大学生进社区工作的调查与思考

第一篇：大学生进社区工作的调查与思考

大学生进社区工作的调查与思考

前几年，大学生到社区任职，曾在社会上产生了较大影响。最近，社区留不住大学生，又成为社会关注的热点。大学生从事社区工作，如何在城市建设和管理中定位，如何完善相应的机制与体制，如何更好地发挥他们的作用，就这些深层次的问题，区委组织部组织有关人员，通过座谈、个别访谈等形式，对目前仍在社区工作的大学生的思想、工作和收入情况进行了调查。

一、大学生进社区的基本情况

近年来，为适应城市发展及社区建设的需要，切实加强社区工作者队伍建设，在区委、区政府的支持下，城区街道办事处通过公开招聘、择优录用的方式，先后招聘了39名大学生到社区居委会任职。其中，西市场街道招聘了三批共27名，振兴街街道招聘了12名。这些大学生充实到街居后，逐步成为社区工作的中坚力量，推动了社区党建和社区建设的发展，为全区两个文明建设做出了突出的贡献。社区的广阔天地也为大学生发挥才能、施展抱负提供了舞台。通过在社区的工作，大学生们了解了社会，开阔了思路，增长了才干，提高了素质，树立了正确的人生观和价值观，在思想上、能力上、作风上都有了很大的进步。他们中先后有1人被提拔为办事处副主任，10人被调到市、区组织，人事，宣传，财政等部门工作。他们的思想素质、业务水平和工作能力均得到了所在单位领导的好评。

通过调查了解到，目前，在全区招聘的39名大学生中，除了上述提拔、调动的11 人外，还有5人考取了公务员，另有9人辞职，如今仍在居委会工作的有16人（包括过去通过非招聘方式到居委会工作的2人）。其中，男4人，女12人；本科2人，专科14人，平均年龄为24.9岁。这些大学生以报效社会、发挥才干的满腔热情，十分热爱并积极投身于社区工作。但他们也有自身的价值取向和发展目标，当然，也受到现行体制及机制诸方面的影响，大部分人都存有“既来之，不安之”的心理，表示一旦有机会就不会长期干下去。为什么大学生到社区能“引得进，用得好”却又“留不住”呢？大致可归纳为以下四个原因：

1、编制难以解决。传统的思想观念使大学生对编制、身份等看得特别重要。据来自西市场的几位大学生介绍，当初他们之所以选择到社区工作，看中的就是招生简章上“解决编制”这一条，而直到现在仍未解决编制问题，这是当前社区留不住大学生的主要原因。虽然街道办事处也积极创造条件，对招聘的大学生做到工作上支持、生活上关心，但仍有的有的中途辞职或另谋高就。

2、工作任务过重。“社区是个筐，什么都往里装”。除了上级规定的“科技、文化、法律、卫生进社区”外，还有数不清的“××进社区”。一个居委会一年所承担的行政事务达142项之多，平均每2.5天要完成一项任务，有些先进的社区多达161项。大学生居委会干部整天疲于应付完成上级交办的各项工作和各种参观、检查、评比任务，根本没有时间充实个人的专业知识和职业技能，虽然他们大部分都在参加在职学习。

3、工资收入偏低。参加座谈的大学生们表示，自己干的工作和所得收入不成正比。据了解，在振兴街工作的大学生的月工资每月一般在600元左右，按职务高低略有不同，除此之外，个人还要缴纳一定比例的养老保险，基本没有奖金、补助和加班费，医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险就更谈不上了。虽然基本工资多年未动，但养老保险金的基数却逐年上调，从127元到143元再涨到现在的170元。如收入最高的社区居委会主任每月工资为680元，扣去个人应

缴的8%（54.40元）的养老保险金外，一个月实际收入只有620元，这个收入标准与从事其他职业差距较大。西市场街道参照全民事业单位专业技术人员标准发放工资，因此这些大学生的收入就比较高，人均达到了1353元，有的社区还为他们缴纳了养老保险金。由于街道没有续签合同，他们现在也是忧心忡忡。

4、社会地位不高。长期以来，居委会工作一直被认为是层次很低的工作。据来自“中国城市居民职业地位”的统计显示，我国至今尚无获得国家承认的专职社区工作者，与此有相关联系的只有“社区服务人员”之职业。而该职业的社会声望仅排在饭店厨师、邮递员、公共汽车司机的后面。大学生到社区工作要顶住来自各方面的压力，尤其当亲戚朋友问到自己的工作单位、老师同学问到自己的收入情况时，他们心里的难受滋味是难以言表的。低人一等的社会地位，只能逐渐泯灭他们的工作热情，耗去他们的朝气，磨平他们的棱角。长此以往，他们感到心灰意冷也就不难理解了。

二、为在社区工作的大学生营造拴心留人环境的思考

要留住在社区工作的大学生，当务之急是切实解决他们的编制问题，从根本上解决大学生的后顾之忧。

1、解决编制。招聘大学生进社区，实现社区工作者队伍的专业化和年轻化，是社区建设的必然趋势。区委、区政府一直关注着在社区工作的大学生。2002年6月，区委组织部、区民政局、区人事局、区财政局联合下发了《关于加强社区居民委员会专职干部管理的暂行办法》（济槐民发[2002]5号）明确规定，“每个社区居委会设事业编制一人，用于被选聘的具有大专以上学历的优秀毕业生”。《关于社区居委会设置事业编制的通知》（济槐编发[2002]6号）确定“在街道办事处所辖的社区居委会中，原则上设置事业编一人。社区居委会事业编制挂靠在街道办事处（镇）统一掌握使用，可参照事业单位管理。试用期期间，其工资待遇享受社区居委会专职干部补贴标准。社会养老保险金由街道办事处（镇）按有关规定统一缴纳。试用期满后，对表现特别突出者，可列入社区居委会事业编制，并办理相关手续。”但是有关方面考虑到资金比较紧张，担心“能上不能下”，影响其他社区干部的积极性等因素，致使大学生的编制和身份等问题至今没有得到根本解决。在目前情况下，应认真落实济槐民发[2002]5号和济槐编发[2002]6号两个文件精神，同时对招聘的大学生实行档案工资制，进行动态管理。街道可给社区一定的优惠政策，由社区缴纳养老保险金。

2、提高待遇。为避免大学生的流失，对在社区工作满两年者，可享受科级待遇；在招考公务员时，对在我区社区工作的大学生可给予一定的倾斜政策，优先录用；社区大学生干部工作成绩突出者可破格参加副处级领导干部的公开选拔和竞争上岗；把社区大学生干部作为后备干部的来源，实行动态管理，跟踪培养，以尽可能多的发现优秀年轻干部。另外，还要积极创造条件增加他们参政、议政的机会，增强他们为政府、为社区、为居民工作的自豪感，提高他们的社会地位。

3、放权让利。为进一步调动在社区大学生的工作积极性，建议将社区干部的收入与工作任务挂钩。按照“权随责走、费随事转”的原则，真正做到“按劳取酬”。一方面,区直有关部门需要社区协助处理“与居民利益有关的”工作时，有关部门必须同时为社区提供协助开展工作所需的权利和必要的经费，街道不得截留。另一方面,街道有关科室做不了的社会服务性工作向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从根本

改变过去那种“权利在上、责任在下”，“看见问题的管不了、管得了的看不见”等现象，保证社区在协助、承接社会性服务工作时，做到“有职、有权、有钱”。（沈阳党建）

加强社区工作者队伍建设，是推动社区党建和社区建设的基础性工作之一。近两年来，市委组织部十分重视这项工作，采取挂职、兼职、任职等形式，组织指导各城区向社区“两委会”派驻了一批年轻优秀大学毕业生和高校优秀在校生，为社区输入了新鲜血液，初步改善了社区工作者队伍结构，提高了社区工作者队伍的整体素质，增强了社区各项工作的活力。同时，也达到了锻炼、培养年轻干部的目的，使他们能够在知民情、识民意、解民困的基础上，熟练掌握做群众工作的方式和方法。

