公用房严重的紧缺。

2、社区管理“职能错位”。政府在交办任务时，城市管理权限在城管职能部门，社区无管理权力，形成权力在上、责任在下，收费在上、管理在下的被动局面，造成了事实上的无法可依、无章可循、功能错位现象。

3、社区服务意识不强。主要表现在三个方面：一是有些职能部门对社区建设的认识不到位，参与程度不够，作用发挥不够，没有真正形成一个由政府统一领导，各职能部门积极参与，分工明确，运转灵活的运行机制。二是居民对社区的认同感和归属感不够。由于宣传力度不大，加上社区工作滞后于居民的期望值，造成了一些居民对社区缺乏认同感和归属感，参与社区建设的自觉性、积极性不高。三是有的辖区单位“属地管理”意识不强，没有按照社区资源共享的原则，将本单位内部公共服务设施向辖区成员开放，对社区工作支持不够、配合不够、参与不够。

4、社区责任主体不明。由于“属地管理”的工作机制没有真正运转，造成封闭式居民小区的计划生育、平安创建和党的政策宣传等各项管理工作游离于社区之外，而社区又承担了很多做不了也做不好的事务性工作。一些职能部门，一方面把自己不好做的工作推向社区，另一方面对社区居民反映的热点和难点问题，却迟迟不予解决。有些职能部门强调“工作进

社区”，没有落实“费随事转”的原则，在实际过程中，往往只是简单的把工作任务推给社区，牌子、制度、检查进了社区，而经费、人员、指导、服务不到社区，造成了社区工作硬性指派任务多、考核检查会议多、居民牢骚意见多，而社区工作者自己支配工作时间少、走街串户了解民情少、开展活动为民服务少。

5、社区无财政经费收入。社区建设本应以政府财政投入为主导，但是由于社区经费没有纳入财政预算，仅靠收一些垃圾处理费来保开门、保吃饭，无法摆脱“办公经费不足，居干待遇偏低，活动经费缺乏”的窘境。社区每年仅环境卫生整治和绿化管养工作经费支出就很大，如街道关口社区现有居民不足百户，社区收入几乎为零，仅在职职工和退养职工工资一年要支出10万余元。社区的经济保障得不到落实，社区缺乏必要的经费支撑，社区活动难以正常开展，这不仅导致社区工作浮于形式，甚至把社区压垮、拖散。

6、社区服务质量不高。社区虽然都建立了社区服务站，但作用发挥不够，社区服务只是停留在较浅的层面。社区服务的内容单一，大多从事的都是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务。服务专业化水平不高，信息化服务没有起步。部分社区干部虽然工作热情高，但是由于受文化、工作经验等因素的制约，只能为社区居民提供日常性的服务，更高水平的服务理念还没有形成。

三、加强社区建设的几点思考

针对目前存在的突出问题，结合我街道实际情况，就如何推进社区建设，提升社区管理水平和服务质量，街道从“两房”建设、城市管理、属

地管理和居级财政增收等方面作了粗浅思考。方法上，建议打造城市社区建设的“一二三”工程,即:改革一个体制,健全二个机制, ,加大三个力度。

（一）改革一个体制

改革“两房”建设管理体制。社区“两房”建设如果按照市政府2006年8月24日《关于解决市区住宅小区社区“两房”问题的会议纪要》精神，由开发商提供按建筑面积总面积千分之三的社区两房比较困难。因为社区开发过程是零星的，每个地块由不同开发商开发，建筑面积大小不一，即便是个别小区按进千分之三解决“两房”问题，解决的“两房”且零星分布，无法满足社区管理需要，而从地理位臵上也不便于服务居民，我们街道通过调研、讨论和思考，觉得由建设局牵头，针对社区面积、服务人口的分布等，综合的估评需要社区服务用房，由建设局统一规划建设。对目前开发的小区不具备提供社区用房条件的，由建设局按千分之三的比例对开发商进行现金折算，折算后的资金暂时存入社区用房专项资金，待日后规划的社区用房，按照千分之三的面积比例解决时，仍然不能够满足社区需求的，可以使用专项资金再购臵，这样社区就会有足够的活动用房，解决了零星分布不利于社区办公的实际困难。

（二）健全二个机制

一是健全社区运行机制。科学构建三个组织，即社区党组织、社区居委会和社区服务站组织管理体系，逐步形成党组织领导、社区居委会主办、社团组织服务、社区居民参与的社区工作运行机制，全面加强社区规范化建设，进一步完善社区自身管理体系。要完善社区相关功能,政府部门在交办社区协助管理社会事务时，要根据“费随事转,权随责走”的原则，赋予

社区相应的行政管理权，包括对社区卫生、治安、环境、摆摊设点、占道经营等方面的管理权和处罚权，使城市管理权限和管理重心下移。要理顺社区与上级党委、政府及其有关职能部门的关系，对新形势下居委会在社区管理、社区服务方面的职责与权利进行界定，明确那些工作是居委会必须做的，那些工作是居委会协助有关部门完成的，那些工作是由中介服务机构完成的，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。

