社区管理考试重点

第一篇：社区管理考试重点

名词解释

社区：就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。

社区管理：社区管理是指在社区党组织领导和基层政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

物业：已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地。

物业管理：由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋区域的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道理养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。社区照顾：指在政府的推动和支持下，动员社区资源，使社会弱势人群能在自己生活和熟悉的社区内获得各种照顾与支持。

社区卫生服务：以居民的卫生服务需求为导向、以人的健康为目的、以社区为范围，合理使用社区资源和适宜技术，为居民提供有效、经济、方便、综合的集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的基层卫生服务。

社区文化：是社区成员精神活动、生活方式和行为规范的总和。包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德等思想形态，以及学习。交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。

社区环境：广义：社区赖以存在和发展的外部条件的总和 狭义：影响社区居民生活的各种环境因素

社区治安：在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。

社区警务：以社区为范围，以警民联手协作为手段，动员和鼓励社区群众以多种形式参与治安防控工作，共同研究、解决社会治安问题，有效维护治安秩序和社会稳定的警务机制。

社区教育：把学校教育、家庭教育、社会教育广泛地联合起来，发展各自的育人优势，以德育为重点内容，创造优化育人环境和条件，动员全社会力量提高社区成员素质，形成和增强社区教育的群体凝聚力，切实加强社区物质文明建设和精神文明建设

大气污染：人类在从事生产和生活活动中，某种物质进入大气，使大气的化学、物理、生物等方面的特性发生改变，影响人们的生活、工作，危害人体健康，直接或间接损害各种建筑物和设备等现象。

社区构成要素：1，地域因素。社区是地域性的社会，也就是说，社区具有一定的边界。2人口要素。社区人口是社区的重要因素，因为任何一个社区都是由一定数量的人口所购成的。3生态因素。主要涉及社区的地理条件和资源条件。4结构要素。社区结构指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系5社会心理因素。指的是社区中个体心理要素

社区管理体制构建原则：1重心下移，立足基层。指把社区管理的重心下移至街道办事处、居委会层次，立足街道办事处和居委会开展社区建设与管理工作 2条块结合，以块为主。指在社区建设的管理体制中，职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，以街道办事处的综合管理为主。“条”：进行专业管理的各职能部门，“块”：进行综合管理的地域性机构——街道党工委和街道办事处 3党政主导，各方参与 4管理与服务相结合。对于社区建设来说，服务是宗旨，管理是保证，建设是基础。

社区管理与街道管理区别：1管理主体不同。社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展.2管理目标的设定方式不同。街道是“眼睛向上看”，其工作重心随上级政府的工作目标而转移，社区管理设定方式是“眼睛向下看”，必须体现社区的需要3管理对象不同。街道管理必须符合行政性管理规则，以行政隶属关系和行政命令手段来进行处理，社区管事

地域化的管理，是一种包括各种机构、单位和居民在内的所有社区成员的自我服务和自我管

理4管理方式不同。街道管理是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式，社区内，所有成员平等，不需要用命令的方式管理5管理机制不同。街道管理实行的是单一的行政机

制，它是以上下级的行政隶属关系存在为前提，以人员编制、职务权力、经费投入为保障，以行政命令为手段的一种管理机制。社区管理机制是包含多种机制在内的综合性的管理机

制。6管理内容不同。街道管理内容范围非常有限，内容常常随上级部门重心的转移而变动，社区管理的内容要比街道管理的内容多得多，只要是社区居民需要的和能够满足社区居民需

要的内容。

社区管理与物业管理的区别：1性质不同，社区管理是社会软件管理，解决人际关系问

题，解决人们之间互帮和互助的问题。物业管理属于社会硬件管理。2地位不同。社会事务的地位是指某一事物在包括自身在内的多种事物的统一体中所处的位置，社区管理处于主导

地位。3作用不同，社区管理与物业管理分别在城市社会系统和社区社会系统各自起作用4

管理主体不同，社区管理主体是政府指导下由社区成员参加的社区管理委员会，物业管理主

体是业主或业主使用人及接受业主委托的专业化物业管理公司。5管理内容不同，社区管理

不仅包括“人的住用环境”有关内容，还包括“人的社会生活”在内的更为广泛的内容

街道办事处的性质：（1）强制性和约束性，主要职能是在街道居住区内贯彻执行政府的有关决定、指示、命令。它的职权是政府授予的（2）明显的派出代表性，直接代表派出人

民政府，具体办理派出人民政府所委托的各项行政事务（3）明显的综合性，它是各种条条

块块的结合点，只办理与街道居民有关的行政事务和公共事务

街道办事处的特点：1行政权力的局限性，街道办事处既然是一级人民政府的派出机关，其行政权力的行使不可能是直接的2行政事务的繁杂性，街道办事处所承担的一般是具体的、细小的事务，诸如小孩入托、邻里纠纷。婆媳不和等。这些小事尽管琐碎，却牵涉社会

生活的方方面面。3管理服务的直接性，街道办事处是城市的最低管理层次，街道管理不仅

具有服务性，而且是直接为辖区内的单位和居民群众服务。4管理工作的被动性街道办事处

在辖区内要承担来自上下左右的越来越重要的事务工作，常常是应接不暇，而且很多事情是

事先难以预料的。5管理工作的综合性。城市管理工作最终要落实到街道，宣传教育、市容

卫生、社会治安、计划生育、绿化美化、民政管理、民事调解等，都在街道管理的范围之内。

居民委员会的性质与特征、地位与作用：性质：居民委员会是具有中国特色的基层群众

性自治组织特征：基层性 群众性 自治性 地域性。地位：是实现人民民主的重要组织形

式，是城市基层政权的重要依靠力量，是党和政府联系群众的桥梁和纽带

居民委员会的作用：（1）促进社会稳定（2）促进物质文明建设（3）促进精神文明建设

居委会面临哪些问题？如何加强居委会的建设？问题：（1）工作队伍素质偏低2工作人

员待遇低，工作条件3规模的设置滞后。建设：（1）调整居委会的组织体系（2）提高居委

会工作人员的待遇，改善办公条件（3）优化居委会工作人员结构，提高其整体素质

街道办事处与居委会的关系？为什么？街道办事处与居民委员会应有关系，1街道办事

处与居委会应是指导与被指导关系，2街道办事处与居委会的指导、支持和帮助关系：a 指

导、支持和帮助居委会搞好组织建设 b指导、支持和帮助居委会搞好思想建设。C 指导、支持和帮助居委会搞好制度建设。街道办事处与居委会的实际关系：1．理论与现实的错位。

指导与被指导的关系变成了领导与被领导的关系，只能向政府负责，而不是向居民负责。2．重

建街道办事处与居委会的应有关系，（1）建立直接选举的、非职业化的居民委员会（2）建

立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系（3）构建居委会与专业社区工作机构的互

动关系模式

业主委员会性质：从理论上讲，业主委员会不是国家机关，不具备行政职能；同时，业

主委员会不是学术性或联谊性的社团，没有社团法人登记注册的注册资金，不具备基本的社

团法人登记条件，而只是由业主代表组成的自治组织。社会团体登记法人登记证签发日期为

业主委员会成立日期。业主委员会作为社力独立行使民事权利，承担民事权利。在民事活动

中，业主委员会可以作为民事诉讼的当事人。

业主委员会地位：业主委员会宗旨是代表业主们的合法权益，实行业主自治与专业化管

理相结合的管理体制，保障物业的合理与安全使用，维护本区域的公共秩序，创造整洁、优

美、安全、舒适、文明的社区环境。从社会发展、社会进步的角度看，通过业主委员会而实

现业主自治市人民群众自我教育、自我服务、自我管理的实践形式和实践活动，是人民群众

参与社区管理和建设的有效途径。

物业管理公司与业主委员会关系：物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。1法律上的平等关系，业主委员会与物业管理公