搭建平台，确保人尽其才。区委制定了统一的大学生用人计划，在全区范围内，通过笔试、面试的统一招考形式，为全区51个社区均配备了1名大学生。根据大学生的专业特点，引导大学生社区干部在发挥自身特长的情况下，积极当好社区书记、主任的助手，协助管理社区各项事务。各社区根据自身实际，安排进社区大学生担任法制安全宣传员、远教站点管理员、社情民意收集员等工作。

科学培养，促其尽快成长。一是“以老带新”。各社区安排一名经验丰富、党性觉悟高的社区干部对大学生社区干部进行联系辅导，重点传授社区工作经验和方法，帮助他们提高服务基层、服务群众的本领。二是“以培促学”。有选择性地对大学生社区干部进行工作常识培训，从工作方法、业务知识等方面进行岗位培训。定期组织他们恳谈交流，促进共享经验、共解难题、共同进步。三是“以访促思”。安排进社区工作大学生与基层党员群众结成帮扶对子，经常性地组织走访辖区老弱病残群众，引导加深他们对社区的理解和认识。

管考结合，激发工作动力。将进社区工作大学生的考核一并列入社区干部总体考核，采取平时考评与年终考核相结合的方法，通过听取社区负责人介绍、个人工作汇报、群众测评等方式，综合评定他们的工作

成效。从工作汇报中，深入了解他们在社区日常工作情况，查找工作、学习上存在的突出问题。考评结果在全区范围内通报，以此激发大学生的工作动力。

第二篇：大学生就业情况的调查与思考

大学生就业情况的调查与思考

本次实践项目旨在聚焦大学生自主就业这一新兴热门话题，当今社会广泛关注大学生就业问题，而作为一名大二学生，我们希望通过自己的调查实践，结合实地调查，深入搜集资料、采访各地学生、调查问卷发放汇总，详细的了解在校大学生自主就业情况，同时，对于自己的学识内涵和以后的就业发展方向有一个初步的认识和考虑。

在实践过程中，我主要通过搜索资料、访问周围大学生、设计并发放调查问卷、整理调查数据和最终形成报告这一系列的过程，来完成本次实践。1.搜索资料。在这一段时间内，我主要通过实地观察，与同学交流，上网浏览信息等方式，初步了解了学生对于选择就业的看法和态度，对目前大学生就业有了一个较为全面的认识。

2.设计和发放调查问卷，访问调查对象。根据初期得到的资料，通过整合，针对不同的两类调查对象，编写了一份调查问卷。一是针对普通在校学生设计的，主要目的是大范围的掌握全部学生对于大学生就业的态度和了解程度，以方便之后的分析总结，具有一定的代表性及广泛性。二是针对已毕业大学生的深入调查，主要旨在了解这些在面临生存压力学生的创业诉求、规划及成果，通过实地的走访，面对面的交流，真实的采集了调查数据。两类人群均具有很高的研究分析价值，是本次调查的重要组成部分。

3.结合问卷、采访记录和调查数据分析，形成实践总结。通过四天的调查访问，结合相关数据，经过理论提炼、撰写实践论文、总结实践成果，最终形成了本次的实践总结。

由于毕业生处于毕业――择业――就业的人生转折关头，其思想状态，精神面貌，心理变化均存在着较大的调查意义。有那么一群人，他们已大学毕业但至今未就业。当我们不断在讲大学生就业问题的时候，他们在想什么？他们的家庭是什么感受？我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。就业是民生之本，大学生就业是我国就业问题中带有战略性的核心问题。然而大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当前我国一系列就业问题中一道特殊的难题。如何正确分析其原因，拿出科学的解决办法，是我们大家共同思考以及共同面对的一个重要课题。随着美国次贷危机波及范围的扩大，全球进入了新一轮的经济困难期，首当其冲的就是各国的企业。而企业受难的同时无疑给大学生就业造成了极大的负面压力。如此危机四伏的经济环境下，不少公司都或多或少的面临着各种困难，国内外诸多公司收缩开支，压低成本，而在这当中，人力成本便成为了一个他们不得不考虑的因素，于是乎，如今的大学生找工作也似乎变的比往年更难。

针对这一与我切身相关的社会现象，在调查过程的初期，我对“大学生就业状况”这一调研主题进行了可行性分析，首先这是与我们生活工作切实相关的话题，在学生中有一石激起千层浪的效应。这说明了就业对于学生在经济、生活中都有重大的影响。而目前，学校、政府、社会都对学生就业给予了经济、场地、政策上的支持，我认为这是的一个很好的起点。在与同学的交流讨论中，我感觉到学生们对大学生就业这一问题的看法各有不同。部分学生对于国家对大学生就业的优惠政策十分关注，了解程度非常详细；但也有不少同学认为，大学生就业可以依靠家里的关系。这是我在确定主题未开展调查前所未想到的，这说明当代大学生都是有各自不同想法的独立个体，不人云亦云，有自己的想法。这让我对接下来的调研更有信心。

当然，光有信心是不够的，在这期间，我也遇到了很大的挫折。首先是问卷的设计。问卷的设计要贴近调查对象，要把每个层面的问题都想到，把各种有可能的回答都列为选项，丰富问卷的内容，使我尽可能的得到全面精确的信息。在发放调查问卷的过程中，我也遇到了不少的阻力。有的人对我的实践目的持怀疑的态度；有的人对我不理不睬；有的则因为调查问卷内容太长、问题较多而拒绝或者敷衍。时间一长，次数一多，原有的实践热情大幅度减低，面对困难就变得胆怯起来。但我没有气馁，而是冷静分析现状，从客观、主观、目标、环境、条件等多方面寻找不足，采取有效的补救措施，最终克服这些困难，基本圆满的完成了调查过程。实践不仅锻炼了我的交际能力，也是对我应对挫折的能力的考验。

虽然我现在只是一名大二的学生，但是就业压力同样迫在眉睫。怎样选择一个适合自己的职业是摆在我们面前的一个重要问题，在这条并不平坦的道路上，我们需要不断的摸索、探寻，不断寻找新的方式接近目标。我认为，作为大学生，我们应当准确职业定位。当前大学生求职择业应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，到最适合自己的岗位上工作，而不应过分关注工资水平及地理位置等，只有这样才能充分发挥自己的聪明才智，最终实现人生价值。社会调查的结论是，在新经济时代学生应当具备创新观念和掌握成熟技术的能力，善于经营和开拓市场，富有团队精神等素质。要有严密的思辨能力和理性的思考能力，致力于探索理性、情操、才智、体质之完美，只有做到全面发展，才能适应社会的需求，并立于不败之地。我们要时刻与外界社会保持同步发展做到与时俱进，不与社会脱节，我们应该珍惜现在的学习机会，珍惜生命的分分秒秒，学习好知识，运用知识，时刻牢记，虚度年华就是作践自己。如果我们想接受时代的挑战受到社会的欢迎，就抓紧时间好好地充实自我。不仅要学好各门学科，还要广泛地吸收各领域的知识，努力提高综合素质。

这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。没有调查就没有发言权，我们每个人都渴望成功，那么我们就应该在刚刚起步的时候，用我们充分的准备，去面对不知的过程，迎接满意的结果。通过社会实践，锻炼了我与陌生人的交流能力，学到了许多书本中学不到的知识与技能。同时我也认识到，正是挫折与困境使我变得聪明和成熟，在不经意中学会自我宽容，能容忍挫折，遇事不慌不乱，乐观向上。社会实践不是一个形式，而是一只拉近了我与现实生活的距离的巨手，同时也是培养能力、锻炼才干、开拓视野的有效途径。

此次社会实践虽然短暂简单但是充实有价值。因为这次是以调查的方式进行实践，需要与他人交流，如此一来在交流中也培养了我的交际能力也能使我的口才得到一定的提高。这次调查让我更多得了解了大学生就业。这次活动中我发现很多和我一届的同学已经参加到兼职活动中去，我很佩服他们，因为我还没有足够的勇气与能力去参加工作。这次实践活动带给我的丰富的经验将对以后走向社会起到桥梁作用，将是我人生中的重要的经历，这个活动也将会对我走向工作起到不可或缺的作用。