二是健全财力保障机制。政府要加大对社区建设的投入力度，对社区建设工作要进行资金列项，将其经费纳入区街两级财政预算，合理确定分摊比例,建议实行区街两级财政1:1配臵。在坚持政府投入为主的基础上，要广泛吸收社会资金，鼓励社会各界通过捐助和招商的形式投资社区建设，逐渐建立和完善政府投入与社会筹资相结合的多元化投入机制。要按国家政策规定，将社区服务场所及公共设施配套建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划。政府规划、建设、房管等部门在住宅小区验收时，要合理将小区的物业管理等各项工作逐步的纳入到社区中来，真正地发挥社区进小区的作用。街道南关居委会成立的幸福家园物业公司每年收取的物业管理费用可以维持8个职工的工资及福利；永阳居委会也积极地成立了物业管理公司，在加大居委会成立物业管理公司运作的同时，要发动驻区单位，开放设施资源，实现资源共享，更好地服务社区居民的文娱生活，实现使用效益的最大化。

（三）加大三个力度

一是加大党建工作力度。以社区党建为龙头，建立社区党建工作协调机制。与驻区单位党组织合作，成立社区党建工作指导委员会、社区党建

工作联席会、社区党员议事会和社区党建工作党员代表大会，组织动员各方力量共同参与社区建设。

要创新社区党建工作,不断拓展党建工作的新领域，实现社区党建“三个延伸”。一是在工作范围上，要由重点抓企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸。二是在工作对象上，要由重点抓居委会党员向社区各层面党员延伸。三是在工作内容上，要由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题和发展社区延伸。要把社区党建同社区建设有机结合起来，围绕社区建设开展党建工作，并把解决社区居民生活实际问题纳入到社区党建工作中。

二是加大共建参与力度。要充分发挥媒体的舆论导向作用，利用有效载体，多形式、多渠道、多角度宣传构建和谐社会的内涵，培育全社会对构建和谐社会、和谐社区的共识。要采取多种宣传教育形式，使社区居民树立“大社区”、“社会人”的观念，自觉参与融入社区建设。同时要调动驻区单位参与社区建设的积极性、自觉性和主动性，实行共驻共建。机关部门要深入社区加强服务与指导，利用自身优势，从资金上、物资上、人才上帮助社区解决实际困难和问题。努力形成部门齐抓共管、社会力量和群众广泛参的整体合力，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

三是加大资源整合力度。整治城郊结合部。对城市边缘的一些自然村居，要整合资源，进行适度合并和调整。要对环境进行综合整治，扎实推进城市建设，从侧面衬托城市建设效果。要进一步完善居民自治制度，加大思想宣传力度，切实提高群众参与村庄整治的自主意识。要对一些居级资产进行规范管理，充分利用居级组织办公用房闲臵等特点，对一些房产进行臵换整合，为下一步工作创造有利条件。

第三篇：街道办事处社区建设和社区服务情况汇报

街道办事处社区建设和社区服务情况汇报

各位领导、各兄弟单位、同志们：

首先，我代表车站街道办事处向各位领导及兄弟单位到车办检查指导工作表示热烈欢迎和诚挚的谢意！车站街道辖区属于三门峡市老城区，具有经济基础差、贫困人口多、流动人口量大、管理服务难度大等特点。辖区总面积2.4平方公里，现有居民14476户，43202口人，其中弱势群体5600人，占辖区总人数的12.9（包含残疾人、下岗失业人员、单亲、低保人员、军烈属及临近低保线的其他人员），特困群体1000余人，占辖区总人数的3。驻街单位72个，非公有制单位2248个。办事处下辖8个社区居委会。

近年来，我们按照区委、区政府加强社区建设的总体要求，结合车站辖区的实际情况，确定了“团结务实，创新奉献”的车办精神，坚持以社区建设、社区服务为工作中心，以上项目、抓经济为载体，推动车办各项工作全面开展，取得了较好的效果，受到了上级的肯定和辖区居民的拥护。几年来，我办先后取得了抗击非典先进集体、市级文明单位、连续三年区“目标管理优秀单位”、三门峡市综合治理工作先进单位、计划生育先进单位、“先进五好党工委”、“省级卫生先进单位”、“河南省社区建设示范街道”、“河南省基层政权建设先进街道”等一系列荣誉。这些成绩的取得全是得益于区委、区政府的正确领导，以及车办全体同志们的努力奋斗。现在，我将我办社区建设和社区服务情况及我们在这项工作中的一些做法和体会向各位领导、兄弟单位和同志们汇报如下：

