区长在全区社区建设暨城市管理工作大会上的讲话

第一篇：区长在全区社区建设暨城市管理工作大会上的讲话

同志们：

今天上午，区委、区政府召开了全区经济工作会，对2006年经济工作进行了全面的安排部署。下午，我们在这里召开的社区建设暨城市管理工作大会，同样是一个非常重要的会议，其目的是总结去年一年的社区及城管工作，安排部署今年的社区及城管任务，进一步动员和组织全区干部群众再鼓干劲，再添措施，全力打造省级社区建设模范城、省级卫生城市、省级平安县区。前面，志伟同志就2005年我区社区及城管工作进行了总结，安排部署了2006年社区及城管工作任务，我完全赞同。区上几个部门的同志也作了发言，同时对获得2005年社区和城管工作先进单位进行了表彰。下面，我着重强调以下几点意见。

一、充分肯定2005年取得的成绩

我区自开展社区建设工作，特别是去年区上提出“建设文明社区、卫生城区、平安中区”的工作思路以来，市委、市政府及市级有关部门给予了高度重视、热情关心和大力支持，经过全区上下广大干部群众积极参与和共同努力，“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建活动取得了可喜的成绩，受到市级领导和市区广大干部群众的普遍好评。主要表现在三个方面：一是全区社会治安状况明显好转。去年全年我区刑事案件下降20.6%，治安案件下降34.4%，刑事和治安案件双双大幅下降，这在我区是少有的现象，扭转了多年来治安和刑事案件居高不下的局面，人民群众的安全感明显增强。二是社区服务进一步规范、深化。首先解决了思想认识问题，区委、区政府下决心抓好社区硬件、队伍建设，逐步完善了服务体系，居民群众办事更加便利，城东社区综合服务中心的建立最能体现出来。其次，是进一步拓宽了服务领域，逐步形成了“小社区、大服务”的格局。三是城市管理，特别是环境卫生状况有了很大改善。城市主次街的清扫保洁工作上了一个新台阶，农村场镇卫生面貌发生了明显的变化，城市社区、背街小巷、楼群院坝和城郊结合部基本消除卫生死角，全区环境卫生面貌焕然一新。四是作风进一步转变。乡镇逐步转变政府职能，重点抓好公共服务，为社区居民提供更加周到热情的服务。

总结过去一年的工作，有一些好的做法值得我们认真总结。

1、准确定位，从实际出发确定我们的发展思路。市中区作为城市中心区，所处的地位和作用十分明显，中区的工作做得怎样，直接关系和影响到市上的形象。按照科学的发展观和市委第五次党代会、人代会的要求，区里把社区建设、城市管理、社会稳定放在全区工作的重要位置，既是中区的发展的需要，也是城市区的历史责任。区委、区府在广泛征求意见的基础上，提出“发展工业、商贸、城郊型经济，建设文明社区、卫生城区、平安中区”的发展思路，得到了全区上下的一致认同和积极响应，同时得到了市委、市政府和市级部门的充分肯定和大力支持。一年来的实践证明，这一发展思路是正确的，是完全符合中区实际的，必须长期坚定不移地坚持下去。

2、健全组织网络和制度体系。为加强领导，区里及时调整充实了社区建设领导小组，并分别就文明社区、卫生城区、平安中区的创建建立了组织领导机构，各街镇乡也相应建立办事机构。区里先后制发了《关于进一步加强社区建设的工作意见》、《关于开展平安中区创建的实施意见》、《市中区文明社区创建工作方案》、《关于社区建设目标考核和奖惩办法》、《关于城管工作目标考核和奖惩办法》等一系列配套文件和管理制度，使创建工作有章可循。去年还大力加强了组织网络的建设。采取充实和壮大“4050”清扫保洁队伍、“4050”治安巡防队伍，建立街道流动人口管理中心和社区流动人口管理站，建立街道社区综合服务中心，建立城区社会治安监控系统等一系列措施，为创建工作提供了有力的组织和制度保障。

3、加大宣传，深入发动，使创建工作逐步深入人心。区上利用各种会议、宣传广告、专栏、标语、墙板报等多种形式，开展万人签名、发放倡议书、动员社会募捐等各种活动，大力宣传“文明社区、卫生城区、平安中区”建设，发动市区单位和广大市民踊跃参加创建实践。市级新闻媒体、电台、电视台、报纸、刊物等也加大了对我区创建工作的宣传报导。去年省、市新闻媒体全年用稿100多篇，创下我区宣传报导之最，这对我区开展创建工作起了极大的鼓舞和宣传作用。

4、突出工作重点，狠抓检查督促。在创建工作中，我们始终把环境卫生整治和社会治安综合治理作为工作的重点和突破口，加大领导责任，加大考核检查，加大督查督办。区上主要领导、分管领导经常深入现场检查工作。区委、区府督查室、城工局、区综治办等职能部门做了大量检查督促工作，通过开展定期检查、随机抽查、跟踪督查、及时通报等多种形式，加强对工作的督查督办。去年区委督查室、城工局等对这方面工作的督查通报简报达30多篇，受到各街镇乡和有关单位的高度重视，绝大多数通报的问题得到了及时的整改，有力地促进了创建工作的顺利开展。

5、市区共建，上下联动，是做好工作的重要条件。市委、市人大、市政府、市政协对我区开展“文明社区、卫生城区、平安中区”建设工作极为重视，市级有关部门给予了大力支持。去年，市委、市府主要领导多次到我区视察指导创建工作。市人大两次专题视察我区社区建设工作，提出了许多宝贵的建议意见。市委、市府将市级领导和市级部门分片定点联系社区，做了大量具体指导帮扶工作。市委宣传部、市政法委、市劳动和社会保障局、市财政局、市民政局、市文体局等市级部门对创建工作给予了指导和资金、政策的扶持和帮助。正由于市上的大力支持和配合，才有我们今天难得的良好工作局面。在此，我要特别对关心、支持、帮助我区社区建设工作的市上领导、市级部门和所有关心、支持、参与创建工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到我们的工作离广大人民群众的期盼，离市委、市政府的要求还差得很远，离省级创建目标还有不小的差距。当前，还存在着许多亟待解决的问题和困难。一是认识问题没有根本解决，乡镇在转变政府职能，进入角色上，各部门在配合上还不够；二是城管体制有待市上进一步理顺，卫生仍有死角，场镇上的卫生仍有差距；三是各部门与城市管理的主管部门、与街道社区在发挥各自作用，有机结合上还不够；四是社区建设硬件上还有差距；五是群众的文明卫生习惯、法制观念有待进一步提高。这些问题和困难，都需要我们在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、统一认识，强化责任，深入发动

今年是实施“十一五规划”的开局之年，是“文明社区、卫生城区、平安中区”建设的关键之年。为实现区上提出的创省级社区建模范城、省级卫生城市、省级平安县区的三项目标，首先，要进一步统一思想认识。“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建，符合中央关于树立科学发展观，实现经济、社会协调发展的总要求，符合市五次党代会、人代会的精神，符合市中区的实际，符合市区干部群众共同愿望，得到市区上下的一致认同，必须坚定不移地抓下去，切实抓出成效。当前已有一个好的开端，我们必须乘势而上，再鼓干劲，再添措施，不断巩固和扩大创建成果。第二，要进一步强化责任。区几大班子、县级领导要进一步明确和强化分片包干联系街道、乡镇、社区的责任，区级部门要进一步完善联系帮扶社区的责任制，并与奖惩挂钩。对街道、乡镇和有关部门的目标考核责任制要完善和细化“三区”建设的内容，加大考核奖惩的力度。区社区建设指导委员会办公室、区创卫指挥部办公室、平安创建办公室等日常办事机构和有关部门，要切实负起牵头指导、协调、检查、督促的责任，并纳入年度考核奖惩范围。社区建设指导委员会成员单位要明确其分工负责的责任。今后成员单位负责人要在指导委员会上对全年分工负责情况进行述职。同时，各级各部门、各街镇乡要层层分解责任，落实人员，明确任务，增添措施，形成人人有责任，层层抓落实的工作局面。第三，要进一步深入发动，营造更加浓厚的创建氛围。各街道、乡镇、社区、机关、学校及驻区各有关单位，要利用一切宣传形式，开动各种宣传工具，通过各种宣传途径在全区进一步掀起“三创”工作的热潮。这项工作由区委宣传部牵头，有关部门配合进行，同时进一步加强与市级新闻单位的联系，在广度和深度上加大对创建工作的宣传力度，把创建工作的氛围搞得浓浓的，真正做到全面发动、全民参与、干群一心、上下配合、共驻共建。