司是委托与受托的关系，是聘用与受用的关系，无隶属关系，在法律地位上是平等的。2经

济上的交换关系。物业管理公司提供有偿的物业管理服务，在提供一定的物业管理服务时应

得相应的报酬。物业管理公司与业主之间的经济关系是通过物业管理委托合同确立的。3工

作上的合作关系。物业管理公司在管理物业的过程中要经常和业主委员会发生关系，业主委

员会会为了业主的利益和物业管理公司打交道。

物业管理公司与居委会关系：在实行物业管理的住宅小区，物业管理公司与居民居委会的关系会出现一些问题：1 少数物业管理公司拒绝在所管理的住宅小区设立居民委员会。在有些质量较高、公共设施相对完善的小区，物业管理机构通过有偿服务提供了综合性封闭管

理，并达到了较高水平，这时有可能会选择不设立居委会2某些物业管理公司对居委会的正

常工作不予配合。3居委会和物业管理机构各自为政，缺乏协调。尽管居委会和物业管理机

构都对同一住宅小区实施管理，且在诸如小区治安、环境卫生、绿化美化等工作上是交叉的，但在实际工作中，两者之间各自为政，不能形成合力，遇到问题相互推诿。

社区服务的基本内容：1面向弱势群体的社会福利服务，主要包括老年人、残疾人、优

抚对象、社会贫困户和儿童，服务内容以提供无偿或抵偿的社会福利为主。2面向社区居民的便民利民服务，指由基层团体、个人、针对社区居民日常生活经常遇到的困难和实际需求，结合自身条件而开展的各种有偿或抵偿服务。3面向社区单位的社会化服务，这类服务对象

是社区内的企事业单位及职工。该服务提倡双向性，即在社区为其所在地的各单位提供服务的同时，社区单位也利用它们的资源为社区提供服务。

我国社区服务发展的制约因素有哪些：1 社区服务资金来源不足，这是当前制约社区服

务发展的首要因素。社区服务支出既未纳入国家财政预算系列，也未纳入政府预算或其他事

业经费预算中，其福利性决定了它的利润较低，很难吸引商人或企业家积极投资。2家庭购

买力低下。尽管广大居民群众对社区服务需求比较普遍，但多数居民家庭尚不具备满足这些

需求的支付能力3 社区服务人员整体素质低下，这是制约社区服务发展重要因素。目前而

言，社区服务人员主要是家庭妇女、离退休人员、下岗失业人员和有劳动能力的残疾人，大

都没有接受比较系统的专业训练。4社区服务观念落后。许多地方政府职能部门和领导干部

还没充分认识到社区服务的积极作用和巨大优势，重视程度不够，政策也不能落实。

社区卫生服务特点：公益性，主动性，全面性，可及性，连续性，综合性

社区卫生基本服务内容：1社区预防。是社区卫生服务中心（站）采取综合措施，预防

和控制疾病，保障和提高社区居民的健康水平的过程。2社区医疗。以社区为范围、家庭为

单位，提供连续的、人性化的医疗服务。3社区保健。社区卫生服务中心（站）协同有关机

构，根据社区人群的文化和社会特点以及卫生问题和健康需求，制定和实施社区保健计划，并进行检查和评估的过程。4社区康复。社区服务卫生中心（站）利用社区资源，应用各种

有效措施，为康复对象提供康复服务，使他们能够重返社会的过程5社区健康教育。以社区

为范围、以居民为对象，运用健康教育的理论和方法，普及医药科学知识，提高社区居民的健康意识和自我保健能力的过程。6社区计划生育技术服务。其基本原则是，“安全第一”、“以避孕为主”、“国家指导与居民自愿相结合”。

国外社区卫生服务三种典型模式：

1、以英国为代表的国家经营管理模式。英国是现代

社区卫生服务的发源地，英国的国家卫生服务制度，属典型的全民医疗制度, 建立于1948

年。英国卫生经费来源：政府基金，占80%以上，NHS收入占10%左右，病人支付部分约

占3%。

2、以德国、日本、澳大利亚、加拿大等国为代表的国家计划管理、私人提供服务的经营模式。主要特点：（1）政府为居民购买健康保险或作为社会健康保险的主要筹资者；

（2）私人开业的全科医生与社会(国家)健康保险部门签订服务合同, 提供社区卫生服务，社区居民自由择医。

3、以美国为代表的私营为主体的经营模式。主要特点：（1）服务模式

是以传统私人开业为主体，医疗市场管理以市场调节为主，以需求为导向。（2）完善的健康

保险制度。美国健康保险制度包括私人或商业性健康保险、社会性健康保险和社会福利性健

康保险

社区文化特点：（1）区域性。特殊气候对社区文化的影响（在我国南、北方地区），特别

地貌对社区文化的影响（内蒙古草原、西藏山谷），特有生态对社区文化的影响（各地饮食

文化特色（2）群众性（3）多样性（4）开放性

社区文化的构成要素：社区物质文化、行为文化、制度文化、观念文化

1、环境文化 自

然环境+人文环境，社区容貌、休闲娱乐环境、文化设施、生活环境

2、行为文化（活动文

化），是社区成员在交往、娱乐、生活、学习、经营等过程中产生的活动文化。如儿童节晚

会、广场交响音乐会、元旦千人舞会、趣味家庭运动会、游泳比赛、新春长跑等

3、制度文

化，社区的公共制度+企业的各种规章制度

4、观念文化，社区精神+社区道德+价值观念+

社区理想+行为准则

社区环境构成要素：空间要素、生态要素、管理要素、人文要素

社区环境的特征：（1）与社区经济发展水平关系紧密、相互依存（2）社区环境的易遭污

染性----城市垃圾（3）社区环境的广泛性----外部条件总和，人口、素质、民族、社经济水

平、人际关系、道德水准（4）社区环境的复杂性（5）社区环境的差异性----发展水平不同

（6）社区环境的动态性----“万物皆变”

大气污染危害（1）对人体健康的危害（2）对植物的危害（3）对气候的影响

社区治安特征：1.区域性（1）社区治安是按照行政区域加以实施的（2）不同的区域

特点对社区治安的内容与工作重点提出了不同的要求。（3）不同的区域特点使社会治安的问

题表现形态有所差异2.法律性（1）社区治安的职权是国家授予并以法律形式规定的（2）社

区治安的实质是对法律、法规的贯彻、执行和运用（3）社区治安的主体也要用法律、法规

来约束自己的行为3.综合性（1）社区治安必须集中全社区的力量开展综合治理（2）社区治

安必须综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的多种手段（3）社区治

安的综合治理包括打击、预防、教育、管理、建设、改造六项工作4.群众性（1）群众是社

区治安的主体力量（2）群众满意是社区治安工作追求的最终目标，也是检验和评价社区治

安状况的标准（3）群众互动是解决社区治安问题的重要保证（4）提高群众自觉的治安防范

意识，是减少社区治安案件发生的重要条件。

社区警务特点：1.主动出击、预防为主 2.强调服务、角色清晰3.鼓励创新、灵活适用

社区教育特点：1地域性，社区教育是在特定社区内，与特定社区密切结合的教育2多

样性，兼有成人教育、职工教育、短期大学教育性质3实体性，社区教育通常是由社区的教

育文化实体实施4开放性，同社会全面结合，广泛吸收各种教育力量参与、介入、融合其中

我国社区教育的基本模式有哪些？各有什么特点？1以街道为中心的地域型社区教育模

式，特点：（1）政府主导。社区教育作为街道办事处一项重要工作，纳入工作目标体系，并

借助行政手段推行（2）社会参与，动员驻区单位参与社区教育，发挥各界的资源优势，力

求形成“共建、共管、共享”格局 2以学校为中心的辐射型社区教育模式，特点：1）学校

主导。中小学作为区域性社区教育的组织者或牵头单位，实施以在校中小学生为对象的社区

教育2）资源共享。学校将社区居民请进校内，共享学校文体设施3）社会参与。学校邀请

社会各界参与校内或校外教育活动3以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式，特点文

化性、职业性、专业性4以地域为边界进行的自治型社区教育模式，资源共享、社会参与

国外社区管理的主体是什么？现代社区管理模式的差别取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式1 政府—社区管理的组织者。政府承担着