第一、狠抓基层社区基础设施建设，强基固本，树立典范，为社区各项工作有效开展搭建宽松平台。

前几年，由于条件所限，车站街道所属的社区居委会普遍没有一个象样的办公场所，严重制约了社区居委会各项工作的全面开展。针对此情况，车站街道党工委领导班子认真学习外地社区建设先进经验，结合本地实际，决定将社区建设工作做为街道的中心工作来抓好抓实。首先对社区居委会进行有效整合，由原来23个居委会整合到现在的8个社区居委会；其次是在硬件建设上，不等上级催，不靠向下摊，决心自力更生、艰苦奋斗抓好社区建设工作，从为社区居委会找办公场所入手，实实在在为辖区居民办实事，做好事，解难事，以方便广大居民的多种需求。为了保证各社区都能有一处象样的办公室，车站街道副科级以上干部每人分包一个社区建设工作，提出了共驻共建发展社区和“社会化服务，产业化发展，市场化运作，企业化经营”的发展路子，不断引导辖区各类企业、事业等社会组织极参与社区建设，倡导“社区是我家，建设靠大家”的建设新风，涌现出了一大批为社区建设提供支持的先进单位和个人：尤其是湖滨区农林局为建北社区无偿提供了办公场所和居民活动场地；陕县土产公司为车站社区提供了办公场地；陕县再生资源公司为湾道社区提供了两间办公用房；市河务移民局、市建公司、市运公司等不少单位为各社区提供了办公用具等。通过共驻共建和广大居民的支持，现在，我们街道所辖的8个社区居委会全部达到了三间或三间以上的办公用房。

在此基础上，经过今年前四个月的努力，按照区委、区政府的要求，已完成两个试点示范社区：

一是东风社区，车办机关搬到新办公楼后，原来的车站街道综合楼我们交付东风社区使用，通过我们多方筹资，加固整新，目前社区用房面积达到570平方米以上，软硬件建设相对配全，从而为其它社区树立了社区基础设施建设的样板。其次，我们解决了车办旅社综合楼的历史遗留问题，通过招商引资，在原旅社投资50万元建起了新世纪幼儿园。

二是车站社区，位于陕县土产公司家属区内。经过我们与陕县土产公司多次协调，初步为车站社区提供了170平方米的社区用房。加上原工务段提供的一间治安服务中心，社区用房共200余平方米，达到标准。

今年开工改造的社区有三个：

一是峡东社区（由机修、崤东、斜桥三个居委会合并），经与黄金机修厂协商，该厂给提供一栋400平方米的办公楼和户外500平方米的活动场所，完全足够社区用房、用地。现已开工进行加固、改造、装修，总投资15万元，建成后将是一栋最好的、高标准的社区办公和居民活动的示范社区。预计6月份将投入使用。

二是文峪社区，经与文峪金矿协商，该厂给提供三间两层（约200平方米）小楼一栋和户外200平方米的活动场所。现在正准备开工进行改造、装修，预计6月上旬可开工，6月底投入使用。

三是宏远社区，经与天缘市场协商，在原办公室的旁边再给提供两间社区办公用房，加上原宏远市场一间（治安服务中心），共五间，使宏远社区用房面积可达140平方米。

今年准备新建或购买用房的三个社区：

一是建北社区。在现所在地（区农林水利局院内）新建一栋高标准的社区办公楼，现图纸设计已经搞好，主要问题得请区领导及有关部门出面协调，请农林水利局出具土地使用证等有关证明，到建委规划（已协商好）后即可开工建设。

二是车站社区。在陕县土产公司家属院内新建一栋高标准的社区办公楼（面积约400平方米）。现图纸设计已搞好。主要问题是协调地皮及做好周边居民思想工作（原规划高楼，附近居民因影响采光，出面阻拦，未能建成）。

三是弯道社区。购买现占用陕县再生资源公司的三间两层小楼，或在其后院新建一栋标准社区办公楼。现存在主

要问题是资金。

最后一个是天元社区，在现在办公室旁再协商两间，使社区用房面积达200平方米以上。但最终还是希望铝厂能划出一块地皮，修建一栋高标准的社区办公楼（由于铝厂体制改革等原因，影响社区建设的进度）。

在社区硬件建设不断改善的同时，我们也不断强化社区服务，大力加强软件建设。目前，8个社区版面统一、档案一致，为社会治安、居民服务、社区管理程序化、制度规范化奠定了良好的基础。

在社区建设发展的同时，圆满完成了车站街道办公大楼的建设任务。这也是在区委、区政府的正确领导和大力支持下，尤其是宋书记、乔区长、杨区长、狄区长等领导亲自过问，解决大楼建设中的疑难问题。我们充分利用区委、区政府各项优惠政策，想方设法，克服重重困难，完成了固定资产投资400余万元，建成了办事处新办公大楼，并且全部配备了新办公用具，在2004年11月底投入使用，彻底改变了原办事处在经一路、综合楼等狭小、简陋办公场所，各项便民服务不能有效开展的工作面貌，有效地加快了街道各项工作的规范化快速进展，进一步提高了社区工作效率，同时也在全市提升了街道办事处的地位，并树立了街道办事处的良好形象。

第二、不断创新载体，深化服务，全面提升社区服务质量。

近年来，为使社区服务全方位、深层次地开展，车站街道办事处一班人采取“走出去，请进来”等有效措施，不断开拓视野，学习借鉴外地先进经验，使社区服务质量得到全面提升。我们主要做了以下工作：

