关于多项措施发展生产与带动农民致富的调研报告

第一篇：关于多项措施发展生产与带动农民致富的调研报告

自科学发展观活动开展以来，毛宝力格村紧紧围绕“建设和谐毛宝力格”这一主题，结合毛宝力格学习实践科学发展观活动实施方案,村两委班子成员积极成立领导小组，对村里各项农业生产发展进行了专题调研活动和研讨交流。调研小组深入到各村组及各生产地区对有关调研内容进行了深入的探讨。这次调研对村干部、党员、村民代表、村民小组长、种殖户，采取了召开座谈会、个别走访等形式，深入开展调研。先后开展村两委班子、党员、村民代表、服务对象及种植户座谈会3次，累计参加人数达76人，深入到村民家中走访种植户及外地返乡人员和学生50家，以不同形式和方法征求村民意见和建议，查找制约本村发展的突出问题，问计于民。按着科学发展观的内涵和要求，从实际出发，全面分析存在的问题，综合各种因素提出解决办法，充分认识已具备的优势，就如何促进农业发展和提高农民收入问题，进行了深入细致的调查研究。

一、基本情况

毛宝力格位于隆昌镇政府所在地西南端，距镇政府十八公里，总面积31平方公里，下辖5个村民小组，1319口人。耕地总面积10953亩，其中水浇地面积1200亩，共有党员36名，能参加学习活动的党员有24人

二、发展现状

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是此次学习实践活动开展的出发点和落脚点。毛宝力格村自学习实践科学发展观活动开展以来，始终以把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为此次活动开展的准则，以促进毛宝力格和谐为目标，以保障、改善人民生活为重点，不断加强对人民生活问题的解决力度，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐毛宝力格做出了积极的贡献。

（一）扩大优势农作物种植面积，提高收益

在今年这个特殊之年，毛宝力格村两委班子成员积极引导群众努力克服困难利用本村多年来积累的经验解决百年不遇的旱灾之年带来的困难。毛宝力格村有总耕地面积10953亩，其中水浇地面积原有1200亩，较少的水浇地面积加之近几年连年干旱，使毛宝力格村在农业耕作方面不足以解决全村1319口人的温饱问题。但在今年这个特殊之年，在村委会和村党支部的积极引导下，村里结合本村多为山坡农耕地，且一直以来主要种植耐旱并相对高产的农作物的特点，又因为近几年连续干旱，积极大胆扩大耐旱农作物的种植面积确保全村在大旱之年保增长，促效益。2010年，毛宝力格村绿豆种植面积突破9000亩，总产值达到270万元，仅绿豆种植一项人均收入达到2047元。

（二）发展劳务经济，提高农民专业技能

在2010年，毛宝力格村通过与外地用工地区及各部门联系共组织劳务输出437人，加强对外出打工农民的技能培训，提高外出打工农民素质。随着外出打工农民的增多和企业生产技术水平的提高，加之外出农民素质普遍不高，没有一技之长的农民在外出打工时很难找到合适的岗位。因此，毛宝力格村对一般农民开展一些最基本的技能培训，其中包括建筑工地专业技术工人培训142人，各大型生产车间一线技术工人271人，以提高他们在外出打工时的就业几率；对于有一定文化功底的农民和刚毕业的学生24人，进行有针对性的专业知识加技能培训，提高他们的就业能力，把他们从低素质、简单型的打工人员培养成高素质、复合型的打工人才，为外出打工创造良好的条件。

（三）积极应对甲型流感，加强前期的预防与监督检查工作

在学习实践科学发展观活动过程中，毛宝力格村两委班子积极把控制和预防甲型流感作为首要任务来抓，确保全村不漏一人，做到全面，具体，负责到人。为此，两委班子领导积极配合镇政府及时成立六个领导小组，分别到各个村民小组调查、走访，排查是否有疑似重症患者，以做到全面预防和控制。在调查走访过程中，重点对从外地返乡的农民、学生及严重发烧患者进行细致的询问，测查体温，确保安全无事故。并以张贴标语、开会通知，发放卫生安全手册等形式做好关于甲型流感的宣传工作，使群众都及时了解关于怎样预防和控制甲型流感的方法，安定群众情绪，确保全村在特殊时期能够稳定、有序，和谐将各项工作顺利开展。

三、主要困难和问题

（一）农业结构调整滞后

毛宝力格村的农业生产总体上还是粗放生产，加工能力低，种植品种单一，尚处在初级发展阶段。农业基础设施建设薄弱。在农作物种植过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种植为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

