论北京新农村妇女权益保护

第一篇：论北京新农村妇女权益保护

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论北京新农村妇女权益保护

作者：丛玉红 张菲

来源：《法制博览》2013年第04期

【摘要】自改革开放以来，我国在妇女工作上取得了喜人的进展。尤其在城市发展中，女性地位越来越高，基本实现了“男女平等”，女性成为了“半边天”。但是以农村的实际情况来看，重男轻女现象仍然不同程度地存在，农村妇女的权益受到严重侵害，产生了诸多负面影响和社会不利因素。农村妇女权益现状非常严峻，其产生的原因诸多，既有自身原因，也有社会原因。若想切实解决这一问题，必须提高农村妇女的素质，转变封建思想，增强农村地区的教育水平，才能更好地为新农村建设提供服务。本文结合北京地区的实际情况，对北京新农村妇女权益保护的相关问题进行分析。

【关键词】北京；新农村； 妇女权益； 侵害； 保护

全面落实科学发展观，奠定在“以人为本”原则基础上，将如何解决“三农”问题放在当前城乡统筹规划工作的重点位置；对于农村发展来说，妇女问题是十分突出的问题，也是践行“三农”政策的重点与薄弱之处，只有农村妇女提高了地位、获得了发展，才能真正实现农村人口素质的全面提高，真正成为新一代的农村公民，确保和谐社会发展目标顺利落实到位。

客观来讲，在我国经济飞速发展的过程中，北京地区非常重视农村妇女工作，与其他省份或地区相比，北京农村妇女的发展状况相对处于领先水平，但是与当前现代化、全面化、和谐化、小康化的社会需求相比，北京新农村妇女的发展仍然存在差距，尤其妇女权益保护问题尚未从根本得以解决[1]。本文结合北京新农村发展的实际情况，从政治、劳动、人身、教育等多个方面探讨农村妇女的权益保护现状，提出存在这些问题的原因，有针对性地提出今后做好农村妇女工作的对策与建议。

一、北京新农村妇女权益侵害现状

（一）参与政治的积极性不高

当前，虽然一部分农村妇女已经步入社会，开始关心国家时事、社会热点话题等，同时也提高了对自身权益保护的意识，初步了解相关的法律、法规、政策，但是从农村妇女参与政治的民主状况来看，与男子相比仍存在差距；在参与民主选举时，妇女往往处于被动地位，大多抱着应付、完成任务的心态，也容易受到其他人的思想控制。例如，当前在北京地区农村两委班子的女性比例较少，且大多妇女从事的职位轻微，很少有妇女参与竞选村主任或村支书，而是以计划生育工作、妇女工作、会计工作等配角为主。

（二）土地承包权与继承权受到侵害

一方面，农村妇女的土地权益受到侵害。大多由于妇女出嫁而造成土地承包权、相关经济权益等无法保障，如农嫁农、农嫁非、上门女婿或者离婚丧偶妇女等。这些问题的客观存在，都反映了农村妇女在土地承包权问题上受到的不平等待遇；另一方面，农村妇女的继承权益受到侵害。农村地区流传着“养儿防老”的观念，因此赡养老人的负担主要落在儿子身上，但是这并不代表女儿就不管不问，甚至一些女儿对老人的照顾超过了儿子。但是老人去世之后，由于女儿所处的地位不同，大多不能平等地获得遗产或者房产。

（三）人身权益难以保障

在农村地区的婚姻家庭中，妇女大多处于弱势地位，她们在不同程度受到人身权益的侵害；一些农村妇女在婚姻家庭中应享受的权利无法保障，如家庭事务处理权、婚姻自主权等；还有一些老人私自干涉儿女的婚姻，离婚妇女不能获得应有财产或者剥夺抚养孩子的权利等，更有甚者存在严重的家庭暴力现象。而随着社会经济的不断发展，一些社会不良风气也进入了农村，如未婚同居、拐卖妇女、卖淫嫖娼等，都对妇女人身权益造成威胁[2]。

（四）受教育权利被剥夺

结合我国《未成年人保护法》、《教育法》等相关规定，所有未成年人都应享受九年义务教育；但是在农村地区，由于一些家庭的经济困难，再加上长期以来的“嫁出去的女儿泼出去的水”观念影响，很多女孩子不能接受学校教育，即使上学也要承担更多的家务。因此很多农村妇女的文化水平不高，进城务工只能从事低微的职业，劳动权利无法保障，给自身留下诸多不良隐患。

二、存在农村妇女权益侵害问题的原因分析

关于北京新农村妇女权益保护中存在的问题，受到多方面原因的影响，既有传统观念的束缚，也有现实原因的制约，同时也包括了一系列的经济因素、社会因素、政治因素等。针对北京地区新农村建设的实际情况，具体原因分析如下：