一是开展入户调查工作。为使社区工作规范化，进一步提高服务质量，去年，我们集中两个月的时间，组织6000余人次，在各社区对居民基本情况进行全面普查，摸清了辖区14476户，43202口人的基本情况，同时实行一户一卡，一幢楼一装订的管理服务册，做到四清：弱势群体清、流动人口清、常住人口清、党员人数清，并且针对各自基本情况专门组织社区工作人员进行分类管理，有效地促进了计划生育、社会治安综合治理、民政低保、劳动保障等15项社区工作快速进展，使社区服务更快捷、方便。在去年震惊全市的王官碎尸案侦破过程中，公安机关多次调出建北社区居民服务卡，得到了有关的详细情况，给侦破工作提供了十分有价值的线索。另外，在入户调查工作中，我们还对全辖区的宗教、两劳人员等不安定因素进行了全面普查，对辖区所有不稳定的隐患实行全面监控，有效地维护辖区社会治安。

二是开展“四千”活动。为拓展社区服务空间，将社区服务工作推向深入，去年，我们认真贯彻落实宋书记讲话精神，在社区认真开展了“四千”活动，即串千家门、知千家情、解千家难、暖千家心”，走访社区居民14476余户、72个单位，同时将走访居民户及单位过程中所了解到的问题全部归纳整理，做到心中有数，统一解决。活动开展以来，累计协调处理居民间的矛盾85起，照顾残疾人22人，帮助下岗职工再就业2695人，建立小区治安巡逻队28个。如湾道社区孤寡老人谷有才，80多岁，衣食无着，无法自理，社区工作人员发现这一问题后，先是为其办理了最低生活保障金，而后多方努力把老人送进了市福利院，使老人老有所养。去年10月26号，谷有才突然得了重病，党工委召开专门会议，安排人员把老人送进了医院，并坚持连续看护17天。老人不幸去世后，一些信教群众要求为他办理后事，我们予以耐心劝阻，由社区出面予以安葬，把老人的后事处理得圆圆满满，在场的很多居民特别是那些信教群众，都对此给予了高度称赞，还是党和政府好。谷有才这件事是对我们开展“四千”服务活动的最好注释，也使党和政府在群众中树立了威信，争取了群众，增强了居民对社区的认同感。

三是开展“双十”服务活动。为进一步服务居民，改进作风，今年年初，车站街道党工委结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，提出在全体干部职工中开展“双十”服务活动。“双十”服务活动的主要内容是：每个社区要为本辖区办10件好事、实事；每个社区工作人员要为辖区居民办10件好事、实事；机关全体干部人员（含领导班子成员）按原分包社区，参与社区“双十”服务活动，并和社区工作人员同样内容、同样要求、同样标准、同样考核。

活动开展以来，广大干部都能够沉下心来，扑下身子，高标准、严要求，以对党、对人民高度负责的态度，尽心竭力为群众办实事，尽心尽责为基层解难题，能够从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，倾听群众心声，关心群众疾苦，不遗余力为群众办实事、做好事、解难事。此项活动的有效开展，进一步密切了党群关系，在群众中引起了强烈反响。同时也涌现出了一件件典型事例。截止4月底，机关各科室及各社区共为辖区居民及单位办好事、实事120余件。如：

建北社区四合院附近，道路狭小，且还是土路，每逢雨季常常泥泞不堪，给周围群众造成很大不便。“双十”服务活动开展以来，该社区工作人员多次召开居民协商会，多方协调，号召居民集资修路，现已集资达1.7万元，同时一个体户集资10000余元。

还有湾道社区陕县外贸局一堵围墙被暴雨冲垮，周围有学校和居民户，直接威胁着孩子生命和居民财产安全。由于该围墙处于三个单位的交界处，各单位之间相互推委，直到今年年初问题还是没有得到解决。“双十”服务活动开展后，湾道居委会了解到详情后，迅速成立了矛盾协调调查小组，社区支部书记王小锁先后与外贸局、张矛碳素厂、沪艺服装厂全面协调，最终使三家单位共同出资2800元修复了围墙。

类似以上典型事例还有很多很多，例如：帮助残疾人料理生活、帮助白血病患者办理政府补助、帮助外地个体户办理营业执照、帮助居民区清理垃圾等等，都出现有我们社区工作人员的身影。这一件件实实在在的事情，正是对我办开展“双十”服务活动最好的诠释，同时也是保持共产党员先进性教育的重要体现。