（二）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

（三）组织建设仍然薄弱

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。三是工作作风不扎实，服务意识不强。缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

四、建议和对策

毛宝力格村近年来虽然有了很大的发展，取得了积极的成效，但还存在基础设施缺乏配套、科技服务跟不上、地域特色不突出、集约化发展水平低、农村劳动力素质偏低、组织建设仍然薄弱等诸多问题，需要我们高度重视、认真解决。根据调研，我们对进一步加快农村发展提出如下建议：

（一）加快发展特色农业，促进农民增收

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产的同时，要继续推进农业和农村经济结构的调整，发展优质、高产、高效、安全、生态农业，加快推进农业产业化经营。毛宝力格村村在原有种植生产的基础上，紧紧抓住特色农业不放，积极引导农民因地制宜合理种植，在多方吸取经验的基础上，改变种植模式，提高农业经济效益。

（二）强化基础设施配套建设，提升农业发展水平

加强基础设施建设，保证道路畅通是农业、农村经济的基本条件。由于资金缺口较大，目前全村农业基础设施和综合配套都还存在较多问题，需要进一步强化基础设施建设，提高设施农业和养殖业标准，增强综合配套能力。一要重视加大对落后设施的改造力度，新建设施要高标准，适度超前，力争设施一定时期内不落后。二要积极整合交通、水利、电力等部门资金，对农业用电方面实施水电路等基础设施综合配套建设，提升设施农业的综合配套水平。

（三）大力推进技术服务体系建设，提高农民技能

对于农村劳务输出的发展，必须以技术为先导。一要有效整合各种农技培训资源，加强对劳务输出人员的全方位培训，通过现场“手把手”以及外出观摩学习等形式，保证每一个外出务工人员都掌握一门技术，确保他们能够真正掌握先进技术，有效提高农民的整体外出就业率。二要认真总结和推广其他地区发展劳务输出业的成功经验。三要加强技术引进和推广工作，重点加强对全村群众的技术培训力度，在搞好劳务输出的同时也为本村的发展提供技术性人才。

（四）加强基层组织建设，转变领导观念

在广大党员中营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，激发党员的责任感、荣誉感和上进心，主动服务于农村经济社会发展、积极参与到新农村建设伟大实践。广大党员要经常深入实际、深入群众，通过多种形式和手段，宣传、引导和教育群众打破长期以来形成的小农经济、自给自足、重农轻商、小富即安和等靠要等落后观念，树立不进则退、苦干还要巧干、勤劳加科技才能奔小康等新的观念，积极投身到新农村建设的主战场。坚持把提高农村党员综合素质与增强农民致富能力相结合，千方百计拓宽农民增收渠道，创新农民致富手段。选派一批上进心强、接受能力强的党员到经济发展快、农村工作搞得好的地区参观学习，开拓视野，增长才干，提高带领群众脱贫致富奔小康的实际能力。

第二篇：关于多项措施发展生产与带动农民致富的调研报告

自科学发展观活动开展以来，毛宝力格村紧紧围绕“建设和谐毛宝力格”这一主题，结合毛宝力格学习实践科学发展观活动实施方案,村两委班子成员积极成 立领导小组，对村里各项农业生产发展进行了专题调研活动和研讨交流。调研小组深入到各村组及各生产地区对有关调研内容进行了深入的探讨。这次调研对村干 部、党员、村民代表、村民小组长、种殖户，采取了召开座谈会、个别走访等形式，深入开展调研。先后开展村两委班子、党员、村民代表、服务对象及种植户座谈 会3次，累计参加人数达76人，深入到村民家中走访种植户及外地返乡人员和学生50家，以不同形式和方法征求村民意见和建议，查找制约本村发展的突出问 题，问计于民。按着科学发展观的内涵和要求，从实际出发，全面分析存在的问题，综合各种因素提出解决办法，充分认识已具备的优势，就如何促进农业发展和提 高农民收入问题，进行了深入细致的调查研究。

一、基本情况

毛宝力格位于隆昌镇政府所在地西南端，距镇政府十八公里，总面积31平方公里，下辖5个村民小组，1319口人。耕地总面积10953亩，其中水浇地面积1200亩，共有党员36名，能参加学习活动的党员有24人

二、发展现状

关 注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是此次学习实践活动开展的出发点和落脚点。毛宝力格村自学习实践科学发展观活动开展以来，始终 以把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为此次活动开展的准则，以促进毛宝力格和谐为目标，以保障、改善人民生活为重点，不断加强对人民生活问题的解决力度，努力提高监督实效，充分 发挥职能作用，为构建和谐毛宝力格做出了积极的贡献。