（一）传统思想观念的制约

我国是一个注重传统文化的国家，过去在塑造女性角色时注重两大特征：其一，严重的“重男轻女”思想，贬低了女性的生命价值与社会地位，认为女性应该是男性的附庸，如“三从四德”、“夫者妻之天”等；其二，将妇女的地位排除于社会发展之外，认为“女子受命于夫”、“女子无才便是德”，将妇女定位于“主内”的角色。正是由于传统文化的制约，造成农村妇女在政治、经济、社会等方面的地位难以提升，她们的各项权益都无法和男性相提并论。虽然我国经历了长久的民主革命斗争及改革开放大潮，对传统观念受到强烈抨击，但是并没有连根拔除，封建思想仍然不同程度的存在，在农村更为严重[3]。

近年来，北京新农村妇女的社会地位发生了改变，农村妇女逐渐走向经济建设的第一线，但是由于传统观念已经根深蒂固，甚至已经侵入民众思想的深处，仍然发挥一定作用。北京属

于经济发达地区，虽然已经帮助女性摆脱了传统的观念束缚，创造了良好的经济社会氛围，但是人们的思想观念、思维方式不是一朝一夕能够改变，农村妇女在权益保障方面仍然处于弱势地位。

（二）农村妇女受教育程度不高

截止到2010年12月1日，全国妇联与国家统计局联合组织了“第三期中国妇女社会地位调查”，从北京地区参与的调查数据显示，虽然当前妇女受教育的水平稳步提升，但是农村妇女与城市妇女无法相提并论，即使与农村男子相比，也存在一定的差距。农村地区妇女文盲率仍然较高。从文化程度的分布来看，以小学和高中为主，中专、大专以上所占比例相对较少。由于受到文化水平不高的影响，在农村妇女的日常生活、生产中遇到诸多麻烦和不便，如：其一，妇女的政治认知水平有限，没能充分理解选举制度、政治法典以及相关选举程序等，在民主选举中的投票积极性不高，经常随便选择，有失公允；其二，由于受到文化水平限制，农村妇女获取信息的能力、来源、途径十分有限，造成她们目光狭隘，难以接受新事物，而对新农村建设中提出的“民主自治”缺乏接受与理解，再加上她们的自信心、自尊心不足，不能正确、客观地认识自我，常常表现出自卑心理，过于依赖男子及社会，缺乏自身对政治的判别能力，政治态度冷漠、敏感性不强；其三，农村妇女的文化素质低下，在参与选举时认为自己的选票可有可无，甚至对候选人没有一点了解，随着丈夫或者一家之主的意愿，不能表达自己的真实想法；再加上她们缺乏必要的政治义务感和效能感，没有将自身发展与社会利益、国家利益相结合，认为自己只是一名农村妇女，而无法决定社会与国家环境，同时大环境也不会影响自己的家庭。其四，妇女接受教育的程度、文化素质的高低也直接决定其权利的保障[4-5]。据相关调查研究显示，妇女受教育的程度越高，自我觉醒意识越强，就有强烈的“男女平等”思想，能够理性地看待问题、妥善地处理问题；无论是婚姻家庭的地位、家中大小事的决定权，还是分担家务活、照顾孩子等，都能体现“男女平等”的期待，同时也可增强反抗家庭暴力的意识，能够采取和谐的方法来解决夫妻之间的矛盾和问题。

（三）法律与政策的扶持力度不足

农村妇女处于弱势地位，无论在法律上还是政策上都应给予更多的照顾和倾斜，但是从实际情况来看，这方面的工作还远远不足。虽然当前关于农村妇女参政问题已经提出了多项法律法规，如《妇女权益保护法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等，而北京地区也提出了《北京市村民委员会选举办法》、北京市“十二五”时期妇女事业发展规划等，进一步规定了妇女的权益和地位，但是这些规定或办法相对笼统，可操作性不强，在具体落实过程中与预期目标相差甚远[6]。大多政策、法规或条款仍处于宣传和倡导阶段，没有明确的惩戒内容，落实积极性不高；一些村委会根本没有女性成员，也被视为合法、合规现象。在各项保护政策、保护方法中过于强调结果，而没有可操作的程序与制度，缺乏完善的政策配套设施，农村妇女的权益保障问题一拖再拖，严重影响了农村地区的建设与发展[7]。