大学生就业情况调查问卷

1.性别

男 65% 女35% 2.所学专业名称 3.所获学历: 专科 20% 本科 70% 研究生10% 4.您觉得自己在就业求职的过程中，最具竞争实力的方面是

学习成绩 15% 专业技能 60% 实习经历 10% 考试证书/技能认证15% 5.您认为当前毕业生就业中的主要问题是什么？（多选）

企业需要具备较高职业能力或者专业技术人才，对应届毕业生的需求总量减少8% 毕业生的就业定位不合理，期望值过高，择业过于挑剔37% 应届毕业生不具备符合企业要求的职业能力，缺乏工作经验，没有竞争力18% 就业信息机制不健全，信息渠道不畅通，信息不充分15% 政府、学校、用人单位及学生之间互相沟通和了解不够5% 大学传统教育模式弊端太多，不注重提高学生的综合能力，不能为大学毕业生就业和职业发展提供有效帮助17% 6.对行业的选择主要是基于: 属于朝阳行业，前途远大 25% 该行业收入较高16% 与自己的专业对口34% 创业机会大5% 稳定26% 其它4% 7.您对现在求职形势的看法: 乐观 15% 一般 20%

不乐观65%

第三篇：目前大学生就业情况调查与思考

目前大学生就业情况调查与思考

如今就业问题已经成为困绕大学生的主要难题。也是迫与这个压力，我对大学生就业情况做了一次比较详细的调查。近几年来，大学生天之骄子的优越感已经荡然无存，取而代之的是每日为找一份工作的奔波。就业，已经成为了毕业生人生转折的一个重要转折。

就业，已经成为政府、学校、个人三者共同面临的难事。

据调查表示：大学生实际的就业率将继续下降。

“未来就业率统计表明还会略有提升，而实际就业率会明显下降。我们目前的大学就业率是由高校来统计的，这里面虚假的可能性比较大，这就是所说的表面就业率。2006年的就业情况和前几年又是一个比较明显的转折点，从去年年底，大部分企业和单位的招聘就已经开始进行。很多知名企业招聘的90%都是研究生，剩下的10%也都是重点大学的学生，这就给本科生带来了很严峻的就业形势，而且这个形势会持续，未来的实际就业率还会下降，到2010年，就业的高峰期就过了。”北京市大学生就业指导专家团成员王全一说。

面对就业率仍然下降的趋势,“一招鲜，吃遍天”，在大学生就业这个问题上，事先判断好的专业,仍然明智的选择。为了缓解就业压力，提升毕业生的就业率，人事部日前在国家人才网上公布了国家最新大学生就业政策：鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。

另外，据调查显示，决定未来就业的因素有很多，其中大学生就业意识和素质水平、学校就业工作水平、政府政策协助状况以及就业统计体系设计等是最为重要的。企业最看重的是毕业生的适应能力、专业水平、品德、沟通能力、心理素质以及组织能力。

然后：对于大学生就业的基本趋势调查。

1、大学毕业生数量不断增多，将继续呈刚性增长的趋势。多年来，各地大学采取了扩招的措施，这使得在一个时期以来，大学毕业生的数量猛增，并将继续呈增长态势。在80年代初，每年的大、中专毕业生仅为几万人；1990年，全国大学毕业生的数量为31.2万人；而到了2006年，这个数字将变为四、五百万人。未来几年，虽然增幅会趋缓，但大学生毕业数量仍处于上升通道。

2、大学毕业后工作难找，面临“毕业就将失业”的问题。从最新调查获得的数据得知，截止到2006年5月底，全国应届大学毕业生就业情况是：49.81% 已签约和已有意向；27.25% 没有找到工作；15.02% 不想马上就业。即目前全国应届大学毕业生就业的比例大体在50%左右。以惠山区为例，近两年应届大学毕业生就业人数为400—500人，比建区之初（2001年）减少60%—70%以上。今后，该区需要的人才将偏向高学历、高技能、有实践经验的专门人才。

3、就业理念亟待转变，未来社会需求高素质的大学毕业生。人才问题始终是影响我国经济社会发展的“瓶颈”问题。未来社会，对大学毕业生的需求，实际上并不是减少，而是更加需要，关键是要转变就业观念，实现多渠道、分层次、全方位的就业。我们现在还只是大学在校生，求职、就业对我们来说，迟早将会面临。在3年后，我们该何去何从，未来的路在哪里？这是我们应该深刻思考和作出回答的。我想，在增加自身含金量的同时，今后要进一步转变就业观念，要有一颗平常心。

中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉在《中国就业战略报告2004》一书中指出，大学生就业难，主要表现在三个方面：

一是大学生需求增长速度赶不上大学毕业生增加的速度。与发达国家比较，美国约有2.7亿人口，大学近4000所，若要达到如此的比例和规模，中国需要办20000所大学；即使按照韩国目前高等教育的规模水平，中国也要办近10000所大学才够。国内总共才1000多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过3000多所，大学在校生的人数还远远达不到国家战略发展的需求。

二是大学生的预期收入与用人单位提供的工资之间存在匹配上的困难。调查发现，我国应届大学毕业生收入预期高估幅度在40%左右，远远高于美国和欧洲等国的10%左右。薪水是人们对一份工作最基本的要求。在2003年北京团委组织的一次针对毕业生的调查中表明，大学生们对薪水要求并不低，在回答“您求职要求的工资底线”时，近六成（56%）人的选择集中在1000元到3000元之间，其中只有15%的人能接受每月挣1000-1500元，两成人可以接受自己的工资在1500-2000元，认为2000-3000元比较合理的占21%。

三是大学生大多选择在发达地区、高薪部门就业，愿到欠发达地区工作的较少。北京大学毕业生就业指导中心主任李国忠指出：“其实现在我国的很多地方还是很需要大学毕业生的，比如说基层单位、中西部地区、低收入的技术工作等等，从这个意义上讲，大学毕业生也并不过剩！”山东中医药大学校长王新陆认为，大学毕业生就业难并不是人才过剩，而是结构性问题，人才过剩只是相对的现象。有一项对3000余名本科毕业生的调查表明，首选到北京工作的高达74.8%，首选去中西部地区的仅有2%。这些毕业生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元坚决不干。这就表明大学毕业生有主动不就业的可能性。北京某高校的调查表明，未找到接收单位的毕业生中，准备考研究生、博士生者占总人数的比例高达40.8%。同时，大学毕业生未签约就已就业的大有人在，他们很可能未列入已就业统计。原因可能是单位借口试用不愿签约；从事临时性工作；毕业生自主创业未能列入签约统计。

曾湘泉由此得出结论，真正就业困难的人在未签约中仅占少数。因此，从测量的角度来看，现行的初次就业率指标和数据所反映出来的走低，事实上夸大了大学生就业难这一现象。第一，主动不就业者，如想继续深造的人，属于退出劳动力市场的人员，不能算做失业；第二，非签约就业即隐性就业，事实上也是就业。两者一减一加，结果是：目前对大学生的名义就业率的统计低于实际的初次就业率，大学生的就业难度被夸大。

精英教育转向大众教育形势下必然发生碰撞，但中国农业大学党委书记，前教育部学生司司长认为：“就业压力加大，我国高等教育从国家整体需要看，我们目前的大学毕业生肯定不是多了。解决问题的一方面，需要学生认识到整体趋势，自觉调整就业期望，实事求是地评价自己。”作为福建新大陆科技集团董事长，王晶代表也希望毕业生了解社会对人才的需求，在求学期间有意识地培养自己的各方面能力。同时，也不要认为到基层、到企业就没有出路，“你看成功的企业家，有哪一个不是从最底层做起？”