三、加强领导，精心组织，狠抓落实

今年要接受三项省级创建工作的检查验收，时间紧、任务重、要求高，必须加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）下大力气抓重点、攻难点。城管的难点，一是城郊结合部，二是社区居民楼院，三是农贸市场，四是场镇及沿线卫生，五是城市噪音、污染和餐饮卫生。各街道、乡镇和有关部门，要集中力量、集中时间组织力量进行全方位整治。在此基础上，建立常态管理机制，坚决防止回潮反弹。平安建设的重点，要始终强化基层社会治安的群防群治工作，加强治安巡防队伍、协警队伍的管理，坚持点、片、面结合，打、控、防并举，强化对重要地段、重要目标的治安监控和防范，深入开展“两抢一盗”斗争，进一步减少和降低治安和刑事犯罪，为人民群众提供更有力的安全保障。要坚持和完善社会治安综合目标责任，坚持区级领导信访接待日制度，进一步做好群众来信来访工作，及时排解社会矛盾。妥善处理急难事件，全力维护社会持续稳定。在文明社区的创建上，要重点加强创建的基础工作。以开展“环境整洁、邻里和谐、携手共建文明社区”为主题，广泛开展“文明楼院”、“文明社区”、“五好文明家庭”等创建活动，进一步提升社区文明程度和市民文明素质。以文化、体育活动为载体，进一步壮大和规范社区群众文体队伍，深入开展丰富多彩的社区文化、体育活动。以社区综合服务中心为基础，不断加强和完善社区公共服务体系建设，进一步拓展社区劳动保障、下岗再就业、民政低保、计划生育、医疗卫生、扶贫济困、爱心助残、慈善救助等服务领域，增添服务项目，完善便民措施，努力把社区建成居民群众温暖的家。在社区管理体制上，要建立社区准入制度。从我们区的实际出发，对街道、社区的管理统一归口城工局。由城工局牵头，民政局等有关部门配合，加强对街道社区的指导和协调。要明确界定社区与政府部门，社区与街道，社区与企业单位及社会团体的关系，促进政府职能转换，增强社区自治功能。今后，凡属政府部门自身的工作任务，主要依靠部门自身的力量去完成，需要社区配合或委托社区完成的，要先与城工局联系沟通，并按照费随事转的原则，划拨一定的工作经费到社区，做到工作、责任、经费几同时，并对社区开展工作给予指导和帮助。以此避免多头交叉管理，减少社区过多的行政事务负担，让社区有更多精力和时间搞好社区服务和自身建设。各项工作都要列出倒计时工作安排计划，分时段、定任务、定责任、定检查，按时督查通报，一件一件抓具体，一步一步抓落实。

（二）加强领导。区委、区政府把“三创”工作列为今年全区的重要工作来加强领导。区社区建设指导委员会定期不定期研究社区建设中的重大问题，及时发现和解决创建过程中的新情况、新问题。区社区指导办、创建办、文明办等机构要加强对创建工作的日常指导和协调，强化对具体问题的研究和具体问题的处置，增添新的措施，推动创建工作顺利开展。区上在财政资金十分困难的情况下，继续安排专项资金进一步加大对社区建设的投入。总的资金投入包括去年经常性经费支出按不突破200万元来安排，新增资金主要用于全面完成街道综合服务中心的建设，完善部份社区的硬件基础设施，通过以奖代补的形式适当提高城市社区干部的经济待遇，解决场镇社区干部的养老保险，适当提高城市和农村社区的办公经费，同时适当解决农村乡镇城管基础条件差和经费严重不足的问题，进一步完善环卫基础设施。这笔资金，请财政、审计、城工局要严格把关，用好用活。

（三）强化督查。区委、政府主要领导、分管领导，街道、乡镇、社区联系领导要亲自抓检查督促工作。区委、政府督查室要与城工局、社区指导办、创卫办等有关部门和办事机构密切配合，加强对创建工作进展情况的检查、督查和督促督办工作。继续采取不分时间、不分地点、随机抽查、跟踪督查等形式开展督查，对工作好的及时通报表扬，对工作差的，限期整改，并通报批评。所有检查、通报情况记录在案，纳入年终对相关单位考核评比奖惩的重要依据，年终坚决奖惩逗硬。对因工作不力、失职、渎职给创建工作带来直接影响的，要追究单位主要负责人的责任。今年区上将探索推行干部承诺制，镇乡街和部门主要负责人不能按期保质保量完成工作任务的，要主动辞职。在全区进一步形成真抓实干、求真务实、敢于负责、勇争一流的作风，确保全区各项工作顺利推进，确保“文明社区、卫生城区、平安中区”的创建目标圆满实现。

第二篇：区长在全区反腐倡廉建设大会上的讲话(修改稿)

在全区反腐倡廉建设大会上的讲话

区长宋多金

（2011年3月11日）

同志们：

这次全区反腐倡廉建设会议是深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和全市反腐倡廉建设会议精神，有效推进党风廉政建设和反腐败工作的一次极其重要的会议。下面，我就加强政府系统反腐倡廉建设，强调几点意见：

一、全力优化经济发展环境

发展环境也是生产力。要进一步推进行政审批制度改革，建立严格的行政审批监督制约机制和责任追究制度，强化对权力的监督与制约。一要着力对现有的行政审批事项进行清理，坚决纠正变相审批、违规审批等行为。二要严格实行首问负责制、并联审批制、全程代理制和限时办结制，为企业提供高效、优质、便捷服务。三要对投资环境进行综合治理。全面清理“官中介”、依法取缔“假中介”、严厉打击“黑中介”。加快建立政府、企业和个人三大信用体系。四要严厉查处损害经济发展环境的问题。坚决查处利用行政执法权和审批权非法谋利的行为。五要认真抓好专项执法监察，营造良好的经济发展环境。

二、深入推进机制制度创新

今年，我们要在认真总结试点工作经验的基础上，全面推开行政权力运行制度建设。一要按照“一项权力，建立一项制度、完善一个工作流程”的工作要求，继续做好清权确权、制作权力运行流程图、查找风险点、制定完善防控措施和向社会公开等工作，全面推进权力运行制度系统建设。二要进一步推进行政管理体制、财政管理体制、投资体制和国有资产管理体制建设。三要以构建工程建设项目招标投标、政府采购、产权交易、土地出让等统一交易平台为载体，推进公共资源交易监管系统建设。四要以行政审批电子监察平台、电子政务平台等为支撑，推进行政权力电子监察系统建设。五要强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的权威性。

三、扎实开展纠风治乱工作

坚持纠建并举，重点解决涉及民生的突出问题。一要加快建立科学完善的征地和拆迁补偿机制。二要继续加大对保障性住房建设、工程质量和公共建设投入的监管力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管。三要完善食品药品安全监管体制机制和责任追究体系。四要加强对安全生产法律法规和政策规定落实情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职行为。五要继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医

