离婚诉讼中妇女权益保护法律问题思考探讨

第一篇：离婚诉讼中妇女权益保护法律问题思考探讨

根据民政部公布的最新数字表明，2005年我国办理离婚手续的有178．5万对，比上年增加12万对，中国离婚率自2002年以来持续走高，并且目前的离婚率仍在递增。这一现象的出现，给婚姻立法的理论和实践带来了许多新的课题。特别是在离婚诉讼中妇女权益的保护问题，日益成为社会各界关注的焦点问题。2001年4月28日，九届全国人大常委会

第21次会议通过的对1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《妇女权益保障法》也没能从根本上解决这一问题，以至给婚姻法理论和实务带来了许多困惑。笔者长期参与婚姻家庭纠纷的处理与解决，深觉大部分女性在离婚诉讼中并没有意识到自己权益的保护，或者说虽然意识到了，也不能以恰当的方式表现出来，其结果导致自己的合法权益不能得到法律的保护或者说是不能得到法律的充分保护。有感于此，笔者现就如何在现有法律框架下更好的保护妇女在离婚诉讼中的合法权益作如下探讨。

一、实体方面

第一、结婚前一方取得的财产的定性问题

根据《中华人民共和国婚姻法》第十八条的规定，“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：

（一）一方的婚前财产”，很明显，对于结婚前一方的取得的财产，应当不属于夫妻共同财产的范畴。这就修正了《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第六条关于经过一定的使用年限可将婚前财产视为夫妻共同财产的规定，也就是说，结婚前一方取得的财产不会因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。笔者接受很多妇女的咨询，出现最多的问题就对于婚前男方购买的房产等价值较大的财产能不能主张为夫妻共同财产？面对这样的问题，依据婚姻法有关夫妻共同财产认定的规定，女方在离婚诉讼中是不能将其作为夫妻共同财产而主张予以分割的。不否认，这显然是损害了女方在离婚诉讼中的权益，但是在现有法律框架下，也只能如此。通过什么办法可以避免这种法律后果的出现呢，或者说，是不是结婚前一方取得的财产在法律上没有成为另一方个人财产或夫妻共同财产的可能呢？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）的第十八条“但书”的规定，“但当事人另有约定的除外”，对于一方婚前取得的财产，其在一定条件下也就是通过双方的约定可以将财产的性质予以转化，对于何时约定，采用什么方式进行约定法律也没有作出明确的规定。根据民事领域中“法无明文规定皆可为”的行为原则，笔者认为，对于有这种需求的女性朋友，可采取任何形式对这部分财产的归属加以约定，可以在婚前约定，当然也可以在婚后进行约定，但是一定要及时对约定形式加以固定，以免造成不必要的举证困难。

对于结婚前，父母出资为双方购置的房屋，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十二条的规定，“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外”，这对部分财产，法律原则是规定为结婚前一方取得的个人财产。如果女方想要在离婚诉讼中主张对这部分房产享有分割权利，就必须举出证据证明男方父母曾明确表示将该房产赠予双方。也就是说，女方应当在购房事实发生后尽可能的让男方父母表示该房产是对双方的赠予，并及时对该赠予表现形式加以固定。

此外，如果女方对在婚姻关系存续期间双方居住的房屋不享有所有权的，那么根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十四条的规定，“婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过二年。无房一方租住经济上确有因难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助”，在离婚诉讼当中，女方可采取两种方式主张自己的权利，其

一、及时向法院提出对该房屋的居住权；其

二、向法院提出要求男方给予一定的经济补偿。在笔者接触的一些案子中，很多女性在离婚诉讼中就忽视了这一点，未及时向法院主张自己的居住权利或要求给予经济补偿的权利，结果致使自己花钱租房，甚至无房居住而搬回自己的娘家。

第二、关于夫妻共同财产的认定

对于夫妻共同财产的范围，我国婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（一）工资、奖金；

（二）生产经营的收益；

（三）知识产权的收益；

（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；

（五）其它应当归共同所有的财产”以及最高人民法关于适用《中华人民共和国婚法》若干问题的解释第十一条“婚姻法第十七条规定的其它应当归共同所有的财产：

（一）一方以个人财产投资取得的收益；

（二）男女双方实际取得或应当取得的住房补贴、住房公积金；

（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老金、破产安置补偿费”等法律、司法解释均作出了明确的界定。夫妻任何一方，对共同所有的财产，均

享有平等的处理权。法律的规定是明确的，但在现实生活中，由男女经济地位的差异以及受中国传统观念的影响，大部分女性在离婚诉讼过程中，并不能举出相应的证据将婚姻关系存续期间男方取的财产列入法定的夫妻共同财产而予以分割，其权益不能得到保障。究其原因是，其一是女方在婚姻关系存续期间缺乏必要的证据意识，根本搞不清男方资金的流入、流出及流向；其

二是男方对在婚姻关系存续期间取得的财产进行了转移、隐匿。笔者曾受理过一起案子，双方在夫妻关系存续期间积累了百万家产，可她能拿出证据证明属于共同财产的却只有家用电器等。为什么法律规定的权利与现实存在的权利会有如此大的差距呢？因为法律只保护有证据证明的权利，这就是法律规定的应然权利与现实存在的实有权利的区别。对于这样的问题，广大女性朋友在离婚诉讼中如何解决这一问题呢？或者说如何操作才能让女性在离婚诉讼中的权益得到最大化的保护呢？笔者认为，在现有法律框架下，法院是不可能因夫妻共同财产分割而对夫妻共同财产的状况进行主动的查询，女性朋友应当从以下两个方面着手来维护自己的合法权益。其

一、摆脱传统观念的束缚，不要受“男主外，女主内”的影响，积极参与到夫妻共同财产的处理，包括但不限于夫妻共同财产的添置等，并注意保留相应的证据。其

二、在夫妻关系存续期间，不强调绝对控制男方取得的财产（当然，如果能够控制又无损夫妻感情，那就更好），但是一定要清楚男方资金流入、流出及流向的具体情况，现实中做到这点其实有点困难，但如果女性有必要的证据意识，就有可能得到相应的证据，或者说可以得到相应的证据线索，同时，也可以为在离婚诉讼中律师取证或申请法院调查取证提供必要的条件。

此外，对于婚前恋爱期间，双方共同出资购置的用于结婚用的财产，尤其是结婚用房，其性质应当如何界定呢？根据我国婚姻法关于夫妻共同财产的一般规定，这部分财产显然不属于夫妻共同财产的范畴。笔者认为，对于这部分财产，依据共有财产的一般理论，应当属于按份共有的共有财产，也就是说，在离婚诉讼中是不可能按照夫妻共同财产而予以分割的。实务中，法院也是判其归一方所有而给予以另一方相应的补偿。此时，法院的判决就是依据就是证据的多少以及证据证明力的大小，如果证据的数量及证明力达不到相应的证明标准，那就有可能得不到该财产的所有权或不能得到充分的补偿。因此，笔者建议，其一婚前女性朋友共同出资购房或进行房屋装修或购置其它价值较大的财产，一定要保留相应的票据或者有其它的证据证明你的出资行为。如果在房屋装修期间，曾经支付了全部或部分装修费用或付出了劳动（比如请假等），也要注意固定相应的证据；其二如果是房产，尽量将房产登记在自己的名下，将相应的举证责任转移至男方。