（一）扩大优势农作物种植面积，提高收益

在今年这个特殊之年，毛宝 力格村两委班子成员积极引导群众努力克服困难利用本村多年来积累的经验解决百年不遇的旱灾之年带来的困难。毛宝力格村有总耕地面积10953亩，其中水浇 地面积原有1200亩，较少的水浇地面积加之近几年连年干旱，使毛宝力格村在农业耕作方面不足以解决全村1319口人的温饱问题。但在今年这个特殊之年，在村委会和村党支部的积极引导下，村里结合本村多为山坡农耕地，且一直以来主要种植耐旱并相对高产的农作物的特点，又因为近几年连续干旱，积极大胆扩大耐 旱农作物的种植面积确保全村在大旱之年保增长，促效益。2010年，毛宝力格村绿豆种植面积突破9000亩，总产值达到270万元，仅绿豆种植一项人均收 入达到2047元。

（二）发展劳务经济，提高农民专业技能

在2010年，毛宝力格村通过与外地用工地区及各部门联系共组 织劳务输出437人，加强对外出打工农民的技能培训，提高外出打工农民素质。随着外出打工农民的增多和企业生产技术水平的提高，加之外出农民素质普遍不 高，没有一技

之长的农民在外出打工时很难找到合适的岗位。因此，毛宝力格村对一般农民开展一些最基本的技能培训，其中包括建筑工地专业技术工人培训142 人，各大型生产车间一线技术工人271人，以提高他们在外出打工时的就业几率；对于有一定文化功底的农民和刚毕业的学生24人，进行有针对性的专业知识加 技能培训，提高他们的就业能力，把他们从低素质、简单型的打工人员培养成高素质、复合型的打工人才，为外出打工创造良好的条件。

（三）积极应对甲型流感，加强前期的预防与监督检查工作

在学习实践科学发展观活动过程中，毛宝力格村两委班子积极把控制和预防甲型流感作为首要任务来抓，确保全村不漏一人，做到全面，具体，负责到人。为此，两委班子领导积极配合镇政府及时成立六个领导小组，分别到各个村民小组调查、走访，排查是否有疑似重症患者，以做到全面预防和控制。在调 查走访过程中，重点对从外地返乡的农民、学生及严重发烧患者进行细致的询问，测查体温，确保安全无事故。并以张贴标语、开会通知，发放卫生安全手册等形式 做好关于甲型流感的宣传工作，使群众都及时了解关于怎样预防和控制甲型流感的方法，安定群众情绪，确保全村在特殊时期能够稳定、有序，和谐将各项工作顺利 开展。

三、主要困难和问题

（一）农业结构调整滞后

毛宝力格村的农业生产总体上还是粗放生产，加工能力 低，种植品种单一，尚处在初级发展阶段。农业基础设施建设薄弱。在农作物种植过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种植为主，尚未 形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

（二）农村劳动力素质偏低

当 前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思 想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事 物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工 则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

第三篇：带动青年农民致富

以校外教育辅导站为阵地 以专业合作社为纽带

扶持青年农民创业致富

石港镇江海村党总支、关工委

我们江海村地处南通市通州区的西北部。现有人口5525人，其中35岁以下青年639人。去年农民人均纯收入16500元。我们虽地处偏僻，但党总支、关工委一班人清醒认识到，青年农民是社会主义建设的生力军，是建设“民富、村美、风气好”新农村的骨干力量，他们的思想品德、文化程度、科技水平关系到社区社会和经济的发展与未来。因此必须把培育一代新型农民作为关工委的一项重要工作。十多年以来，我们以校外教育辅导站为阵地、以专业合作社为纽带，围绕培育“思想好、有文化、懂技术、会经营”的新型农民目标，在青年农民中积极开展“讲理想、学科技、比创业、奔小康”活动。在实用技术培训中，以扶志、扶技、扶创业为重点，帮助青年农民致富。目前已有青年农民种养大户221个，青年农民为业主的企业47家，其中资产千万元以上企业就有15家。