四是把“双千”帮扶工作与街道救助工作有机结合，也就是把车办23户帮扶农户统一纳入街道救助工作规划，享受街道弱势群体应有的待遇和救助。给他们发放了爱心超市的领物卡和救助卡，并定期不定期的给他们发放救助物资。截止目前，共计捐款8500余元，落实项目62项。尤其是街道年青干部赵天才帮扶的会兴镇山前村郭念周一家，其妻刘秋莲，今年46岁，残疾人，户口在东风社区，两个孩子，是一个典型的城乡结合贫困家庭，我们为她办理低保，赵天才投资3800元为其选择了养殖优质兔（獭兔）项目，并在其院子盖了两排兔舍，在其村影响甚大，其他农户纷纷向他学习取经，真正起到了帮一个带一片的典型作用。还有车办年青干部何鹏飞，为其帮扶户山前村郭志兴家出资1400元购优质羊十只，出资300元购化肥和棉花种子。办事处副书记吕小强，为其帮扶户山前村沈春林出资1000余元购6头猪，并安排其儿子外出打工。还有年青干部王海萍，出资500元为其帮扶户山前村郭双八购买种兔、兔笼等。通过“双千”帮扶，城乡的有机结合，既贯彻落实了区委“双千”工作精神，又促进了街道帮扶工作的有效开展，为构建和谐社区起到了良好作用。

五是创办便民服务大厅。为了进一步凸显“高效服务”的工作理念，2003年6月，在经济非常紧张的情况下,多方筹措2万元资金，创办起了拥有120平方米的湖滨区车站街道办事处政务大厅。结合工作实际，开设了劳动保障、计划生育、民政低保、司法信访、税收服务等服务窗口，设立了政务大厅监督台，公开了《再就业证》发放、城市居民“低保”的申报及计划生育等各项工作的具体办事程序，彻底改变了过去陈旧繁琐的工作方法，真正使群众感受到“进一家门办百家事”高效快捷的工作服务质量，深受广大群众好评。同年9月18日，省劳动保障厅厅长朱天宝同志及三门峡市委常委、副市长苏新华，市政府秘书长张建峰，湖滨区委书记宋跃等领导在对车站街道办事处政务大厅检查工作时也给予充分的肯定。

今年新办公楼投入使用后，便民服务中心也随之迁到一楼，现在装修完毕，按照“新起点、高标准”的要求，继续及时、全面地为辖区居民和辖区单位提供更加便捷优质的服务。

六是创办爱心超市，为了更好地为辖区弱势群众服务。２００３年９月，中共中央总书记胡锦涛同志就辽宁省建立“扶贫超市”的做法做出重要批示，肯定“扶贫超市”是城市救贫的新事物，要求做好试点，总结经验，不断完善。为贯彻落实中央领导的批示精神，根据民政部创建爱心超市的精神，结合车站辖区弱势群体大、贫困家庭多的实际情况，我们积极探索扶弱助困工作的新路子，专门到郑州、平顶山、南阳等地学习其爱心超市创办和管理经验，为将扶弱助困工作向经常化、人性化、规范化方向发展，我办在经济十分紧张的情况下，多方筹集资金，广泛动员全社会捐助，于4月份创办了以“扶弱助困、传递爱心、为民解难”为宗旨的“车站街道爱心超市”。爱心超市建在车站街道综合楼一、二楼，总面积260平方米，分为上下两层：一楼主要为弱势群体服务，凭爱心购物卡购取物品，二楼主要为贫困群体服务，凭爱心领物卡领取物品。爱心超市设置公益性岗位20个，由4050人员和社会志愿者承担日常服务工作。

爱心超市运作模式为：一是救助，主要对象是辖区内的贫困群体，即城市低保户中的特困户，优抚对象中的特困户，残疾人中特困户。供应贫困群体的物资来源主要是接受各单位及社会各界的捐助，并把捐助物品整理、分类后，通过人性化服务，实现特困群众按需所取。二是帮扶，主要对象是辖区内的弱势群体，即城市低保户、优抚对象、残疾人、下岗失业和生活贫困人员。供应弱势群体的物资为各品牌代理商提供的成本价日常生活用品、粮油、食品、小百货等，通过我们的热情服务，实现弱势群体按需所购。

爱心超市创办以来，接收社会各界及办事处机关人员捐款1万余元，捐衣物1200件，发放爱心购物卡和爱心领物卡4000个。爱心超市创办以来，受到各位领导、各界朋友的关注和支持，尤其是辖区的弱势群体受到了实实在在的恩惠，也是办事处为居民办了一件非常实在的好事。

七是创办培训服务中心。针对辖区弱势群体大、技能特长少等情况，我办积极筹措资金3万元，于今年4月份创办了“培训中心”，培训对象重点是辖区弱势群体中的下岗失业人员。4月25日至29日，我们到市劳动局邀请专家专门为下岗失业人员进行了为期5天的授课，在广大群众中反映极好。培训中心创办以来，共164人参与培训，160人经过培训后实现了再就业。

社区建设和社区服务之所以呈现目前良好局面，离不开区委、区政府的正确领导，离不开办事处全体干部职工的务实创新，更离不开辖区广大群众和区直有关部门的大力支持以及社会各界的广泛关注。