对“大学生的就业难度被夸大”这一观点，中国劳动关系学院副教授王向前有些不同看法。他认为:大学生要高价，主动失业的现象在前几年比较多，但目前已经发生变化。王向前认为，要客观地看待大学生“要高价”的问题。他表示，由于大学毕业生多了，用人单位选择的余地大了，因而变得非常挑剔。用人单位为减少成本，增加竞争力，把大学生工资压得很低。据了解，他所在的学院，大专毕业生的最低工资期望值只有600元，本科毕业生也就是1000元。王向前说，大学生现在上学的成本是很高的，北京的大学一年全部费用约1.2万元，包括学费、住宿费、伙食费、交通费、服装和课外书等。学生家庭支付或学生本人打工挣钱都很不容易。学生参加工作后，有的要还银行助学贷款或给付出学费的家庭一些回馈，这都是必须的支出，都要挣较多的钱来应付。而且，大学生工作后还有住房问题、婚姻问题需要解决，都需要很大的开支。因此，不能盲目地说他们“要高价”。大学生就业难不但是事实，而且解决他们就业难问题需要社会各方面的相互配合。

再次：大学生就业不容乐观的原因。

1、大学毕业生与社会所需人员产生“脱轨”现象。当前，市场需要的大多是有一定实际工作经验的人员，而大学校园培养的大学生刚毕业，基本没有工作经验，毕业生不符合企业的这种需要。经过对无锡市人才市场、无锡市惠山区人才服务中心的各种求职信息的汇总，得到的结论是：需要工作经验的社会单位达到了71%，这占了非常大的比例。

2、大学毕业生对自己的期望值往往过高。在大学毕业后，一般来说，大学生对自己的期望值较高，认为自己上了大学、有了文凭，就应该有个体面的工作。其实这种想法本无可厚非，然而一些毕业生不愿参加或从事比较普通的工作，一心想要找到高薪的工作。但是高薪工作往往要求很高，应届毕业生暂时还没有那个能力。在调查中，77.3%的用人单位认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和专业对口要求等方面。

3、一些学校的大学生就业指导工作尚不够到位。学校对学生进行的就业指导、学生挫折教育以及技能培训等，都还未达到相应的要求；学校和大学生在如何获得就业信息、怎样参加应聘面试等方面做的还不够。有些大学毕业生在遭遇就业挫折后，出现一蹶不振、心灰意冷的情况。

4、其他影响大学毕业生就业的因素。一是专业问题。有的专业设置不合理，或热门过热，如目前法学毕业生六成难就业；二是能力问题。社会单位最看重学生的实际能力、适应能力，市场需要的又是新型复合型人才，而现实却无法提供这类人才，造成大学生就业困难；三是区域问题。东部地区就业好于西部。全国招生，以前哪来哪去一直是大学生分配的一个主要流向，到今天，“就业全国化”实实在在成为一种趋势。但大家都奔向东部地区，区域性就业压力明显增大；四是性别问题。总体上，男生比女生吃香，比较容易就业。

最后：大学生就业不容乐观的解决思考

1、建立专业设置预测系统，改革教学方法。各地劳动保障部门应进一步完善劳动力市场信息分析工作，强化分析劳动力市场对大学生的需求状况，积极向教育、人事部门及高校提供市场信息，为高校按照市场需求进行教育改革和调整课程设置提供依据。各高校要从教学、教师、教材入手，以市场需求为导向，以社会和经济发展为着眼点，整合师资资源，提升高校专业设置的科学预测和规划能力，用就业率和学生综合适应能力两把尺子衡量高校的运行质量。

2、高校营造活跃的学术环境和宽松和谐的育人环境。打破传统的学科课程间的壁垒，创设多学科相互交流的环境，鼓励学术风格多样化与个性化，形成师生在学术上自由讨论的氛围，不断地组织高水平的学术活动，使师生了解到最新科技信息，激发其创新意识，引导师生共同开展以课题为载体的科学研究，形成创新的整体合力。

3、提高学生的实践和就业能力。学校不仅要在学生毕业学期开展应急性培训和就业指导，更应把就业教育贯穿于学生在校学习的全过程，拓宽专业知识面，加强学生人文素质的培养，提高学生的社会适应性，注重培养学生的动手能力和创新精神。提高学生对市场变化、社会变化关心度，使学生本身与社会发展，自身潜力与将来职业发展同频共振。

4、学校要切实重视与就业市场特别是用人单位的联系，建立畅通的就业渠道。国家应制定相应的政策，使用人单位有义务接纳高等院校学生的对口实践，并对承担学生实践的企业实行政策激励，使学生在就业前就能成为某些岗位的“熟手”。这是解决学生就业，缓解我国就业压力，解决教育与经济、社会发展脱节等问题的有效途径。

由此看来，就业问题是我们不得不正视的问题，我们只有不断的调整自己，采取积极适应社会的态度才能在当今社会上曲申自己的理想与抱负。参考文献：《大学生就业》，《创业与就业调查》

第四篇：党建工作的调查与思考

机关党建工作的调查与思考

机关党建是党的基层组织的重要组成部分，在党建体系中处于非常重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，更直接关系到县域经济和社会事业的发展进程。当前，县直机关党建总体运行态势是良好的，但是也存在一些问题，可以说，目前机关党建工作的现状还不容乐观，存在抓而不实、抓而不严、抓而不活等问题。因此，必须顺应新形势发展需要，乘势而上，对机关党建进行大胆改革与创新。

一、县直机关党建工作现状

机关工委所属党总支9个，党支部74个（其中，公有制企业党支部6个，非公有制企业党支部4个），党员总数1278名，其中，离退休党员240名，女党员391名，少数民族党员431名。

就2007年情况来看，县直机关各级党组织在县委的正确领导下，积极推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了一些成绩。但也要清醒地看到，县直机关党建工作还存在一些不容忽视的问题：

(一)内容虚而乏实。机关党建工作不外乎党的组织建设、思想建设、作风建设和对党员的教育、管理、监督，处于为党的经济建设大局，为本单位的中心工作服务和服从的地位，任务繁杂而难以直接体现成效，是一项务虚的无形的工作，目前，很多方面存在抓而不实的问题。

(二)机制单一而乏严谨。上级党组织部门下达任务多，具体指导少、检查督促少；党支部应付多，讲求实效少，等等，工作中存在着抓而不严的问题。

(三)形式传统而乏活力。机关党建工作具有很强的政治性、严肃性，内容决定形式，形式体现内容，实践中存在着抓而不活的问题。

(四)对党务干部要求高，说起来重要，但在提拔任用干部时，却不能得到优先考虑，不能落实待遇，在很大程度上打消了党务工作者的积极性，存在留不住人，更难吸引人的问题。就近两三年在党支部换届或改补中，有个别单位领导（特别是一把手）都以行政业务工作忙、应多培养轻人等为理由不愿担任党支部书记，而由他的副手或一般党员干部担任，在很大程度上消弱了机关党建工作力度。

(五)机关党建工作说起来重要，但做起来却很难。对机关工委在人力、物力和财力上支持不够，工委管辖的单位多、党员多，单位之间也比较分散，而工委实有编制只有4个，且经费少，也无车辆，下单位检查工作难度大。

(六)一些基层党组织缺乏活力，党员先进性不强，服务中心、服务大局、服务群众的意识和能力较弱；个别党支部软弱涣散、战斗力和凝聚力不强；有的工

作漂浮，作风不实，对抓机关党建不感兴趣；有的部门对机关党建工作的重要性认识不足，重视不够，工作不到位，特别是一些机关党支部书记身在其位，不抓党建，主动放弃支部书记职责；

(七)机关党员干部作风还有不适应新形势、新任务、新要求的问题，一些党员干部不遵守党纪，违纪违规现象时有发生；机关党务干部素质还有待进一步提高。

这些问题，严重影响了党的形象，阻碍了县域经济的发展，必须下大力气认真加以解决。经济和社会发展，要求机关必须建设一支思想解放、思路创新、工作务实、服务高效、作风过硬的干部队伍。要适应上述要求，需要我们严肃对待，增强紧迫感和责任感，用改革的精神，创新的意识、发展的观念去认真研究解决，扎扎实实地功立业抓好机关党建工作。