第三、关于婚前个人债务

婚前个人债务，其实不是婚姻法所调整的范畴，但它又是妥善解决婚姻家庭纠纷所应当注意的一个问题。“夫债妻还”，这个观念似乎在有些女性朋友心里面根深蒂固，认为丈夫的债务由自己偿还天经地义，还有的是认识到了这个观念的错误，但碍于夫妻情面将其作为夫妻共同债处理。其实，这种观念是错误的，也是与我国的婚姻法的规定是相悖的。根据最高人民法院关于适用《中华人民共国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十三条的规定，“债权人就一方婚前所负个人债务向债务人的配偶主张权利的，人民法院不予支持。但债权人能够证明所负债务用于婚后家庭共同生活的除外”，原则上，对于婚前男方的个人债务，女方是没有偿还的义务。在实务中，如果债权人在婚姻关系存续期间就男方婚前所负其债务向其主张权利时，女方一定要适时的根据上述规定进行抗辩，不予偿还；如果债权人在离婚诉中就该笔债权主张权利的，女方也应当根据上述的规定提出抗辩，从而避免将上述债务列入夫妻共同债务而损害自己的合法权益。此时，女方在援引上述规定提出抗辩时，无须理由，只要不予承认即可，因为此时的举证责任在债务人。

第四、婚内单方债务的认定

如前所述，婚内单方债务严格意义上讲，也不是婚姻法所调整的范畴。根据《中华人民共和国婚姻法》第十九条第三款的规定，“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有的，夫或妻一方对外所负的债务，第三人知道该约定的，以夫或妻一方所有的财产清偿，以及最高人民法院关于适用《中华人民共国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十四条的规定，“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于婚姻法第十九条第三款规定的情形的除外”，从这些规定，我们可以看出，对于婚内单方债务，我国的立法是不予承认的，仍然是按照夫妻共同债务来处理，也就是说，这些债务原则也是要冲减夫妻共同财产的。实务中，婚内单方债务多是男方以个人名义对外投资等所负的债务或者是恶意对外举债。对于这些债务，在现有的法律框架下，将其排除出夫妻共同债务的范围，女方的举证责任是较大的。那么，在这种情况下，女方在离婚诉讼中怎么才能够维护自己的权益不受侵害呢？根据上述婚姻法的有关规定，笔者认为有二种方式可以解决这一问题，其一是女方举出证据证明夫妻关系存续期间所得的财产所采用的是约定制也即取得的财产归各自所有，并且债务人对此是知情的；其二是女方举出证据证明男方在举债时与债权人明确约定为个人债务。在此，笔者要特别提醒的是，由于女方对这种事实的存在负有举证责任，此时举出的证据，其数量要充分，其证明力要强，否则就有可能承担举证不能的不利后果。

二、程序方面

第一、离婚诉讼的特殊性

一般的民事纠纷，法院在受理时都会遵循“一事不再理”的原则，也就是说当事人以同一事由向法院再行起诉的，法院都不会受理。离婚诉讼的提起有其特殊性，它在一定程度上突破了这一原则。根据《中华人民共和国民事诉讼法》》第一百一十一条第（七）项规定，“判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理”以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第一百五十条的规定，“判决不准离婚、调解和好的离婚案件以及判决、调解维持收养的案件的被告向人民法院起诉的，不受《民事诉讼法》第一百一十一条第（七）项规定条件的限制”，也就是说，在法院判决不准离婚的情形下，女方在离婚诉讼中作为原告至多在六个月就享有再起诉的权利，作为被告则就没有六个月的再行起诉的时间限制了。在离婚诉讼的实务当中，女性能否利用好自己的诉权，这其中还有个技巧的问题。如果女方主动起诉至法院要求离婚并且男方不同意离婚的，而此时又没有符合《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定的法定离婚事由，那么法院一般都不会判决离婚的。在这种情况下，女方没有新的情况与理由再行起诉离婚，就要等六个月的时间。此时，女方不妨选择在法院的主持下与男方调解和好，给男方六个月时间改过自新或者利用这个六个月的时间重新审视与男方的感情，看能不能重拾往日的温馨，破镜重圆。即便是在这六个月时间里，男方没有任何改观或者女方根本找不到昔日的幸福感觉，此时再行起诉也不迟，即便是仍没有符合《中华人民共和国婚姻法》第三十二条规定的法定离婚事由，法院也会判离的。这样做，其实也是从另一个角度维护了妇女在离婚诉讼中的合法权益。

第二、财产的再次分割

在离婚时，由于男方隐藏、转移共同财产等致使可供分割的夫妻共同财产大为减少，从而损害女方在离婚诉讼中的合法权益。如果男方有这样的行为，那么根据《中华人民共和国婚姻》第四十七条的规定，“离婚时，一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时，对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以少分或不分。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产”，女方注意收集、保留男方隐藏、转移共同财产等相关的证据，并在自发现次日起二年内向法院提起诉讼，请求对夫妻共同财产进行再次分割。

第三、损害赔偿的提起

《中华人民共和国婚姻法》第四十六的规定，“有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：

（一）重婚的；

（二）有配偶者与他人同居的；

（三）实施家庭暴力的；

（四）虐待、遗弃家庭成员的”，现实生活中，致使婚姻关系恶化的最多的就是第（二）项、第（三）项，但是从证据的角度来看，女方要依据第二项的规定提起损害赔偿，其举证难度是相当大的。其原因有二，其一是该部分证据在提取时可能会触及到他人的隐私而被法院认定为无效；其二是该部分的证据不容易被掌握。当然在诉讼过程中提供这些证据也并非不可能，不过在收集该部分证据时一定要注意以下两个方面，首先，采集证据的工具不要使用针孔摄像机等非一般的器材，其次，采集证据的地点不要设在对方的卧室等很隐私的场所。

家庭暴力这个话题由来已久。尽管2001年4月新修改的《婚姻法》和2005年8月新修改的《妇女权益保障法》明文规定禁止家庭暴力，其它的法律法规也规定了相关的惩罚措施，但是在具体的实施过程中，由于受传统的“民不告，官不究”和“清官难断家务事”等观念的影响，不仅一部分执法人员不能依法惩处家庭暴力行为，甚至连有些公安机关的报警电话也通常不接受家庭中的暴力事件。他们认为“两口子吵架不记仇”，家庭内部事物不便于干预，“多一事不如少一事”。要么就是抱着一副息事宁人的态度敷衍塞责，最多通过调解解决问题。毋庸置疑，如此执法肯定对施暴者起不到惩戒和威慑作用。正因为如此，家庭暴力这种现像愈演愈烈。对于因存在男方实施家庭暴力而提出离婚的或被起诉离婚的，笔者想提醒的是，其