宏观指导、协调、规划的职能。一方面要提供社区服务；另一方面需要引导社区居民，确保

其各项政治权利得到落实2非营利组织—社区管理的提供者，是一种既非政府又非企业的机

构和组织的总称，是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂。社区中的各种各样以盈利为目的的商业服务机构、社会团体、中小企业、中介机构等经济组织，也是

社区发展的重要力量3社区民众—社区管理的参与者，社区发展的主体是广大的社区民众。

社区自治型、政府主导型、混合型的管理体制有何不同？举例说明1.美国——社区自治

模式社区自治型： “政府资金资助，社团组织唱主角”，政府对社区的干预主要以间接的方式进行，其主要职能是制定各种法律法规和提供经费支持，社区内的具体事务完全实行自

主自治，与政府部门并没有直接的联系2.新加坡：以政府干预为特色，政府对社区的干预

较为直接和具体。政府通过对社区组织的物质支持和行为引导，掌控整个社区发展的大局。

例如其制定的“土地所有权法案”。3.日本——混合模式，官方色彩与民间自治色彩在社区

管理的许多方面交织在一起；政府对社区发展的干预较为宽松，基本上采用间接手段，其主

要职能是规划、指导并提供经费支持，并提供指导、支持和监督。如高知市政府，设立了“社

区建设委员会”，下设“自治活动课”，作为政府和市民对话的窗口。

国外社区管理微观层面的发展趋势？1社区管理组织体系趋于自治化、公众化。社区居

民自治，指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式。公众参与是所有民主社会的基础；社区成员的自我服务、自主管理、自我发展是社区建设的核心；欧美国家基本上都采取“政

府负责规划指导、给予资助，社区组织负责具体实施”的社区管理方式。2.社区经济管理趋

于市场化、多元化3社区管理日趋法制化、规范化。市场经济为社区服务发展开辟了新的领

域，增添了新内涵，带来了新情况、新问题。社区服务多元性的特点，要求提高社区的规模

化和法制化。未来的社区管理模式是依法管理的模式

社区居民自治的理解？社区居民自治，指以社区居民为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行真正的民主自治管理的一种模式。社区居民有自我决

定社区公共事务的权利以及权利行使的方式（居委会、业委会等）。

社区管理日趋全球化、国际化主要体现在哪些方面？一是整个“社区运动”从发展中

国家向全球扩展；在传统社区发展规划的制定中，人们更多地把注意力放在发展中国家，甚

至认为社区发展只是发展中国家的事。然而，20世纪80年代以来，随着全球化的迅速扩展

和深化，世界的整体性和相互依赖性日益增强，越来越多的人已经认识到，发展中国家的贫

困也是影响世界安定的重要原因。可以说，即使是发达国家也依然存在不断完善自身、发展

自身的任务，美国政府所制定的“反贫困作战计划”就是一项致力于社区发展的行动方案。

当前，对社区发展的重视已成为世界各国的共识。二是社区的服务组织越来越趋于联合，朝

着国际化的方向发展。社区内的一些大型的非营利组织、志愿者组织、慈善团体等，越来越

表现出相同或类似的利益需求与发展目标，从而使得它们之间的联系越来越紧密。由于常常

面对同样的社区事务问题，因此组织间的合作和交流日益必要且非常重要。

第二篇：社区管理重点

第一讲

社区：社区就是一个区域性的社会，它是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会的辖区。社区和社会的关系：

联系：每一个社区又都是一个小社会，因此社区中有社会；同样，一个社会又有多个社区，社会中又有社区。社区可看作地区社会。社区是社会的缩影，是社会的一部分。区别：（1）社区强调“聚居性”，而社会并不强调这一点。（2）社区强调地域观念，社会不注重地域观念。（3）社区中人们的各种关系比社会更紧密。（4）社区的职能与社会相比有更专门化的特征。

社区的构成要素：地域要素、生态要素、人口要素、结构要素、社会心理要素 社区的功能：

维系功能：维护社会秩序，化解社会矛盾与冲突，控制社会非稳定因素等等。

服务功能：为社区居民提供各种利民、便民等这样一些生活和生产服务，比如说社区的卫生服务、居家养老服务等。

文化功能：培养社区居民的兴趣爱好，进行终身教育、培训等等。

政治功能：社区为人们提供参与社会事务的区域场所和提升民主管理能力的机会等。

社区管理：在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

社区管理的特征：区域性、互助性、复杂性、动态性、综合性 社区管理的原则：.全体利益原则：强调社区管理的目标。社区管理必须以社区内的全体居民、组织、团体、单位的共同需要和利益为根本目标。2.自治和自助原则：强调满足社区成员各类需求的根本途径。这是现代社区管理和传统的社区管理的根本区别。

3.组织和教育原则：强调实现社区管理目的的方法。社区管理的最终目的是为了社区的发展以及社区居民生活质量和综合素质的提高。居民的综合素质包括身体素质、文化素质和品德修养等，主要有生活态度、价值观、行为准则、文化程度、艺术修养、品格品行、健康状况等方面的内容，其中有相当一部分可通过教育的途径来改善和提高。组织原则是以科学的方法和艰苦的工作，以统一各种社区管理主体的认识、看法，认清共同的需要，形成一致的行动，解决社区内的共同问题，达到推动社区发展的目标。.协调性原则：有两方面的含义，一方面是社区管理不能仅仅局限于社区这个小区域，而且要注重社区与整个外部大环境的协调，另一方面就是注重社区内组织与功能的协调，以保证管理的及时、有效、无遗漏。

5.前瞻性原则：强调在社区管理过程中，要注重预见性，要有长远的目标，要充分考虑社区管理的根本出路问题，考虑社区管理发展中可能出现的或已经出现的各种因素对以后的管理将会带来的不利影响，并在社区管理的过程中努力将这些因素化解在萌芽状态，使它对社区管理的影响降到最低程度。另外它还要求在社区管理的各个环节，如管理方案的拟定和实施、管理方法和手段的改进等，都要遵循前瞻性原则，以防止以后出现大的变动，造成大的损失。社区治理和社区管理的区别（简答）：

1、主体：由一元到多元

2、过程：由控制到民主协商

3、组织结构：由纵向科层到横向网络互动

4、导向：由权力导向到问题导向

5、方向：由单一的自上而下到多向度的上下互动 我国社区治理现状：

主要问题：公共领域的衰落、社区治理的失灵 公共领域的衰落：是指由于市场经济更强调个体的创造和个性的发展，因而我们更多关注了个体，而相对地忽略了公共空间，张扬了个性，强调了个体利益，造成了对公共领域的一种挤占或忽略，违背了社区治理的公益至上原则。

社区治理过程中的各种失灵现象。政府有失灵，即政府的职能出现越位、缺位有时还有错位的现象。失灵还表现在社区成员对社区事务的参与不足以及社区公共资源配置过于低效等其他方面。

第二、三讲

社区制度的主要特征：

①从管理理念上来说，面向全体居民，以居民为主，以人为本，变管理为服务。②从管理形式上来说，从强调行政控制到强调居民参与。

③从管理目标上来说，改变政府管理的唯一主体地位，加强政府与社区的合作，达至善治 社区管理体制的基本框架：是在市一级设立社区管理的领导机构，在区一级建立社区管理的指导机构或协调组织，在街道一级健全社区协调组织，在居委会层次上成立社区委员会，积极探索社区居民自治与社区内单位有机结合的新途径。

社区管理的运行机制：现阶段推进社区建设与管理的运行机制是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。其中，广泛参与是社区管理的内核。

社区管理组织：是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。即以街道党工委、办事处为主导和核心，按照“政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建”的工作模式来设置和调整社区的组织机构

社区自治：社区自治是指社区居民有自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式。居委会：性质：居民委员会是具有中国特色的基层群众性自治组织，是社区群众性的自治组织，是社区的主体组织和社区成员的法定代表。

特征：基层性。居委会是设立在城镇基层政权组织之下的社会组织，是直接由广大居民构成的组织。居委会的下面是社会最基本的细胞——家庭，居委会工作服务的对象是社会基本成员——居民。