扶 志 今年三月初央视七套“致富经”报道了我们江海村“三黄鸡专业合作社”。“三黄鸡专业合作社”已成为南通“十佳专业合作社”，江苏省十强农民专业合作社。

帮助青年农民树立扎根农村建设家乡的志气。青年农民能不能创业致富，关系到我村的今天和明天。近几年来由于产业结构的调整，市场行情的变化，技术要求的提高，致使一部分青年农民收益增长缓慢，同时还造成了一些留守儿童和赡养不到位的老人。一些当地企业改制和市场经济的竞争，造成了一些待业青年农民。我们坚持以青年为本，按照高效农业规模化，就业创业全面化的要求，积极服务于青年农民，帮助他们创业，有事可做，有利可图。我们常与他们电话联系，利用他们春节回乡之际召开座谈会，介绍家乡的变化和经济发展情况，向他们介绍全村“三黄鸡专业合作社”等5个的情况，组织他们到种养加示范大户参观，集中到校外辅导站进行新的适用技术培训。向他们推荐可适用的实业项目以及前景看好的市场行情和良好的经济效益，请回乡艰苦创业的青年农民典型袁鑫钏、周华等作了自己创办企业的介绍。同时，我们为他们无偿提供产前、产中、产后全过程服务。宣传与典型引导起到了效应，近几来陈培堃、帅宝华等几十名外出务工和待业的青年农民先后回乡扎根农村，艰苦创业。

帮助残疾、病患青年树立自主创业的决心。十多年前，我村21组瘸着一条腿走路的残疾青年周华看着别人当瓦工、做木工、搞运输、外出打工赚钱，自己心灰意冷。他无奈之中，只能在家中养几只鸡，有时没钱买苗鸡，就用煤油灯孵小鸡。党总支书记、关工委主任丁善明同志决心帮助他，热情地对他说：“天生我才必有用，有志者事竟成！张海迪不也是残疾人吗？她高位截瘫坐在轮椅上成就了大事业，你现在养鸡还可以把规模扩大一点，规模产生效益。”他听了丁书记的话，精神振作起来了，养鸡的规模也逐步扩大，品种也改成了三黄鸡。同时村里与南通正大饲料厂联系，请专家现场传授技术，现场配置饲料，效果很明显。2001年又经村关工委牵线搭桥加入了“三黄鸡专业合作社”。合作社为其提供了消毒、防疫等设备，效益明显提高。周华现在年养鸡约15万羽，获净利50多万元。周华为了感谢村党总支、关工委对他的无私无偿帮助，主动带动周边不少青年农民走上了脱贫致富的道路，还被社员选为合作社副社长。25组陈培堃外出打工，因长时间在北方务工，受寒患上了关节炎，不能再外出赚钱。正在这困难之时,“五老”帮助他走上养鸡致富的道路。从苗鸡到饲料，从技术到管理，全部由专业合作社扶持提供。陈培堃每年养鸡5万羽，利润6万元左右，彻底摆脱了贫困，加入到小康行列。

帮助问题青年树立重走新路的勇气。帮助问题青少年知错改过自新是我们党总支关工委的应尽责任。17组青年翟建忠脾气暴躁，经常和父母顶撞。一次责怪母亲养蚕忙没有煮饭给他吃，就将农药洒在蚕身上，导致两张纸的蚕中毒死亡。关工委副主任杨洁玲了解到这一情况后，立即赶到他家，对其进行批评教育。杨主任对他说：“养蚕是我们村农民致富的一条好路子，你把蚕毒死了这是一种非常不好的行为，不仅对你家庭是个损失、对国家是一个损害，这事传到社会上，邻居还会说你不孝顺，这是我们省级文明村风气所不容许的”。这一番话使得翟建忠认识到自己所犯错误的严重性，表示要痛改前非。事后，村关工委也为他推荐了几条致富路子，他学会了修车，开了一间修车铺并购买了农用车，既修车又搞运输，走上了致富路。

扶技术

成立科技服务组织。为了引领青年农民学习科学技术，创业致富，我村以校外教育辅导站为阵地，建立了农民科技学校，成立了五个专业合作社科技服务小组，即三黄鸡专业合作社、蚕桑专业合作社、锦成山羊合作社、国福禽业合作社、农机合作社的科技服务小组。在三黄鸡、蚕桑、水产养殖中，掌握科学技术十分必要。我们定期组织青年农民学习、交流、培训，尤其是把握好消毒、防疫等关键技术措施，对搞好养殖起到了重要作用。例如三黄鸡饲养中，特别是禽流感爆发期间，村科技教育基地的技术骨干轮流值班，加以巡查，随时交流各养殖户的情况，更加严格的消毒防疫。由于技术辅导到位、措施得力、防范有序，全村近千万羽鸡无一得病。