疗服务中的不正之风和公路“三乱”问题。六要以“政风行风热线”和“民心网”为载体，深入开展民主评议基层单位行业风气工作。

四、进一步加强行政效能建设

继续深入落实健全行政责任体系“1＋6”文件，进一步加强重大事项行政效能监察工作。一要强化执行力的监督检查，确保政令畅通。对工作推诿扯皮、进展缓慢，造成严重不良影响的单位、部门及个人，依情节轻重，要给予相应处分。二要在集中整治机关作风突出问题活动的基础上，加大对机关“庸、懒、散”等不良作风的问责力度，加强明察暗访和效能投诉处理，及时纠正查处机关作风方面存在的突出问题。三要深入开展对行政机关以及公务员的绩效考核和绩效评估，完善考核指标体系和评价机制，加强评价结果运用，大力推进行政绩效考评系统建设。

五、强化监督检查

强化监督检查工作，要从确保贯彻落实中央和省市重大决策部署上做起。一要重点加强中央、省市关于宏观调控、扩大内需、优化经济结构、加强“三农”工作、物价和房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。二要加大对芳烃基地、新区建设、老城区和城中村改造等重大项目的监督检查力度，实施全程监管，及时发现和纠正问题，使每项工程

都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

六、严格执行党风廉政建设责任制

政府各部门的主要领导是廉政建设的第一责任人，要从自身做起，严格自律。要管好班子，带好队伍，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”，对分管系统和本单位（部门）廉政建设工作切实负起责任。

全区政府系统各级领导班子和党员领导干部，要带头遵守《廉政准则》，不利用权力谋取个人利益、不利用公权力私自从事营利活动、不干扰插手市场经济、不为亲友和身边工作人员谋取利益，做勤奋学习的模范、转变作风的模范、廉洁从政的模范。

第三篇：区长在全区科学技术大会上的讲话

在全区科学技术大会上的讲话

中共ＡＡ市ＸＸ区委副书记、区长　ＸＸＸ

（2006年8月5日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全区科学技术大会，表彰先进，总结安排全区的科技工作。在此，我向获得ＸＸ区科技进步奖的单位和人员，向科技工作先进乡镇、企业，向农业科技园区、科技示范村表示热烈地祝贺。下面，我就“十五”期间全区科技工作成就进行简要回顾，并就“十一五”科技发展工作进行安排部署。稍候，刘虹书记将就建设创新型ＸＸ作重要讲话，大家要认真学习领会，贯彻落实。

一、弘扬科学精神，推进ＸＸ发展新跨越

“十五”期间，我区以深化科技体制创新、创建国家和省级科技工作先进区为契机，大力实施科教兴区、人才强区战略，狠抓科技体系建设、人才开发“五大”工程；加强技术创新，加速科技成果转化；实施科技兴农、兴工工程，依靠科技助农增收，推动农村产业结构调整，推动企业技术进步;大力发展民营科技，推动非公有制经济发展，有力促进了全区科技综合实力的显著增强，科技事业取得长足的发展，科技对经济、社会的支撑和带动作用不断增强。2005年科技进步对GDp增长的贡献率已达到55％。在全省县级综合实力排名中，ＸＸ区列第18位，丘陵类第1位。ＸＸ区还荣获全市“一抓一”目标考核一等奖，获四川省科技工作先进区、全国科技进步先进区殊荣，被省科技厅确定为科技工作试点区县，被省政府确定为“全国种粮大县”。

五年来，全区组织实施完成科技项目188项，投入科技经费3000多万元，新增产值6.845亿。依靠科技抓调整，大力发展城郊型特色经济，已基本形成蔬菜、优质粮油、畜禽、林果花卉、水产、茶叶六大主导农业；粮食、茶叶、油樟、良种鸭、瘦肉型猪、造纸林、蔬菜、水果、花卉九大农产品示范基地；建立生态、粮食、蔬菜、茶叶、花卉、特种水产、和久饲料试验、生姜等8个科技园；形成了叙府茶业、和久粮油、高金食品、叙府肉类、叙府酒业等五大产业化龙头企业。通过狠抓科技创新，形成了以机械、纺织、印刷包装、塑料制品、食品加工和饮料六大经济支柱产业。

回顾“十五”科技工作，全区各行业科技硕果累累：

1、农业科技成为建设新农村发展生产的根本保证

围绕农业增产、农民增收目标，依靠科技进步，以发展城郊特色经济为重点，加快农业产业结构调整。通过项目的组织实施，取得了较好的经济、社会和生态效益。

实施国家“粮食丰产科技工程”成效明显。ＸＸ区承担了2004－2006年25万亩的示范任务。通过强化栽培，集技术的组装集成，使项目区亩产由541公斤提高到621公斤，核心示范区最田块“中稻+再生稻”亩产达1002公斤，同时每亩节支21元。依靠科学技术进步，恢复和提升了我区水稻生产能力，确保粮食安全，增加农民收入，达到节支增收的目的。

农业科技园区建设初具规模。围绕全区农业产业结构调整，以实现一区多园建设优质高效、低耗、无污染农业体系，以产业化、生产集约化、市场化为目标，全区建立了粮食、蔬菜、茶叶等8个科技示范园。把建设科技园区作为发展农业，解决“三农”问题的新途径，以此带动农业产业化发展。经过一年多的建设，科技园区在科技含量、项目建设水平、示范效果、科研作用发挥上得到较大发展，正在成为农业技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技信息的辐射源，人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。在农业产业化调整、提高农业科技含量、增强农产品附加值等方面发挥了很好的作用。

农村科普蓬勃发展。以“科技之春”、“三下乡”、“科技周”为切入点加大农村科普力度。组织科技政策法规、科技知识宣传，崇尚科学、鼓励创新，反对封建迷信和伪科学，提倡新科学，坚持科技服务“三农”。通过开展科普活动，提高农民素质，引导农民破除陋习，抵制迷信、移风易俗，掀起学科技、用科技热潮。

科技型农业产业化龙头企业正发展壮大。走新型农业之路，创新机制，大力推进产业化经营。科技与龙头企业联姻，鼓励叙府茶业、和久粮油、叙府肉类、叙府酒业等产业化龙头企业狠抓技术攻关，大力发展农产品精深加工，不断提高农产品附加值；同时引导龙头企业积极发展订单农业，实施标准化生产。目前全区形成了叙府茶业、和久粮油、碎米芽菜、叙府肉类、叙府酒业等五大产业化龙头企业。通过支持龙头企业科技进步，发挥示范和辐射带动作用，推进农业产业化经营，推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力挖掘促进农民增收的潜力。

农业技术推广体系初步建成。一是建立了以区为中心、乡为纽带、村为基础、科技示范户为细胞的农业技术推广服务体系，区、乡镇、村、社四级科技培训网络。各类农村专业技术协会发展迅速，形成了群众科普技术网络。二是形成了以科技综合职能部门和农口各局为指挥系统，以区级技术服务单位为枢纽，以各科技事业单位为纽带，以各类技术推广站和社会科技中介组织、技术贸易机构为基础的四个层次结成了的一个社会化科技推广系统，建立了科技向广大农村普及的长效机制。三是发挥乡村级科技推广站作用，充分利用本地人才，抓好农民工技能培训，培养一批技术骨干，注重发挥乡土人才的作用，积极培养有技术、懂管理、会经营的新型农民，提高农村生产集约化程度，有计划、有步骤、有重点地推进，促进新农村建设的持续发展。