群众性。居委会既不是一级政权组织，也不是基层政府的派出机构，而是一种群众性组织。居住在某一地区的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有责任和义务参与居民委员会组织；居委会主任、副主任和委员，不能由政府任命，而应由居民选举产生。

自治性。居委会在国家法律规定的范围内，在基层党组织的领导和基层人民政府及其派出机关的指导下，拥有一定的自主权和自决权，实行自我管理、自我教育和自我服务，依法管理和决定本地区的公共事务和公益事业。

地域性。居委会是地域性的社会组织，是根据居民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立的。从实际情况来看，居委会一般以里弄、居民小区为单位，同一居委会的成员之间一般具有邻里、街坊关系。

性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”

楼委会： 特征 性质

业主委员会：业主委员会由业主大会产生，在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理，它是依法成立的群众性自治组织，依据法律法规，具有作为诉讼当事人的资格。居委会和业主委员会的关系： 一个是社区的自治组织，另一个是物业管理区域内的自治组织。社区居委会是最低层的一级政府管理部门。物业是受雇佣的用来管理社区的企业。业主委员会是雇主代表，用来监督管理物业的。

社区管理中属于物业管理的内容，如治安、清洁、卫生、绿化、车辆停放等事务可以逐步由业主委员会通过合同委托物业管理公司管理，减轻居民委员会不必要的负担，使其将主要精力放在社区居民事务管理和协调上。至于相互之间的关系的具体处理方式，可以由街道办事处牵头，建立包括居民委员会、业主委员会、物业管理公司以及其他社区组织的社区管理委员会进行协调。居民委员会和业主委员会也可以根据居民意愿建立各种日常协同工作方式，例如举行联席工作会议、联合办公等。两者在很多领域有着共同合作空间，况且，两者的服务对象相同的很多。所以，有利于两者之间广泛的交流与合作。重建居委会与街道办的应有关系：

1.建立直接选举的、非职业化的居民委员会；

2.建立居民委员会与街道办事处之间的新型互动关系； 3.构建居委会与专业社区工作机构的互动关系模式

第四讲

国外社区服务的发展： 英国的社区照顾：地方政府出资兴办社区服务中心；社区老年公寓；社区老人院；家庭照顾；上门服务；设立暂托处

德国的“邻里之家”：自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到了政府的资助与监督

美国的社区服务：主要由两部分构成：一是政府提供的服务，二是社区志愿者提供的服务 日本的社区服务：社区福利志愿工作者委员会；社会福利协会；自助小组等社区服务组织 二战后西方社区服务的发展变化：

1.由前期的自发性、民间性向健全机构、完善组织的方向发展； 2.在组织形式上，采取政府机构和民间组织相结合，专业服务和志愿服务、互助服务相结合； 3.在资金来源上，形成政府资助、民间捐助、社会集资与对服务对象的适当收费相结合； 4.在服务方式上，福利性与营业性服务相结合。

社区服务：社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。社区服务的性质：

1.福利性——福利性应当是社区服务最根本、最本质的特征。它使社会服务与商业性服务或市场化服务从根本上区别开来。以维护、确保社会弱势群体及其他特殊群体的最基本生活为出发点和归宿。

2.互助性——充分利用社区内外的各种资源，通过社区成员之间的自助互助服务，以及社区组织、福利机构等与居民之间的互助服务，以满足全体居民特别是弱势人群的服务需求。3.地域性——这是社区服务和一般性社会福利服务和专门性社会福利服务的不同之处。从本社区的实际需要出发，为社区居民提供多层次、多方面、多样化的服务。第五讲

社会工作：是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值观念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务与管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源、协调社会关系、预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会和谐的职业活动

社会工作：是指“在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中，从事专门性社会服务工作的专业技术人员”。社区工作者：是指在社区工作的社会工作者，是特指那些受雇于政府机构或非营利社会福利机构及设施（如社区中心）中，在社区中运用社区工作方法，组织社区居民，动员社区资源，解决社区问题，促进社区进步和发展的专业社会工作者。社会工作者在社区发展中的角色与功能

罗斯（Ross）认为，社会工作者可以是引导的角色，帮助居民选择发展目标和决定需要，主动发掘问题并采取合理的行动；可以是促成者的角色，鼓励社区讨论问题，加强组织，寻求共同目标和改善人际关系等；也可以是专家的角色，缓和社区冲突，消除社区紧张以及调和社区权力结构等。

马瑞斯（Morris）认为，社会工作者可以是实地工作者、机构顾问者和工作鼓吹者。

詹秀员认为，社会工作者在社区发展中扮演了变迁推动者、沟通协调者、教育工作者和支持鼓励者的角色。总的看来，社会工作者在社区发展的不同阶段以及面对不同问题的时候，扮演了多元的角色。以加拿大为例：

1、社区发展的参与者和推动者；

2、社区居民权益，尤其是社区弱势群体利益的保护者；

3、社会保障及福利政策的基层实践者和监督者

影响我国社会工作者功能发挥的原因：

1、职业特征不明显，社会认同感低，就业岗位少，吸纳专业社会工作者的能力较弱；

2、制度环境的制约，社会工作者职责不清，既无法投身社区自身发展，也无法给社区居民利益以足够的关注；

3、社区非政府组织发育不完善，没有形成包括社区居民在内的社会力量的支持网络；

4、社会工作教育需要用新的视角，培养熟悉我国社区建设的专业人才。

第六讲

香港的社区服务怎样做到位？其特点？ 1.发达的社会组织体系是做好服务的条件。香港为基层社区提供管理和服务的组织或机构可以分为行政组织和社会组织，行政组织提供行政管理和公共服务，社会组织提供自治管理和公益服务。行政组织是香港特区政府按照基本法和行政框架设立的，行政组织除了香港特区政府下设的各署、局等行政管理机构外，还包括各类社区服务机构，如香港平等机会委员会、香港民众安全服务队，以及各区议会、各区民政事务处、警察社区联络处等

2.规范且成熟的非政府服务机构。香港非政府社会服务机构的组织架构主要由三部分构成。（1）董事会，主要由会员于周年大会选举产生。董事会为机构最高决策层，多为不受薪、非执行的志愿服务人士构成。董事会对机构的日常运作参与相对较少，对管理层赋予较高的自由度和独立性。其主要工作和角色是：审批计划、制定长远目标及策略；审批财政预算、与管理层一同推进筹款；为管理层提出的建议作最后决定、审批；招聘总干事、行政总裁等。（2）管理层，主要由总干事领导专职管理人员组成，负责具体事务的执行。其总干事、行政总裁由董事会聘请，其他管理人员则一般由总干事或行政总裁组织招聘，受薪的管理层可列席董事会会议，但通常没有投票权。

（3）前勤层，主要由总干事、行政总裁和其他管理层人员组织招聘产生，负责具体服务事务的执行。

3.“社会服务联会”统领NGO。香港非政府社会服务组织的联合机构是香港社会服务联会，它是民间组织的总协调和指导机构，通过业务指导、项目资助、考核评估、研究开发等方式领导入会的非政府社会服务组织。香港社会服务联会的工作使命是：增强社会福利服务及机构的问责；推动更完善的社会福利服务；促进机构服务社会的能力；共同倡导公平、公正、共融和关怀的社会；让香港福利界成为国际社会的典范。香港社会服务联会具有五项核心业务：（1）发展及协作；（2）服务发展；（3）企业管理；（4）政策研究及倡议；（5）国际及地区事务。

4.专业与规范是服务之道。香港的社区服务人员通常称为社会工作者，他们一般具有专业化的知识背景，遵循规范化的操作流程。香港社区服务的特点：

（1）形成了以政府为主导、非政府组织为主体、社会广泛参与的社区服务运营模式。（2）构建了以人为本、关注民生、内容丰富的社区服务体系。（3）造就了一支职业化、专业化、法制化的社会工作者队伍。

第七讲 社区教育：是一种利用各种教育资源为社区发展和社区居民服务的新型教育形式。是指在一定地域社会内，社会各方整合社区内教育资源，为满足社区民众的学习需要而提供的有组织的教育服务。其宗旨在于顺应社会现代化发展要求，实现人的终身社会化，振兴社区文化，促进社区发展，创造和谐共生的生活家园。