一、在遭受家庭暴力时，一定要及时的报警或寻求居（村）委会、妇女组织保护，一来可以及时的固定男方实施家庭暴力的证据，二来可以制止家庭暴力的进行，防止自己受到进一步的伤害，同时遭受家庭暴力后，要及时的去医院进行检查，固定相应的证据，并且保留相应的票据；其

二、如果女方是作为原告起诉离婚的，必须在离婚诉讼的同时提出损害赔偿请求；如果女方在离婚诉讼处于被告地位，并且不同意离婚也没有基于上述规定提起损害赔偿的，可以在离婚后一年内单独提起损害赔偿诉讼，当然也可以在二审提出。

三、结束语

家庭是社会的细胞，离婚意味着家庭的破裂。家庭破裂无论对于社会、还是对于婚姻的当事人，都将产生重大而深远的负面影响。尤其对处于弱势地位的妇女来说，就更是如此。笔者强调对妇女权益的特殊保护，基于以下考虑：

1、妇女在社会生活中处于弱势地位。尽管我国宪法中确立了“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的原则，《婚姻法》也规定了“男女平等”原则，但是，不能否认的事实是，在目前在社会生活中，男女所处的地位并不平等。在同样的条件下，因为生理和心理的原因，妇女要经受更多的艰难困苦，妇女的权益更容易受到外来的侵害。因为传统观念的影响，社会对于妇女的歧视在短时间内还很难消除。另外，社会人为给妇女设置的诸多障碍，限制了妇女参与社会生活，影响了妇女自身素质和能力的提高。为给广大妇女创造更多参与社会生活的机会，提高她们参与社会竞争的能力，需要从立法上给予特殊保护。

2、维护公平的价值观念。公平和正义是法律的终极目标，尽管理想状态的公平和正义永远难以达到，但从现实正义向理想正义的靠近却是法律不变的追求。为了更加接近理想的公平，法律必须对弱势群体进行特殊保护。《婚姻法》是家庭的法，妇女在婚姻家庭中起着举足轻重的作用，而在很多离婚案件中，受害的往往是妇女。为维护公平，必须加强对妇女权益的维护。

3、有利于子女健康成长，确保社会稳定。从实践来看，离婚诉讼中子女大都判给女方。女方担负着抚育、教育子女的重任，如果妇女的权益得不到充分的保护，势必影响下一代的健康成长，从而影响社会的稳定和全民族素质的提高。因此，必须通过法律制度的设计保障妇女的合法权益，推动社会文明的进程。

第二篇：浅析离婚诉讼中妇女权益保护的若干法律问题

根据民政部公布的最新数字表明，2005年我国办理离婚手续的有178．5万对，比上年增加12万对，中国离婚率自2002年以来持续走高，并且目前的离婚率仍在递增。这一现象的出现，给婚姻立法的理论和实践带来了许多新的课题。特别是在离婚诉讼中妇女权益的保护问题，日益成为社会各界关注的焦点问题。2001年4月28日，九届全国人大常委会

第21次会议通过的对1980年婚姻法的修改，及2005年8月新修改的《妇女权益保障法》也没能从根本上解决这一问题，以至给婚姻法理论和实务带来了许多困惑。笔者长期参与婚姻家庭纠纷的处理与解决，深觉大部分女性在离婚诉讼中并没有意识到自己权益的保护，或者说虽然意识到了，也不能以恰当的方式表现出来，其结果导致自己的合法权益不能得到法律的保护或者说是不能得到法律的充分保护。有感于此，笔者现就如何在现有法律框架下更好的保护妇女在离婚诉讼中的合法权益作如下探讨。

一、实体方面

第一、结婚前一方取得的财产的定性问题

根据《中华人民共和国婚姻法》第十八条的规定，“有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：

（一）一方的婚前财产”，很明显，对于结婚前一方的取得的财产，应当不属于夫妻共同财产的范畴。这就修正了《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第六条关于经过一定的使用年限可将婚前财产视为夫妻共同财产的规定，也就是说，结婚前一方取得的财产不会因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。笔者接受很多妇女的咨询，出现最多的问题就对于婚前男方购买的房产等价值较大的财产能不能主张为夫妻共同财产？面对这样的问题，依据婚姻法有关夫妻共同财产认定的规定，女方在离婚诉讼中是不能将其作为夫妻共同财产而主张予以分割的。不否认，这显然是损害了女方在离婚诉讼中的权益，但是在现有法律框架下，也只能如此。通过什么办法可以避免这种法律后果的出现呢，或者说，是不是结婚前一方取得的财产在法律上没有成为另一方个人财产或夫妻共同财产的可能呢？根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）的第十八条“但书”的规定，“但当事人另有约定的除外”，对于一方婚前取得的财产，其在一定条件下也就是通过双方的约定可以将财产的性质予以转化，对于何时约定，采用什么方式进行约定法律也没有作出明确的规定。根据民事领域中“法无明文规定皆可为”的行为原则，笔者认为，对于有这种需求的女性朋友，可采取任何形式对这部分财产的归属加以约定，可以在婚前约定，当然也可以在婚后进行约定，但是一定要及时对约定形式加以固定，以免造成不必要的举证困难。

对于结婚前，父母出资为双方购置的房屋，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（二）第二十二条的规定，“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外”，这对部分财产，法律原则是规定为结婚前一方取得的个人财产。如果女方想要在离婚诉讼中主张对这部分房产享有分割权利，就必须举出证据证明男方父母曾明确表示将该房产赠予双方。也就是说，女方应当在购房事实发生后尽可能的让男方父母表示该房产是对双方的赠予，并及时对该赠予表现形式加以固定。

此外，如果女方对在婚姻关系存续期间双方居住的房屋不享有所有权的，那么根据《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第十四条的规定，“婚姻存续期间居住的房屋属于一方所有，另一方以离婚后无房居住为由，要求暂住的，经查实可据情予以支持，但一般不超过二年。无房一方租住经济上确有因难的，享有房屋产权的一方可给予一次性经济帮助”，在离婚诉讼当中，女方可采取两种方式主张自己的权利，其

一、及时向法院提出对该房屋的居住权；其

二、向法院提出要求男方给予一定的经济补偿。在笔者接触的一些案子中，很多女性在离婚诉讼中就忽视了这一点，未及时向法院主张自己的居住权利或要求给予经济补偿的权利，结果致使自己花钱租房，甚至无房居住而搬回自己的娘家。

第二、关于夫妻共同财产的认定

对于夫妻共同财产的范围，我国婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：

（一）工资、奖金；

（二）生产经营的收益；

（三）知识产权的收益；

（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外；

（五）其它应当归共同所有的财产”以及最高人民法关于适用《中华人民共和国婚法》若干问题的解释第十一条“婚姻法第十七条规定的其它应当归共同所有的财产：

（一）一方以个人财产投资取得的收益；

（二）男女双方实际取得或应当取得的住房补贴、住房公积金；

（三）男女双方实际取得或者应当取得的养老金、破产安置补偿费”等法律、司法解释均作出了明确的界定。夫妻任何一方，对共同所

第三篇：在农村离婚案件中注重妇女权益的保护

在农村离婚案件中要注重妇女权益的保护

----离婚纠纷案例

[案情简介]

