关于对全区行业协会、工会联合会等社团组织清理整顿的通知（汇编）

第一篇：关于对全区行业协会、工会联合会等社团组织清理整顿的通知

8月22日（周四）上午全区行业协会、工会联合会等社团组织清理整顿工作部署会议通知

文章来源：区纪委

更新时间： 2013-08-21 10:23:0

4全区各行业协会、工会联合会等社团组织的业务主管单位：

定于8月22日(周四)上午9：00在区机关大楼七楼议政厅召开全区行业协会、工会联合会等社团组织的清理整顿工作部署会议。请各社团组织的业务主管单位分管领导按时到会。

具体名单如下：

区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区政法委、区文明办、团区委、区妇联、区科协、区残联、区工商联、区检察院、区民政局、区文体旅游广电局、区经信局、区教育局、区民族宗教外事侨务办、区司法局、区财政局、区环保局、区建设委员会、区商务局、区卫计委、区交通局、区统计局、区园林局、区老龄办、区工商局、武昌公安分局、区质监分局

杨园街、徐家棚街、积玉桥街、中华路街、粮道街、黄鹤楼街、紫阳街、白沙街、首义路街、中南路街、水果湖街、珞珈山街、南湖街

联系人：胡江陵联系电话：8893640

3武昌区纪委（监察局）

2013年8月21日

关于对全区行业协会、工会联合会等社团组织清理整顿的通知

全区各行业协会、工会联合会等社团组织登记部门及业务主管单位：

近期，市治庸问责办对洪山、江夏等区建管部门乱收费等相关问题进行了调查和处理，并组织对各区建管站进行全面清查工作。7月15至31日，按照市纪委监察局的统一部署，区纪委监察局组织对区属相关单位和协会有关情况进行了调查，发现存在工作人员在协会兼职等违规情况。为进一步规范社团组织和相关单位行业行为，依据《国务院社会团体登记管理条例》及《湖北省发展和规范行业协会暂行办法》，决定在全区范围内对行业协会、工会联合会等社团组织及业务主管单位进行一次全面清理清查。

一．清理清查范围

1．区民政局登记的各类行业协会、工会联合会等各类社团组织；

2．区各类行业协会、工会联合会等社团组织的业务主管单位或业务指导单位。

二．清理整顿的内容

1．对各类行业协会、工会联合会等社团组织中有无国家行政机关或具有行政管理职能的事业单位在职人员兼职；行业协会、工会联合会等社团组织负责人选举是否按社团章程、从理事或常务理事中经民主选举产生；行政机关或事业单位是否派员在行业协会、工会联合会等社团组织中任职。

2．区各类行业协会、商会等社团组织的会费收取标准是否根据章程规定、经会员大会或会员代表大会到会人员三分之二以上以无记名投票方式表决通过，并报登记机关及相关部门备案；作为业务主管部门或业务指导单位的行政机关及事业单位是否向行业协会、工会联合会等社团组织收费，会费的收取过程中是否存在搭车收费、强制收费的现象。

3．会费的使用是否符合章程规定，相关行政机关和事业单位是否存在借行业协会、工会联合会等社团组织会费为其谋取利益现象。

4．主管部门是否存在借助各类行业协会、工会联合会等社团组织的名义，强制企业参加各种评选、培训等活动，或者收取不应收取费用的现象。

三．清理清查步骤

1．宣传部署阶段（8月18日至25日）。组织召开全区清理清查工作会议，学习国家、省、市关于社会团体管理及乱收费处理方面的法律法规，动员部署清理整顿工作，各相关单位成立专班，制定上报清理清查工作方案。

2．自查整改阶段（8月26日至9月15日）。各类行业协会、工会联合会等社团组织的登记部门（区民政局）以及各业务主管部门对照清理整顿内容开展自清自查，针对自查发现的问题提出整改措施并及时进行整改，于九月十五日前完成自查总结报告，报区治庸办。

3．重点检查阶段（9月16日至22日）。区纪委监察局组织专班对各相关单位进行抽查检查。

4．验收阶段（9月23日至30日）。区治庸办对全区清理整顿工作进行总结验收。

四．清理清查有关要求

1．各相关单位要高度重视此次清理整顿工作，要提高认识，加强领导，精心组织、责任到人、措施有力、整改到位，不走过场。

2．区治庸办将对此次清理整顿工作全程监督、重点督办。各相关单位要立即行动，及时汇报。

3．清理清查工作要深入细致，要通过清理清查纠正各相关单位一些不规范的行业行为和不正之风，维护社会团体正常健康发展，维护企业和群众的根本利益。对此次清理整顿工作不到位、走过场、顶风上、不行动的单位和个人，区治庸办将严肃问责。