第三，我们在社区建设和社区服务工作中的体会：

一是抓社区建设要有坚强的经济基础。社区建设与社区服务工作取得这些成绩与招商引资上项目和组织财政收入等工作是分不开的。近年来，我们牢固树立抓项目就是抓发展的观念，坚定不移地把项目建设作为加快发展的切入点、经济工作的重中之重来抓。同时不断加大协税工作力度，坚持将组织财政收入任务分解到各部门、各社区，进一步强化目标管理，加大时间投入，推行“二分之一”工作法，形成人人抓收入、层层抓收入、上下联动抓收入的工作格局。三年以来，完成税收任务达500余万元，为社区建设提供了坚实的经济保障。

二是要有开拓创新、与时俱进的工作思路。思路决定出路，如果仅靠上级财政拨款开展各项工作，那是远远不够的。我们在工作中认真借鉴外地先进经验，始终坚持工作先干，资金后筹的原则，不怕没有钱，只怕不想干。只要有新思路，有新举措，新的机遇，我们不等不靠，立即就行动起来。就是因为有了这样的思路，才使办事处、社区的硬件建设得到了空前发展。可以这样说，没有创新，我们的新办公楼就无法建起，没有创新，各社区就没有目前较宽松的办公场所。

三是要有一个强有力的、和谐的领导班子，有一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。“三好一强”、“先进性”教育等活动的有效开展，使我们的干部特别是班子成员各方面素质都有了明显提高。在工作中，我们充分发挥班子成员的作用，分工明确，责任到人，工作求实效，使每位成员肩上都有重任，都有压力，收效显著。例如主抓社区建设工作的吕小强、李高峰两位同志及主抓财税工作的周淑云同志，在工作中都能够从群众最期盼的事情做起，从群众反映最强烈的问题抓起，创新思路，创新方法，办一件成一件，件件经得起实践的考验，真正体现了我们“团结务实，创新奉献”的车办精神。还有前面提到的处理历史遗留问题，盘回东风旅社和综合楼两大不动产，改建东风社区、新世纪幼儿园及培训中心等，如果没有班子成员的敬业精神，没有想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍，我们就不会有现在的效果。

四是要取得驻街单位及广大居民的支持和拥护。寓管理于服务中，是我们开展工作的准则。“四千”、“双十”以及爱心超市、培训中心等都是我们服务驻街单位和广大居民有效的、实实在在的服务载体，通过我们有效的服务，取得了驻街单位和广大居民的支持，实现资源共享，共驻共建，为社区建设、社区服务奠定了坚实的群众基础。

第四、存在的一些困难和问题以及今后要努力和改进的方面：

1、在社区建设中我们急需上级有关部门对社区办公用地和资金给予规划、协调，促使社区建设工作快速稳步发展。下步工作中我们将牢固树立经营社区的理念，借鉴外地经验，强化服务意识，寓管理于服务中，努力出亮点，出成绩。

2、社区工作者的队伍需要进一步稳定。社区工作任务繁重，经费少，社区工作者待遇偏低，人员思想上存在一定的顾虑，对社区工作有一定影响，因此希望上级能够解决社区办公经费问题。今后工作中我们将进一步加强社区队伍建设。鼓励创业者，重用实干者，提拔勇于创新，埋头苦干的干部，严格按照宋书记提出的“要创造一切条件让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的要求，进一步优化社区干部队伍。

3、社区服务需要有关职能部门的大力支持，使科技、卫生、法律、教育等能够长期深入社区，进一步完善社区服务功能。同时我们也将认真学习兄弟单位的先进经验，进一步深化社区服务。重点抓好“四千”活动和“双十”服务活动，充分发挥爱心超市、培训中心等有效载体作用，全面完善就业服务体系、社会保障体系、社会救助体系。

总之，在今后的工作中，我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻区委工作会议精神，虚心学习兄弟单位先进经验，认真开展好党员先进教育活动，进一步解放思想，求真务实，扎实工作，为街道各项工作快速发展、构建和谐社会而努力奋斗！

我的汇报有不足之处还请各位领导及兄弟单位批评指正，谢谢。

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第四篇：作文是心灵的产物

作文是心灵的产物，真实是作文的灵魂，但光有真情实感显然是不够的。我们常对学生说：作文，要用自己的话来写自己的事。从某个角度来讲，这话只说对了后半句，是要写真事，写自己的事，但前半句“用自己的话”，就把作文的语言表达水准等同于学生自然状态下的语言，不去讲究表达的形式与技巧。这是有所偏颇的。如何让学生的习作从“说事情”提升到“善描写”，这需要我们帮助孩子捅破表达形式这层“窗户纸”。以下的小招数不妨一试：

一、把大动作写成“小动作”

动作描写，可不能太笼统，用一个大的动作一提炼、一概括，那就没有画面感和过程性了，所以要采用分解化的细微的动作描写，把大动作写成小动作。你可以做些这样的专项训练。比如，“何老师喝了一口水”这一个大动作，你能把它写成100多个字吗？那就要分解成细微的动作：何老师停止了讲课，目光一瞟，伸过右手凑近杯子，用食指和拇指顺手一捏，轻松地托起了杯子，举到嘴边，噘起嘴唇呼呼地猛吹了几口，一抬杯子，只听到“咕嘟咕嘟”的声音，他的喉结上下不停地抽动，一眨眼工夫，一杯水见底了。他咂巴咂巴嘴唇，好像还很不解渴。