聘用实用技术人员。我们聘请“五老”中的科技专家、上级有关部门的专业技术人员、本村养殖技术高、经验丰富的农民（土专家）等为我村专业合作社的实用技术指导员。蚕桑养殖的管理技术要求很高，我们多次聘请区农林局、镇养蚕技术指导员到本村作讲座，普及专业技术。青年农民逐渐掌握了养蚕技术，提高了蚕茧产量和质量。我村现有湖桑3500多亩，占全村耕地的35%，养蚕年收入达1400多万元。由于蚕茧质量好，无锡、海安、江阴的蚕种场都到我村采购种蚕。培育种蚕这一项让有关蚕农的收入增加了2.5倍。

实施多样化辅导方式。我们经常请实用技术指导员来我村校外教育辅导站集中授课，在养殖现场针对具体问题进行指导，还组织实用技术成果交流。我们鼓励青年农民利用原有的竹节河、横河采取拦网养鱼、养蟹，请专业技术人员现场传授网养技术。目前青年农民水产养殖户达32家，水面950亩，年收益2300万余元。我村水产品肉质鲜美，可与野生媲美。17组黄文军在村党总支、关工委为他提供的100多亩荒地上开挖了蟹池，由于他积极参加培训，认真钻研技术，善于经营管理，螃蟹养殖年收入逾10万元。17组翟建兵原是一名冷作工。他参加了校外教育辅导站举办的船舶修造培训班，组建了一支队伍搞船舶修造。没有资金，村党总支出面担保，贷款20万元购置了电焊机、切割机等机械设备。翟建兵船舶修造业务从小到大，他现在当上了大连一家造船厂的总经理。

扶创业 为了培养新型的农民企业家，我们村党总支、关工委倾全力帮助他们解决项目、技术、资金、销售渠道、厂房、机械设备、工人等实际问题。这使我们这片世代依靠种植、养殖的土地上发展了企业。目前全村以青年农民为主体生产经营的企业达129家，其中青年农民业主47名，规模企业15家。

提供产前产后服务扶持发展规模企业。现任南通市梦吉妮纺织品有限公司总经理袁鑫钏，苏州大学毕业后在上海打工。为了方便当地农民就业，我们动员他回家创业。在项目上，我们帮助他与南通家纺城张建石经理联系床上用品加工业务，为他提供技术、销售渠道。我们拆除了废弃的砖窑，加上江海河河滩的荒地，一共10多亩供他使用。在资金上，我们出面担保借贷和民间借贷，建起了厂房，购买了机械和设备。我们还组织本村青年农民进行技术培训，安排到他的工厂上班。现在的梦吉妮纺织品有限公司已初具规模，建筑面积扩大到1000多平方米，工人200多人，年产值近亿元，纳税200多万元。袁鑫钏还在五甲镇办了一个分厂，有工人60多名。该企业已成为本村的青年科技教育基地。我们还协助15组的顾建在石港工业园区办起了南通市盛世玻璃钢有限公司，年产值达亿，纳税300多万元。我们为56组李剑锋搞水上运输担保借贷，近几年来，他把小船换成大船，现有一艘4000吨的大船，当上了搞运输的船。

提供种苗技术销售服务，扶持发展种养大户。原五窑供销社下岗职工帅宝华夫妇单位改制，全家像大海中迷航的船，不知去向。我们为他家提供了5亩地建起了六排鸡舍发展养鸡，成了养鸡大户。近几年，累计收益10多万元。25组夏建成夫妇原来都在镇办厂打工，由于效益不好，工厂倒闭，夫妇俩双双下岗，家庭经济步入困境。我们及时上门做工作，劝他们以周华为榜样养殖三黄鸡。并为他置换了500平方米的土地，帮他建起了鸡舍。夏建成夫妇三年累计养鸡30多万羽，获利30多万元，成了养殖示范户。全村现有以青年农民为主体的三黄鸡养殖专业户685户，全年养殖约8500万羽，净利润3800多万元。村关工委还牵线搭桥，依托“三黄鸡专业合作社”带动了邻近县（市）、镇、村50多家农户成为养鸡专业户，为他们提供苗鸡、饲料、技术，现场指导饲养技术，帮助销售，户户得益。当地的干部、群众感激万分。养鸡专业户都积极申请加入到“江海三黄鸡专业合作社”。