2、工业科技跨越式发展

实施科技兴企战略，培育优势骨干科技型企业。坚持科技兴企，实施名牌产品发展战略，用现代科学技术改造提升传统产业，培育支柱产业，发展优势产业，推行工业化进。通过加强技术创新，增大技术改造投入，扶优扶强，发展壮大了力源电机、惠美线业、岷江机械、叙府酒业等重点企业。依托ＡＡ五粮液、天原、丝丽雅等集团公司，发展相关产业，开发研制其延伸产品和配套产品，形成了机械电子、印刷包装、塑料、食品加工、制革等5大优势产业。大力扶持民营科技企业，培育区域经济增长点。目前登记民营科技企业60余家，涉及30余个行业，汇集各类科技人员2000余人，2005年区属民营科技企业产值4.35亿元。

突出技术创新，增强企业核心竞争力。以科技项目为引导，围绕工业强区，坚持企业为科技创新主体，加大科技成果转化和产业结构调整力度。瞄准市场调整产品结构，大力开发引进适销对路新产品；提高科技含量，增强市场核心竞争力；引导提高产品质量，树立企业市场形象。创新科技引导机制，促进科技成果转化和科技企业发展。区委、区政府高度重视企业技术创新，制定了一系列配套奖励政策，2004至2005年连续两年全区对有突出贡献的ＡＡ岷江实业集团、ＡＡ力源电机等科技型企业实行了重奖，对ＡＡ岷江机械公司获得自主知识产权新型专利──风力除水干瓶器进行了特别奖励。发挥拔尖人才和学科带头人的示范带动作用，对他们领办的科技项目给予优先支持。加强对外科技合作，邀请国内外专家进行技术指导，在重用区内科技人员的同时，借助区外智力、科技力量。与川大、川农大等院校，开展科技合作。全区已形成市场竞争力强、前景好、经济效益高的一批优势产业和名优产品，培育了岷江机械、惠美线业、力源电机、叙府茶业、叙府酒业、思瑞包装等一批龙头骨干企业和支柱产业。2005年实现全区工业产值29.3亿元，同比增长17%。

3、社会事业科技蓬勃发展

教育科研成效显著。在一、二、三届四川省人民政府“教学成果奖”评比中，我区八个课题获奖。在首届ＡＡ市人民政府“教学成果奖”评比中，我区获一等奖1项，二等奖4项，三等奖6项，是全市获奖最多的县（区）。

医疗卫生科技得到长足发展。近年来，组织实施了《ＸＸ区全国第四次结核病流行病学调查情况分析》、《ＡＡ市ＸＸ区农村学校饮用水卫生善调查研究》、《XC社区人群高脂血症患病率与相关疾病因素研究》、等一系列医疗科研项目，极大地促进了我区医疗卫生水平的提高。

依靠科技有效促进了环境保护。依靠科技进步，促进生态环境改善，提高森林覆盖率，加大城市生活垃圾及工业污染治理力度，实施ＡＡ市城市水污染环境治理研究、魔芋加工废水处理等科技项目，以科技项目为引导，促进环境保护措施的落实。

全区科技事业的发展，为促进经济结构的调整优化，提高经济发展质量和效益，转变经济增长方式，增强发展后劲和改善人民生活提供了有力的支撑，也为我区进一步增强自主创新能力，建设创新型ＸＸ，奠定了坚实的基础，在此，我代表区人民政府向今天大会表彰的先进单位和个人，并通过你们向全区广大科技工作者表示衷心的感谢！

二、立足创新，认真实施“十一五”科技发展规划

去年，党中央国务院做出了建设创新型国家的重大战略决策，召开具有里程碑意义的全国科技大会，省委、省政府明确提出把“科教兴川”作为我省创新发展的主体战略，我区也把建设创新型ＸＸ作为重要战略目标，长抓不懈。根据国家和省、市科技发展规划纲要，结合我区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，拟定了《ＡＡ市ＸＸ区“十一五”科学技术发展规划》，各级各部门要明确责任，加强领导，立足当前，着眼长远，根据《规划》的总体部署，坚持不懈抓落实，把科技发展工作与我区经济、社会发展紧密结合起来，促进重点产业加速发展。

（一）工业科技

“十一五”期间，我区工业科技发展主要是着力建设新型工业强区，大幅度提高企业自主创新能力，培育壮大优势骨干企业，形成具有自主知识产权和市场核心竞争力的新兴产业。按照“十一五”国家发展的产业政策和走新型工业化道路的要求，结合我区实际，工业科技的主要任务是坚持依靠技术创新和科技创新，大力发展循环经济、资源节约型、循环利用型、生产清洁型、污染控制型等新兴产业，以信息化带动工业化，大力发展高新技术产业、农业产业化龙头企业为构建具有ＸＸ特色的新型工业化体系，提供有力的技术支撑。

（二）农业科技

围绕提高农业综合生产能力，千方百计助农增收，以科技为支撑，积极推进蔬菜、优质粮油、林果花卉、畜禽、茶叶、特种水产六大支柱产业发展。培植农业产业化龙头企业，发挥农业科技企业在农业产业化中的积极作用。以科技创新促进农业综合生产能力全面提高，加快农村信息化建设。加强农业科研成果的开发应用，促进农业科技向现实生产力的转化，健全农业科技推广服务体系，建立健全农业科技向农村普及的长效机制。要抓好八个科技园区建设，通过八个科技园区的辐射带动作用，促进我区农业科技发展水平的提高，增加农业生产科技含量，整合资源，形成特色产业。

（三）社会事业科技

继续贯彻科学的可持续发展战略，围绕生态环境、社会、经济各领域的和谐发展，要在提高人民医疗健康水平、合理保护利用资源，促进经济与生态的平衡发展，在科技创新和应用方面取得较大进展。要重视现代医药技术，特别是民族中医药的研究、应用及推广，对涉及全民健康的医疗保健技术、现代生物医药技术、优生优育技术作重点攻关。要加强环境保护和资源合理开发利用的科学技术研究与创新，重点支持城市污水和工业污水治理项目的研究与应用，大力发展清洁生产技术及其产业。加强行业可持续发展规划工作，重视对资源的理性开发，以科学技术进步促进永续利用。

（四）科技发展环境建设

加强科技法制建设，加快科研机构改革，促进科技中介服务体系形成，加强国际国内科技合作交流，加强科学技术普及工作，加大科技产权工作保护力度，创新工作方式，积极应对发展，营造科技发展良好环境。

三、扎实工作，努力开创我市科技发展新局面

（一）加强统筹协调，营造科技发展环境

全面组织实施ＸＸ区“十一五”科技计划，各级党委、政府应加强领导，统筹协调，配备精干高效科技管理队伍和科技成果应用推广队伍，整合科技资源，营造全区科技大格局。从组织、管理制度上采取切实可行的措施，保证“十一五”科技规划所确定的各项内容和发展目标的实现。

（二）强化领导负责制，实行目标考核

强化党政领导科技负责制，明确职责，落实责任，实行ＸＸ区科技进步目标考核和党政一把手抓第一生产力目标考核，签订“十一五”科技规划重大项目责任书和实施阶段检查考核，建立考核激励机制，提高实施“十一五”科技规划水平和绩效。

（三）坚持以人为本，提供人才保障

组织实施好“十一五”科技规划人才是关键，要根据我区产业发展所需的各类人才，尤其是高新技术及其产业短缺人才，进行培养和引进。通过职业技术教育、实用技术的培训不断提高人才素质，引进我区紧缺和产业发展所需要的攻克关键技术的专家和经营管理人才。通过组织项目的实施等形式注重、发现和培养提高人才，建立人才激励机制，实施“人才强区”和“五大人才”工程战略，从“培养、引进、善用、激励”四个方面推进科技人才队伍建设。