二、多用说话的几种形式

写人物对话，学生喜欢用“我说”“他说”“我又说”“他接着说”，冒号引号一直用到底，看得人头昏脑胀。其实课本里关于人物的对话形式有四种：一是提示语在前；二是提示语在中；三是提示语在后；四是没有提示语，独句成段。不同的提示语有着不同的表达效果，在写对话的时候不能采用单一的形式，这样会显得呆板僵化，了无生趣。特别是后几种对话形式的穿插使用，叙述更紧凑，更能表现人物特点和生活情境，有时一两个对话单独成段，作文会显得文学味和可读性更强点。

三、心情不出现“高兴、难过”等词语

喜怒哀乐愁，写人物的心情，不能直接说“我很高兴”“我难过极了”“我非常生气”，这样一概括马上就成了概念化的总结了，而是应该通过具体的动作、语言、表情来描绘，让读者从这些行为表现中感受到人物的心情状态，这样才有感染力，才是对生活的还原。比如写“高兴”：“我‘耶’地大叫一声，一蹦三尺高，转身一把拽过奶奶的手，转了一圈又一圈。奶奶乐呵呵地说：‘小祖宗，你快停下来，奶奶要晕了。’”

四、形容词加上引号

对于一些形容词约定俗成的用法，我们给它加上个引号，故意改变原来的意思，就会产生崭新的、意外的、鲜活的表达效果，让人欣然会意。主要有以下几种：1.张冠李戴。如：“几个胆小的同学吓得叫起来，那声音可真是‘气壮山河’。”2.贬词褒用。如：“老师又‘阴险’地说，可能抓出些蛇、老鼠什么的，他是不会负责的。”3.巧借熟语。如：“多一个朋友多一份快乐，友谊是不怕‘第三者’的，你可别生气哟。”

五、场面描写，群众演员要出场

人生活在群体中，在场景中活动。学生在写作时往往只抓住主人公来写，而对其他人物遗漏忽略，那场面描写就成了单打独斗的独角戏，显得孤零冷清。场面中主角是要多描写，但是群众演员的出场，能渲染气氛，增加人气，烘托主角。比如写跳绳比赛，除了主角要描写细致，场上的对手、看的人、喊的人、数数的人，写上一两句他们的动作、表情、语言等表现，或对比描写，或侧面描写，那场面就立体了，丰满了。

六、开头要有镜头感

作文的开头是阅读的第一印象，千万不能出现“今天，我和某某在哪里干什么”之类的四素句，这样索然无味的开头完全吸引不了读者的兴趣。开头的样式很多，这里专说一种，开头要有声、光、色的画面和直抒胸臆的情绪显现，吸人眼球，摄人心魄。比较这两个开头：1.“今天，学校组织我们去秋游。早上，我们坐车到了燕窠洞。”2.“‘吱——’汽车缓缓地停了下来。我拎起挎包，跳下汽车，大喊一声：‘燕窠洞，我们来了！’”例2的开头是不是完美胜出，镜头感十足，犹在眼前？

七、结尾不要加“光明的尾巴”

受早年“杨朔体”的影响，写记叙文，文章结尾总要点明中心，揭示道理：“通过这件事，让我明白了一个道理”“这件事虽然过去很久了，但它让我懂得了”，好像不这样写中心就不明确，意义就不突出，思想就不高尚。其实生活中的小事情，你做了就做了，哪有那么多的人生启迪啊，这样拔高的表述让人觉得生硬、空洞、虚假。好的表达，道理启示一般不用直白地写出来，往往是把意义隐含在事情中，留有余地，让读者自己去回味、去发现。

八、题目要时尚亮眼

文好题一半。新颖、独特、切合文意的标题，常常会让人眼前一亮，一读为快。作文拟题的方法有很多，其中，把影视剧片名、歌曲名、诗词名句、俗语、谚语、歇后语、广告语、歌词等进行适当改动，旧瓶装新酒，套用为作文的题目，常常会使作文变得“高端大气上档次”，让人觉得别有新意、妙趣横生。如：《让飞》《都去哪儿了》《将进行到底》《我和有个约会》，这些题目都让人欣然一笑，心领神会。

九、多分几个自然段

不知老师们有没有注意，班里孩子的作文有几个自然段，3个？4个？很少有超过5个自然段的吧，孩子们的习作除了开头和结尾，正文一个自然段就写满了一页作文纸，黏黏糊糊的，看得头都大了，眼都花了。而我们让学生标课文自然段序号，少则七八个，多则二十来个。你看许地山的《落花生》，全文300多个字，就有15个自然段。文章多分几个自然段就显得文学味浓点，行文清爽，脉络清晰，节奏明快，情意跃动，文断意不断，读起来视觉舒服，又有回味和冥想的时空。