联系人：邹学明电话：88936403

武昌区纠风办

2013年8月12日

第二篇：关于清理整顿教师有偿家教等违规问题的通知

关于清理整顿教师有偿家教等违规问题的通知

为进一步加强全县教育系统师德师风建设，净化教育行风，为全县教育事业持续健康和谐发展营造良好的舆论环境，根据《中小学教师职业道德规范》、《山东省中小学管理基本规范（试行）》及有关文件精神，县教育局决定对全县教育系统教师有偿家教等违规问题进行全面清理整顿，现将有关事宜通知如下：

一、清理整顿内容

1.学校利用双休日、节假日在校内或校外举办学生辅导班；学校以家长委员会、校外办学机构等各种名义，组织学生利用节假日、双休日举办辅导班；学校参与有偿家教的宣传、组织活动；学校租借校舍及教育教学设备给校外培训机构或个人，供其举办以中小学生为对象的收费补课及有偿家教。

2.在职教师在家中或校外租房从事有偿家教，暗示、动员或强制学生接受有偿家教或参加他人举办的有偿家教；教师之间相互介绍学生为对方提供家教生源，为校外培训机构和社会人员举办的各类补习班、提高班、培训班组织介绍生源并从中获利。

3.未经教育行政部门同意，在职教师擅自受聘于校外培训机构兼职兼课。

4.教师没有履行认真辅导学生的责任和义务，推托敷衍学生的学习疑难问题，借课后辅导之名收取学生费用。

二、方法步骤

1.宣传发动。通过广播、电视等多种媒体广泛宣传有偿家教的不利后果，特别是教育学生家长不参与、不支持孩子参与各种辅导 1 班，对于私自参与有偿辅导的学生所产生的后果责任自负，并与学生家长签订责任书，鼓励举报、检举行为。

2.教师自查。全体教师对照清理整顿内容，逐条学习反思，认真开展自查自纠活动，并写出自查报告（含整改措施），自查报告经教师本人签名后，交学校存档。在此基础上，各学校要组织教师开展师德承诺活动，拒绝有偿家教等以教谋私行为。教师要在承诺书上签字，学校在公开栏内公示并存档备查。

3.学校排查。学校排查包括排查学校自身办学行为和教师有偿家教两部分。学校要对照清理整顿内容进行自查自纠，规范办学行为。在教师自查的基础上，采取有效措施对有偿家教情况进行全面检查。检查区域包括各类社会培训机构、教师租（借）的其他培训场所、教师居住的生活小区等。检查方式包括问卷、走访、座谈等，对检查中发现的问题，立即纠正，严肃处理，绝不姑息。

4.县教育局督查。县教育局成立督查小组，结合网上问政、来信来访、电话举报、日常了解等渠道，深入城乡所有可能举办有偿辅导的区域，通过录像、电话抽测、座谈、问卷调查等方式，对学校违规行为、教师有偿家教情况进行集中专项督查，并建立长效工作机制，随时、随机深入学校及有关培训地点检查。对检查中发现的问题，经调查核实后进行严肃处理，严格追究学校及教师的责任。

三、处罚措施

对经自查自纠仍然顶风而上存在有偿家教等问题的学校及个人，县教育局根据省市教育主管部门有关规定做出如下处理：

1.在职教师从事有偿家教或在校外培训机构兼职的，停职半年，待岗学习，停职期间工资待遇按国家有关规定执行，并分别给予诫 2 勉谈话、全体教职工会议书面检查、取消当年评优评先资格、撤销各级各类荣誉称号、通报批评等处分。情节严重的，调离原工作单位。

2.学校中层及以上干部参与有偿家教的，除按第一条规定处理外，三年内不得提拔重用。情节严重的，就地免职。

3.学校存在违规行为或本校教师存在有偿家教问题情节严重的，年底督导中学校不能评为优秀等次，校长考核不得评为优秀等次。

四、工作要求

1.提高认识。近年来，我县教育系统广大干部职工恪尽职守，扎实工作，全县教育事业实现了均衡跨越发展，教育形象不断提升，人民群众对教育的满意度越来越高。但是，在少数教师中不同程度地存在着不安心工作、搞有偿家教以教谋私等不良现象，影响了正常的教育教学，损害了教育形象，加重了学生课业负担和家庭经济负担，在社会上造成了较坏的影响。因此，加强教师管理，严禁有偿家教，净化教育环境，势在必行。各学校要充分认识教师有偿家教等违规行为的危害和对教育教学、教育形象带来的负面影响，积极采取有效措施，切实抓严抓实清理整顿工作。