社区教育的开端：1844年，丹麦的柯隆威创办了世界上第一所“民众中学”，它的建立标志着现代社区教育的开端 社区教育的特点：

第一，大众化。社区教育不是象牙塔内少数人的贵族教育，而是面向社会大多数民众的大众化教育，它体现了社会现代化发展过程中对广大社会民众所提出的素质修养和文化知识等方面的要求，也反映了广大民众为适应现代社会生产力发展而产生的各种学习需要。

第二，地域性。社区教育是社区母体的组成部分，社区教育的实施和展开是一种社区发展行为。所以，社区教育需要依托地域，在一定的空间范围内展开。由于不同国家和地区具有不同的社会制度和社会文化背景条件，由此形成了多元化的社区教育发展途径和模式。

第三，服务性。社区教育以社区民众的自主教育和相互教育为主要形式，其宗旨是为满足社区民众的学习需要提供教育服务，他有别于专门塑造人才的学校教育。

第四，非营利性。社区教育的经费主要通过政府援助拨款、民间组织机构捐赠、企业捐赠、个人捐赠等渠道获得，属于非营利性质的教育。

第五，非正规性。社区教育的内容根据学习者的需要丰富多样，学习期限也根据学习者的具体情况灵活设置，一般不授予学位。终身教育理论：法国成人教育家保罗·朗格朗于20世纪60年代在其所著的《终身教育导论》一书中提出了“终身教育”理论，强调教育的“终身性”、“民主性”、“一体化”等特征。终身学习既成为了人类的发展追求，又成为了政府的施政方针，为社区教育的进一步发展提供了理论支撑。

全民教育思想：是由联合国教科文组织、联合国儿童基金会、联合国开发署和世界银行等国际机构在1990年召开的“世界全民教育大会”上提出的，旨在满足所有人的基本学习需求。这一理论强调基础教育在终身学习与发展中的重要作用，关注弱势儿童、重视初等教育及成人扫盲教育等，希望通过教育来改善世界的人权状况，提高人们的生存质量。社区教育理论基础：

终身教育理论突出教育的终身性；

全民教育理论关注基础教育，体现了对弱势群体的人文关怀；

人力资本理论强调职业教育和技能培训在社会经济发展中的重要作用；

马斯洛的需求层次理论为社区教育目标的多元化、教育内容的丰富性提供了理论依据； 社区发展理论将社区教育放在一个更加广阔的背景中，使社区教育与社区政治、经济、文化相互融合、相互促进、共同发展

社区教育理念教育成功方面的经验、启示

北欧的民众教育强调广大民众民族意识的唤醒和健全人格的培养；

美国的实用主义社区教育立足于社会经济发展的现实，满足了社会和个人的需要； 日本的各项社会教育活动紧紧围绕着培养公民素质来展开，具有强烈的政治色彩；

新加坡的社区精神文明建设构建了稳定、和谐的社区文化，成为社区教育发展的思想基础。启示：（1）确立科学的社区教育理念：关注弱势群体、突出重点

（2）创建有效的社区教育管理机制：发挥法律法规在管理中的宏观调控作用、发挥政府在管理中的主导作用、调动社区组织与居民参与管理的积极性

（3）建立实用的社区教育实施组织：在发达城市推进社区学院建设、在中小城市推进社区教育中心建设、在广大农村推进社区教育基地建设

（4）统筹各类社区教育资源：拓宽社区教育经费来源渠道、构建专兼结合的社区教育工作者队伍：①加强社区教育专职工作者队伍建设；②加强社区教育兼职工作者队伍建设、整合社区各类组织的教育资源：①学校教育资源的开发与利用；②社会文化组织教育资源的开发与利用；③其它组织教育资源的开发和利用

（5）创建特色的社区教育模式：创建以“人力资源开发”为主旨的社区教育模式、创建以 “合格公民培养”为主旨的社区教育模式、创建以“人文素养提高”为主旨的社区教育模式

第八讲

社区参与：社区参与是社区居民作为社区管理的客体，更作为社区管理的主体，自觉自愿地参加社区各种活动或事务的决策、管理和运作的过程和行为。目前我国城市社区参与的特点及存在的问题：

① 参与主体不平衡，总体参与率低。② 参与领域不平衡，参与不深入。

③ 参与的主观愿望较强，但实际参与率不高。④ 参与方式被动多，主动少。⑤ 参与机制运行的行政化严重。促进我国社区参与的对策：

① 推进社区参与的组织体制、教育体制、投入机制、保障机制等的创新；

② 培育各种社区中介组织，介入社会服务工作，使居民参与组织化，服务方法专业化； ③ 增强居民的社区意识和归属感，提高其参与意识，使他们主动参与社区事务。如何当好大学生村官：大学生村官具有文化水平高、头脑反应快、创新办法多的特点，这些都是他们做好农村工作的优势所在、基础所在、源泉所在。但是对农业、农村和农民缺乏足够的了解，对农村工作方式方法缺乏足够的积累，也成为他们实际工作中的主要障碍。因此，大学生村官要想在农村真正干出一番事业、创出一份佳绩，就要在工作的过程中不断提高自身素质，做“学习型”、“开拓型”、“复合型”的大学生村官。1.学习型村：（1）大学生村官要多深入实际，了解本村发展大势。（2）大学生村官应该注重通过实地调研的方式掌握当地基本情况。（3）大学生村官要虚心地向当地村干部和农业实用技术能人请教

2.开拓型村官：大学生村官要做好在基层吃苦锻炼的思想准备。

大学生村官在实际工作中要勇于挑战。具体工作中，应该从以下几个方面做起：充分发挥自己的专业优势，开阔思路，为农村发展建言献策；最大限度地利用自己的社会关系支持农村发展，与母校联系取得科研、管理方面的支持，与朋友沟通取得社会资源的支持，利用通信、网络方式等与农业科研机构联系获取技术方面的支持，与发展同类项目所在村的大学生村官联系获取经验和教训，竭尽全力完成任务，真正地为当地的群众做实事，提高自己的工作能力。

3.复合型村官：（1）大学生村官要努力学习各项农村业务知识。（2）大学生村官要虚心向当地干部请教农村工作方法。（3）大学生村官要善于抓住机会学习。社区照顾和社区内照顾的区别：

所谓“由社区照顾”是指通过血缘关系或道德维系的没有政府直接干预的非规范性养老照料。一般包括三种：第一种是家庭成员，主要是子女对父母的照料：第二种是亲属即兄弟姐妹及远亲等对老人的照顾：第三种是非亲属包括朋友、邻居、慈善机构、非营利组织对老年人的照料。它的服务对象通常是有一定自我生活照顾能力的老年人

所谓“社区内照顾”，是指政府直接干预并有制度和法律体系的规范性的养老照顾。一般由政府、公益机构等正式组织提供，照顾者都是经过相关机构培训的专业或半专业服务人员，在社区内的养老服务机构接受专业工作人员的照顾。如老人日间护理服务中心、养老院、老人福利院、老人护理院等提供的各种护理服务均属社区内照顾的范畴，它的服务对象主要是生活基本不能自理的老人。英国养老启示

1、加强政府对居家养老的支持和引导。首先，强化政府对居家养老的宏观指导，为居家养老提供必要的支持，解决协调居家养老运行过程中遇到的各种问题，为其发展铺平道路；加强对居家养老规划的宏观指导，加强从业人员管理，强化监督机制，充分挖掘社区的可利用物质资源、人力资源，以更好地保证居家养老的服务品质。其次，完善对居家养老服务的政策法规支持。再次，加大对居家养老服务的投资力度。

2、推动居家养老服务专业化队伍建设。首先，大力培养从事居家养老服务的专业人才。其次，大力加强培训从事居家养老服务者的工作力度。再次，制定衡量居家养老服务水平的指标体系。