原告李××诉称：2002年3月28日，李××与陈××登记结婚，生育有一女儿。在共同生活中，陈××性格暴躁多疑，常无故打骂李××。2007年5月28日，在陈××的威胁下，双方到民政局登记离婚，李××被迫在陈××早已打印好的离婚协议上签字。离婚时，李××没有分到任何夫妻共同财产。在婚姻存续期间，双方取得房产A和房产B，属于夫妻共同财产。其中房产A由陈××非法赠与陈小×；房产B也是陈××以陈小×的名义办理产权证，陈小×当时还在上学，不可能有经济能力购房。陈××欺诈、胁迫李××签订离婚协议书，对其中关于房产分割的约定，应予撤销。李××起诉请求判令：

1、撤销离婚协议书；

2、依法平均分割夫妻共同财产即房产A和房产B。

3、拥有女儿的监护权。

被告陈××辩称：双方当事人系自愿离婚，对于共同财产的分割也是双方的真实意思表示，且李××分得二所幼儿园的经营权，并非一无所获。李××主张撤销离婚协议中关于房产的约定没有依据。即使李××有撤销权，由于李××将分得的幼儿园转让给他人，以自己的行为履行了离婚协议书中的财产约定，故撤销权已依法消灭。房产A和房产B系陈小×的合法财产，李××无权分割。请求法院驳回李××的全部诉讼请求。

第三人陈述称：房产A和房产B系陈小×的合法财产，李××无权分割。请求法院驳回李××的全部诉讼请求。[争议焦点]

1、原告主张撤销离婚协议书的理由是否成立？

2、原告是否有权分割房产A和房产B？ [审理结果]

法院审理认为：双方所争议的离婚协议书，由双方当事人签字并在婚姻登记机关留存，根据一般习惯，应当推定为双方当事人的真实意思表示。原告以 “被欺诈、胁迫”为由主张撤销离婚协议书，应提供证据证明其“被欺诈、胁迫”，但其证据不足，不予支持。原告主张平均分割的房产A和房产B，此二处房产登记在陈小×名下。根据我国《物权法》第16条和第17条的规定，陈小×系本案争议财产的产权人。在争议不动产被确认为甲、陈××共同财产之前，原告直接主张分割该争议不动产，程序上不符合法律的规定，不予支持。根据《民法通则》第5条及《民事诉讼法》第64条的规定，法院当庭判决驳回原告的全部诉讼请求。上诉期限内，双方当事人均未提出上诉。[律师评析]

作为被告的代理人，代理律师主要抓住以下两个要害问题进行“防守”，以下两个法律问题也是原告最大的“弱点”，在开庭辩论阶段得到充分的阐述后得到了法庭的重视并当庭宣判，驳回了原告的全部诉讼请求：

一、夫妻离婚后，一方发现离婚时对方有隐藏、转移财产等行为，或订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形的，可以向法院起诉请求再次分割夫妻共同财产。本案，原、被告双方是自愿到民政部门办理离婚手续，所签订的《离婚协议》经民政部门备案，原、被告在《离婚协议》中已就夫妻共同财产的分割做了明确的约定。原告主张《离婚协议》是基于欺诈、胁迫而签订的，必须举证被告陈××有不法的欺诈、胁迫行为，由于原告没有相关的证据证实，故其主张的“被欺诈、胁迫”没有得到法院的支持。根据最高人民法院《关于适用<婚姻法>若干问题的解释

（二）》第八条第一款的规定：“离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力。”因此，原、被告签订的《离婚协议》对双方具有法律约束力。本案原告先是按《离婚协议》拿到了巨额财产，后为了多分财产又想去否定这个协议的效力，这其实是一种出尔反尔反悔行为，违背了民法学的禁止反悔原则，也违背了民事行为中最主要的诚实信用原则。

二、不动产的归属以登记为准。本案争议的两处房产，其登记的所有权人均为第三人，而非原告或者被告。对于房产A，系被告把个人财产经公证合法地赠与给了第三人。在程序上，如果原告想分割该套房子，必须先进行确认该房子是夫妻共同财产的确认之诉，然后再申请公证机关或司法机关撤销赠与公证后才能提起财产分割之诉。原告直接提出分割第三人的房产在程序上是错

误的。对于房产B，原告如认为自己或被告有出资，那也是一种债的关系，应当在返还欠款的诉讼中解决，而不能直接提起不动产的分割之诉。

[启示及建议]

保护妇女的合法权益，在我国《宪法》中有明确的规定，也是《婚姻法》的一项基本原则。就实践中如何贯彻这一原则，有以下的启示和建议：

（一）完善立法，建立健全农村妇女维权体系。在制定村民自治章程、村规民约时，不得侵害妇女应该享有的与男子平等的权益，政府职能部门应加强对村规民约的审查监督。公安机关、法院、检察院等部门切实承担起维护广大妇女儿童合法权益的职责。随时关注农村妇女维权领域出现的新情况、新问题，在工作实践中不断总结探索，提出对策，因势利导，建立健全农村妇女维权体系。

（二）审判人性化。首先，法官在处理离婚案件中，可由法官根据案情行使自由裁量权，妥善解决离婚案件中的财产侵害问题。中国传统的“男主外，女主内”的家庭模式在小城镇及农村的家庭中仍占主导地位。女方几乎未形成经济独立的模式，没有显性的收入，家庭共有财产在离婚前由男方掌握，这种状况使一方隐匿、转移财产较为容易，离婚时分割财产就像捉迷藏，男方

藏，女方找。当处于弱势的女方要求分割财产时，法院很难认定某人的财产就是男方所转移的夫妻财产。当缺少财产保护意识的妇女意识到为了离婚需要搜集证据时，男方已把有关的证据毁灭或隐藏起来，已把财产转移了。甚至找人作伪证，写假借条，致使在分割夫妻财产时，财产没多少，“共同债务”倒是越来越多。因女当事人举不出共同财产的证据，其主张往往得不到法院的支持，导致的结果是不公正的家庭财产分割。要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，男方给予妇女适当的补偿。其次，加强对离婚案件的调解，在处理离婚案件时要正确把握离与不离的标准，创新调解机制，耐心细致地做双方当事人的思想工作，尽量让双方当事人相互谅解重归于好。再次，加强对涉及家庭暴力类自诉案件的审理，切实维护受害方的合法权益，对有家庭暴力倾向的人员起到震慑作用。

（三）保护绝育妇女对子女的优先选择权。笔者认为，在同等条件下，凡已行绝育手术妇女，对小孩抚养享有优先选择权。妇女为响应党的计划生育政策行绝育手术，既承受了肉体上的莫大痛苦，也意味着将来失去生育能力，鉴于此，法院在确立小孩抚养权时，应侧重照顾女方。一般来说，在同等条件下，若男女双方已生育二胎，则女方优先选择一胎抚养；若生育一胎，则由女方优先选择抚养或不抚养，并在负担的抚养费数额上予以适度照顾。对被法院判决归由女方抚养而男方强行抚养的小孩，其抚 5