（四）社会深层次矛盾的影响

从客观、整体角度来看，影响农村妇女权益落实的原因多种多样。如社会发展不平衡，城乡妇女地位差距等。随着我国改革步伐的不断深入，一些掩藏在深层次的矛盾也逐渐凸显出来。由于利益格局做出了调整，而户籍制度、土地制度等表现出一定的弊端和制约，造成农村妇女弱势地位没有发生改变，而在个别方面反而加大了男性与女性、不同层次女性之间的发展差距。例如，承保对象和法律关系之间的矛盾、村民资格确定和户籍限制开放的矛盾、妇女婚嫁流动与土地承包关系稳定性的矛盾等。如果不能结合地区发展实际情况而解决矛盾与问题，不仅不利于维护农村妇女权益，也将制约新农村建设及和谐社会发展。

三、强化北京新农村妇女权益保护的对策与建议

（一）转变传统的文化观念

观念是开展一切工作的基础，因此农村地区必须转变“重男轻女”的观念，不断提高妇女在农村的地位。首先，结合当地实际情况，以学校、村部为媒介，组织农村妇女集中学习《妇女权益保护法》、《婚姻法》等，改变她们的观念与意识，充分了解与自身利益密切相关的法律、法规，提高自我保护能力；当农村妇女的合法权益受到侵害，应敢于拿起法律的武器保护自己。其次，加强在农村地区的宣传力度，如出动普法宣传车、张贴海报、举办电视专栏等，都是不错的选择，在提高农民法律意识、维护妇女合法权益方面起到积极作用，在农村地区营造良好的“人人尊重妇女”、“人人保护妇女”氛围。

（二）提高农村妇女受教育的程度

只有农村妇女自身得到良好的教育，提高劳动技能和综合素质，才能真正保障自身权益。为了更好地实现新农村建设，实现和谐社会发展目标，北京地区的各级地方政府、妇联应加强对平等受教育权的保护力度，避免在教育中发生性别歧视问题，尤其强化女性少年儿童接受义务教育的权利，给有困难的家庭适当补助，推广“春蕾计划”，确保每一个孩子都能顺利完成学业；鼓励他们通过各种途径、各种方法完善自我、充实自我，争取更多学习的机会，丰富自己的知识和能力水平。另外，结合农村妇女的实际需求，组织开展技术培训、职业教育等；各级政府部门在重视农村妇女教育问题的同时，还应注重其文化素养、综合素养的提升，举办文化提高班、扫盲班等，通过各种形式提高妇女文化知识素养[8]。

（三）构建完善的妇女权益保障机制

首先，全面落实劳动合同法、就业促进法等，加强对劳动保障的监察，实现妇女的平等就业，维护农村妇女的合法劳动观权益；强化农村地区的土地承包管理力度，落实农村妇女土地承包权益，解决以往工作中对农村妇女土地承包权益重视不足的问题，采取专项治理措施，妥善解决土地纠纷。其次，构建社会女性救助机制，尤其加强对农村被拐卖妇女、贫困妇女及遭受家庭暴力妇女的救助与保护。结合当前农村地区的实际问题，以农村妇女最关心、最敏感、最现实的热点问题，整合社会各部门的强大力量，实现农村妇女权益保护的社会化。根据当前农村基层的妇女组织没能发挥实际作用的现象，应出台相关解决与处理策略，确保农村妇女维

权工作的积极进行；最后，妇联作为农村妇女工作最重要的主体，也要作出一定改变和创新。转变以往“说服教育”、“上协下调”为主的模式，借助法律维权工具，帮助农村妇女主动维权，同时落实“预防为主”的方针政策，经常性地与农村妇女谈心，了解各个家庭的实际情况，做到防患于未然。同时，各级地区的妇联组织也要配合开展农村基层工作，分配专业的律师、设置农村妇女救助专项资金，用于农村妇女权益案件的法律援助[9-10]。同时，不断完善农村妇女的权益保障体系，让法律维权意识深入人心。

（四）营造良好的农村妇女维权环境

无论是学术界还是法律界，都应加强对农村妇女的尊重与重视，凭借自身力量介入农村妇女的侵权案件中，并从中挖掘带有规律性、普遍性的问题，通过专业性的分析与研究，为政府机关、法律机关在政策、法规中的调整提供重要依据；做到宏观维权与个例案件相结合。同时，在全社会范围内强化宣传力度，通过媒介力量，开办专题访谈、讲座、热线咨询等栏目，改善农村妇女维权难的实际情况，营造一个良好的社会维权氛围。

（五）强化“村规民约”的审查监督

奠定在落实“民主自治”的基础上，出台相关的法律与条文，规范政府的监督力度，强化对“村规民约”的落实，保护妇女在其中的地位及作用，可以在法律许可的范围内行使应有的自治权利；在制定村规民约过程中，主要由政府部门把关，而妇女也要参与到投票、决策中，杜绝在村规民约中出现不利于维护妇女权益、违反国家法律政策的内容，解决农村本地对妇女不重视、不尊重的问题；在执行村规民约过程中，如果政府发现存在侵犯妇女人身权益、财产权益、民主权益等现象，则有权责令修正；另外，针对当前农村集体经济组织分配制度的实施状况，也要进行一次全面性的检查与整顿，清除并废止与维护妇女权益法律背道而驰或者有所冲突的内容，由当地人民政府进行调解与整改。