二、创新机关党建工作的几点建议

(一)创新机关党建工作思路

思路的创新源于观念的创新，没有超前的观念不可能有全新的思路。机关党建工作要有超前的意识，要明确围绕中心抓党建、党建和业务协同推进的工作思路，要消除党建工作认识上的误区，树立新的党建理念，突破就机关党建抓党建的旧模式，要根据全县中心工作任务确定机关党的工作内容，根据中心工作的需要安排机关党的活动，把中心工作的难点作为党的工作的重点，摆正位置，找准路子，帮忙而不添乱，促进而不干扰，把机关党的工作自觉放到全县工作的大局中去思考、去把握，放到单位部门决策部署和业务工作中去安排，去落实，使我们的思想观念更加适应新时期党建工作的要求。

一是实现就党建抓党建到“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”工作思路的转变。这一转变，要紧密结合各单位业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，批准机关党建活动和单位中心工作的结合点，拓展机关党建工作新领域，抓党建从单位业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用，从而，做到机关党建工作与单位业务工作相互融合，协同推进。

二是实现从眉毛胡子一把抓到“攻坚”带全局思路的转变。在每年年初，要认真总结上年不足，吸取经验，并认真梳理全年需要开展的各项党建活动，理清工作思路，分清主次轻重，精心谋划一项具有“龙头”带动作用的党建活动，通过精心组织，分步实施，抓重点带一般，改变过去那种主次不分、多头布置的工作状况，就我县目前机关党建情况来看，我认为要以创建群众满意的“五好”县直部门和企业“五好”党支部活动为主线，结合“天山先锋”主题实践活动，开展一些群众喜闻乐见、积极参与的党建活动，以不断开创机关党建新局面。

三是从走形式到广大党员积极主动参与思路的转变。党员是开展党建活动的主体，党建活动是否有实效关键在党员。机关党组织在做出工作部署前，首先应进行认真的调查研究，明确做什么、怎么做，要搞清楚广大党员干部需要什么，喜欢什么，要求什么，然后再把党组织的活动要求与党员队伍的具体实际结合起来，制定出切实可行的活动计划，从而在具体操作过程中，充分调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性，赋予活动群众基础、使活动有特色，更有效果。

(二)创新机关党建工作内容

近年来，机关党建活动在内容上存在因循守旧、空泛无味，且与部门业务工作相脱节等问题，致使相当一部分党员对党的活动漠不关心、认为都是支部委员的事，敬而远之，最终的结果就是机关党建失去活力。造成这一问题的原因主要在于机关党组织缺乏开拓创新的的工作思路。对此，认为机关党建应从下面两个方面创造性地开展工作：

一是不断提高机关党员干部素质。当前，有些干部由于不重视学习或不善于学习，导致观念陈旧、知识老化、能力不强、创新意识差。学习是干部增长才干、提高素质的重要途径。面对新形势、新任务，机关党组织要采取强有力的措施，引导机关干部加强学习，更新知识，夯实理论功底，增强党的政策意识、法治意识、大局意识和责任意识。机关党员干部特别是领导干部一定要自觉树立学则进，不学则退和学无止境、终身学习、学以致用的观念，通过不断学习，积累新经验，掌握新方法，增强新本领，不断增强学习的主动性和自觉性，不断提高创新意识和工作能力。通过开展紧贴中心工作的主题实践活动，来赋予机关党建工作新内容，把机关党建工作推向更高境界，使机关党建工作在为中心工作服务上体现实实在在的效果。

二是不断改进机关干部工作作风。机关作风建设是机关党的建设的重要组成部分。机关干部作风的好坏主要取决于机关干部宗旨意识、履职态度和对待工作的责任心。因此，深化“两个务必”教育和机关效能建设，提高机关干部的党性修养，树立机关干部正确的权力观、地位观、利益观。让机关干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，养成艰苦奋斗的作风，密切联系群众的作风。正确对待手中的权力，防止把国家权力机关化，机关权力部门化，部门权力个人化，个人权力私有化。坚持“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，真正成为清正廉洁、刚正不阿、联系群众的模范。

(三)创新机关党建工作机制

工作机制的创新要着力于党建制度的不断完善和健全。目前，县直各单位从本部门本单位的实际出发，基本建立了机关党建工作的各项制度。现在的关键，就是要抓好党的建设各项制度的落实，打牢机关党建工作的基础。要重点对党章、《条例》和中央、省、县委明确规定的各项规章制度，尤其是党务干部的工作职责、党风廉政建设责任制、组织生活会制度、“三会一课”制度、发展党员、机关党支部工作制度和考核评比办法等制度的落实情况进行自查，找准差距，及时纠正和完善。从制度上保证党的建设的经常化、规范化，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。切实做到“以制度管理人、以制度激励人、以制度约束人”。

一是完善党建责任制。要进一步建立和完善机关工委直接领导，部门党组指导，机关党支部抓落实的党建工作责任机制，做到权责明确，各司其责。要明确部门党组与本级党（总）支部是指导与被指导的关系，而不是领导与被领导的关系，明确党的各级组织都必须在其上级党委的领导下开展工作。

二是建立多维激励机制。要突破单一的物质激励或精神激励的模式，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，切实调动各部门抓机关党建的积极性、主动性和创造性。建议可否建立党务干部待遇激励机制，提高党务干部的地位，如给予一定的津贴补助，在评先选优、提拔任用等方面给予优先考虑，以解决党务干部后顾之忧。

三是完善绩效考核机制。要通过创新机关党建的评估指标和评估方法，建立一套科学的机关绩效考核体系，切实增强机关党建工作考核的准确性和科学性。

四是创新督查机制。要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数部门把机关党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。

五是规范和完善管理体制。一是针对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对机关工委所规定的职责不能完全履行，特别是机关工委管理县直机关各级党组织的关系理不顺，主要表现在机关工委现在的级别是与县直机关各级党组织的级别是一样的，在管理上存在一定的难度，总认为是平级的，对工委安排的工作务虚多，务实少，引不起足够重视，工委无人事任免等一些可以管得住、并使其“听话”的权限。建议提高机关工委的级别，以便于更好地管理机关各级党组织。二是建议建立或完善专门的企业党（工）委（建议可将机关工委现所管辖的国有企业和非公有制企业转入县经贸委），管理全县所有的国有企业和非公有制企业的党建工作，这样，不仅可以理顺关系，便于管理，而且可以减轻组织部、机关工委等部门的工作压力。三是建议可否增加机关工委编制，给予经费保障，配备公务用车，解决工委后顾之忧。

(四)创新机关党建工作方式

要针对机关工作性质和党员干部思想政治与文化业务素质等不同情况，把着眼点放在激发机关党组织的活力上。要紧密联系工作实际，不断创新工作思路，确立与时俱进的思想方法和活动方式，用新思路推动工作的新突破。

一是要注重发现、挖掘、培养、宣传机关党建工作中拥现出的先进典型集体和人物，充分发挥典型的示范导向作用，以点上的经验促面上的工作。

二是要立足单位业务工作的需要，从干部群众最关心、最需要的问题入手，深入实际调查研究，认真查找问题的根源，努力寻找解决问题的新办法新途径，以充分调动干部群众积极性、主动性为落脚点，不断创新机关党组织的活动载体，增强机关党建工作的吸引力和号召力。

三是要充分调动和发挥机关党支部独立开展活动的积极性。强化党支部独立开展工作的意识和能力，杜绝党支部在开展活动中 “等、靠”思想。在保证做好机关工委安排的活动的同时，要立足党的活动与工作实际，改变传统组织生活的方式，独立开展一些与党员的要求贴得更紧更实，更具有时代特色，更具有凝聚力和感召力的活动，注重实际效果，为开创机关党建新局面做出积极的努力和贡献。

第五篇：社区共青团工作调查与思考

按照科学发展要求 创新组织设置模式

不断增强社区共青团组织的地位和作用

社区是社会的最基层细胞，是城市管理的基本单元，是居民群众的社会生活共同体，是城市经济发展、社会进步和公民素质的展示平台，也是构建和谐社会的重要切入点。随着城市基层管理体制改革的推进，社区越来越成为广大青少年居留和活动的主要场所，越