养费由男方自行负担；男方就该小孩抚养费问题向法院提出追索诉请，一般应作出不利于男方的判决。

（四）完善女方探视权的判决内容。在离婚判决书中应规定女方行使探视权的内容及男方应履行的相关义务。《婚姻法》规定“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务”。这仅是对探视权进行的原则性规范，但针对个案来说要具体化，要将女方行使探视权的方式、时间以及男方应履行相关义务的内容作出明确规定，并写入判决主文之中，为将来男女双方可能产生的探视权纠纷提供法律上的执行依据。

（五）合理支付土地使用补偿费。女方离婚后绝大多数将离开原居住地，原与男方共同承包的责任田无法继续耕种，从客观上讲，需要将自身及被抚养小孩份内土地使用权转与男方，男方于是从中收益；另外，考虑到女方及所抚养小孩在落户新籍后，在短期内难于获取新的耕地。因此，男女双方离婚后，男方应当给予女方适当的土地使用补偿费。

（六）加大法律宣传力度。要组织广大农村妇女学习《婚姻法》、《妇女权益保障法》等与自己密切相关的法律法规，增强她们学法用法能力和自我保护意识。要通过组织开展形式多样的法律宣传活动，提高农村妇女的法制观念和法律水平，提高诉讼能力。并大力倡导健康的、积极向上生活，促进广大农村青年男女，树立正确的婚姻家庭观念。乡镇机关和村委会要充分利用自

身的优势向农民群众宣传各类法律，特别是婚姻家庭方面的法律和法规知识。

（七）加大司法救助力度。要进一步加强有关农村妇女土地承包权及相关权益司法救济的调查研究，总结经验，并运用到审判实践当中。对于诉讼能力差，又因经济困难无力聘请律师的农村妇女，法院在考虑减免其诉讼费的同时。可主动与当地法律援助中心联系，为其申请法律援助。同时，加强诉讼指导，从立案、审判到执行各个阶段，充分给予法律帮助，告知和协助妇女当事人参与诉讼。

扶绥县司法局 二〇一一年五月十八日

第四篇：妇女权益保护法律法规知识

妇女权益保护法律法规知识

1.国家鼓励妇女树立的“四自”精神是什么？ 答：自尊、自信、自立、自强

2.国家保障妇女享有同男子平等的权利有哪些

答：政治权利、文化教育权利、劳动和社会保障权利、财产权益、人身权 利

3.妇女在哪些时期受到特殊保护？ 答：经期、孕期、产期、哺乳期

4.男方在什么情况下不得提出离婚？

答：《婚姻法》规定，女方在怀孕期间，分娩后一年内或者终止妊娠六个月内，男方不得提出离婚。

5.妇女在婚姻、家庭中财产权利体现在哪些方面？

答（1）对共同财产有平等的处理权。（2）继承遗产的权利。6.单位在妇女工作和劳动时承担什么职责？

答：《妇女权益保障法》第26条第2款规定：“任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作的劳动

7.妇女权益保障法确认和保障的妇女享有的六大权益是。

答：1政治权利、2文化教育权益、3劳动和社会保障权益、4财产权益、5人身权利、6婚姻家庭权益

8.对国家工作人员和企业事业组织 职工晚婚的有哪些奖励？

答：国家工作人员和企业事业组织 职工晚育的，婚假增加七日（共10天）。

9.《条例》对晚婚晚育是如何规定的？

答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

10.我国的婚姻制度是怎样的？

答：实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度 11.什么是“家庭暴力”？

答：所谓的“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

12.“包二奶”构成重婚罪吗？

答：这不能一概而论。如果双方不以夫妻名义共同生活，就不构成重婚罪；如果双方以夫妻名义，共同生活，就构成重婚罪。13.什么是“性骚扰”？

答：所谓“性骚扰”，一般是指在工作场所或是其他场所，一方向另一方作出不受欢迎、与性有关的言语或举动，包括不情愿的身体接触、提出与性相关的行为作为给予某种利益的条件、不涉及身体接触但与性相关的言语、图文展示及姿势或者其他手段，给另一方造成一定的身心伤害和痛苦的行为。

14..婚前体检的顺序以及内容？

答：需要双方身份证

一寸照片

以及三病检测 15..叶酸的作用？

答：叶酸是胎儿发育所不可缺少的营养素，备孕妈妈提前补充叶酸，能起到预防孕妇贫血的作用，同时也能减少孕晚期患先兆子痫的发生。另外，服用叶酸能降低宝宝发生先天性疾病的概率。16..产后农村孕产妇住院分娩补助政策有哪些内容？

答：参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。17.年农村妇女免费检查宫颈癌和乳腺癌是不是免费的？ 答：是

18.什么是预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目？

主要对患有艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇进行检测，并进行免费的药物阻断治疗，减少其所生婴儿感染风险。19.婚前检测的三病是指那三病? 答：艾滋病 梅毒 乙肝

一、填空题

1、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》于（2005年12月1日）开始施行。

2、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》有（9）章，（61）条。

3、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，禁止对妇女实施性骚扰。这是我国法律（首次）明确对性骚扰说“不”。

4、《妇女权益保障法》的宗旨是(保障妇女的合法权益)、促进男女平等、充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用、（保护妇女依法享有的特殊权益）。

5、《妇女权益保障法》规定，居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有（适当）的名额。

6、县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构（妇女儿童工作委员会）负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。

7、（国务院）制定中国妇女发展纲要，并将其纳入（国民经济和社会发展规划）。

8、（国务院妇女儿童工作委员会）负责《妇女纲要》的组织实施。

9、《妇女纲要》总目标提出，贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在（政治、经济、文化、社会和家庭生活）等领域进一步得到实现。

10、《妇女纲要》提出，要鼓励妇女成为“四有”、“四自”的新女性。

“四有”是有理想、有道德、有文化、有纪律。“四自”是（自尊、自信、自立、自强）。

11、《妇女纲要》在“妇女与健康”领域提出：提高妇女的（健身意识），增强妇女身体素质。

12、“妇女与环境”领域的主要目标之一是：加强家庭美德建设，大力倡导建立（平等、文明、和睦、稳定）的家庭关系。

13、加强环境教育，要提高妇女环保意识，必须从（娃娃）抓起。

14、保障妇女获得经济资源的（平等权利和机会），是“妇女与经济”领域的一项主要目标。

15、《妇女纲要》把（促进妇女发展）的主题贯穿始终。

16、当前，我国妇女就业的特点是（劳动参与率较高，就业质量相对较低）。

17、各单位在执行国家相关规定时，不得以性别为由（歧视）妇女。

18、各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动、聘用合同或者服务协议，劳动、聘用合同或者服务协议中不得规定（限制女职工结婚、生育）的内容。