2.加强领导。清理整顿在职教师有偿家教是当前我县加强教师队伍建设的一项重要内容。县教育局成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关科室负责人为成员的领导小组，加强对清理整顿工作的领导和督促。各学校作为这次清理整顿工作的主体，要成立由校长任组长的清理整顿工作领导小组，校长是第一责任人，要层层落实责任，对学校违规问题敢于自查自纠，对教师违规行为 3 敢查敢处。要严格加强教师队伍管理，建立健全教师管理制度，切实加强教师思想教育，把有偿家教作为师德考核的重要内容，纳入对教师的工作考核。同时，要坚持堵疏结合，如确有亲朋好友主动找教师个别辅导的，可由教师和家长向学校提出申请，注明要求参加辅导学生的姓名（不超过3人）、年级学科、辅导时间、辅导地点，经学校把关、公示无异议后，可进行免费辅导，并上报县教育局职成教科备案。

3.强化监督检查。县教育局成立三个检查小组，不定期进行检查、抽查，并设立举报电话和举报信箱，随时接受群众举报。各学校要健全监督检查组织，加大检查力度，及时查处违规行为。要公开举报电话，设立举报信箱，自觉接受学生、家长和社会监督。要在每学期放假前对全体教师进行师德教育，随机进行检查，探索建立教育、预防和惩治相结合的工作制度和长效机制。

二〇一二年十二月

第三篇：关于清理整顿燃气市场的通知

鲁建安监字[2008]20号

关于清理整顿燃气市场的通知

各市建委（建设局）、有关市行业主管局，各市工商行政管理局:

为维护正常的燃气市场秩序，保障燃气安全，决定对全省燃气市场进行清理整顿。现就有关事项通知如下：

一、充分认识清理整顿燃气市场的重要性和必要性

近几年来，各有关部门认真贯彻落实《山东省燃气管理条例》，燃气行业得到快速发展，燃气的民生地位更加突出，为社会经济发展作出了积极的贡献。但目前仍然存在一些不容忽视的问题。一是市场秩序仍然比较混乱。燃气经营市场仍然不规范，违法建设经营的现象屡禁不止，在一些地方无证从事燃气经营活动、擅自设点或倒卖倒灌液化气的行为仍然存在；燃气器具安装维修无资质，燃气器具未进行气源适配性检测即销售等。二是存在大量安全隐患。燃气工程监管不到位，工程审查审批和竣工验收备案制度在一些地市尚未建立，一些地下隐蔽工程留有大量安全隐患；一些地方存在销售或使用不合格、报废、超期未检验钢瓶的现象；安全管理制度不健全，安全操作规程执行不严；燃气经营企业关键岗位人员无证上岗等等。三是燃气事故时有发生。近几年来，先后在一些地方发生燃气事故，造成重大财产损失，有的造成人员伤亡。这些事故的发生进一步暴露出了在市场监管、执法检查、责任落实等方面的突出问题，应该引起各级燃气主管部门的高度重视。

燃气安全是关系到社会稳定、经济发展和公共安全的大事，有关部门和企业必须进一步提高对清理整顿燃气市场、进一步加强燃气安全监管工作重要性和复杂性的的认识，从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，采取强有力措施，切实组织开展好清理整顿燃气市场工作，进一步加强燃气安全监管，大力排查清除燃气事故隐患，遏制各类燃气事故的发生。各级燃气、工商行政管理部门要进一步加强对这项活动的组织领导，成立领导小组，建立协作机制，加强信息沟通，联合执法检查，确保燃气市场清理整顿工作取得实效，保障公共安全和人民群众生命财产安全。

二、明确清理整顿的范围、任务和方法步骤

（一）清理整顿的范围、依据

这次清理整顿的范围包括：所有取得《燃气经营许可证》的燃气企业和取得相关资质的燃气工程施工企业以及燃气器具安装维修企业；未经许可擅自设立或者未取得《燃气经营许可证》的燃气企业和未取得《燃气供应许可证》的燃气供应站点；未经许可设立的燃气瓶组、瓶装供应站点、燃气汽车加气站等；非法倒灌倒卖摊点；未取得燃气器具安装维修企业资质擅自从事安装维修活动的企业、单位和个人；未按照规定进行气源适配性检测的燃气报警器和报警切断装置及销售企业；销售燃气器具包括燃气灶具、热水器、燃气锅炉、燃气安全阀、软管和燃气计量器具，调压器具等产品的所有商场、批发市场和经销摊点；各市燃气设施配套费征收使用情况。

这次清理整顿的依据是《山东省燃气管理条例》、中华人民共和国国务院令第412号《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第111项和山东省人民政