（四）建立以企业为主体的技术创新体系

以科技三项费为引导，培育壮大优势骨干企业，引导、扶持优势骨干企业建立技术开发机构。强化产、学、研结合，推进科技优势互补与合作，提高企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加强新材料、新产品、新工艺的研制与开发，使之尽快壮大成为我区的支柱产业。

（五）开掘融资渠道，确保科技投入

组织实施“十一五”科技规划，需要资金作保证，要本着以政府科技经费为引导，企业投入自筹为主，争取金融部门的贷款、集资、引资与外合资等多种形式筹集资金。区财政每年按财政决算支出比例1%以上安排应用技术研发资金。企业科技开发经费投入应占企业销售收入的3－5%，科普经费每年0.30－0.50元/人，利用各种渠道争取项目资金和科技贷款，要逐步建立科技成果转化风险投资资金和高技术创业基金。2010年全社会研究与开发经费占GDp比例的1.5%以上。

（六）加强交流与合作，构建中介服务平台

积极主动地扩大对外开放程度，提升科技交流与合作水平，充分地利用国内外科技进步的最新成果、科技资源，引进智力、引进先进技术、项目、设备、品种为我所用。加大对科研院所、科技优势企业合作，加强信息交流，不断增强我区的综合科技实力以及科技为推动经济建设和社会进步的动力与活力。

加强科技情报所、生产力促进中心等科技信息和服务机构的建设，充分发挥他们在科技成果转化、先进适用技术成果推广方面的积极作用。积极指导他们参加项目的市场调研和实施策划，支持其能力建设。开展科技咨询论证、项目包装、科技评估、技术交易，打造精品服务项目，树立服务品质和信誉，带动其整体服务功能提高，为区域经济发展作出贡献。

（七）建立完善知识产权工作体系，大力提高政府各职能部门和企事业管理层的知识产权意识

建立全区知识产权管理工作机构；建立和完善知识产权管理制度；设立专利申请、应用、保护与实施专利资金；建立知识产权信息管理与服务平台；大力培育和发展中介知识产权代理与服务机构，进一步强化知识产权维权保护意识；增加自主知识产权在技术和产品中的比重，增强持续创新能力和经济发展支撑力。

（八）大力开展舆论宣传，确保“十一五”规划目标实现

通过各渠道、形式大力开展“十一五”科技规划宣传，及时报道实施规划所取得的成效，使科技发展成为关注热点，开展科学技术普及，传播科技知识，弘扬科学精神。

同志们，回顾过去，我们无愧使命，展望未来，任重而道远，让我们团结起来，勤奋工作，进一步落实科学发展观，为推动科学技术进步，建设创新型ＸＸ而奋斗！

第四篇：区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区长在全区重点项目建设推进动员大会上的讲话

区委、区政府决定召开这次大会，非常重要，也很有必要。这次大会的主要任务是，认真落实全区经济工作会议精神，研究部署今年全区重点项目建设工作，进一步统一思想，提高认识，动员全区方方面面的力量，加大帮扶，推进重点项目的顺利实施。等一下，李书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓

好贯彻落实。现在，我就抓好今年全区重点项目的建设工作，先讲三点意见。

一、齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围

重点项目建设关系到我区发展大局，不仅对当前经济发展具有明显拉动作用，而且是今后经济社会发展的重要支撑。今年，我们选择了对全区经济社会发展有重要影响的基础设施、工业、商贸、农业等87个项目，作为区里的重点建设项目，其中列入市里重点调度的项目有31个，我们自己组织实施的项目有56个，区委、区政府组织人力物力进行帮扶。各有关领导和部门单位，必须高度重视，齐心协力，切实营造推进重点项目建设的良好氛围。

（一）要积极支持市重点项目建设。在市里统一调度的重点项目中，既有我区作为责任单位的，也有作为协助单位的。这些协助项目，虽然是由市里组织实施，但对我们区里来说，也是在为我们的市民造福，我们是直接的受益者。因此，不管从哪个方面来讲，全力支持配合市委、市政府抓好这些重点项目建设，都是我们义不容辞的责任。我们的领导和相关部门单位，都要把它当作自己的事来抓。要认真按照市里的要求，切实抓好项目的征地和拆迁安置工作，确保项目建设的顺利实施。在工作中，各乡镇街道和有关部门单位，要严格按照市委市政府制定的政策和标准，实行“阳光拆迁”，使群众在思想上认同，在行动上配合。要坚持依法操作和有情操作，多引导，多沟通，消除群众顾虑。要加大对拆迁安置政策、城市建设成果、群众实得利益的宣传力度，让群众认识到拆迁重建后带来的实在利益，赢得广大群众的真心支持。信访部门要倾听群众呼声，接受市民申诉，帮助排忧解难，把矛盾解决在萌芽状态；政法部门要在维护拆迁户合法利益的前提下，为依法拆迁提供必要保障。

（二）要加强协调配合，形成工作合力。每个项目的实施都牵涉到多个部门单位，成功运作一个项目需要克服许多困难。因此，各部门单位要牢固树立全区一盘棋的思想，从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合，合力推进项目建设的良好局面。遇到困难和阻力，牵头责任单位难以协调的，或涉及市一级部门的问题，要及时逐级上报挂点领导，由挂点领导来协调解决。挂点领导解决不了的，及时向我报告，我尽力协调解决。我协调不了的，再向李书记报告。通过加强协调，形成推动重点项目建设的强大合力。

（三）要优化建设环境，营造良好氛围。良好的环境是项目顺利实施的必要条件。一方面，要进一步优化项目建设环境。各部门单位要切实负起责任，及时协调重点建设项目的用地、征地、拆迁、办证、施工用水和用电等相关工作，为重点项目建设排忧解难。对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，有关部门要从严、从快、从重打击。另一方面，要优化服务环境。各部门单位一定要充分发挥自身优势，切实转变职能，增强服务意识，要将工作理念自觉转移到为企业服务、为项目服务、为经济建设服务上来，对项目建设中涉及到本部门的问题，必须无条件地及时解决和协调处理，最大限度地为项目建设单位提供便利，为项目的顺利实施提供有力保证。

二、攻坚克难，千方百计加快推进重点项目建设的序时进度

区委、区政府对每个重点项目都安排了挂点领导和帮扶责任单位，明确了全年工作目标。各责任单位要立即行动起来，充分发挥主观能动性，克服困难，扎实工作，确保项目建设实现序时进度要求。

（一）要切实解决重点项目建设中的难题。一方面，要解决好融资难问题。重点项目建设的有序推进，必须有足够的资金做保障。国家、省、市出台了一系列政策，各部门单位要积极搜集此类信息，认真领会和吃透政策精神，并用好、用活、用足。要积极跑市、跑省、跑部，争取更多的重点项目能够得到国家、省、市的政策和资金支持。要大力支持民间资本参与重点项目建设，积极鼓励和引导更多的民间资本融入到重点项目建设中来。如老年公寓建设等公益事业项目和一些工业项目的建设，就可以运用市场化的手段，吸引民间资金加大投入，多方融资。同时，对城北高速连接线建设、小街小巷改造、土地整理等项目，要加强对资金使用的管理和调配，合理有效地用好资金，确保资金使用安全高效。另一方面，要解决好招工难问题。“招工难”已成为制约企业发展的普遍性“瓶颈”问题。据不完全统计，今年我区企业缺工达8500人，特别是﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡鞋

业、﹡﹡针织等企业更为突出，有关责任单位要把它作为首要任务来抓。劳动部门要依托中心城区优势，在城区繁华地段，如步行街、中心广场等地段尽快设立招工站点，建立用工信息台帐，搭建企业招工和劳动力求职平台。乡镇街道也要充分发挥村居组织的作用，抓住各种有利时机，加大对企业用工的宣传，积极引导辖区内富余劳动力向区内企业转移。与时同时，要扩大招