19、女职工劳动保护的重点主要是根据妇女的特殊生理特点，做好妇女（经期、孕期、产期、哺乳期）“四期”保护工作。

20、男女平等是指男女两性的（尊严和价值）的平等，以及男女（权利、机会和责任）的平等。

21、农村妇女享有与居住地男子平等的权利，其权利内容是（土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红）等。

22、妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由是国家（文明进步的重要标志）。

23、父母有保护和教育（未成年子女）的权利和义务。在（未成年子女）对国家、集体和他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。

24、重视和改进家庭教育，办好各类家长学校，帮助（家长）树立正确的保育、教育观念，掌握科学的教育知识与方法。

25、儿童的权利是指（18岁以下的未成年人应享有的与成年人平等的，具有相同的价值，由法律认可并保障的基本权利）。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）。主要有（生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权）

26、拐卖妇女儿童活动是一种严重的犯罪行为，严重地侵害了妇女儿童的（人身权利）。

27、妇女的人格权受法律保护，主要包括（名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权）。

28、制定法律、法规、规章和公共政策，遇到（涉及妇女权益的重大问题），应当听取妇女联合会的意见。

29、《婚姻法》规定结婚年龄，男不得早于（22周岁），女不得早于（20周岁）。30、妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受（双方收入状况）的影响。

31、国家保护妇女的（婚姻自主权），禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。

32、家庭暴力从形式上来看可分为（身体暴力、语言暴力、性暴力）三种。

33、无效婚姻的情形有：（重婚、亲属关系、医学上认定疾病婚后尚未治好的、未到法定年龄的）。

34、因（家庭暴力）导致离婚的，受害妇女有权依法请求（损害赔偿）。

35、离婚后，（男方）不得侵犯女方的（人身）权利和（财产）权利，不得以任何理由和形式（干扰）女方及其亲属的正常生活、学习和工作。

36、任何人不得以生育（女婴或者不生育）为由，歧视、虐待妇女或者迫使妇女离婚。因生育女婴或者不生育，女方受虐待导致离婚的，在分割夫妻共有财产时，应当照顾（女方和子女）的利益。

37、离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的（生活费和教育费）的一部分或全部负担。费用的（多少）和期限的（长短），由双方协商；协商不成时，由人民法院判决。

38、离婚时，一方（隐藏、转移、变卖、毁损）夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以（少分或不分）。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提取诉讼，请求（再次）分割夫妻共同财产。

39、中国妇女十一大于（2013年10月28日在北京）召开，（沈跃跃）当选为全国妇联主席。

40、总书记在中国妇女十一大讲话中指出，（联系和服务广大妇女）是妇联组织的根本任务。

41、总书记在中国妇女十一大讲话中强调，（坚持党的领导，紧紧围绕党和国家的大局谋划和开展工作），这是妇联组织发挥作用的根本遵循。

42、中国妇女十一大向全国各族各界妇女发出了（巾帼建新功，共筑中国梦）的号召。

43、中国妇女十一大报告中指出，妇联组织以建设（坚强阵地）和（温暖之家）为主线，推进各项工作突出了跨越发展。

44、中国妇女十一大报告中指出，今后五年要重点实施“四项行动”，即（巾帼建功行动）、（巾帼维权行动）、（巾帼关爱行动）和（巾帼成才行动）。

45、今年四月，区（市）妇联与市精神文明办在全区（市）开展了（幸福生活 美在家庭）活动，全力打造一批（庭院整洁环境美）、（邻里团结和谐美）、（孝亲重德身心美）、（增收致富创业美）、（志愿服务奉献美）的五美家庭。

46、我区（市）妇联网站的网址是：（/）

47、妇女成才支持行动是以促进女性（向更高层次发展）为目标，通过加大（女性人才教育培训）、（加强女性成才规律研究）、（完善女性成才培养）工作机制，在推动完善全市人才体系建设中积极促进女性成才和成长。

48、大连母亲健康服务站在我市有五个分站，分别建立在我市的（乐甲乡、莲山榆树房村、丰荣朝阳村、铁西二道岭社区、城子坦金山村）。

二、判断题

1、修改后的妇女权益保障法，以立法的形式，将男女平等新增为一条基本国策。（√）

2、未经本人同意，可以以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等形式使用妇女肖像。（×）

3、妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。（√）

4、各单位在录用女职工时，禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外（√）

5、国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数量的妇女担任领导成员。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】文章新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。（√）

6、有些单位可因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。（×）

7、因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女不得享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。（×）

8、丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权受子女代位继承的影响。（×）

9、用人单位违反女职工劳动保护规定，给女职工造成损害的，应当承担赔偿责任。（√）

10、离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。（√）

11、妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为，不能通过大众传播媒介揭露、批评，并要求有关部门依法查处。（×）

12、对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。（√）

13、妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。（√）

14、实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。（√）

15、因为国家保障妇女享有与男子平等的政治权利，所以妇女享有与男子平等的选举权但没有被选举权。（×）

16、实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。（√）

17、保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。（√）

18、在晋职、晋级、评定专业职务等方面，应当坚持男女平等的

原则，不得歧视妇女。（√）

19、妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。（√）20、违反妇女权益保障法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。（√）

21、夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。（√）

22、妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。（√）

23、女职工产假期满，因病需要休息治疗的，其超过产假期间的待遇，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。（√）

24、任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。（√）

25、禁止侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。（√）

三、问答题

1、妇联组织的基本职能和主要职责是什么？

答：妇联组织的基本职能：代表和维护妇女权益，促进男女平等；主要职责：组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益。

2、什么是性别意识？

答：是指从性别的视角观察社会经济、政治、文化和环境，对其进行性别分析和性别规划，以防止和克服不利于两性协调发展的模式和举措，实现男女平等。

3、当代我国妇女运动的主题是什么？

答：实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。

4、男女平等基本国策的内涵是什么？

答：①要在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等。②要将保障妇女实现发展的权利放到突出位置。只有让妇女拥有了更充分的发展权利、机会和资源，才能实现真正意义上的男女平等。③要给予妇女必要的政策倾斜与保障，并充分考虑不同地区和阶层妇女的发展要求。④要重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用，重视挖掘妇女的人力资源，使她们的聪明才智和创造力在中国特色社会主义建设中最大限度地发挥出来。⑤要鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等。⑥要从社会协调

发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，不能用经济增长和社会进步来代替妇女发展。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。必须通过法律、政策、教育、舆论等手段，在推动经济社会发展的同时，解决妇女平等发展问题。

5、男女平等基本国策提出的重大意义是什么？

答：把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，①是对马克思主义妇女理论的丰富发展；②是社会可持续发展的战略需要；③是适应我国国情，充分发挥妇女伟大作用的英明之举；④是解决各种妇女问题的治本之策；⑤是中国党和政府顺应世界历史潮流，向国际社会做出的庄严承诺和历史贡献。

6、《妇女权益保障法》的立法目的是什么？

答：①保障妇女的合法权益；②促进男女平等；③充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用。

7、什么是家庭暴力？

答：家庭暴力指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其它手段，给其家庭成员的身体、精神方面造成一定伤害后果的行为。

8、什么是婚姻家庭权利?