府《关于建立和完善查处无照无证经营工作机制的通知》(鲁政办发[2007]89号)等有关规定。

（二）清理整顿的任务和重点

一是大力查处违法建设的行为。全面检查所有燃气企业的工程建设情况，大力查处违法违规建设的行为。重点是清理整顿违法违规建设的天然气汽车加气站、燃气（天然气、液化石油气、人工煤气和二甲醚）储配站、燃气输配管网和设施以及各类用户设施的新建、改建、扩建工程。检查建设程序是否合法，检查设计、施工、监理程序是否规范，检查工程竣工验收备案管理情况。燃气设施配套费是专项用于燃气设施建设费用，查处违规使用配套费的行为。

二是大力清理整顿燃气经营市场，坚决遏制住违法经营的行为。重点是依法查处、取缔违法违规设立的燃气经营企业和站点，彻底消除安全隐患。对于仍未按照《山东省燃气管理条例》规定的条件取得《燃气经营许可证》、《燃气供应许可证》的液化石油气企业和相关站点包括液化气储配站、瓶装供应站点、瓶组站等要依法坚决进行取缔；要坚决查处未经许可擅自经营燃气的行为，进一步查处燃气经营企业向无证经营的企业和个人提供经营性气源的行为；要取缔流动燃气经营者及倒罐倒气者，维护公共安全。

三是进一步搞好燃气器具市场的清理整顿工作。重点清理整顿燃气器具安装维修市场和未经省建设厅公布的气源适配性检测结果而销售的燃气器具以及安装维修和服务不规范的燃气报警切断装置；严肃查处未取得燃气器具安装维修资质从事安装维修行为，查处未经省建设厅公布检测结果并粘贴气源适配性检测标志销售的行为，防止气源适配检测不合格或不相适配的燃气器具及伪劣产品进入市场。

（三）清理整顿的方法和步骤

这次清理整顿采取燃气企业自查、各级主管部门检查、省里抽查验收的方式进行，清理整顿的步骤分三个阶段：

1、自查摸底阶段：时间为10月22日至11月10日前，各设区市要将这次清理整顿工作迅速部署分解到各县（市）和有关燃气经营企业，责成县（市）燃气行政主管部门和有关企业、单位开展自查自纠。该阶段以企业、单位自查自纠为主，市、县（市）燃气行政主管部门组织力量对照这次清理整顿的任务和重点，对辖区内的燃气经营企业、燃气供应站点、流动倒罐倒气者、燃气燃烧器具销售及安装维修企业进行明查暗访，摸清情况，登记造册，重点查找存在的问题和安全管理的薄弱环节，有针对性的提出当地清理整顿的重点和任务。

2、检查验收阶段：11月11日至12月11日，各市、县（市）燃气行政主管部门要按照通知要求，针对市场整治的范围、重点和任务，对辖区内燃气经营市场进行全面的清理整顿，检查要涵盖所有的燃气经营企业、燃气供应站点和燃气器具经销网点。对查处的问题和隐患要下达书面整改通知，限期进行整改，逾期未整改的责令企业停业整顿，并依法予以严肃处理。对违法、违规经营的企业、单位或者个人要依法进行查处取缔。各设区市负责对辖区内县（市）燃气市场清理整顿工作进行验收，检查结束后要写出书面报告报省建设厅燃气安监站。

3、抽查总结阶段：12月30日前，省里对各设区市燃气市场清理整顿工作情况进行验收，对部分县（市）进行抽查。同时，对清理整顿情况进行认真总结，对各地存在的问题提出详细的整改意见，并在全省通报清理整顿结果。针对燃气管理中存在的问题，制定完善有关政策措施，适时修订有关法规规章，建立长效管理机制。

三、规范燃气市场秩序，加强燃气安全监管

（一）要进一步加强燃气专项规划编制工作。各市要进一步加强燃气专项规划的编制和实施，没有完成专项规划编制工作的，要抓紧于年底前完成，县（市）燃气专项规划报经设区市组织专家审查同意后，方可报当地政府批准实施，设区市燃气专项规划必须报经省建设厅组织专家审查同意后，方可报市政府批准实施。要进一步加强燃气专项规划的实施管理，新建、改建、扩建燃气工程项目必须符合城市燃气专项规划的要求。要进一步规范燃气设施配套费征收使用范围，加强专项使用监管，确保专项用于燃气管网设施建设，征收单位和个人不得挪用，切实发挥该项资金的有效作用。