（六）加大政策与法律支持力度

只有强有力的法律、法规、政策扶持，才能为农村妇女权益保障工作提供坚强后盾。由于北京属于经济相对发达地区，因此在农村妇女权益保障方面也起到带头作用。在国家提倡的法律、法规中尚不健全的情况下，应结合本地的实际情况，尝试性地实施地方法规，发挥政府支持作用。例如，在保障妇女人身权益方面，可根据不同乡镇的实际情况，出台反家庭暴力的地方性法规，充分运用北京市的经济优势，增强对农村妇女的生活保障；在保障土地权益方面，加强与国家相关部门的沟通与联系，联手解决各种突出的矛盾与问题，尤其改善历史遗留问题；在保障劳动权益方面，加大执法检查力度，完善制度、法规等，避免发生侵害妇女的不正当行为。

另外，有关农村妇女的参政议政问题，虽然表面上政府已经给农村妇女创造了优越的条件，提供了政策、法规支持，但是由于过于笼统，可操作性不强，无法发挥应有作用。那么在下一步的工作中，应提出政策命令的具体实施办法。例如，可以在候选人中划分男女比例，要

求女性选民应达到一定数量；对积极参与竞选的妇女给予肯定和奖励，转变农村妇女的观念。为了提高妇女的参选积极性，还应划分“两委”成员与妇代会主任之间的收入差距，避免妇女由于存在保底心理而只参与妇代会主任的职位竞选。另外，贯彻落实男女平等的基本国策，并渗透到整个妇女参政的过程中，包括政策的制定、评估、实时等，都应有妇女的参与，切实落实妇女参与民主的权益保障。

总之，在当期全面落实科学发展观的大背景下，强调“以人为本”的核心地位。近年来，北京新农村建设中的妇女工作取得一定进展，但是农村妇女仍然处于弱势地位是一个不争的实施，如何更好地保护农村妇女权益，推动北京新农村建设，是值得思考与探讨的话题。以实际情况为出发点，不断完善各项法律、法规、政策的建设，强化政府的重视与扶持力度，确保妇女权益切实得以保护，更好地实现我国可持续性、全面性发展目标。

参考文献：

[1]张秀辉.农村妇女土地承包权益的保障问题与执法建议[J].现代农村科技，2010（4）.[2]陈慧.社会主义新农村建设中妇女权益受损问题研究[J].前沿，2006（8）.[3]罗虹，钟宏武.制约我国农村妇女土地权益保护的法学分析[J].甘肃社会科学，2006

（1）.[4]李若楠.新农村建设视野下农村妇女维权状况实证研究[J].科海故事博览·科教创新，2012

（7）.[5]周应江.完善相关立法，保障农村妇女的土地权益及相关权益[J].中华女子学院学报，2006（4）.[6]赵敏.土地流转对妇女权益的影响——基于农业女性化引发的思考[J].中国经贸导刊，2011（21）.[7]刘艳杰.农村妇女法律援助的现状与对策[J].中国商界：上半月，2011（10）.[8]刘晓灵，王莎莎.关于中国农村妇女的土地权益的探讨[J].剑南文学：经典阅读，2012

（4）.[9]郭春华，范露.农村妇女土地权益保护中的地方政府责任探析[J].山西农业大学学报：社会科学版，2012（7）.[10]商春荣，黄燕.农村妇女土地权益与农村基本经济制度[J].南方经济，2005.