第四篇：政府推动 企业带动 农民致富

政府推动 企业带动 农民致富

——巨宝庄镇小南梁村发展肉鸡养殖增加农民收入的调查

小南梁村位于丰镇市巨宝庄镇西部，毗邻102省道，地势平坦，交通便利。全村现有40户、106人，耕地580亩，是典型的旱作农业生产区，主要以种植玉米、马铃薯、杂粮杂豆等传统作物为主，农业结构单一，农民增收慢。为了拓宽农民群众增收致富渠道，2009年巨宝庄镇把小南梁村确定为全镇新农村示范村，按照新农村建设20字方针总体要求，大力调整农业产业结构，积极发展农牧业循环经济。经过几年努力，该村逐步建立了育肥牛场、白酒酿造、鱼塘等特色产业，基本形成了一条可持续发展的循环产业链，有力地推动了新农村建设，促进了农业增效、农民增收。

一、立足实际，推动肉鸡养殖规模化

小南梁村有养鸡传统，但养殖规模小、效益差，形不成产业，市场竞争力弱。2011年，镇党委、政府通过多方考察、调研，认为肉鸡养殖业不仅是投资少、周期短、见效快的致富项目，而且能够进一步完善该村循环经济产业链，决定把发展肉鸡养殖业作为一项带动群众增收的大项目来抓，确定了“政府推动、企业带动、农民致富”的思路，积极进行招商引资，成功与内蒙古绿蒙远大禽业有限公司达成了肉鸡规模养殖协议。项目引进后，镇党委、政府研究制定优惠政策，无偿划拨村集体闲置荒地100亩用于鸡舍建设，协调市有关部门投资20万元，1

解决了养殖小区水、电、路“三通”问题。公司投入资金600多万元，仅用三个月的时间建成标准化鸡舍22栋，7月份投入运行。

二、创新模式，促使肉鸡养殖效益最大化

养殖园区采取“公司+农户”的经营模式，以产业化发展为目标，以提高经济效益为中心，通过农户自愿与公司合作，形成一种委托养殖模式，实行订单式经营、合同化管理。公司和农户实行“四提供一回收”，即公司为农户统一提供鸡苗、饲料、药品、技术等一条龙服务，按照合同价格回收农户产品，农户按公司的技术与管理要求把鸡养好。在资金运营方面，每栋每栏需成本费用12万元，其中公司出资3万元，养殖户出资3万元，公司担保贷款6万元。这种养殖模式，充分发挥了“公司+农户”的经营优势，风险共担，利益均沾，实现了农户与企业的“双赢”。通过近半年来的养殖，农民增收效果非常明显。每栋鸡舍可养鸡6000只，出栏5000只，平均毛重5斤，每斤公司保护收购价为5.5元，每栏毛收入就是13.75万元，扣除每栋每栏成本费用12万元，每栏纯收入1.75万元。每栏从雏鸡饲养到成鸡出栏为45天，出栏后鸡舍消毒15天，每年按5栏计算，每栋年纯收入8.5万元。同时，每栋鸡舍日常管理需3名劳动力，可带动周边60多人实现常年就业，每人每月按1000元计算，可直接增收70多万元。

三、几点启示

一是规模化种养是农业增效、农民增收的有效途径。调整农业结构，发展农牧业产业化，必须形成规模，才具有较强竞争力。只有通过规模化化生产、产业化经营，把产供销紧密结合起来，才能形成一条龙的经营机制，解决农户小生产与大市场之间的矛盾，有效地减小市场风险，促进农业增效、农民增收。

二是政府引导和扶持是推动农牧业产业化的保证。调整农业结构、实现农牧业产业化，最终目的就是要促进农民稳定增收，这是关系到农民切身利益的大事。如果没有政府的积极引导，单纯依靠群众自发进行调整，很难实现产业化。小南梁村在发展养鸡业方面没资金、没技术，但党委、政府因势利导、因地制宜，在引进项目、制定优惠政策、发动群众等方面给予扶持引导，实现了农民和企业的“双赢”。

三是龙头企业的带动是推动农牧业产业化的重点。内蒙古绿蒙远大禽业有限公司在小南梁规模化肉鸡养殖方面起到了决定性作用，在整个养殖过程中，农民仅投入3万元资金，只需照章养，公司按约收，就能实现收益，避免了传统养殖直接卖给收购商，减少了不必要的中间环节，使农民收益最大化。这种“公司+农户”的产业化模式，不仅发挥了公司在市场、资金、技术等方面的优势，而且也解决了农户经营规模小、技术落后与现代农业集约化发展之间的矛盾，有利于加速农牧业生产的市场化，提高了农业生产效率。（丁晓英）