（二）强化燃气工程的安全监管。燃气工程建设要严格执行基本建设程序，各审批机关严格按程序审批。城市燃气工程的设计、施工、监理单位等必须具有相应的资质等级证书。设计、施工、监理单位必须按照资质等级和业务范围承担设计和施工，并严格执行国家有关技术标准、规范及规程。要加强施工过程中质量的监督，规范燃气工程监理程序，所有的燃气工程项目都要依法委托具有相应燃气工程监理资质的监理单位进行监理，未进行监理的燃气工程项目，燃气行政主管部门不予竣工验收备案，燃气经营企业不得通气。加强对燃气工程全过程的安全监管，消除工程安全隐患，严把质量安全关。加强对液化气站点的审批管理，适当提高液化气站的建设规模，停止批准建设储气能力在80立方米以下的液化气站，停止批准设立液化气瓶组站，加强对液化石油气的换气站（点）布局、布点的管理，按照方便居民、安全可靠的原则，科学合理地布置液化石油气换瓶站点。要加快液化石油气企业的兼并重组，实行以大带小，组建联合企业，充实管理技术力量，进一步加大安全投入，加强运行管理，依法取缔安全不达标的液化石油气站点。

（三）进一步规范燃气市场的管理。各级燃气行政主管部门要进一步加强燃气市场的监管，要切实按照有关规定适当提高市场准入门槛，严格控制新建管道燃气企业的数量和规模，原则上设区市的管道燃气企业控制在1～3家，县（市）从事管道燃气经营业务的企业1家，组团式城市的燃气经营企业每一组团（区）可设立1家管道燃气企业，确需要增加的必须经省建设厅组织专家审查论证，所有管道燃气经营企业一律到省建设厅办理《燃气经营许可证》，所有从事加气母站建设经营业务的，一律由省建设厅审查同意和办理《燃气经营许可证》。新设立燃气经营企业必须经燃气行政主管部门审查同意，方可到工商行政主管部门登记注册。新设立在全省开展燃气经营业务的或者按照规定需要省里进行燃气经营许可的必须经省建设厅审查同意，在设区市、县（市）开展燃气经营业务的必须经设区市燃气管理部门审查同意，取得燃气经营许可证后，方可到工商行政管理部门办理工商登记注册。所有燃气经营企业必须取得《燃气经营许可证》后方可从事燃气经营业务，所有燃气供应站点必须取得《燃气供应许可证》方可从事供气业务。各级燃气行政主管部门要严格执行审批程序和时限，公开审批条件和内容，加强对《燃气经营许可证》、《燃气供应许可证》审查审批工作的管理。各级工商行政管理部门要进一步加强燃气企业工商注册和年检的管理，未取得《燃气经营许可证》的企业和未取得《燃气供应许可证》的站点，各级工商主管部门不予登记，并在企业年检和个体工商户验照期间予以规范。

（四）进一步加强燃气器具的安全管理。要依据省建设厅、工商局、质量技术监督局《关于进一步加强燃气器具安全管理工作的通知》要求，进一步加强燃气器具安全管理。燃气行政主管部门要进一步抓好燃气器具气源适配性检测工作，依法向社会公布燃气气源适配性检测结果和合格产品目录，并粘贴全省统一的燃气器具气源适配性检测合格产品标识。要进一步加强燃气燃烧器具安装维修企业的资质管理工作，所有的燃气器具的安装维修必须由取得设区市燃气主管部门颁发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》的单位实施，未取得资质证书的单位一律不得从事燃气器具安装

维修业务。要向广大燃气用户宣传购买、使用列入全省《燃气器具气源适配性检测适配产品目录》的产品，安装维修燃气燃烧器具应有《资质证书》的单位实施，燃气经营企业要加强对用户的监督，切实履行好户内设施和燃气器具安全检查宣传的责任和义务。要大力推广使用具有熄火保护装置的燃气燃烧器具，所有燃气燃烧器具必须符合国家标准要求和有关法规规定，所有家用燃气灶具应按照[GB16410-2007]要求加装熄火保护装置，任何单位和个人不得生产、销售不符合标准和未经气源适配性检测以及未粘贴检测合格标识的燃气燃烧器具。要加强对液化石油气在用钢瓶的管理，大力推广企业自主产权的钢瓶管理制度，鼓励液化气经营企业收购单位、个人所拥有钢瓶，严格执行在用钢瓶只能在检定周期内使用的规定，积极推广“送气上门”服务业务，推行对液化石油气钢瓶用户和燃气器具的安全检查，确保用户正确使用燃气，维护人民群众生命财产安全和社会公共安全。