工范围，将目光放到周边省、市，吸引外地劳动力流入我区，逐步解决企业用工难问题。

（二）要加强与市里的沟通与协调。作为区政府，受职能所限，很多重点项目都需要得到市政府和市直有关部门的大力支持才能顺利实施。无论是城建类项目，还是工业类项目，都涉及到建设、规划、国土等部门，没有他们的大力支持，我们只能是纸上谈兵。因此，不管是挂点领导，还是帮扶责任单位，特别是城北连接线建设、城北区开发、﹡﹡电器厂土地开发、﹡﹡﹡粮库土地挂牌、﹡﹡酒业技改，以及﹡﹡食品、﹡﹡电子落户等项目的挂点领导和责任单位，要加大与市直有关部门的沟通与协调，加强感情联络，切实营造“机制不顺关系顺”的良好工作格局，推进项目的顺利实施。

（三）要确保重点项目建设的进度。今年的重点项目建设，可以说是时间紧、任务重、压力大。各责任单位必须按计划目标要求，加大工作力度，确保工程进度。对续建项目，要抢抓时间，促其加快实施，尽早产生效益。滨江四期要加快启动拆迁，确保年内完成沿江路的修建；﹡﹡名城二期建设要加大征地拆迁力度，争取年内动工；﹡﹡光电项目要加紧协调，力争4月份成立子公司；﹡﹡公司、﹡﹡机床等企业的新产品开发要加快步伐，促进上规模、上水平；﹡﹡水刺新增一条生产线项目，要尽快上马；﹡﹡水泥搅拌站要尽快动建，促其扩大生产。对新建项目，要积极创造条件，促其尽快开工。﹡﹡﹡﹡﹡实验学校项目要尽快启动并完成施工道路建设，力争年内校舍主体工程全面开工，确保2009年如期招生；行政中心建设项目要排除一切困难，想方设法加快项目的运作，确保在年内开工建设；﹡﹡科技园要在年内建设厂房、食堂、宿舍各1栋，并确保11月竣工投产。对在建项目，要加快进程，促其尽快完工。城北连接线项目要抢抓有效施工期，确保质量，力争在9月30日前全线通车；﹡﹡﹡新工厂要促其加快工程进度，力争10月1日前完成新厂区搬迁；﹡﹡﹡是新引进的名商名店，商业局要做好帮扶，促其年内尽快开张营业。

三、强化措施，建立健全推进重点项目建设的良好机制

为确保项目建设进度，必须进一步加强对重点项目建设调度、督查和考核，及时发现问题、反馈情况，组织协调有关部门认真研究，切实加以解决。通过建立健全推进重点项目建设的良好机制，确保项目的顺利实施。

（一）要及时调度。坚持重点项目调度制度，重大项目调度会原则上每个月召开一次，其它重点项目每季度召开一次，如遇项目有急需协调解决的问题，可根据需要不定期组织召开。重点项目调度会议要在督促、推进、协调和服务上下功夫、见成效。凡是调度会议确定的事项，各责任单位必须根据职责要求不折不扣地抓好落实。

（二）要强化督查。要建立情况报告制度，今天召开动员大会后一周之内，各挂点领导和责任单位的主要领导，必须下到挂点项目的实地了解情况，并会同项目的实施单位研究制订项目建设具体的工作安排，在5月15日前报两办。此后，各责任单位还要明确一名专人负责，每半月将项目实施进度情况，包括存在的问题和下一步的工作措施，上报区委、区政府，对进展达不到要求的，要详细说明原因及解决办法。要强化重点项目建设督查，两办要组织有关职能部门，定期或不定期地对重点项目的进展情况，进行全方位督促检查，并将督查情况及时通报和向区委、区政府报告，对重点项目建设过程中遇到的困难和问题，要认真分析原因，并提出建议和对策。

（三）要加大奖惩。今年的重点项目建设帮扶工作已列入全区目标管理考核之中，有关部门要根据项目的具体情况，制定详细的考核办法，要明确帮扶部门单位的工作目标和责任，将平时考核与考评结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒，严格兑现。两办在督查通报时，对工作得力、成效明显的要提出表扬，对工作不力、项目推进缓慢的要及时予以通报批评，在全区营造起你追我赶、争先创优的良好工作氛围。

同志们，重点项目建设是实现又好又快发展的关键所在、希望所在、出路所在。让我们在区委的正确领导下，进一步统一思想、坚定信心、扎实苦干，在全区迅速掀起加快推进项目建设的热潮，为促进全区经济社会发展，全面建设“三个﹡﹡”，作出新的更大的贡献！

第五篇：市长在全市社区建设工作暨表彰会上的讲话范文

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市社区建设工作暨表彰会，主要是传达贯彻全省社区建设工作暨表彰会议精神，对我市社区建设工作中涌现出的先进个人进行表彰。在此，我代表中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府向受表彰的先进集体和优秀社区工作者表示热烈的祝贺，向在座的各位同志并通过你们向辛勤工作在我市社区建设第一线的同志们表示诚挚的问候!稍后，海波同志还要对全市社区建设工作做了总结和部署，希望大家在今后的学习和工作中切实贯彻落实好。下面，我就新形势下如何进一步加强我市社区建设工作和社区党建工作讲四点意见。

一、提高认识，认真领会加强社区建设工作的重大意义

社区是社会的细胞，是群众重要的活动区域，是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。能不能以优美的环境促进社区居民安居乐业，能不能以先进的文化凝聚人心，能不能以良好的机制推动社区民主政治建设，都是对我们社区工作的新考验，也是对我们建设和谐社会能力的新考验。

（一）加强社区建设是社会主义市场经济发展的迫切要求。随着社会主义市场经济体系的进一步建立和完善，社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱，大量的“单位人”转化为“社会人”。深化改革后，政府职能从直接进行社会管理逐步转换到指导居民自我管理、自我服务上来。特别是近几年，企业退休职工的管理，企业下岗职工的再就业和社会保障等，都将分离到社区，此外还有大量从事个体、私营企业人员处于松散的管理状态，城市社区管理的任务更加繁重。计划经济体制下的城市基层社会管理方式很难满足新形势的需要。

（二）加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切，“政府办社会、企业办社会”的模式远不适应社会发展的要求。社区居民在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面的要求也越来越多，越来越高。目前，在城市管理和服务方面还不能完全满足群众多方面、多层次的需求。

（三）加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。城市化是现代化的必然进程，是衡量一个国家和地区发展、综合实力和现代化程度的重要标志。加快小城镇建设、加快城市建设、加快城市化进程已成为推动我市全面建设小康社会中的一项重要战略任务。城市社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，没有城市社区的快速发展，就没有整个城市的快速发展；没有城市社区的科学管理，就没有整个城市的科学管理；没有城市社区的文明，就没有整个城市的文明。只有加强社区建设，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整体素质和文明程度，从而加快城市现代化建设的步伐。

（四）加强社区建设是构建和谐社会的迫切要求。应当看到，我国经济社会进入了发展的关键阶段，既是发展的战略机遇期，也是社会问题的多发期。这一特殊时期，既是经济社会发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。在这样一个重要时期，能否大力推进以民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会建设，这既是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。构建社会主义和谐的工作基础和重心在基层，由于城市社区的地位、作用具有特殊性和社会复杂性，决定了城市社区在构建和谐社会中的任务更重、责任更大、要求更高，如收入分配差距过大、利益诉求多样化、涉及群众切身利益的城市拆迁补偿、下岗失业人员安置、农民工权益保障等问题，更多的基础性工作都需要通过社区去协调关系，化解矛盾。没有社区的和谐，就没有城