答:是指当事人在婚姻家庭关系中享有的权利，主要包括婚姻家庭中的人身权利和财产权利两方面的内容。

9、夫妻在家庭中享有哪些权利？承担哪些义务？

答：夫妻在家庭中地位平等，享有平等的人身权和财产权，具体包括：①夫妻双方都有各用自己姓名的权利；②夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会生活的自由；③夫妻对共同所有的财产有平等的处理权；④夫妻有相互继承遗产的权利。

义务包括：①夫妻双方都有实行计划生育的义务；②夫妻有互相扶养的义务。

10、“巾帼示范村”创建行动中提到的“十个百分百”指的是什么？

答：“巾帼示范村”“十个百分百”具体包括：妇女劳动力参与科技文化知识培训率达到100%；掌握两门以上技能或农业实用技术达到100%；家庭增收致富项目达到100%；参与“三八”绿色工程和六化工程（硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化）达到100%；接受现代家庭教育培训达100%；“十星级文明家庭户”达到100%；六无家庭（无涉毒、无赌博、无暴力、无犯罪、无纠纷、无家庭安全事故）达到100%；妇女妇科病普查率达到100%；法律知识宣传覆盖面达到100%；妇代会主任进村党支部或村委会达到100%。

11、什么是妇女之家？

答：妇女之家是基层妇联依托村级组织和社区活动场所建立的工作载体和活动阵地，主要职能是开展宣传教育、维权服务、文体活动等，旨在打造基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。

12、我区（市）妇联网站包括哪些内容？ 答：

我区（市）妇联网站主要包括以下几方面内容：走进妇联、妇联动态、主体工作、党政寄语、莲城女性、家长园地、资料中心、女人课堂、机关党建、两个规划、女性论坛。

13、母亲关爱工程的内容是什么？

答：通过实施“母亲救助”、“母亲安居”、“母亲素质”等项目，为广大母亲特别是贫困母亲送去党和政府的关怀、妇联组织和社会各界的温暖，提高她们的生活水平和生存质量。

14、乡镇（街道、园区）妇联的主要职责是什么？

答：贯彻执行上级妇联组织及妇女代表大会决议；指导所辖村（社区）妇联开展工作；加强与街道（乡镇、园区）内单位及妇女组织联系与合作，推进街道（乡镇、园区）妇女工作的社会化；加强街道妇联自身建设，提高能力。

15、中国妇女十一大报告中提出的今后五年妇联工作的总体思路是什么？ 答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，更加坚决地贯彻落实男女平等基本国策，更加牢固地把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的主线，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加尽责地履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，团结动员广大妇女坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

16、什么是两新组织？

答：“两新组织”是指新经济组织和新社会组织的简称，新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。

17、什么是“巾帼示范村”创建行动？

围绕“十个有”、“十个百分百”及“生活富足安康、村风文明向上、村容整洁美观、家庭和谐幸福、妇女素养提高”的创建目标，深入开展“项目进家”、“科技进家”、“城乡联动”等活动，充分发挥农村妇女在都市型现代农业发展和新农村建设中的重要作用。

18、什么是和谐家庭创建行动？

通过开展和谐家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭等各类特色家庭创建活动，举办家庭社区文化体育活动，宣传普及现代家庭教育知识等，优化家庭小细胞，构筑城市大文明。

19、妇女小额担保贷款财政贴息政策

这一政策是由全国妇联争取并与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合实施的一项促进妇女创业就业的贷款政策，由政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办银行发放贷款，由中央财政据实全额贴息。妇联组织负责开展政策宣传和贷前相关服务，全程指导妇女完成贷款申请，并帮助承贷妇女解决创业中遇到的困难

第五篇：对军人离婚诉讼中的军人否决权的思考

关于军人离婚诉讼案件的思考

“婚姻自由诚可贵,国防安全价更高”,这是在婚姻自由原则日益成为当代婚姻法律制度中的首要原则的条件下,评价对军人婚姻的法律保护方法的特别之处时一个比较形象的总结。例如在军人离婚这一问题上,法律便表现了对军人一方的格外照顾:在军人配偶单方要求离婚时,军人婚姻就会比普通婚姻更为“坚固”,更难“从内部攻破”,以弥补军人投身公共安全事业而失去的家庭利益。

改革开放以来,我国周边和平与稳定的大环境已经形成,不过在军人婚姻保护方面同样有特别的规定。原婚姻法26条“现役军人的配偶要求离婚,须得军人同意”的规定,在2001年的婚姻法修改中被追加“但军人一方有重大过错的除外”的但书,成为婚姻法修正这一修改被认为是保持与删除原有规定对立意见的中间道路,限制了涉军人离婚诉讼中的军人否决权,扩大了军人配偶的离婚自由度。而在军人无过错条件下又不同意对方离婚要求的,根据我国最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》的规定,“应教育原告珍惜与军人的夫妻关系,尽量调解和好或判决不准离婚,对夫妻感情确已破裂,经过做和好工作无效,确不能维持夫妻关系的,应通过军人所在部队团以上的政治机关,做好军人的思想工作,准予离婚。”从而通过军队内部的政治思想工作,软化了军人“不同意”离婚的刚性,近一步提高了军人配偶离婚自由的保护水平。但放宽视域会发现,在婚姻立法中保留类似规定的国家与地区已经越来越少,在发展了的民主与法治观念中,军人的特殊地位保护所付出的军人配偶利益的牺牲的代价,还是不是“经济”的已经开始被怀疑。

一、揭示传统立法绩效评估的失准 1.军婚特殊性假设的失准

对婚姻长久美满的美好祝愿往往使人们认为婚姻法也理应在维持夫妻间紧密联系,而不是“教导”他们如何离异上投入更多关注与调控力度,而传统核心家庭生养子女的突出功能、夫妻社会劳动和家庭劳动分工与妻对夫人身依附关系的遗留也使“合”比“分”往往更能成为家庭法的社会学依据。这对于军人的婚姻方面体现的犹为突出,以至于长期以来人们很自然的认为,离婚制度中的军人特权现象是弥补军人婚姻在自然维持上的困难而设定,但却很少关注,这一“困难”的预设本身是否准确。

事实上,我国现行兵役分为志愿兵役制与义务兵役制,对于志愿兵特别是老兵,有一部分已解决了女方随部队的工作及子女教育问题,而校级以上军官更是多数解决了两地分居问题。而义务兵随着新兵役法将服役期由3年降为2年,已婚老兵的分居问题有所缓解,真正面临婚姻困难的,实则驻守边海防及内地特殊地域的部分已婚义务兵、少量志愿兵及下级军官。将夫妻关系实际存续条件等于甚至还可能优于一般社会公众的部分军人,特别是中高级军官的军婚同样包含于“军婚困难”的假设中,无差别适用军婚特权,实在是大大的不公。这种对军职与非军职明显的厚此薄彼,在以和平为主题,以经济建设为中心的今天似乎已显不妥。从长远看应当取消对军人的特权赋予,即使当前仍需要继续保留军人否决权也必须在诉讼中有所甄别,特别是对具体军婚是否存在显著区别于普通婚姻的所谓困难情形。故应在“军人一方有重大过错的除外”的条款中追加“以及双方婚姻关系与非军婚实质近似”的除外规定,将何为实质近似的判断委之于法官的自由裁量,形成对“特权”的司法制约。