3、加快培育和发展社会服务组织。首先，充分发挥基层社区的作用。其次，大力发扬群众组织的作用。再次，充分发挥社区基层党组织的带头作用

4、充分利用中华民族优秀孝文化传统为居家养老服务。我国传统文化中的扶危济贫、尊老爱幼、助人为乐等良好社会风尚，是我们发展居家养老服务的宝贵精神财富。我们不仅需要有法律的规定——子女有赡养父母的义务和广泛的社会舆论的倡导，更要倡导社会公益服务精神，加大对社区志愿服务活动的宣传力度，充分调动各方积极力量，组建志愿者服务队伍，大力挖掘社区人力资源，改善居民间关系，营造社区内居民间的和谐友好氛围。

第三篇：社区护理学考试重点

第一章 概述

1.社区（community）：社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。2.一个有代表性的社区人口数约在10万—30万之间。

3.社区的特点：地域性、人口要素、同质性、生活服务设施、管理机构和制度（我国社区基层管理机构为居委会和派出所）。4.社区的功能：

（1）生产、消费、分配、协调和利用资源；（2）社会化；（3）社会控制；（4）社会参与；（5）相互支援。

5.健康（health）：健康不仅是没有躯体上的疾病，而且要保持稳定的心理状态和具有良好的社会适应能力、良好的人际交往能力以及道德健康。

6.初级卫生保健是“2000年人人享有卫生保健”这一目标的基本策略和途径。初级卫生保健的基本任务是促进健康、预防保健、合理治疗和社区康复。

7.社区卫生服务：在政府领导、社会参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，合理使用卫生资源和适宜技术，以人的健康为中心，以家庭为单位，以社区为范围，以需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本医疗卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为一体的，有效的、经济的、方便的、综合的、连续的基层卫生服务。8.社区卫生服务的特点：（1）服务对象的广泛性；（2）服务内容的综合性；（3）贯穿生命全程的连续性；（4）满足社区居民卫生服务需求的可及性。9.发展社区卫生服务的必要性：（1）医学模式的转变；（2）人口结构的变化；（3）疾病谱的改变；（4）医疗卫生费用高涨。

10.社区卫生服务的六项功能：健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、慢性病的诊疗服务。11.社区卫生服务的机构设置：

（1）范围：原则上要求每3万—10万居民或街道所管辖范围规划设置一个社区卫生服务中心；

（2）床位：至少设观察床5张；以护理康复为主要功能的病房不得超过50张；

（3）人员：至少有6名执业医师和9名注册护士；（4）房屋：建筑面积不少于1000㎡。

12.社区护理（community health nursing）：综合应用护理学和公共卫生学的理论和技术，以社区为基础、以人群为对象、以服务为中心，将医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育等融于护理学中，并以促进和维护人群健康为最终目的，提供连续的、动态的和综合的护理服务。13.社区护士的基本条件：

（1）具有国家护士执业资格并经注册；

（2）通过地（市）以上卫生行政部门规定的社区护士岗位培训；（3）独立从事家庭访视护理工作的社区护士，应具有在医疗机构从事临床护理工作5年以上的工作经历。

14.社区护理主要工作方法：护理程序、家庭访视、居家护理、社区流行病学调查、健康教育、健康普查、保健指导以及组织社区活动等。

第二章 以社区为中心的护理

1.社区护理评估范围及内容：大体上分为社区地理环境、社区人群和社会系统3个方面。

（一）社区地理环境：（1）社区的基本情况；（2）自然环境；（3）气候；

（4）动植物分布情况；（5）人为环境；

（二）社区人群：（1）人口分布；（2）人口流动情况；（3）健康水平；（4）健康行为；

（三）社会系统：（1）卫生保健系统；（2）经济系统；（3）交通与安全系统；（4）通讯系统；

（5）社区服务及福利系统；（6）娱乐系统；（7）教育系统；（8）政治系统；（9）宗教系统。2.社区护理评估方法：（1）社区实地考察；（2）重点人物访谈；

（3）问卷调查（访谈法优于信访法）；（4）查阅文献；（5）参与式观察；（6）社区讨论。

3.社区健康资料分类方法：按马斯洛的基本需要层次论分类；按高登的功能性健康形态分类。4.社区健康资料分析应遵循的原则：（1）原始数据要经过统计学处理；（2）去粗取精，去伪存真；（3）注意进行不同区域的横向比较；（4）立足于社区健康护理。

5.社区护理诊断（community nursing diagnosis）：是对收集的社区资料进行分析，推断社区现存的或潜在的健康问题的过程，社区护理诊断的特点是把重点放在社区整体的健康上，而不是个人。6.社区护理诊断是指对于个人、家庭、群体或社区现存的或潜在的不健康/健康问题，以及与其相关原因的陈述。

7.社区护理诊断的陈述，可采用PES公式，即健康问题（problem，P）、原因（etiology, E）、症状体征或有关特征（sign and symptoms，define characteristics，S）。8.社区护理诊断优先顺序的确定

（一）Muecke 法的原则（1）社区对问题的了解；（2）社区对解决问题的动机；（3）问题的严重性；（4）可利用的资源；（5）预防的效果；

（6）社区护士解决问题的能力；（7）健康政策与目标；

（8）解决问题的迅速性与持续的效果等。

（二）Stanhone and Lancaster 法 分数越高代表约需优先处理。

9.Omaha社区护理诊断系统是由护理诊断（问题）分类系统、护理干预分类系统和护理结果评量系统三部分构成。10.社区护理评价的分类：结构—过程评价、结果评价。11.社区护理评价的方法（1）医疗文书评价法；（2）统计指标评价法；（3）护理服务项目评价法；（4）满意度评价法。

12.社区健康档案建立与应用（本节很重要，建议全部看一下）（1）社区健康档案：是记录与社区居民健康有关信息的系统性文件，包括以问题为向导的病史记录和健康检查记录、以预防为主的保健卡，以及个体、家庭和社区与健康有关的各种完整的记录。（2）健康档案的类型：分为个人健康档案、家庭健康档案和社区健康档案三个类型；

（3）个人健康档案包括以问题为导向的健康记录和以预防为导向的记录方式。

第三章 以家庭为中心的护理

1.家庭（以下任一解释均可）：（1）家庭是以婚姻和血缘为纽带的社会生活组织形式，是社会的基本单位，是个体生活的重要环境。

（2）家庭指的是由两个或多个人员组成，具有血缘、婚姻、情感、经济供养关系，是家庭成员共同生活与相互依赖的场所。2.家庭的类型：

（1）核心家庭：已成为我国主要的家庭类型；（2）直系家庭：又称主干家庭；（3）旁系家庭；（4）单亲家庭。

3.家庭结构：包括家庭角色、家庭权利、沟通类型与家庭价值观4个因素。（1）家庭角色；

（2）家庭权利：是指家庭成员对家庭的影响力、控制权和支配权。可分为传统独裁型、情况权威型和分享权威型3种。（3）沟通类型；（4）家庭价值观。4.家庭功能：（1）情感功能；（2）经济功能；（3）生殖养育功能；（4）社会化功能；（5）健康照顾功能。

5.Duvall 家庭生活周期表：43页。

6.家庭护理（family nursing，亦称家庭健康护理 home health nursing）：是以家庭为单位的护理，是指社区护士和家庭及家庭成员有目的地进行互动，帮助家庭充分发挥家庭的健康潜能，预防、应对、解决家庭发展阶段的各种健康问题，以促进和维护家庭及其成员健康的活动。提供家庭健康护理的基本工作方法是家庭访视。7.家庭护理的工作内容：

（1）与家庭及家庭成员建立良好的人际关系；（2）为居家患者提供疾病医疗和护理服务；（3）协助家庭成员心理、社会适应；（4）协助家庭获得或改善健康的生活环境；（5）协助家庭运用健康资源；（6）协助家庭参与社会和社区活动。

8.家庭健康评估常用家系图、家庭功能和社会支持度评估工具。（1）家系图（genogram）：是以家谱的形式展示家庭结构和关系、家庭人口学信息、家庭生活事件、健康问题等家庭信息。