第二篇：妇女权益保护法律法规知识

妇女权益保护法律法规知识

1.国家鼓励妇女树立的“四自”精神是什么？ 答：自尊、自信、自立、自强

2.国家保障妇女享有同男子平等的权利有哪些

答：政治权利、文化教育权利、劳动和社会保障权利、财产权益、人身权 利

3.妇女在哪些时期受到特殊保护？ 答：经期、孕期、产期、哺乳期

4.男方在什么情况下不得提出离婚？

答：《婚姻法》规定，女方在怀孕期间，分娩后一年内或者终止妊娠六个月内，男方不得提出离婚。

5.妇女在婚姻、家庭中财产权利体现在哪些方面？

答（1）对共同财产有平等的处理权。（2）继承遗产的权利。6.单位在妇女工作和劳动时承担什么职责？

答：《妇女权益保障法》第26条第2款规定：“任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作的劳动

7.妇女权益保障法确认和保障的妇女享有的六大权益是。

答：1政治权利、2文化教育权益、3劳动和社会保障权益、4财产权益、5人身权利、6婚姻家庭权益

8.对国家工作人员和企业事业组织 职工晚婚的有哪些奖励？

答：国家工作人员和企业事业组织 职工晚育的，婚假增加七日（共10天）。

9.《条例》对晚婚晚育是如何规定的？

答：鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

10.我国的婚姻制度是怎样的？

答：实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度 11.什么是“家庭暴力”？

答：所谓的“家庭暴力”是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

12.“包二奶”构成重婚罪吗？

答：这不能一概而论。如果双方不以夫妻名义共同生活，就不构成重婚罪；如果双方以夫妻名义，共同生活，就构成重婚罪。13.什么是“性骚扰”？

答：所谓“性骚扰”，一般是指在工作场所或是其他场所，一方向另一方作出不受欢迎、与性有关的言语或举动，包括不情愿的身体接触、提出与性相关的行为作为给予某种利益的条件、不涉及身体接触但与性相关的言语、图文展示及姿势或者其他手段，给另一方造成一定的身心伤害和痛苦的行为。

14..婚前体检的顺序以及内容？

答：需要双方身份证

一寸照片

以及三病检测 15..叶酸的作用？

答：叶酸是胎儿发育所不可缺少的营养素，备孕妈妈提前补充叶酸，能起到预防孕妇贫血的作用，同时也能减少孕晚期患先兆子痫的发生。另外，服用叶酸能降低宝宝发生先天性疾病的概率。16..产后农村孕产妇住院分娩补助政策有哪些内容？

答：参加新型农村合作医疗的农村孕产妇在财政补助之外的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗制度的规定给予补偿。17.年农村妇女免费检查宫颈癌和乳腺癌是不是免费的？ 答：是

18.什么是预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目？

主要对患有艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇进行检测，并进行免费的药物阻断治疗，减少其所生婴儿感染风险。19.婚前检测的三病是指那三病? 答：艾滋病 梅毒 乙肝

一、填空题

1、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》于（2005年12月1日）开始施行。

2、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》有（9）章，（61）条。

3、新修正的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定，禁止对妇女实施性骚扰。这是我国法律（首次）明确对性骚扰说“不”。

4、《妇女权益保障法》的宗旨是(保障妇女的合法权益)、促进男女平等、充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用、（保护妇女依法享有的特殊权益）。

5、《妇女权益保障法》规定，居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有（适当）的名额。

6、县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构（妇女儿童工作委员会）负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。

7、（国务院）制定中国妇女发展纲要，并将其纳入（国民经济和社会发展规划）。

8、（国务院妇女儿童工作委员会）负责《妇女纲要》的组织实施。

9、《妇女纲要》总目标提出，贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在（政治、经济、文化、社会和家庭生活）等领域进一步得到实现。

10、《妇女纲要》提出，要鼓励妇女成为“四有”、“四自”的新女性。

“四有”是有理想、有道德、有文化、有纪律。“四自”是（自尊、自信、自立、自强）。

11、《妇女纲要》在“妇女与健康”领域提出：提高妇女的（健身意识），增强妇女身体素质。

12、“妇女与环境”领域的主要目标之一是：加强家庭美德建设，大力倡导建立（平等、文明、和睦、稳定）的家庭关系。

13、加强环境教育，要提高妇女环保意识，必须从（娃娃）抓起。

14、保障妇女获得经济资源的（平等权利和机会），是“妇女与经济”领域的一项主要目标。

15、《妇女纲要》把（促进妇女发展）的主题贯穿始终。

16、当前，我国妇女就业的特点是（劳动参与率较高，就业质量相对较低）。

17、各单位在执行国家相关规定时，不得以性别为由（歧视）妇女。

18、各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动、聘用合同或者服务协议，劳动、聘用合同或者服务协议中不得规定（限制女职工结婚、生育）的内容。

19、女职工劳动保护的重点主要是根据妇女的特殊生理特点，做好妇女（经期、孕期、产期、哺乳期）“四期”保护工作。

20、男女平等是指男女两性的（尊严和价值）的平等，以及男女（权利、机会和责任）的平等。

21、农村妇女享有与居住地男子平等的权利，其权利内容是（土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红）等。

22、妇女广泛参与国家和社会事务管理、享有充分的民主和自由是国家（文明进步的重要标志）。

23、父母有保护和教育（未成年子女）的权利和义务。在（未成年子女）对国家、集体和他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。

24、重视和改进家庭教育，办好各类家长学校，帮助（家长）树立正确的保育、教育观念，掌握科学的教育知识与方法。

25、儿童的权利是指（18岁以下的未成年人应享有的与成年人平等的，具有相同的价值，由法律认可并保障的基本权利）。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）。主要有（生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权）