来越成为社会稳定的一个基础环节。在新的历史条件下，社区已成为城市共青团工作新的增长点，组织广大团员青年积极参与社区建设，为经济建设和社会发展提供精神动力、智力支持和思想保证，不断巩固和扩大党执政的青年群众的基础，是新时期共青团的根本职能；也是共青团服务全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设大局的战略举措。按照深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的要求，围绕如何加强基层团组织建设的专题，我以楚雄市东兴社区为例，采取听、看、查、访等方式，对东兴社区发展和社区共青团工作状况进行了调查，对新形势进一步加强社区团建工作作了一些思考。

一、社区基本情况

东兴社区地处楚雄市鹿城镇东郊城郊结合部，辖区行政面积2.08平方公里（含花果山片区），现有居民小组6个，省、州、市属单位112个，其中，改制企业6家；总户数6486户，其中，直管居民661户；总人口14356人，其中，直管居民2286人（农业人口1437人，非农业人口849人）；辖区单位人口12098人，其中，在职人员8434人，离退休人员2622人，下岗人员662人，无业人员380人。辖区内有单位党委15个，党总支8个，党支部84个，党小组16个，党员2208名。社区居委会有干部、职工、社区干警18人，团（总支）支部47个，兼职团干部40人，35岁以下青年1234人，团员639人，团青比例51.7%。多年来，东兴社区党团组织始终高度重视社区共青团工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧密结合社区党的建设，发挥社区团组织的主导作用，建立健全网络，探索和创新社区共青团工作的新思路和新方式，不断加强社区团组织能力建设，增强社区团组织内在活力，构筑共青团团结、教育、服务社区青少年的工作体系，全面推动社区各项事业的发展。

二、社区共青团工作状况

近年来，东兴社区团总支坚持立足社区，以切实服务于青年成长成才为目标，以活动为依托，动员和带领广大青少年积极投身社区建设，充分发挥生力军和突击队作用，主要开展了以下工作：

（一）着眼社区服务功能的改善，深入开展志愿服务活动。东兴社区团组织始终紧紧围绕党政工作大局，增强主动参与意识，自觉地将青年志愿者活动纳入到本地社会保障和社会服务体系之中，纳入到本地群众性精神文明创建活动之中。社区与“青年文明号”集体通过牵线搭桥，积极开展结对志愿服务活动，“青年文明号”集体中的青年按照“一对一”方式参与共建和谐社区（单位），或资助贫困学生，或帮教未成年犯，或温暖孤寡老人，或帮助残疾人，或结对零就业家庭，或关爱孤儿，或倡议青年企业家投身爱心传递接对活动中，共建和谐社区（单位）。各级青年文明号集体按照属地管理原则，积极主动地向所隶属的团组织汇报创建工作，各青年志愿者对关爱对象的情况进行详细了解，特别是对社区中弱势青少年的帮扶工作给予高度的关注，一方面要了解他们面临的问题，询问他们最需要关心帮助解决的困难，另一方面从结对社区的实际出发，力所能及地开展切实有效的结对关爱活动。组织百名“爱心教员”为百户贫困家庭子女义务施教。2007年以来，在团州委，楚雄师院团委的大力支持下，组织百名大学生“爱心教员”为社区百户贫困家庭子女开展义务施教活动。100名来自楚雄师范学院的大学生志愿者，在两年的服务期限内通过“一对一”结对帮扶的形式为东兴社区的100名家庭困难学生提供不定期、经常性的义务家教服务，并在日常生活、思想、心理等方面为这些学生提供力所能及的帮助。开展“真情助困进万家，爱心奉献促和谐”慰问活动。每年春节期间，重点面向社区启动“真情助困进万家，爱心奉献促和谐”活动，在州、市、镇、社区四级团组织的广泛动员下，一批批青年志愿者深入社区看望慰问戒毒人员、贫困孤残青年及流浪未成年人，为他们送上慰问金和慰问品，在全社会营造“真心关爱，共建和谐”的良好氛围，为社区广大困难青少年群体做事实、办好事、解难事，把团组织的关心与帮助送到特殊青少年群体的心坎上。

（二）着眼社区文明程度的提升，着力推进社区文化建设。大力实施“新世纪青少年读书计划”，通过开展“爱心传递·万本图书漂流活动”，动员和组织社区青少年开展读书活动，营造学科学、学知识、学文化的积极氛围。积极在社区倡导健康文明的生活方式，带领青年养成现代文明意识，做移风易俗的先锋，做开社区文明新风的主力军。积极引导广

大青少年投身社区文化建设，以社区各种文化资源为基础，以青少年文化节为契机，形成系列，面向社区内全体居民，因地制宜地开展社区居民和青少年喜闻乐见、健康有益的文体娱乐活动。例如：东兴社区团总支采取资源联通共享、项目联合开发、活动联合开展、阵地联合使用、队伍联合培育的社区团组织联动机制组织辖区内成员单位开展“双喜之约”社区青年户外活动，社区青少年积极参与篮球、足球（五人制）、拔河、跳大绳、60米迎面接力、飞镖、一分钟跳绳等体育项目。通过活动的组织，一方面，充分整合利用区域内社区、团组织现有的资源，实现教育、活动场地共用，积极探索区域内社会化运作机制；另一方面，动员区域内团组织发挥自身优势，与区域内机关、学校、企事业单位，通过联合主办和冠名赞助的方式开展活动，达到“成本降低、效益增大、覆盖扩展、共建共赢”的城青工作发展效果。

（三）着眼青少年综合素质的提高，深入开展社区教育活动。围绕青年的学习、成才、就业等多方面需求，利用社区范围内的各类教育培训设施，为下岗青工、待业青年开展技能培训，帮助青年掌握就业技能，拓展就业渠道和领域。大力开展创业精神教育和创业典型的宣传，引导青年转变择业观念，增强创业意识，把再就业变成再创业。围绕青少年在学习、生活、成长中团结互助、爱心帮困等优良品质的培养，面向社区进城务工子女开展“手拉手”互助教育活动。例如：东兴社区团队组织积极参与由团州委组织的“共享阳光—千名少先队员牵手千名农村留守儿童（进城务工人员子女）”活动。这项活动以“共享阳光、共享成长”为主题，开展“六个一”活动，即：城市儿童向留守儿童（进城务工人员子女）赠送1本自己喜欢的书、赠送1件自己喜欢的玩具、互赠1份相互激励的纪念卡、共同写1篇牵手的体会作文、共同开展1次联欢活动、城市儿童带着家长到留守儿童（进城务工人员子女）家进行1次家访。楚雄城区100名城市少年儿童和50名农村留守儿童、50名进城务工人员子女进行结对，成为新伙伴，他们一起参观博物馆，游览公园。在社区辖区内各级团组织的共同努力下，社区少先队员和农村留守儿童（进城务工人员子女）手牵手、心连心，打开一扇扇心灵的窗户，架起一座座友谊的桥梁。

（四）着眼青少年成长环境的优化，深入开展维权服务工作。依托社区，突出抓好青少年权益保护工作，努力优化社区青少年成长环境，发挥舆论监督作用，揭露、批评侵害青少年合法权益的现象，在全区内形成关心、支持、保护青少年健康成长的良好舆论氛围。利用多种形式广泛开展青少年法制教育，积极引导青少年自觉学法、懂法、守法。特别关注未成年人、外来务工青年、下岗青工等青少年特殊群体和弱势群体的生存和发展，广泛开展面向青少年的法律服务、劳动就业等各项服务。联合有关部门开展创建“优秀青少年维权岗”活动，组织动员与青少年事务有关的单位，自觉履行法律和政策赋予的职能，承担起维护和服务青少年权益的责任。充分发挥组织协调作用，广泛挖掘社会资源，充分调动各成员单位发挥职能作用为青少年服务，努力创造有利于青少年健康成长的社会环境，形成社会、学校、家庭三位一体，共同关心关注青少年健康成长的良好格局。