（2）APGAR家庭功能评估表：共5个题目，分别为适应度（adaptation）、合作度（partnership）、成熟度（growth）、情感度（affection）和亲密度（resolve），简称APGAR家庭功能评估表。

9.家庭访视（本部分很重要，建议全部看一下）

（1）家庭访视：是指在服务对象家庭里，为了维持和促进健康而对服务对象所提供的有目的的交往活动。

（2）类型：预防性家庭访视、评估性家庭访视、连续照顾性家庭访视、急诊性家庭访视。（3）家庭访视程序：54页。（4）家庭访视中的注意事项：56页。

10.居家护理（home care nursing）：是社区护士直接到患者家中，向居住在家庭的患者、残疾人、精神障碍者，提供连续的、系统的基本医疗护理服务。

11.居家护理主要有三种形式：即社区卫生服务中心、家庭病床和家庭护理服务中心。社区卫生服务中心和家庭病床是我国常用的居家护理服务形式。第四章 社区健康促进与健康教育

1.健康促进（health promotion）：健康促进是指一切能促使行为和生活条件向有益于健康改变的教育与环境支持的综合体。2.社区健康促进（community health promotion）：社区健康促进是指通过健康教育和环境支持改变个体和群体行为、生活方式与社会影响，降低本地区发病率和死亡率，为提高社区居民生活质量和文明素质而进行的活动。

3.健康教育（health education）：是通过有计划、有组织、有系统的教育活动和社会活动，帮助个体和群体掌握卫生保健知识、树立健康观念、促使人们自觉地采纳健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促使健康和提高生活质量。4.健康教育理论（建议看一下，71页）：知—信—行模式、健康信念模式。

第五章 社区儿童与青少年保健指导

1.疫苗免疫程序：88页。

2.社区保健指导（简答题，建议整体看一下）：（1）日常生活指导；（2）促进感知觉发展；（3）预防意外伤害；（4）预防接种；（5）社区健康管理。

第六章 社区妇女保健指导

1.孕期保健指导：103页，建议本部分整体看一下。

第七章 社区中老年人保健与护理 1.（1）44岁以下为青年人，45—59岁为中年人，60—74岁为年轻老年人，75—89岁为老年人，90岁以上为长寿老人。

（2）60岁作为我国划分老年人的标准。60—89岁为老年期，90岁以上为长寿期。

2.社区老年人的安全与防护（130页，建议本部分全部看一下）（1）预防跌倒： ①光线充足； ②居室布置合理； ③穿着合体； ④地面平整防滑； ⑤动作适度； ⑥注意外出安全。（2）预防坠床：（3）预防噎呛：（4）用药安全：

第八章 社区慢性病患者的护理与管理

1.慢性病：慢性病是慢性非传染性疾病（noninfectious chronic disease ,NCD）的简称，是对一类起病隐匿、病程长且病情迁延不愈、缺乏明确的传染性生物病因证据、病因复杂或病因未完全确认的疾病的概括性总称。

2.慢性病社区管理的工作方法和任务（建议全部看一下，143）（1）慢性病社区管理的工作任务主要由3部分组成，即健康调查、健康评价和健康干预。

3.社区临终关怀（本节比较重要，建议全部看一下，157）（1）临终关怀（hospice care）：是指通过控制症状，给患者提供生理、心理、社会的全面照顾，提高患者的生活质量，在有限的生存期间内保持其舒适和尊严，并帮助他们平静地接受死亡。（2）临终关怀的目标与原则：（3）临终患者的健康需求：（4）临终患者的常见症状：

第九章 社区康复与护理

1.社区康复护理（community—based rehabilitation nursing）：是指在康复医师的指导下，在社区层次上，以家庭为单位，以健康为中心，以人的生命为过程，社区护士依靠社区内各种力量，即残疾者的家属、义务工作者和所在社区的卫生、教育、劳动就业及社会服务等部门的合作，对社区伤残者进行的护理。

2.残损（impairment）：指由于各种原因造成身体结构、外形、器官或系统生理功能以及心理功能的损害，是生物器官水平上的功能障碍，又称结构功能缺损。

3.残疾（disability）：现改称为“活动受限”，指由于残损使个人活动能力受限或缺乏，是个体水平上的功能障碍，又称个体能力障碍。

4.残障（handicap）：现改称为“参与限制”，指由于残损或残疾限制或阻碍个体完成正常情况下的社会作用，是社会水平上的功能障碍，又称社会能力障碍。5.脑卒中患者常见的功能障碍：

（1）运动功能障碍：是最常见的功能障碍之一，常表现为偏瘫。（2）言语功能障碍：包括失语症、构音障碍和言语失用症。6.脑卒中患者软瘫期的康复护理：良肢位、被动运动、主动运动。

第十章 流行病学与社区疾病管理

1.流行病学：是研究疾病和健康状态在人群中的分布及其影响因素，以及制订和评价预防、控制和消灭疾病及促进健康的策略与措施的科学。2.流行病学的相关概念（195页，建议看一下）（1）注意区分散发、流行、暴发。

3.疾病自然史（natural history of disease）：疾病在个体中由临床前期（潜伏期、前驱期）、临床期（临床症状明显期）至临床后期（转归期）的自然发生、发展过程，称为个体的疾病自然史。

第四篇：社区概论考试重点

社区概论

题型：单选1*

10、名词解释4*

5、简答题5*

6、论述题10*

2、观后感20

一、名词解释

1、社区

我们可以把社区定义为，由一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体，地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。

2、行为区位学分析方法

以社区的环境区位为基础，分析环境区位对社区中的人们行为的制约与影响的研究方法，具体表现为研究人们的行为空间或活动空间，并由此进一步分析社区中人的发展与社会发展的关系

3、人口

人口是指社区内按一定生产关系或社会关系聚居的人口群体。

4、社区中介组织

以社区居民为成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的、由居民自主成立或参加的，介于社区主体组织和居民个体之间的组织。

6、社区文化（狭义）

指社区居民在特定领域内，经过长期实践逐步形成和发展起来的具有地方特色的价值观念、生活方式、行为模式等文化现象的集合。

二、简答题

1、西方社会学家的早期社区研究经历的几次方向性的变化 l 第一阶段：1800年前后到1915年。

研究主要集中在对城市社区贫民的生活状态和社会问题上 l 第二阶段：以1915年帕克发表《城市》一书为开端 它是社区研究进入分析阶段的标志

社会学家研究的重点从如何改善贫民的社会状态转向城市社区生活的分析

l 第三阶段：以1929年罗伯特·德林夫妇发表的有关美国中西部城市研究的著作《米德尔顿》为标志

研究转向以理论为基础的科学分析

2、城市社区的社群和组织特征（1）社会群体的特征 l 主要以地缘和利益为基础

l 以利益或兴趣爱好为纽带的社会群体种类、形式愈趋多样化 l 不排斥相互之间的感情交流

l 解决矛盾、纠纷以理性契约和法律为主（2）社会组织的特征 l 组织数量众多、类型复杂 l 组织功能的专业化 l 组织结构严密的科层制

3、小城镇社区的功能

（1）小城镇是农村工业化、城市化的基础

（2）小城镇是城乡经济、文化、科学技术交流的枢纽（3）小城镇是调节农村剩余劳动力的“蓄水池”（4）小城镇是农村经济、政治、文化生活的服务中心

4、简述街道社区的特色

（1）就行政职能的角度来说，街道办事处的管理工作具有较强的综合性和复杂性（2）就社会职能的角度，街道社区是我国基层社会的重要载体

（3）就社区自治来说，通过居民委员会来加强和完善社区居民的自治体制（4）就社区建设来说，提倡辖区内各类企业、事业法人参与社区共建（5）就政治核心的角度来说，坚持中国共产党在社区建设与管理中的领导地位

5、社区理论和社会学理论的关系(1)联系：

l 研究社区理论属于社会学理论范畴

l 运用社会学理论研究社区，是社会学的一般和相关学科的理论在社区研究领域中的应用(2)区别 l 社区理论是研究区域社会的理论，它属于社会学范畴，但它不一定运用于研究整个社会 l 并不是所有的社会学理论都能被用来研究社区