第五篇：大力培养乡土人才 带动农民增收致富

大力培养乡土人才

带动农民增收致富

汉南区邓南街科协 李绪新

余泽文

摘要：乡土人才是社会主义新农村建设的生力军。充分发挥乡土人才的作用，是人才工作的重要方面，各级政府应围绕建立乡土人才的选拔机制、培训机制、扶持机制、奖励机制和管理机制，营造乡土人才脱颖而出的政策和社会氛围，合理配置 教育资源，有计划、有组织地实施农村适用乡土人才的培训工程，建立乡土人才培养的正常渠道和长效机制。

农村乡土人才，是社会主义新农村建设的一支中坚力量。培养和发挥乡土人才的作用，是当前落实群众路线教育实践活动、转变经济增长方式、发展优质、高产、高效、生态安全农业，实现农业现代化的一项战略任务。乡土人才在引导农民群众摆脱传统观念束缚，转变生产经营方式，推动农村经济快速发展，繁荣农村文化等方面发挥着重要的示范和辐射作用。因此，建立一支适应农村经济社会发展的乡土人才队伍，是推动农业和农村经济全面发展的重要力量。

汉南区邓南街是一个农业大街，农业是基础，是命脉。保持农业、农村经济发展的快速增长，是加快我街经济社会得以持续快速发展的重要前题。要实现农村经济增长方式的转变与农业生产结构的战略调整，最关键是要开发培养农村的乡土人才。

邓南街以培养乡土人才为抓手，以街道科协、社区教育学校为纽带带动“田秀才”、“土专家”充分发挥引导示范作用，抓特色种养人才、农产品经纪人、村干部等三支队伍，促产业开发，促产品流通，促服务升级，推动了全街农村经济社会的快速发展，促进了两型社会创建，进一步推进学习型新农村建设，为全面建成小康社会作出应有的贡献。

一、做法与成效

1、专家引领，“按需点菜”，围绕特色产业开发，抓特色种养人才建设。邓南街与华农大签订了“农村实用人才培训”协议，在金城村选择200亩玉米基地进行高产高效种植模式示范，聘请华农大教授、全国知名甜玉米专家张楚河为教师，把培训班开在了田埂上。遴选一批玉米种植能手作为学习骨干重点培养，采取现场观摩学习和实用技术讲座相结合，逐步深入到农户，骨干再带领一批邻里乡亲做到技术全覆盖。建立10亩“邓丰牌”大雪枣基地，把专家讲座开在枣树底下，积极培养学习骨干。截止目前，大雪枣已推广到区内几十个村庄、大队，有近800户农户栽种了大雪枣，亩平收入三千多元，总产值逾三千万。另外，街道社区教育学校与邓南街养殖协会联合组织，为邓南生猪养殖户开展生猪饲养与管理培训，提高农户养殖生猪技术水平。

2、引导进步，以产定销，围绕特色产品营销，抓农村经纪人队伍建设。聘请江汉大学营销专业教授、工商及农业部门有关专家培训174名农村经纪人，后又从中选拨50人到武汉市东西湖农广校参加创业学习培训。成立了20多家农民专业合作社及农产品营销协会等营销实体，并逐步发展壮大。“邓丰”农副产品产销公司走上了“公司+基地+农户”的产业化经营道路，“思念绿色食品有限公司”经理曾思来被武汉市评为“十佳创业青年”，窑头村妇女范乐英创建了“猪—沼—菜”的立体循环种植模式，广来农产品合作社与山东经销商签订长期供货协议。

3、选树典型，互动结对，围绕特色服务升级，抓党群能人队伍建设。采取“请进来、走出去”方式，对村干部大力进行种植、养殖等农村生产技能知识培训，使村干部充分掌握农业生产上的各种实用技术；采取优秀村干部“现身说法”或举办论坛等形式，传技能、讲技巧、论方法。搭建了“农民之友”信息平台，联合街道农技中心、科协等部门，开通短信业务，抢抓时节，根据需求，向邓南街农民免费发送农业科技信息、务工信息、时事要务等短信。选派4名专职教师，聘请5名文化、技术等专项培训活动管理人员，组建40多名以退休老教师、老干部、能工巧匠、专技人员等位主要成员的科普及社区教育志愿者队伍。

二、探讨与思考

乡土人才是农村人才资源不可缺少的组成部分，是农村人才资源开发的重要对象，我们要突破传统人事工作的束缚，实现管理新的延伸。要建立一套好的组织形式和机制，把那些农村“土专家”养殖、种植的“各种大王”、农村企业家和农村的经纪人等乡土人才一起培育，一起管理，一起开发。在加强管理的同时，要搞好政策激励，赋于乡土人才以责任，不断培养和提高，并通过一定组织形式和管理办法，充分发挥乡土人才的示范效应、辐射效应和带头作用，为农村经济的振兴做出贡献。