三、存在的主要问题

青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用；社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。但是，在社区的团建工作中依然存在着诸多的问题，这些问题主要表现在：

（一）机构设置不合理，团干部力量不足，社区团建工作的核心作用没有得到充分发挥。社区团建抓活跃，关键要靠团干部。目前的社区团建工作主要还是依托社区居委会，但社区居委会自身也存在人员编制少，工作任务繁重的现象，要派出专人负责团工作很难。从调查了解的情况看，东兴社区居委会成员中35岁以下的只占35%，28岁以下青年只占18%，年龄层次整体偏大，社区居委会成员中没有专人负责青少年工作。东兴社区团的组织机构设置不够合理，团组织负责人较少，且有九成以上的团组织负责人既是团干部又身兼数职，往往没有足够的时间和精力投入到团的工作中。很多部门往往把团组织当成是“替补队”、“抽调团”，常年协助其它部门工作，最终的情形是“干了别人的活，荒了自己的地”，团干部的工作现状变成“无为难求位，有位难作为”。其次，面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方式带来的新冲击，社区团组织仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，就地管辖，工作仍然停留于开会发文件，工作靠应付，走过场、重形式，团织组的影响力和凝聚力在弱化，作用发挥不明显。加之，社区对辖区内各单位的管理权是有限的，致使社区团组织的工作力度不是很强，在争取辖区各单位团组织主管领导的支持与配合上存在一定困难，社区团组织与辖区内其它团组织之间只是一种协调、联络关系，导致了社区团组织难以在辖区共青团工作中形成主导地位。

（二）社区团组织覆盖面窄，团员意识淡化。东兴社区有接近三分之二的辖区单位虽都建有团组织，但由于团组织对社区内的团员青年不能有效的进行组织和管理，致使团员流失较严重。特别是随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，出现一些“空白点”，甚至是“断档”。大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团组织生活，不按时缴纳团费、很少参加团的活动，团员意识逐渐淡化。再者，在社区注册的团员青年人数不多，能够联系上的团员大部分都是组织人事关系在机关、企事业单位和社区常住的团员，由于团员数量有限，限制了团组织开展活动的规模和水平。目前，社区组织的覆盖率还比较低，很多进城务工青年、下岗青年、待业青年以及闲散青年仍游离在团的组织架构之外，大量“单位人”向“社会人”转化的同时，组织关系没有配套转入社区，这些人与社区不存在任何行政隶属关系，他们的组织纪律性比较差，怎样把他们组织起来、凝聚起来，参与社区活动，参与社区建设，是目前社区团工作要亟待破解的一个难题。

（三）辖区单位对社区团组织的认同感弱，缺乏有力支持。社区成员的社区意识有待进一步加强。有些社区成员不知道自己居住在什么社区，更谈不上参与社区活动，往往使社区处于尴尬境地，对社区的认同感较差。一些单位的社区共建意识不强，对社区工作支持不够，参与社区建设的主动性不强，在一定程度影响了共青团工作的开展。由于长期固守于“州管市，市管镇，社区管居民”这样一种传统隶属关系，使得辖区内各团组织之间缺乏工作合作理念，资源整合意识，导致辖区单位团组织对社区团总支的认同感不强，工作上配合不够积极，联合开展活动难组织，团组织之间缺乏有效沟通和联系，各自为正的工作状态制约了工作开展的广度和深度。例如：社区黄泥坝团支部成立不久，团支部一行几人曾走访辖区内一些单位，联系到其团组织负责人，欲与其建立共建机制，但没有收到预期效果。

（四）团员职业分布和价值取向趋于多元化，难以统一管理。社区大多数青年团员都是在校学生或有固定工作不由社区直接管理的。经调查统计，登记在册的团员一些是社区常住人口，一些是辖区单位公务员和企事业人员，还有一些是待业青年和务工流动青年等，团员职业分布范围很广，涉及社会体系的诸多层次，他们的个人素质、社会层次、思想觉悟各有不同，良莠不齐。进入社会转型时期，传统的文化、价值观念受到挑战，青年根据自己的实际和需求来审视和筛选，因而在青年中没有形成“一统天下”的主流思想，各种思想都有自己的追随群体，青年的思想呈现分化、多元化格局，从而使社区团的活动难以形成较强的吸引力和凝聚力。

（五）阵地建设不完善，利用率有待提高。虽然社区团工作一直把加强青少年的活动阵地建设当作一项重要内容来抓，但社区依然有相当一部分辖区单位活动阵地不够完善，有的甚至没有建立青少年活动阵地。调查结果显示，在问到社区内有没有青少年活动设施和场所时，70%的辖区单位填写没有。活动阵地的利用率也还比较低，这次调查中我们了解到，州图书馆离社区虽然很近，但来看书的人很少；社区培训室建立起来了，但举办培训班的次数不多，青少年自愿前来听课的人数少。社区共青团在想方设法整合资源、筹集资金建立各种青少年活动设施的同时，还要切实用好这些服务设施，要从有效服务的角度，大力开展深受青少年欢迎的活动，提高活动阵地的利用率。

（六）团建工作的薄弱环节较多。在社区青少年的多元化需求中，青少年对知识和技能的需求十分突出，但社区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体；在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。

四、建议与对策

针对东兴社区团组织的现状，我认为，必须以区域化的理念来推动社区团的工作，打破条块分割和系统隔离，尝试灵活建团、流动建团、社区建团，推动系统（行业）共建、上下（左右）联建，促进一定区域内团队组织之间的合作与联合。具体的是：“明晰三条主轴，突出三个重点，发挥“四个作用””。明晰三条主轴。第一，坚持“党建带团建”，将社区和“两新”组织团建纳入党建，做到有党组织、又有团员青年的地方，就有团组织。第二，创新团建模式，以区域为对象，以社区为中心，采取联合式、散发式、开放式的团建思路，以“地毯式”登记造册为基础，做到对外来务工青年和新兴领域青年的全覆盖。第三，加强建设兴趣式社团，实现对周边青年全吸引。突出三个重点。第一，锁定重点区域。以社区为基础平台，将社区打造成为项目积聚的平台、队伍发展的平台、资源整合的平台，形成以社区为中心的区域性高地。第二，指向重点人群。通过开展“一体化”的活动，覆盖区域内所有青年和单位，尤其是外来青年和“两新”组织青年，让他们感受到组织的凝聚力和吸引力。第三，采用重点途径。用社会化手段积聚社会资源，确立争取党政资源、整合团内资源、吸纳社会资源、挖掘区域资源等资源整合方式，形成区域化推进的资源合力。构筑三条保障线，强调区域化评价，推动整体性发展。发挥“四个作用”。第一，建立考核激励机制。考核，以青少年满意度和社会公认度为导向，评价体系的制定要基于区域化整体推进的大背景；激励，向区域评价、单位评价相结合的综合性模式转变，做到统筹兼顾。第二，建立资源整合机制。整，强调吸纳，以社会需求兴奋点为导向，促进社会资源转化为公共产品，流向公共服务；合，强调共享，对吸纳到的社会资源做到既不是简单索取又不是独占式收编，以共享为导向，实现资源利用的社会边际效用最大化。第三，建立长效发展机制。长效，就是对实践过的项目进行甄别，对零散的项目进行整合，对有实效但不太受关注的项目进行包装，促进项目效应的长期性；发展，就是注重在摸索和实践的基础上，形成适宜推广的发展格局，努力打造有鲜明特色的“楚雄模式”。