26、拐卖妇女儿童活动是一种严重的犯罪行为，严重地侵害了妇女儿童的（人身权利）。

27、妇女的人格权受法律保护，主要包括（名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权）。

28、制定法律、法规、规章和公共政策，遇到（涉及妇女权益的重大问题），应当听取妇女联合会的意见。

29、《婚姻法》规定结婚年龄，男不得早于（22周岁），女不得早于（20周岁）。30、妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受（双方收入状况）的影响。

31、国家保护妇女的（婚姻自主权），禁止干涉妇女的结婚、离婚自由。

32、家庭暴力从形式上来看可分为（身体暴力、语言暴力、性暴力）三种。

33、无效婚姻的情形有：（重婚、亲属关系、医学上认定疾病婚后尚未治好的、未到法定年龄的）。

34、因（家庭暴力）导致离婚的，受害妇女有权依法请求（损害赔偿）。

35、离婚后，（男方）不得侵犯女方的（人身）权利和（财产）权利，不得以任何理由和形式（干扰）女方及其亲属的正常生活、学习和工作。

36、任何人不得以生育（女婴或者不生育）为由，歧视、虐待妇女或者迫使妇女离婚。因生育女婴或者不生育，女方受虐待导致离婚的，在分割夫妻共有财产时，应当照顾（女方和子女）的利益。

37、离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的（生活费和教育费）的一部分或全部负担。费用的（多少）和期限的（长短），由双方协商；协商不成时，由人民法院判决。

38、离婚时，一方（隐藏、转移、变卖、毁损）夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占另一方财产的，分割夫妻共同财产时对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方，可以（少分或不分）。离婚后，另一方发现有上述行为的，可以向人民法院提取诉讼，请求（再次）分割夫妻共同财产。

39、中国妇女十一大于（2013年10月28日在北京）召开，（沈跃跃）当选为全国妇联主席。

40、总书记在中国妇女十一大讲话中指出，（联系和服务广大妇女）是妇联组织的根本任务。

41、总书记在中国妇女十一大讲话中强调，（坚持党的领导，紧紧围绕党和国家的大局谋划和开展工作），这是妇联组织发挥作用的根本遵循。

42、中国妇女十一大向全国各族各界妇女发出了（巾帼建新功，共筑中国梦）的号召。

43、中国妇女十一大报告中指出，妇联组织以建设（坚强阵地）和（温暖之家）为主线，推进各项工作突出了跨越发展。

44、中国妇女十一大报告中指出，今后五年要重点实施“四项行动”，即（巾帼建功行动）、（巾帼维权行动）、（巾帼关爱行动）和（巾帼成才行动）。

45、今年四月，区（市）妇联与市精神文明办在全区（市）开展了（幸福生活 美在家庭）活动，全力打造一批（庭院整洁环境美）、（邻里团结和谐美）、（孝亲重德身心美）、（增收致富创业美）、（志愿服务奉献美）的五美家庭。

46、我区（市）妇联网站的网址是：（/）

47、妇女成才支持行动是以促进女性（向更高层次发展）为目标，通过加大（女性人才教育培训）、（加强女性成才规律研究）、（完善女性成才培养）工作机制，在推动完善全市人才体系建设中积极促进女性成才和成长。

48、大连母亲健康服务站在我市有五个分站，分别建立在我市的（乐甲乡、莲山榆树房村、丰荣朝阳村、铁西二道岭社区、城子坦金山村）。

二、判断题

1、修改后的妇女权益保障法，以立法的形式，将男女平等新增为一条基本国策。（√）

2、未经本人同意，可以以营利为目的，通过广告、商标、展览橱窗、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、网络等形式使用妇女肖像。（×）

3、妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护。（√）

4、各单位在录用女职工时，禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外（√）

5、国家机关、社会团体、企业事业单位培养、选拔和任用干部，必须坚持男女平等的原则，并有适当数量的妇女担任领导成员。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】文章新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。（√）

6、有些单位可因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。（×）

7、因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女不得享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。（×）

8、丧偶妇女对公、婆尽了主要赡养义务的，作为公、婆的第一顺序法定继承人，其继承权受子女代位继承的影响。（×）

9、用人单位违反女职工劳动保护规定，给女职工造成损害的，应当承担赔偿责任。（√）

10、离婚时，女方因实施绝育手术或者其他原因丧失生育能力的，处理子女抚养问题，应在有利子女权益的条件下，照顾女方的合理要求。（√）

11、妇女联合会或者相关妇女组织对侵害特定妇女群体利益的行为，不能通过大众传播媒介揭露、批评，并要求有关部门依法查处。（×）

12、对有经济困难需要法律援助或者司法救助的妇女，当地法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。（√）