（五）切实加强从业人员的安全培训。各地建设行政管理部门应依法加强对燃气行业从业人员的培训和管理，实行持证上岗制度，燃气企业法人（负责人）、分管安全的负责人、安全处长必须取得由省建设厅颁发的《燃气企业安全管理人员岗位证书》，从事燃气关键岗位的操作人员(包括燃气管道工、燃气输送工、燃气调压工、燃气表修理工、燃气用具修理工、燃气用具安装检修工、供气管理员、液化石油气钢瓶检修工、液化石油气罐区运行工、液化石油气机械修理工、液化石油气灌瓶工)以及从事燃气事故抢险抢修、企业内部安全检查人员都要依法取得燃气行业《职业技能岗位证书》，方可从事相应的作业活动。凡是从事燃气管理、服务、储运和燃气器具安装维修的企业，必须配备配齐相应的专业和作业人员。

山东省建设厅山东省工商行政管理局

第四篇：关于清理整顿砖厂和采石场的通知

关于清理整顿砖厂和采石场的通知

东府[2000]32号

各镇人民政府（区办事处）、城区政府筹备组，市府直属有关单位：

为了加强矿产资源管理，整治环境污染，保护自然景观和生态环境，提高城市建设质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《广东省采石取土管理规定》，结合我市实际，市政府决定对全市砖厂、采石场等进行全面的清理整顿。现将有关事项通知如下：

一、统一认识，加强领导。我市现有砖厂、采石场达420余家，大多属无证开采。由于滥采乱挖，造成林木被毁，水土流失，农田受到污染，环境遭到破坏，周边群众的生活也受到影响，引发土地权属的纠纷日益增多，加上分布不合理，严重影响城市形象，已到了非治理不可的程度。各级党政干部必须从有效保护和合理利用我市的土地和矿产资源、从我市的可持续发展需要的高度来认识清理整顿的重要性、必要性和迫切性。凡辖区内有砖厂、采石场的镇区，应由主管领导牵头，从国土、建设、环保、规划、林业、公安、劳动、工商等部门抽调人员，成立清理整顿工作小组，加强对清理整顿工作的领导。

二、划定禁采区。下列区域划定为禁止采石取土区，禁止开采石矿、粘土矿：

（一）港口、国防工程设施圈定区域范围内；

（二）基本农田保护区、耕地、自然保护区范围内；

（三）离风景名胜区、市政重点工程及城镇规划区2000米以内、离村庄500米以内；

（四）铁路、国道、省道及市主要交通道路（镇级联网公路以上）两侧直观可视范围内及影响其交通运输安全的地段（纵深500米）；

（五）重要河流及堤坝两侧300米以内、生活饮用水地表水源保护区、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；

（六）市政府规定不准开采的其它区域。

三、开办砖厂、采石场等必须符合下列条件：

（一）符合土地利用总体规划、城建规划和环境保护要求；

（二）对耕地、林木和农业生产设施不造成破坏；

（三）有可行的开采方案及相应的生产技术条件和安全生产措施；

（四）有相应的水土保持方案和自然生态环境治理方案；

（五）有能按期缴纳矿产资源开采补偿费和生态环境治理保证金的能力；

（六）砖厂年产砖量达到1000万块以上（24门轮窑），采石场年开采量达5万立方米以上。

四、各镇人民政府（区办事处）从5月24日起要对辖区内的砖厂、采石场等开展全面清查、整顿，逐宗填表、登记、上报，并对照前述开采要求，认真核定现有砖厂、采石场的开采条件。对属于禁采区范围内、未列入保留计划的，坚决予以关闭。请各镇区将清理情况及关闭计划于6月1日前书面报市清理整顿砖厂、采石场工作办公室（设在市国土局内）。

市政府将于12月份组织市国土局、建委、环保局、规划局、工商局、公安局、劳动局、林业局等部门开展联合执法检查、验收。

五、自本通知下发之日起，全市冻结审批新办砖厂、采石场；停止受理已开办砖厂、采石场采矿许可证和土地使用证的年检、工商营业执照的换发等工作。原已停产的砖厂、采石场不准复产或转承包。同时，从即日起，在全市范围内一律禁止占用耕地取土制砖；各砖厂要服从安排，立即停止占用耕地生产粘土砖的经营活动。

六、经核准符合开采条件的砖厂、采石场的经营权统一实行公开招投标。今后，对予以保留的砖厂、采石场，要严格执行缴纳自然生态环境治理保证金制度。

经核准予以关闭处理的砖厂、采石场，应视具体情况对其原使用的土地作出合理使用安排。凡可恢复农业生产的，均应恢复农业生产；已经造成较大破坏的，应按国家有关规定进行复垦、绿化。

七、明确职责，规范管理。市国土局是我市矿产资源的主管部门，对予以保留的砖厂、采石场，必须经市国土局审核批准，重新登记，领取《矿产资源采矿许可证》后，方能办理其他证照，证照齐全方可进行生产和开采。国土部门对全市砖厂、采石场等生产、开采情况，每年要清查一次，责成有关单位和责任人搞好环境恢复和治理工作；对违规违法生产、开采的行为，要依法严肃查处。