（一）以团建工作为落脚点，大胆创新，构建以基层团组织为核心的社区共青团工作组织体系。社区是城市青年的生活领域，社区团工作作为城市共青团的基础作用日益显著，我们要始终坚持把社区青年组织的建设作为基础来抓。一是抓好社区团建工作。紧紧依托社区党支部，加强与民政部门沟通，进一步加大社区团支部建设和发展兴趣社团的工作力度。积极探索居民区团的组织多样化实现方式，倡导培育各类服务型、志愿型、公益型、兴趣型、学习型的青年组织，最大限度地覆盖社区青年；探索在社区建立流动团员工作委员会，凝聚无团组织单位的青年以及城市流动青年、下岗青年、失业青年、待业青年以及外来务工青年，维护他们的合法权益，为他们成长成才提供有效的服务。二是大胆创新团建模式。为顺应经济社会发展，适应青年群体多元性、自主性、流动性不断增强的实际，扩大基层团的有效覆盖，激发基层团的整体活力，更好地服务党的建设，按照团中央《关于加强城市共青团工作意见》及区域共青团整体化建设试点工作的要求，可采取试点先行的模式，以楚雄城区共青团工作资源较为丰富的社区作为城市共青团工作区域化管理的试点，推进城青工作，按照“区域一体、有效覆盖、合作共赢、促进活跃”的总体要求，突出两大群体，依托三大平台，实现四项目标，（即：突出片区内青年和外来务工青年两大群体，依托建立东片区青年工作委员会、青年社团组织、青年信息网络三大平台，实现工作组织区域化、工作载体整体化、工作机制长效化、工作项目品牌化四项目标），加大团建创新力度，扎实做好基层基础工作，扩大基层团的有效覆盖，激发基层团的整体活力，进一步提高各级团组织服务青年的能力和水平，努力推进城市共青团工作的整体活跃。可按照结合实际、先易后难、试点先行、加快完善、分步推进的原则，以有一个组织网络、有一批骨干力量、有一支团员队伍、有一批物质依托、有一批工作项目、有一套工作制度为工作目标，促进区域化社区工作的整体活跃。三是深化基层党建带团建，不断优化团的工作环境。不断深化党建带团建工作，按照“关键在带，根本在建”的要求，健全和完善各项工作机制，切实把团的建设纳入党的建设总体格局。注重组织配套建设。按照社区党建重点，同步推进基层团的建设，尤其要积极探索区域范围内“两新”组织“党建带团建”和“团建服务党建”的基本途径。加大队伍选配力度。深化“推优入党”工作，创新推优入党机制，使“推优”成为社区党组织发展青年党员的主要渠道。健全“推干荐才”机制，积极推动大学生“村官”担任社区团干部。充分整合阵地资源。充分利用社区办公场所和党员活动阵地，加强社区团组织的教育活动阵地建设，尤其是充分利用基层党员远程教育阵地和设施，开展团的教育宣传和志愿服务活动，努力实现共建共享，努力实现同步考核。以区域共青团整体化建设为导向，进一步把基层团建工作纳入基层党建工作体系，努力实现党团组织建设同步、双轨考核。

（二）以整合资源为突破口，聚众合力，构建以“区域化”整体推进社区共青团工作的新格局。社区资源丰富，如何网络好区域内有效资源为我所有，关系到社区共青团工作的长远发展。第一，整合社区资源，创新思路。建立健全社区团的组织是做好社区共青团工作的前提和保证。社区团组织坚持以党带团建，以联合促团建，以共建强团建的大团建工作思路，大力实施团建基础工程，为社区青少年的各项工作的开展提供强有力的组织保障。一是以党建带团建。按照党建带团建的原则，把社区团建和社区党建同研究、同部署、同考核、同落实，在辖区单位内建立联合团支部，成立青年议事委员会、青年志愿者服务队、各类兴趣小组等组织。二是结对共建。成立青年工作委员会，并让青工委各成员单位与社区非公经济团组织结成互帮共建对子。在社区推行团员双重管理制度，建立完善团员社区注册和团员社区评议机制。通过努力，使社区建立起横向到边、纵向到底、多层次、全方位、立体式社区组织网络，为社区各项资源的整合及社区青少年工作的整体推进提供强有力的组织保障。第二，整合人力资源，人人参与。人力资源是社区最活跃的因素。社区团组织因势利导，积极在社区开展社区理念和传统美德教育，使助人为乐的传统美德与“人人为我，我为人人”、“社区培育青少年，青少年服务社区”等现代社区理念深深植根于社区青少年心中。其主要作法: 一是抓各类专业人才队伍。充分挖掘驻区单位、辖区单位居民中有专业特长的各类人才资源。除大力吸纳辖区团员青人才外，还可积极与民政局、老干局、关工委等部门联系，深入社区，挖掘一批具有专业特长又热衷于青少年工作的离退休老同志，聘任他们担任社区青少年工作顾问。邀请驻区单位的法官、检察官及特派员担任社区青少年工作的法律顾问，全方位，多渠道为青少年提供服务。二是通过团的品牌活动吸纳人才资源。如：社区可通过开展争创“青年文明号”、争当岗位能手活动，吸纳各类人才，并将这些整合来的人才分类编队，组建文体服务、医疗服务、法律咨询等各类专业服务队伍。如：在社区文体活动辅导员队伍建设方面，经过各级团组织的共同协作、努力，整合聘请在校艺术老师、驻区单位文化骨干担任社区的青少年文体活动辅导员。三是抓志愿者服务队伍。通过整合和招募等多种形式建立红领巾社区小队、巾帼志愿者队伍、党员志愿者服务队、民兵预备役志愿服务队等各类志愿者服务队伍，不断加大志愿者注册力度。这些服务队伍每到节假日，可深入社区、楼院，开展为民、富民、利民、安民、便民、乐民服务，让志愿服务活动足迹遍及社区的每一个角落。第三，整合公共资源，共享共用。为解决活动阵地问题，可重点对以下两类资源进行整合：一是整合教育阵地资源。通过整合，建立青少年法律学校，家长学校，集家教、绘画、书法、音乐等综合培训基地的“社区学堂”。如：东兴社区的教育小区是一家单位型小区，各类资源丰富，但只对成年人开放，不对青少年开放，社区团支部可与小区物业联系，在原来培训室的基础上，建立社区青少年法律学校，并利用这一阵地在社区青少年中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的“三德”教育，引导青年团员遵纪守法，树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，社区团组织可以“四进社区”为契机，积极与公安和司法部门结合，充分利用社区警务室、民调室这一重要资源，成立社区青少年维权服务中心，创建青少年维权服务岗，维护社区青少年合法权益。二是整合文体阵地资源。东兴社区共有驻企业和事业单位近百家，这些单位大都拥有比较好的内部服务设施，针对这些资源，社区团支部对其可进行有效整合，促使其免费向全体青少年开放。第四，整合活动项目，促进活跃。按照服务大局，服务社会，服务青年的原则，社区团总支或青年工作委员会可整合梳理诸如：青年志愿者行动、健康快车、法律在线、青少年社区健康行、“青年文明号”优质服务等服务项目走进社区，并按照“在精不在多、服务出特色”的工作原则，有针对性的选择特色服务活动，为青少年参与社区服务和社会实践提供广阔的舞台。一是通过各类兴趣小组和活动协会促活动。在社区团组织的指导下，成立青少年乒乓球、书画小组、足球队、舞蹈队等兴趣小组。这些青少年组织利用周末或节假日在社区开展“青年文明社区大家乐”活动、书法比赛、演讲比赛、英语口语大赛等活动，不断丰富社区青少年文化生活，陶冶社区青少年的情操。二是积极举办社区文化节。在州、市团委的牵头下，与辖区内省州属单位联合，以社区为阵地、以青少年为主体，积极举办社区文化节。三是充分利用楼院、庭院空间，开展楼院文化、庭院文化。引导楼院青少年自发组织起来，开展青年文明社区大家乐活动。在楼院，大力开展青少年大家跳、大家唱、大家画、大家读、大家写等自娱自乐活动，活跃楼院气氛，增进邻里之间关系。

社区共青团工作是一项全新而又复杂的系统工程，以上分析只是对社区共青团工作的一点初探，要想真正做好社区共青团工作，还需立足社区，大胆探索，真正作好共青团参与社会管理和公共服务这篇文章，在全社会的共同关怀和支持，以及广大团员青年和社会工作者的共同努力下才能够不断推动社区工作的蓬勃发展。