13、妇女享有的与男子平等的财产继承权受法律保护。在同一顺序法定继承人中，不得歧视妇女。（√）

14、实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利。（√）

15、因为国家保障妇女享有与男子平等的政治权利，所以妇女享有与男子平等的选举权但没有被选举权。（×）

16、实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。（√）

17、保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织，应当依照本法和有关法律的规定，保障妇女的权益。（√）

18、在晋职、晋级、评定专业职务等方面，应当坚持男女平等的

原则，不得歧视妇女。（√）

19、妇女应当遵守国家法律，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。（√）20、违反妇女权益保障法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。（√）

21、夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。（√）

22、妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。（√）

23、女职工产假期满，因病需要休息治疗的，其超过产假期间的待遇，按照有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。（√）

24、任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。（√）

25、禁止侮辱、诽谤等方式损害妇女的人格尊严。禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格。（√）

三、问答题

1、妇联组织的基本职能和主要职责是什么？

答：妇联组织的基本职能：代表和维护妇女权益，促进男女平等；主要职责：组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益。

2、什么是性别意识？

答：是指从性别的视角观察社会经济、政治、文化和环境，对其进行性别分析和性别规划，以防止和克服不利于两性协调发展的模式和举措，实现男女平等。

3、当代我国妇女运动的主题是什么？

答：实现党的十八大提出的目标任务，实现中华民族伟大复兴，是党和国家工作大局，也是当代中国妇女运动的时代主题。

4、男女平等基本国策的内涵是什么？

答：①要在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等。②要将保障妇女实现发展的权利放到突出位置。只有让妇女拥有了更充分的发展权利、机会和资源，才能实现真正意义上的男女平等。③要给予妇女必要的政策倾斜与保障，并充分考虑不同地区和阶层妇女的发展要求。④要重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用，重视挖掘妇女的人力资源，使她们的聪明才智和创造力在中国特色社会主义建设中最大限度地发挥出来。⑤要鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等。⑥要从社会协调

发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。经济增长不等于社会进步，社会进步不等于妇女发展，不能用经济增长和社会进步来代替妇女发展。【新妇女权益保障法知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。必须通过法律、政策、教育、舆论等手段，在推动经济社会发展的同时，解决妇女平等发展问题。

5、男女平等基本国策提出的重大意义是什么？

答：把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，①是对马克思主义妇女理论的丰富发展；②是社会可持续发展的战略需要；③是适应我国国情，充分发挥妇女伟大作用的英明之举；④是解决各种妇女问题的治本之策；⑤是中国党和政府顺应世界历史潮流，向国际社会做出的庄严承诺和历史贡献。

6、《妇女权益保障法》的立法目的是什么？

答：①保障妇女的合法权益；②促进男女平等；③充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用。

7、什么是家庭暴力？

答：家庭暴力指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其它手段，给其家庭成员的身体、精神方面造成一定伤害后果的行为。

8、什么是婚姻家庭权利?

答:是指当事人在婚姻家庭关系中享有的权利，主要包括婚姻家庭中的人身权利和财产权利两方面的内容。

9、夫妻在家庭中享有哪些权利？承担哪些义务？

答：夫妻在家庭中地位平等，享有平等的人身权和财产权，具体包括：①夫妻双方都有各用自己姓名的权利；②夫妻双方都有参加生产、工作、学习和社会生活的自由；③夫妻对共同所有的财产有平等的处理权；④夫妻有相互继承遗产的权利。

义务包括：①夫妻双方都有实行计划生育的义务；②夫妻有互相扶养的义务。

10、“巾帼示范村”创建行动中提到的“十个百分百”指的是什么？

答：“巾帼示范村”“十个百分百”具体包括：妇女劳动力参与科技文化知识培训率达到100%；掌握两门以上技能或农业实用技术达到100%；家庭增收致富项目达到100%；参与“三八”绿色工程和六化工程（硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化）达到100%；接受现代家庭教育培训达100%；“十星级文明家庭户”达到100%；六无家庭（无涉毒、无赌博、无暴力、无犯罪、无纠纷、无家庭安全事故）达到100%；妇女妇科病普查率达到100%；法律知识宣传覆盖面达到100%；妇代会主任进村党支部或村委会达到100%。

11、什么是妇女之家？

答：妇女之家是基层妇联依托村级组织和社区活动场所建立的工作载体和活动阵地，主要职能是开展宣传教育、维权服务、文体活动等，旨在打造基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。