2.对国防利益的保护效果预测的失准

无论旧法26条还是修正案33条都持这样的逻辑:国防利益的维护需要广大军人安心本职,“毫无牵挂”。婚姻家庭无疑是人生几大牵挂之一,而本来就聚少离多的军人婚姻面临的不确定风险,无疑是可能的最严重的动摇军心的因素,似乎军婚在,则军心稳,军婚破,则军心乱。赋予军人特权,由军人自己掌控军婚的命运无疑解除了军人的后顾之忧。然而这看似妥贴的推理确存在严重的主观与片面的倾向。在33条中,对于可能占大多数的军人没有过错或无法证明其有过错的其他情况,例如军人的不适婚疾病,与其感情基础薄弱甚至就是难耐凄凉而感情不合,仍强求军婚的维持,这其中立法者与私人(军人)体现的“任性”是多么的明显。退一步讲,婚姻的外表易于维持,而军人配偶的人身却难以控制,结果是军人配偶另寻解脱之道,如与军人分居,或寻找第三者,到头来仍免不了军人为后院起火伤脑筋,这也在更深层次上折射出中国传统文化中对人们家庭生活的规制态度——重家庭形式稳定之外观而轻家庭实质生活质量。同时,“铁打的营盘流水的兵”,国防利益的长期保障又有赖于33条稳定的持续发挥作用,然而在社会公众逐步明白与军人结婚这“一锤子买卖”的道理以后,可能没人再“敢爱”“最可爱的人”。毕竟33条可以限制他人离婚自由,却不能限制或强迫他人结婚自由。这并非耸人听闻,婚姻法修正案(草案)在第一、第二次讨论中均对旧法26条做了原封保留,而在第三次讨论中,遭到了包括部分军队代表在内各界的强烈反对,毕竟,婚结不成,还谈什么保护军婚,安定军心。[3]也许早就应当抛弃这种将对军人婚姻的形式关照等同于对军婚乃至军人的实质关怀的作法。重要的是想办法弥补军婚与一般婚姻相比的实质缺陷,比如缩短义务兵服役期,增加军婚配偶相互探视的机会与时间,改善军营探视条件,对志愿兵尽量解决配偶随部队工作居住问题,提高军人补贴、工资待遇等。

二、纠正体系违反的错误及对违宪嫌疑的漠视

在承认婚姻当中的双方平等的现代婚姻法中,诉讼离婚是一方要求离婚的请求权(诉权)与对方拒绝离婚的抗辩权间的公平较量。这一平等性在于,任何一方的权利都不能代替法官的判断,双方处于程序平等的地位,其较量的结果,取决于请求权与抗辩权对各自授权性规范中的离婚理由与抗辩理由的授引是否适当与有力。从司法实践看,军人“不同意”离婚往往有“命令”法官在进入实体审理前即驳回对方离婚诉讼请求的效力,故33条实则特权性规范,而非授权性规范。而现代婚姻法亦由旧身份法发展为调整平等主体间民事关系的民法的一部分,直接规定得阻却离婚诉讼进入实体审理的“一票否决权”这样多用于行政与立法领域的特权,而不是通过赋予军人在实体审理中的强力抗辩权(如军职抗辩权),这至少在规范类型的选取上犯了民法体系违反的错误。而前面提到的最高人民法院的司法解释《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》规定,军人不同意离婚,但夫妻关系确已破裂,经工作和好无望,确有离婚之必要的,人民法院可根据有关政策,通过军人所在单位做好工作,准予离婚。试图以此将离婚的一般标准向军婚渗透,以纠正上述错误。但严格的说,司法解释并非法律渊源,以之为原26条加注但书与例外构成对其实质的修改,本身即有枉法的嫌疑。此外,解释的适用一般须在法院实体审理之后,这也与原26条军人特权得阻却实体审理开始的效力机制不匹配,进而陷法官于必然的法条与解释的冲突与两难中。以33条为例,军婚特别保护至少直接的违反了该法第三条第一款“禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为,禁止借婚姻索取财物”的婚姻自由的基本原则。这么说,是因为前款规定并没有作“法律另有规定的除外”的但书。

三、限缩军人一方“重大过错”概念的“任意性”

“过错”在法律上属不确定概念,它并不是简单的、纯粹客观的事实,而只是一种标准,其含义的确定有赖于对各种事实进行相对广泛的研究及法官的价值判断。为避免衡平与推理的误差,最为简便的方法自然是寻找有关成文法中对过错样态的现成列举。如婚姻法第32条第3款列举的离婚理由中的“实施家庭暴力或虐待,遗弃家庭成员,重婚或有配偶者与他人同居的,有赌博、吸毒等恶习屡教不改的”,我国婚姻法在离婚法定理由上采取破裂原则中的感情破裂主义,故上述“过错”行为的例举实则作为得支持感情破裂的主张的直接证据,而不是过错离婚原则下直接决定离婚与否的法定理由,以此作为33条得援引“过错”的直接依据,严格的讲并不准确。又如第46条的规定:“有下列情况之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿:(一)重婚的;(二)有配偶与他人同居的;(三)实施家庭暴力的;(四)虐待、遗弃家庭成员的”。虽它指明为过错,但范围较32条列举还小。由此,笔者认为只有在认清33条所谓“重大过错”引发的法律后果的性质的基础上,结合32条与46条的总集,对其加以界定。

军人“重大过错”的出现,是其同意对方离婚请求的“一票否决权”的除权性但书。笔者认为对军人“重大过错”定以“重大”二字,既无必要,也不合理,这是因为:1.一般来讲,一个概念随着定语的增加,外延的限制而内涵逐步清晰,但这一逻辑对“过错”这一不确定概念并不适用。过错概念的存在不依先验的法定,而在对众多具体生活事实逐一界定后的每一个分散的过错事实中。这使得各国侵权法多不留意过失与故意这对在常识中显著有别的过错样态的轻重之分。

四、结 语

但笔者仍然认为,这种在坚持婚姻法33主基调下的修修补补终归是权宜性的。结合维护我国人民军队崇高地位的现实需要,解决问题的总的思路是:在认真分析有关法律的文化背景,分析规定的表述与实质的基础上,在可能的限度内进一步限制军人特权,逐步将原则性的赋予军人离婚诉讼中的得阻确实体审理的特权,附加例外性的除权规定的体系,变为原则性的不赋予军人特权,而在诉讼的实体审理阶段中依军人申请,法官得在确有必要的特殊情况下中止审理的立法体系,直至有朝一日彻底删除关于涉军人离婚中的“特权”规定。