十、叙事要有“波折点”

文如看山不喜平。平铺直叙、波澜不惊的叙述，阅读快感远远不如那种曲折回旋、一波三折的情节。有人说生活不是电视剧，哪来那么多的跌宕起伏？其实是你把波折感看得太高大神秘了，比如《第一次炒鸡蛋》，有没有把蛋汁打到了碗外面？有没有倒进油锅时，来不及翻，焦了？就算一切都很顺利，那内心有没有波折呢，比如，担心热油会不会溅到手上？担心别人说太咸或太淡？寻找“波折感”，一看事情的外在，二问自己的内心，然后抓住“波折点”，把“波折点”写详细，这样波折感就出来了。

最后我想说的是，这些小招数，属于普及版，主要针对的是那些还找不到作文门路的孩子，对于文学禀赋优异的孩子来说，也许是个桎梏。我们要防止陷入技术主义的窠臼，毕竟阅读、阅历、个性才是写好作文的王道。

第五篇：联系实际举例说明实事求是是人类精神文明发展的产物

联系实际举例说明实事求是是人类精神文

明发展的产物

“实事求是“是什么？这句话最早出自东汉史学家班固撰写的《汉书.河间献王传》，讲西汉景帝第三子河间献王刘德“修学好古，实事求是”。不过发展至今，实事求是的含义已大不相同，如今一般指从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。

实事求是被看作是马列主义毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。在革命探索时期，毛泽东就表示学习马克思主义要“有的放矢”，“的”就是中国革命，“矢”就是马克思列宁主义。这种态度就是“实事求是”的态度。“这种态度，有实事求是之意，无哗众取宠之心。

这种态度，就是党性的表现，就是理论和实践统一的马克思列宁主义的作风”。经过改造后的“实事求是”进入了哲学领域。

正如老师ppt中所讲：” 伟大的领导都是导师，真正的导师也一定是伟大的领导。”在人类文明发展的过程中，领导者的作用就是帮助民众重新认识他们的生活现实。邓小平在十一届三中全会讲改革开放的时候也强调要”解放思想，实事求是，团结一致向前看”。为了推行改革开放，邓小平将许多思想顽固的中央领导者送去欧洲观摩，在真正感受到当地经济的繁荣和人民安居乐业的生活状况时，他们才切实体会到改革开放对于中国的重要意义，并帮助邓小平切实的实行了这一政策。这即是”实事求是“的体现，正是这种内心上客观的认识才打破了当时禁锢的封闭思想形式，开创了改革开放经济飞速发展的格局。引领了人民的进步。

以上是在政治方面说明实事求是是人类精神文明发展的产物。生活中也不乏这方面的例子。

如中医李可，举此例是因为恰好我也在学校的中医协会，对这些老辈中医有所了解，听了老师在课上的介绍有感同身受的感觉。他的一生波荡起伏，狱中学医，作为一名赤脚医生，他只能一边看书，一边搜集民间偏方，逐渐在实践中积累自己的经验。由于当时农村患者家贫，非到危及生命不敢言医，因此在那段时间里，他接触到的多是急危重症，自创破格救心汤，将100多例西医放弃治疗的心衰濒死的病人悉数救回。当时，毕业于日本帝国医科大学的“右派”心血管专家董威被下放到灵石中学做校医，他看到李可抢救心衰的方法很惊讶，认为其水平已超过西医。“我看过你们中医的药典，附子用量超过9克就是非法的，你却用到200克，如果出什么差错患者告你，你肯定会进监狱”李可回答：“那些农民就是两个字——可怜看他们实在可怜就救一救吧，根本没考虑风险的事情。”李可也曾说：“中医绝对不会从什么动物实验中得出什么高招来，那完全是徒劳，完全没有用！活着的人，不但是和那些小动物不同，而且一百个人有一百个模式”。我在中医协会深有体会，中医更偏重的便是因人而异，因病而异，同样的药对于不同的人用量会有很大的不同，这就需要不断地实践。李可关于药量有很深入研究，首先是各时代的量器与当时的药方剂用量对比，然后是自试。所以李可用药量是有依据并实验过的。这就是实事求是的精神，这种精神造就了中医几千年来博大的文化底蕴，并依然会随着精神文明的进步一直传承。

以上例子便是实事求是在人类精神文明发展过程中的体现。那么我们如何发展自我，从而具备“实事求是”的能力呢？

”实事求是“在心理学上的意义是指某些个人的意识高度发展，已经获得了自我的统一性，达到了自我意识，从而具备了部分客观意识的表现。芒格曾说：“每当我听从专家的，我就错。”听从自己的内心是意识的高度发展，也是实事求是的体现。我们经常受到别人对我们自己的影响，在很多时候这种影响都是负面的，对我们自己意识的发展没有好处。我们应保护自己意识的发展，坚持实事求是的准则，在看待问题的过程中保持自己的基本立场。