市的和谐，就没有整个社会的和谐。

二、以人为本，全面提高社区建设工作水平

社区建设就是在政府的指导和帮助下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，优化社区环境，发展社区事业，促进社区三个文明建设的协调发展，建立新型城市社区。

（一）准确把握社区建设现状。目前，我市的社区建设正处在发展阶段，社区建设的优越性还没有完全显现出来。在今后一段时间，社区建设工作面临的压力将会不断增大。一是社区工作任务会越来越重。居民生活质量的多层次需求，将随着居民收入增加，生活水平提高，不断出现新的需求；企事业单位剥离社会职能的情况将随着改革的深入，企业职工对社区的依赖程度，将会越来越大；流动人口、下岗再就业等工作将是长期工作任务，个体、私营人口，以及老龄人口也将越来越多；社区工作任务，将随着社区单位、居民需求而加重。二是以人为本的社区工作越来越突出。服务居民是社区建设的主要内容，社区建设也只有以人为本才会有生命力。随着社会主义民主政治建设的推进，居民的民主意识将进一步增强，居民参与社区工作和社区政治生活的需求也必将越来越

强烈；在生活需求方面，随着生活水平的提高和对生活质量的需求，居民对社区服务的要求也会越来越多样化；在居民对环境的要求方面，已不满足于家庭内部美化，更加注重居住环境的优化；在居民人际关系的要求方面，将更注重特长、潜力的发展以及别人对自己的尊重、理解、关心等等。三是社区管理体制改革越来越迫切。改革开放以来，我国城市社区有很大发展，管理任务越来越繁重。这些任务单纯依靠政府专业管理部门已难以完成，继续维持政府包揽一切的城市管理模式也难收成效，社区管理必须走社会化道路。在党委和政府领导下，健全社区组织体制，完善社区功能，培养社区意识，使社区组织、社会团体、企事业单位和社区居民都成为城市管理的参与者，逐渐建立完善社区保障制度、社区服务体系、社区安全体系，社区环境卫生和防灾灭灾保障制度、社

区精神文明建设运行机制，以及社区民主保障制度等，逐渐达到社区建设相应目标。改变传统的城市管理思路、模式，将带来实现社区建设目标的重大思想转变，将会有更多新情况、新问题，等待我们去研究、去实践、去解决。

（二）切实抓好当前社区建设的几项工作。从当前全市社区建设的情况来看，有几个问题需要引起高度重视：一是社区干部年龄结构、知识结构的调整和更新。二是分类管理居民的问题。随着越来越多的“单位人”变成了“社会人”，由原来的单位管理转变成了社区管理。在这些社区人中，既有离退休老党员、下岗职工、失业人员，又有三资企业的工作人员，更有大量从农村来城市打工的民工。如何对他们进行有效的分类管理，也是社区建设所要探讨的一个重要课题。三是经费缺乏问题。四是资源的问题。也就是社区建设中如何整合资源，共享资源，协调发展，提高效用的问题。

（三）着力提高社区成员的归属感。要积极发挥宣传和新闻部门的作用，加强社区建设的宣传工作，增强全体社会成员和社会组织的社区观念和心理归属感，为深化社区建设提供良好的舆论氛围。除利用广播、报纸、电视等大众公共媒体外，还要采用板报、宣传橱窗、横幅、标语等社区宣传阵地，向全社会大力宣传社区建设的重要意义和基本内容，形成宣传社区建设的新高潮。在基础较好、人口密度高的社区，要通过群众喜闻乐见的社区文化活动来大力宣传“社区是我家、幸福靠大家”等社区理念，使社区意识深入到千家万户。

（四）扎实开展社区服务。社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作，服务群众是社区工作的主题和主线，也是衡量社区建设水平的重要标准。这几年，我市社区服务工作取得了一定成绩，创造和积累了许多有效经验，但是应当看到，我市社区服务工作离广大群众的需求和经济社会发展要求还存在不小的差距。当前，我市社区服务工作要紧紧围绕“网络化”、“人性化”、“市场化”的目标，不断增强服务意识，切实把服务群众作为社区工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准，把工作重心进一步转移到搞好社区管理和服务上来，逐步形成“因地制宜、合理布局、循序渐进、市场运作、满足需求、服务到家”的社区服务运行模式。在服务过程中，要坚持求真务实的作风，时刻把涉及群众切身利益和安危冷暖的每一件小事作为大事来抓，出

实招，办实事，求实效，把服务融入群众生活的各个细节中；要特别关注城市低收入群体和贫困居民的生活，切实做到面向下岗、失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务；要进一步整合社区资源，大力发展各类型社区服务事业，形成社会化和产业化相结合的社区服务体系；要坚持无偿服务与有偿服务相结合、以无偿或低偿为主的原则，丰富服务形式，创新服务载体，拓宽服务领域，强化服务功能，不断满足群众多样化、个性化需求。

（五）大力推进社区民主政治建设。社区民主政治建设，是我国基层民主政治建设的重要组成部分。在新形势下，社区建设要适应社区群众民主意识和政治参与愿望普遍增强的新变化，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。按照便于管理、便于服务、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，科学合理划分社区，进一步完善社区居民自治组织，依法民主选举产生社区居委会。要坚持因地制宜，循序渐进，成熟一个建立一个的原则，建立健全社区群众性组织，构建起以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。要建立健全社区成员代表大会决策、社区协商议事委员会议事、社区居委会办事的运行机制，实现社区议事、决策和办事的有机统一。要建立和完善工作制度，规范工作程序，既确保党组织的领导核心地位，又

支持和保障其他组织依法依章履行好职责，管理好社区日常事务。要积极推进居务公开，试行党务公开，完善办事公开制度，保证广大居民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

（六）努力打造高素质的社区工作者队伍。搞好社区建设，取决于社区工作者能力的强弱和素质的高低。经过近几年的建设，我市社区工作的队伍结构已经得到了一定程度的提高，但与社区工作的需要仍然存在一定的差距。我们要大力改进选用机制，要注意从党政机关和企事业单位职工、大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能，打破地域和行业界限，采取居民直选、志愿兼职等办法，把那些优秀人才充实进社区工作者队伍。要高度重视并选好配强社区党组织书记和居委会主任，坚持社区党组织书记“公推直选”制度，提倡社区党组织书记和居委会主任经过民主选举实行“一肩挑”，提倡支部委员和居委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职”；“两委”成员可以“一人多岗，交叉兼职”。要抓好社区工作者的专业培训，使其能适应社区建

设与发展的客观要求。可采用集中培训和个人自学相结合的方式，培养社区工作者队伍。对社区工作者要重点进行社区基础理论、专业知识和实践应用的培训，逐步提高社区工作者的综合素质，尤其要加强政策和法律、法规学习，不断提高政策水平，增强法律意识，提高依法办事的能力。

三、继续推进“三覆盖”建设，不断加强社区党的建设

党的十六届四中全会对加强和改进社区党建工作提出了新的更高要求，强调指出：社区党组织“要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”。社区党建与社区建设是社区发展上的两项重大任务。它们有各自的内容和要求，但又相互联系，相互交融，统一于社区发展之中。在全面构建和谐社会，加快推进社会主义现代化的进程中，必须积极推进社区党建与社区建设，形成活力，共同推进，协调发展。去年10月，中央办公厅下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中央组织部和省委组织部先后召开了全国、全省街道社区党的建设工作座谈会，对加强和改进街道社区党的建设作出了全面部署。去年，我们按照省委组织部的要求实施了以组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖为主要内容的城市党建“三覆盖”建设，实施了“双十社区示范建设工程”，开