八、各镇人民政府（区办事处）要迅速将本通知精神传达至辖区内的砖瓦窑（厂）、采石场及有关村（街）委会，并切实督促其贯彻执行；传达贯彻不力的，要追究有关领导责任。

东莞市人民政府

二ООО年五月二十二日

第五篇：关于清理整顿承包商队伍的通知

中国石油天然气 股份有限公司 玉门油田分公司文件 玉油司字〔2010〕118号

关于清理整顿承包商队伍的通知

公司所属各单位：

为认真贯彻落实8月27日油田干部大会精神，有效解决8月15日至23日集团公司、勘探与生产分公司对油田的三次检查中所暴露出的有关承包商问题，进一步规范和净化油田内部市场，按照属地管理的要求强化承包商队伍的管理，确保油田内部市场的健康有序运行和安全生产，公司将于近期组织对承包商队伍进行清理整顿，现将有关事宜通知如下：

一、全面清理，摸清目前已准入的承包商队伍的现状 由公司企管法规处牵头会同各专业市场管理组，分勘探、油

田开发、基建工程（含勘察、建筑安装、监理）、车辆运输与装卸服务、技术检测检验服务与绿化保洁、设备维检修、科研开发与技术服务、其它类等八个专业市场，对目前已经办理了油田内部市场准入的承包商队伍再进行一次逐一的清理造册工作，全面摸清承包商队伍的现状。油田各承包商使用单位，也要对本单位目前使用的承包商队伍进行彻底检查清理，重点检查清理在承包商队伍的引入方式、资质证照是否符合要求、工作过程中是否存在安全、质量问题、有无转包、分包等方面存在的问题。

二、重新审核，坚决清理不符合要求的承包商队伍 各专业市场管理部门，要严格按照准入所要求的资质条件和标准，对清理出的经本专业市场组初审准入的所有承包商队伍，要逐一进行一次再审核，提出审核意见提交企管法规处。经企管法规处汇总后提交公司市场管理委员会，分专业市场全面进行复审，对存在资质条件不符合要求、发生责任事故、承揽工作后违规分包转包、工作质量达不到要求、诚信度差、长期没有业绩或不进行准入证年检等问题的承包商予以吊销或注销油田内部市场准入证，坚决从油田内部清除出去。截至目前，已经办理了内部市场准入的各类承包商队伍达471家，数量明显偏多，通过此次清理，要把承包商队伍的数量降到一半以内，进一步精干承包商队伍。

三、清理整顿时间安排 分三个阶段进行：

第一阶段：从发文之日起至9月16日，为全面清理和摸底调查阶段；

第二阶段：9月17日至9月25日，为各专业市场管理组重新审核，汇总审核意见阶段；

第三阶段：9月26日至10月10日，为公司市场管理委员会复审阶段。

复审之后由公司市场管理委员会办公室公布吊销、注销市场准入证的承包商名录以及合格承包商名录。

四、清理整顿工作的组织领导

为确保此次清理整顿工作取得实效，公司成立清理整顿承包商队伍工作领导小组。

组 长：陈建军 副组长：孙卫东 桑运超

成 员：刘战君 范铭涛 郭自荣 黄 冶 焦多军

刘勤学 来进和 王俊涛 李森林

领导小组下设办公室，办公室设在企管法规处，具体协调承包商队伍的清理整顿工作。

五、对下步承包商队伍管理的要求

（一）抬高准入门槛，强化对承包商队伍的准入管理 公司市场管理部门要进一步明确承包商准入的资质标准和条件，凡今后拟进入油田内部的承包商，必须具备独立的市场主体资格、注册资本最低限额在100万元以上，且具有相应的资质证

书、装备水平、技术力量、管理能力，以及在本油田或临近地区曾有过较好的业绩；坚决杜绝借挂靠手段或借用他人资质的承包商进入油田内部市场。

各专业市场管理组要进一步明确责任，切实按照拟准入业务范围资质标准条件，严把初审关口；市场管理部门要在全面认真审核的基础上，审慎发放内部市场准入证。

今后油田各单位原则上要在油田已经准入的承包商范围内选择使用承包商队伍，坚决杜绝随个人偏好随意推荐准入承包商队伍的现象，有效防止承包商队伍无限制膨胀。

（二）明确责任追究，净化油田内部市场管理环境 加强责任追究，按照“谁推荐准入，谁审核发证，谁负责”的原则，进一步明确推荐准入单位、初审和审核发证部门的责任。

各属地单位和发包单位在引进承包商队伍时，要认真执行公司内部市场管理的相关规定，从公司市场管理部门所公布的合格承包商名录中选择持有有效内部市场准入证且通过年检的承包商队伍，不得擅自引入未经准入的承包商；使用单位要加强对承包商作业过程的监管，对在作业过程出现特殊工种无证作业、质量不符合要求、诚信缺失、违规转包、分包的承包商，及时告知市场管理部门吊销其内部市场准入证，坚决从油田市场清理出去。使用单位以包代管、对承包商疏于管理，造成安全、质量事故或出现安全、质量隐患的，要严肃追究使用单位领导和直接责任人的责任；要严格落实HSE管理九项原则，把承包商作为自己的基— 4 —