1、完善乡土人才工作机制。树立人才资源是第一发展的思想观念，把培养乡土人才作为地方经济社会持续快速发展的首要工作。一是构建乡土人才政策体系。根据农村经济发展的要求和乡土人才成长的规律和特点，制定科学合理的乡土人才发展计划，明确乡土人才开发的措施和目标，制定乡土人才培养和管理办法及表彰奖励办法等有关政策，为乡土人才的开发培养创造良好的政务环境、法治环境、人文环境。二是建立乡土人才扶助机制。建立一个完善的扶助机制，创设一个良好的发展环境，有利于乡土人才的迅速崛起。三是建立区、街、村三级管理网络。形成以区组织、人事、科技等部门管理为重点，以街道、村党支部抓落实的管理模式。建立健全农村乡土人才信息库，做到区、街有人才档案库，村组有名册，实行一人一卡的动态管理。改变乡土人才开发无序的管理状态，切实把乡土人才纳入“人才兴区”战略管理中，使乡土人才的管理做到制度化、规范化、科学化。

2、加大乡土人才培训力度。加强乡土人才的技能技术培训，培养有文化、懂技术、善管理、会经营的新型乡土人才，才能为农村经济的发展提供强有力支持。一是加大技能培训力度。利用农村远程教育、街道社区教育学校、区职教中心等组织形式定期开展各类实用技术技能培训、现代科技、市场经济、农村实用新技术等方面的知识培训，不断提高理论素养，强化理论和实践相结合的运用能力。二是组织学习交流。一方面，有目的、有计划地组织乡土人才到发达地区学习先进经验，启迪思维，开拓视野，加强与外界的技术交流和合作。另一方面，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，传播新技术、新知识，加快乡土人才知识更新步伐。三是创建基地示范。积极鼓励、支持农村干部、农技人员领办、创办、建立各类科技示范基地，形成示范样板，便于组织乡土人才在现场观摩中进行实践技术指导，促使乡土人才提能升级。建设一支扎根农村、贴近农民、服务农村，能够带领农民致富奔小康的新农村建设带头人队伍。

3、搭建乡土人才创业平台。要通过多层次、多渠道的方式搭建乡土人才施展才华、建功立业的舞台，充分发挥乡土人才的示范作用。一是产业效应。近年来，我街鲜食玉米、特色蔬菜和生猪等特色农业基地规模不断扩大，一大批乡土人才活跃在科学种养、技术服务、产品销售等各个环节，他们及时组建农产品营销协会、农民专业合作社以及家庭农场等社会团体，成为农村群众脱贫致富的带头人，形成产业发展合力，促进了实用技术的推广和农民增收，有力推动了农村经济不断发展壮大。二是活动评比。积极创新活动载体，开展“优秀党员”评比活动、“双学双比”、“三八红旗手”和“优秀青年”评比活动等等，全方位构筑各类乡土人才施展才华创新立业的平台。三是结对帮带。根据乡土人才的专业特长，组织区、街、村优秀科技人才与农民进行“科技结对帮扶”，开展结对联户活动，探索和解决在引进推广新技术、新品种和遇到生产科技的难题，搞好技术推广和指导，发挥乡土人才在实践中牵引辐射作用。四是企业带动。采取政策扶持、激励等方式，积极引导农村优秀人才组建龙头企业，运用“公司＋农户”形式，通过提供种苗、技术、销售产品等环节，为群众提供全方位的服务。

4、创新乡土人才激励机制。科学的激励机制是保持人才上进的源动力，只有建立科学的激励机制，才能最大限度的激发人才的积极性和创造性，才能培养人才，用好人才，留住人才。一是政治上激励。对年轻、工作能力强、成绩突出的乡土人才重点培养，符合条件的推荐加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，为乡土人才发挥作用搭建舞台，提供用武之地，使其成为带动产业发展的领军人物和基层组织建设的新生力量。二是荣誉上激励。积极开展 “优秀乡土人才”、“拔尖人才“等评比活动，大力宣传他们的典型事迹和成功经验，弘扬他们的精神，扩大他们的影响力和知名度，加大对他们的奖励、表彰力度，让他们感受到党和政府对他们工作的认可和支持。三是资金上扶持。建立乡土人才扶持机制，把“科技示范户”、“科普助推致富带头人”、“科普示范基地及示范单位”等的评选向乡土人才倾斜，以项目资金扶持他们，以增强他们的社会责任感，激发他们发展农村经济的潜能和热情，促使他们带领群众走发展致富道路。