6、简述制约社区人口结构发展的因素

1、生物学因素

出生性别比、年龄增长、性别死亡差异

2、生态环境因素

气候、地形、土壤、水源等生态环境的影响

3、社会经济因素

生产力、技术、生产关系、政治制度、文化、宗教等

7、简述影响社区人口分布的因素

（1）人类所处自然环境状况决定人口分布的基本轮廓（2）任何一种人口分布都是历史积淀的结果（3）生产力的发展水平影响人口分布（4）人口过程的方方面面影响人口分布（5）科学技术的发展影响人口分布

10、简述正式组织的特征

（1）保持相对的稳定性，存在稳定的秩序，人员流动性小，权责结构清晰。（2）专业化分工。

（3）对不同观念层次的协调。（4）拥有法定的领导权威。

（5）建立了相对稳定的规章制度体系。（6）职位的可取代性。

11、简述社区文化的特点

（1）从本质上看，具有鲜明的公益性（2）从结构上看，具有明显的地域性（3）从服务途径上看，具有多元性（4）从活动人员上看，具有广泛性（5）从活动方式上看，具有全面的开放性（6）从实现方式上看，具有强烈的归属性

三、论述题

2、选取一个有代表性的社区建设模式，详细阐述其发展阶段、主要做法及特色。上海模式：两级政府、三级管理、四级网络（1）发展阶段：

    1986～1991，以开展社区服务为主要举措:1986年上海市召开首次街道工作会议，拉开新时期城市社区工作的序幕

1991～1995，以创文明小区为主要举措

1995～2000，以理顺社区的组织体制为主

2000年至今，以建立健全社区民主自治制度为主

（2）基本做法：

      坚持党的领导，将加强社区建设与改善党的领导相结合完善政府支持

发展基层民主政治建设

广泛动员社会参与

拓展专业服务

统一思想，形成合力，有序推进社会建设可持续发展

（3）特色

   以街道办事处辖区界定为“社区”的社区建设体制

社区建设以社区党建为核心

社区建设与城市管理高度统一

三、社区的基本要素

1、地域

2、人口

3、组织结构要素

4、文化要素 社区要素的相互关系

地域、人口、社区组织、文化构成了一个社区的基本要素，它们相互联系，构成一个整体，缺少了某个要素或者各要素之间不协调，社区都会出问题。

四、农村社区的特点

1、地域特征：土地，地理位置，地域范围

2、人口特征

数量和密度要远低于城市社区

3、组织特征

社会群体和组织在数量和质量上简单化 家庭是社区群体和组织的最基本单位

4、文化特征 维护和延续传统经验

九、社会体系理论：

又成为社会系统理论，它把社区作为一个社会体系（社会系统）来分析，将社区视为集中于某一地方而又比较持久的体系，许多个人、群体和机构相互交往，相互作用的网络来加以分析。

十、社区体系理论类型

1、交往场地理论

2、社区副体系

3、社区纵向格局和横向格局

十四、什么是观察法

观察法是指研究者运用自己的感官或凭借某些工具，对所研究的对象进行现场观察，从而收集研究资料的调查方法。

十一、社会网络的质量

社会网络的质量涉及网络连接线（关系）的作用问题

网络连接线中流动的信息对网络主体来说价值越高表明网络的质量越高

十五、什么是行为区位学分析方法

就是以社区的环境区位为基础，分析环境区位对社区中的人们行为的制约与影响的研究方法，具体表现为研究人们的行为空间或活动空间，并由此进一步分析社区中人的发展与社会发展的关系

十二、社区行为区位分析的内容

1、工作行为空间分析

工作行为又成为职业行为，是人类最为普遍，同时也是最重要的行为

工作行为空间分析通常可以从两个方面进行：不同社区人们工作行为空间的比较；社区内人们工作行为空间的变化研究

2、消费行为空间分析 人们消费行为空间不断扩大

3、休闲行为空间分析

可供人们选择的休闲方式的空间扩大

人们远距离休闲的机会增多，大大扩大了人们休闲行为空间

4、交往行为空间分析

人们交往行为空间的增大是现代社会发展的一个重要特征

十三、结构式访谈

结构式访谈，也称标准化访谈，它是一种调查者使用预先设计好的调查提纲，按一定的步骤和程序对调查者进行访谈式调查的方法

十七、人口质量

或称人口素质，是指一定时间，一定地域和一定社会制度下，人口群体所具有的认识世界、改造世界的条件和能力

二十、提高社区人口质量的途径

1、大力发展社区经济是提高人口质量的基础

2、大力发展社区教育事业

提高人口质量的核心是提高人口的科学文化素质，而提高科学文化素质的关键在教育

3、加强社区精神文明建设

4、加强优生科学研究，发展社区医疗卫生保健事业，重视环境保护 二

十一、社区人口的社会结构

1、民族结构

是指按不同的民族标志来划分的民族人口结构，它是社区人口结构的重要组成部分

2、宗教结构

是指社区中各种宗教信仰人口在总人口中所占的比重

3、教育程度结构

指一个社区内具有各种不同文化程度的人口占社区总人口的比重。衡量文化教育结构的指标主要有三个：文盲率、就学率、大学教育普及率

4、家庭结构

指社区内不同类型家庭比重的变化

5、在业人口的行业和职业结构

在业人口的行业结构指在社会经济活动中，不同行业的人口占全部在业人口的比重。二

十三、组织的定义

组织就是由两个或两个以上的人组成的有特定目标和一定资源并保持某种权责结构的群体 二

十五、居民委员会的定义

居民委员会是指按照有关法律规定，由全体居民或者代表选举产生的具体承担社区公共事务管理、监督、运行的群众性自治组织。二

十七、社区管理

所谓社区管理，是指政府和社区组织依据相关的法律对社区居民的公共行为和社区中的公共事务实施管理。

广义的社区管理是整个社会公共管理体系的一部分，既包括社区组织和居民对自身事务的管理，也包括政府对社区的管理

狭义的社区管理是指社区组织对其社区居民的公共行为和社区内部公共事务的管理 二

十九、农村社区文化体系的走向

改革开放的深化使农民获得了思想解放和自主发展的空间 市场大潮给农村社会带来了极大的冲击 乡镇企业的发展增强了农村文化的异质性 城市文化的渗透促进了农民文化的更新

科技发展和农村教育的普及改变了农民原有的生活方式。

第五篇：(考试重点)项目管理

项目管理

第二章

2.1项目环境的影响

项目产生的外部环境22 2.2环境分析的工具25PESTLE、五力模型铁三角模型、力场分析 2.3项目利益相关者30有什么利益相关者

利用利益相关者矩阵分析 第四章

4.1项目生命周期60

4.3项目生命周期总结68-70四个阶段

每个阶段的核心每个阶段可能的风险每个阶段可能出现的问题 第五章

5.1五种方法

适用与不适用的情况（自测题5.1）78 5.2不同时间不同问题84项目中冲突类型解决冲突的五种方法 5.3理解因果关系89因果图决策树 第六章

6.1 6-西格玛102

6.2受控环境中的项目104过程优点

6.3关键链项目管理108关键链管理的观点

6.4关键链管理的重点112 第十章

10.1项目进度安排技术关键路径法167

10.2甘特图、资源不确定性172 10.3图型评审技术176 10.4项目网络分析179赶工计划 第十一章

11.1组织结构概览

在什么样的组织中开展项目192 11.2团队

利用两个模型研究团队195团队不同时期的特点199 11.3团队成员的背景、知识、权利、角色201 第十六章

16.1决战铁三角280 16.2情境制宜法283 16.3注定失败的过程

任何一种因素都会导致项目的失败285 16.4项目成功的流程288所有因素缺一不可 第十七章

17.1领导项目298 17.2管理团队

团队发展周期301 17.3团队成就项目304团队组成17.4人员与成功306团队成员激励 第十八章

如何在不同的组织中成功进行项目各种项目组织的特点 18.1职能型组织结构316 18.2矩阵型组织317 18.3纯项目组织318 18.4混合型组织321