层单位统一标准、统一管理，执行统一的健康安全环境标准，并将承包商纳入日常业务考核和安全环保考评。

严肃财务纪律，对严重违反油田管理制度或未办理油田内部市场准入的承包商不予办理财务结算和付款。

（三）严格选商与招投标组织工作

公司各单位、机关各部门要认真执行股份公司招标管理办法以及公司招投标管理实施细则等规章制度，严禁以各种理由指定承包商队伍和规避招标，切实把招标作为我们选择承包商与签约的有效途径。同时，要严密招投标工作的组织，招标组织单位要超前计划，认真编制招标文件，及时发布招投标信息，招标实施中招标准备、发标、投标、开标、评标和中标等环节，应当依据国家有关招标投标法律法规以及股份公司、油田公司的规章制度执行。

公司纪检监察部门要对长期指定承包商队伍、规避招标和不按规定程序组织招投标的单位进行调查，发现违规违纪的，要对主管领导及直接责任人依照有关规定查处。

（四）坚决杜绝引入无资质队伍和无合同承揽业务 全油田要深刻吸取酒东试采区“8·6”承包商事故的教训，举一反三，要从灵魂深处反思这类问题对油田的严重危害性，务必引起思想上的高度重视。从今以后，把凡是私自引入无资质的承包商队伍、在不签订合同的情况下就擅自施工作业的行为视为对油田的犯罪行为；要彻底杜绝用油田生产物料或油品与承包商

的劳务进行交易的行为。今后凡发生此类问题，对直接责任人要给予解除劳动合同的处分，绝不姑息迁就。

（五）纪检监察部门要积极介入，彻底调查在承包商管理中出现的问题

公司要求，凡是今后出现的任何承包商问题，纪检监察部门都要全面介入调查，是哪个环节出现的问题，就追究哪个环节责任人的责任。

（六）进一步加强对准入承包商的考核评价与准入证的年审工作

公司各单位、机关各专业市场管理部门和市场管理部门要严格落实公司内部市场管理的规章制度，要进一步加强对已准入的承包商的考核评价与内部市场准入证的年审工作。

各使用单位作为承包商队伍的直接使用者和工作过程的监管者，作为甲方单位必须负起甲方责任。对使用的承包商队伍在安全管理、质量管理等方面要按照“谁使用谁负责管理，谁承担相应责任”的原则，全面负起管理责任，不得推诿扯皮。坚决纠正以包代管、层层转包、导致安全失控、质量失控、合同纠纷等问题。同时，使用单位要及时将承包商在工作过程的情况及出现的问题收集记录在案，按要求真实准确地反馈到专业市场管理部门和公司市场管理部门，作为对承包商考核评价和年审的直接依据。

专业市场管理部门要切实履行好对本专业市场的监管职责，每个末至次年一季度，要对经本专业市场初审准入的承包商— 6 —

逐一进行考核评价，做出准确考核评价意见，提交公司市场管理委员进行复审；公司市场管理委员会在复审后及时吊销不合格承包商的市场准入证，并公布合格承包商的名录。

严格承包商内部市场准入证的年审工作。专业市场管理部门要结合承包商各种资质证照的年检审状况，资信程度有无变化等情况，提出是否予以年审的意见后，有公司内部市场管理委员会最终进行年审。

承包商队伍的管理关乎油田的生产经营工作和安全生产，务必从油田生产经营健康有序发展和安全生产的高度引起重视。各单位、机关各相关部门主要领导要亲自挂帅，指定专人，按照清理整顿的时间要求，认真组织清理整顿工作，务求取得实效。同时，要研究制定下步加强承包商队伍管理的具体措施，进一步规范和净化油田内部市场，确保油田生产经营的健康有序运行和安全生产。

二○一○年九月十三日

主题词： 清理

整顿

承包商

队伍

通知

抄送：公司机关各部、委、处、室，总经理，党委书记，副总经理，总经理助理，副总师，安全副总监。总经理（局长）办公室

2010年09月13日印发