展了“社区再就业行动”，产生了很好的政治效应和社会效应，有力地推动了城市基层党建工作。实践证明，城市党建“三覆盖”思路，完全符合新形势下城市基层、城市社区党建工作的基本精神，完全符合中央加强和改进基层党建工作的基本精神，完全符合加强党的先进性建设的重要要求。我们加强社区党的建设，就是要围绕党的先进性建设，继续深入扎实地推进“三覆盖”建设，把坚持党的先进性，切实落实到推进社区建设中，落实到社区党建工作的各个方面，体现在党组织和党员的作用发挥上。

一是从组织建设入手，要坚持“社区建党”，夯实党在城市基层的组织基础。“社区建党”是我们党适应我国体制转轨、社会转型要求的组织基础的重构。强调“社区建党”，就是要扩大党组织在城市社区、新的经济领域和新的社会生活领域的覆盖率和党员在城市人群中的比重。要从有利于加强党对社区工作的领导、有利于加强社区党员教育管理、有利于推进社区建设出发，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系。既要重视社区党组织建设，做到一社区一支部，又要重视居民楼院、社区商业点、社区活动场所等的党组织建设；既要重视“单位人”中党员的组织建设，又要重视“社会人”中党员的组织建设，从而使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到有机结合。同时，要加大在新经济组织和新社会组织中的党建工作力度，努力增强党的影响力和凝聚力。

二是从联系载体入手，强调“党员建功”，在推动城市改革发展稳定中充分体现共产党员的先进性。把社区党员的先锋模范作用充分发挥出来，把社区党员的先进性充分体现出来，是加强党的先进性建设的重要要求，更是社区“三覆盖”建设的主要主题。中央对党员的先进性标准和总体要求都很明确，需要我们从社区党员队伍特点出发，把它体现到每个党员所担任的社会角色上，落实到党员的具体行动中。从总体上讲，社区党员保持先进性，就是要在推进社区改革发展稳定中发挥模范作用。“党员建功”就是要求党员在思想上“举旗”，在宗旨上“为民”，在行动上“争先”，在作风上“正派”。“举旗”，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定地贯彻执行党的路线方针政策，成为居民群众学习和实践“三个代表”的表率；“为民”，就是

要坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为居民群众做好事办实事解难事，当个人利益与国家利益、居民群众的整体利益发生矛盾时，自觉做到牺牲个人利益；“争先”，就是要自觉积极投身社区建设和社区服务，在维护党和人民利益、维护社区稳定的关键时刻能够勇敢地站出来；“正派”，就是要带头发扬社会主义新风尚，提倡文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽愚昧落后思想行为的影响，保持党员政治本色。要坚持把从严治党的要求贯彻落实到社区党员队伍建设各项工作中，切实加强和改进社区党员队伍建设，建立健全激励机制，努力构建党员建功立业的平台和载体，认真解决党员的思想问题和实际困难，为党员保持先进性创造有利的条件和环境。通过建立社区党建、社区建设工作联席会等组织载体，以社区党组织、社区居委会为主体，吸纳

社区内各类组织参加，在平等自愿的原则下，共同协商社区事务，共同解决社区问题，既明确社区内组织的主体地位，又可以调动社区内组织参与社区建设与管理的积极性，同时还能够借助组织作用，督促社区内组织的内部成员增强社区意识，参与社区活动。

三是从活动内容入手，实践“民心凝聚”，扩大党联系群众、凝聚力量的社会基础。社区党建和社区建设工作的开展，不应再仅仅局限于权力对应和关系所属，而应面向社区，面向社区所有组织和全体成员，以社区的整体发展为目标，以社区成员的共同需求、共同利益为纽带，设计活动内容，强化活动效果，使社区组织和社区成员在利益满足中提高对社区的认同感和归宿感。社区党建工作必须突出群众性，始终坚持“以人为本”，把维护群众根本利益和服务群众作为凝民心、聚党心的重要内容。社区党组织要认真落实“立党为公”、“执政为民”的本质要求，切实把工作重心从注重创收转移到搞好社区管理和服务上来。使社区党建工作融入居民群众、融入社区建设、融入城市发展，进一步扩大与群众的对接度、认可度和凝聚度，真正达到“民得实惠，党得民心”的实

际效果。根据中央和省委的安排，下半年将在全市城市基层全面开展保持共产党员先进性教育活动，这既是加强党的先进性建设的重大举措，也是实施“三覆盖”建设，大力推进社区党建工作的重大机遇。各地要提前做好准备，尤其要提前搞好城市社区流动党员的调查摸底工作，全面摸清当前党员队伍和基层组织现状，找准存在的问题，深入分析存在问题的原因，提早制定工作方案，落实工作措施。对不具备领导先进性教育活动的基层党组织班子要切实做好思想和组织整顿，为先进性教育活动的开展提供有力的组织保证。

四、加强领导，努力开创社区建设新局面

搞好社区工作，推进社区建设，事关改革发展稳定大局，是一项艰巨的长期的系统工程。各级党委政府务必要高度重视，切实增强推进社区建设的责任感和自觉性，把社区建设摆上重要议事日程。

一是要落实责任制，提高执行力。加强社区建设，责任主要在县（区）、乡镇（街道）两级党委、政府。要进一步建立健全社区建设工作责任制，把各级各有关部门参与社区建设工作纳入各级党委政府工作目标考核范围，严格奖惩。要把社区建设的工作成效，纳入评选“优秀县（区）委书记、街道党（工）委书记”的内容，作为衡量各级各有关部门领导班子和领导干部工作实绩的考核指标，把责任制真正落到实处。

二是要齐抓共管，增强整合力。加强社区建设，是全社会的共同任务，党政机关在社区建设中应充分发挥表率作用，各职能部门应在职责范围内为加强社区建设提供政策、工作上的支持，结合自身职能，发挥优势，积极参与社区建设，促进社区各项事务的协调，形成工作的整体合力，走出一条适应形势新要求、能有效调节和组织各方面力量共同推进社区工作的新路子。社区居委会要认真履行指导社区工作的职责，制定社区建设工作计划，落实政府部门布置到社区的各项工作，动员和组织社区单位参与社区建设。工、青、妇等群团组织要适应社会发展的需要，积极发挥自身的作用，大力倡导志愿者服务，推进社区成员树立“我为人人、人人为我”的意识，自觉加入志愿者行列，踊跃参与社区工作，为社区建设贡献力量。在同一社区内的单位，都应平等地参与社区内的活

动，自觉遵守社区的管理规定，为所在社区的发展建设作出贡献。要本着资源共享的原则，综合利用社区内的各种资源，避免重复建设、重复投资，党政机关、企事业单位的开放性场所、场地，有条件的，可提供给社区用于居民开展活动，达到社区资源共享。

三是要加大社区投入，提供保障力。要进一步完善政策，把社区办公用房、服务场地列入城镇规划，为社区工作的开展创造必要条件。最近，市政府常务会议对社区办公设施、社区工作人员、工作经费、社区工作人员补贴及市内如何加大对社区建设的投入力度都作了研究，充分体现出市委、市政府对社区建设工作是重视的。各级党委、政府应尽可能解决本地社区建设工作中的实际问题，认真调研部门工作如何进社区的问题，保证社区党组织和居委会更好地开展工作。

同志们，加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，奋力推进我市发展新跨越，对社区建设工作提出了新的更高的要求。我们一定要以求真务实的作风和开拓进取的精神，卓有成效的抓好各项工作的落实，努力构建“诚信ＸＸ”、“活力ＸＸ”、“和谐ＸＸ”，开创我市社区工作新局面!