12、我区（市）妇联网站包括哪些内容？ 答：

我区（市）妇联网站主要包括以下几方面内容：走进妇联、妇联动态、主体工作、党政寄语、莲城女性、家长园地、资料中心、女人课堂、机关党建、两个规划、女性论坛。

13、母亲关爱工程的内容是什么？

答：通过实施“母亲救助”、“母亲安居”、“母亲素质”等项目，为广大母亲特别是贫困母亲送去党和政府的关怀、妇联组织和社会各界的温暖，提高她们的生活水平和生存质量。

14、乡镇（街道、园区）妇联的主要职责是什么？

答：贯彻执行上级妇联组织及妇女代表大会决议；指导所辖村（社区）妇联开展工作；加强与街道（乡镇、园区）内单位及妇女组织联系与合作，推进街道（乡镇、园区）妇女工作的社会化；加强街道妇联自身建设，提高能力。

15、中国妇女十一大报告中提出的今后五年妇联工作的总体思路是什么？ 答：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，更加坚决地贯彻落实男女平等基本国策，更加牢固地把握建设“坚强阵地”和“温暖之家”的主线，更加自觉地服务大局、服务妇女群众，更加尽责地履行代表和维护妇女权益的基本职能，更加有力地推动中国妇女、儿童发展纲要的实施，团结动员广大妇女坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

16、什么是两新组织？

答：“两新组织”是指新经济组织和新社会组织的简称，新经济组织是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织是指社会团体和民办非企业单位的统称。

17、什么是“巾帼示范村”创建行动？

围绕“十个有”、“十个百分百”及“生活富足安康、村风文明向上、村容整洁美观、家庭和谐幸福、妇女素养提高”的创建目标，深入开展“项目进家”、“科技进家”、“城乡联动”等活动，充分发挥农村妇女在都市型现代农业发展和新农村建设中的重要作用。

18、什么是和谐家庭创建行动？

通过开展和谐家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭等各类特色家庭创建活动，举办家庭社区文化体育活动，宣传普及现代家庭教育知识等，优化家庭小细胞，构筑城市大文明。

19、妇女小额担保贷款财政贴息政策

这一政策是由全国妇联争取并与财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合实施的一项促进妇女创业就业的贷款政策，由政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办银行发放贷款，由中央财政据实全额贴息。妇联组织负责开展政策宣传和贷前相关服务，全程指导妇女完成贷款申请，并帮助承贷妇女解决创业中遇到的困难

第三篇：论消费者权益的保护

论消费者权益的保护

[内容摘要]《中华人民共和国消费者权益保护法》自1993年10月颁布实施以来，在唤醒消费者权益自我保护意识、加快我国市场经济立法进程、促进有中国特色社会主义法制建设等方面发挥了积极的作用。本文通过阐述消费者权益保护的重要意义，分析消费者权益保护的现状，从而提出消费者权益保护的建议，以及完善消费者权益保护法律体系的必要性。

[关键词]消费者权益保护现状完善

目前，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，消费者权益保护问题不仅是消费者个人的人身和财产安全问题，它已涉及到社会的稳定和经济的稳定、健康、持续发展。

一、消费者权益保护及其重要意义

（一）消费者权益保护概述

所谓的消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商品经济关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体消费过程时所享受的权利和利益的总和。消费者的权益，又称消费者的权利，是指消费者在购买、使用商品或接受服务时依法享有的权利。其特点：（1）消费者权利是消费者享有的权利，（2）是消费者实施行为的具体表现，（3）是法律基于消费者的弱者地位而特别赋予的法定权利，（4）是消费者特殊的地位而享有的特定权利。我国《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）明确规定了消费者享有9项权利：安全权、知悉权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、受教育权、受尊重权、监督权。

（二）消费者权益保护的重要意义

1、消费者保护是建立市场经济体制的客观要求。

首先，消费者保护是建立竞争机制的必然要求。市场经济体制要求等价交换和公平竞争，若消费者合法权益受到侵犯，假冒商品泛滥，不公平交易泛滥，竞争机制就不可能真正建立和发挥作用。其次，消费者保护是市场机制发挥功能的必然要求，市场经济体制是自然资源获得最优化配臵的机制，具有消费的多用途最大化的实现，确立消费者主权自然资源才能充分得到配臵，市场机制功能才能得以发挥，要求对消费者权益予以保护。

随着经济体制改革的不断深入，商品经济既是市场经济，也是法治经济。众所周知，作为经济社会两大阶层的消费者与经营者来讲，经营者有自主经营的权利，同时也受法律的约束，消费者相对于经营者而言处于弱势地位，必须有健全的法律制度保障其合法权益的实现，以推动消费需求，拉动经济增长，维护社会稳定，促进社会主义市场经济健康的发展。于是保护消费者合法权益也是国家应有的职责，而且运用法律手段保护消费者的合法权益，符合市场经济和法律经济的客观要求。

2、消费者保护是我国经济生活客观实际的必然要求。

我国目前尚处于社会主义市场经济发展的初级阶段，市场机制以及与其配套的法律、法规很不完善，一些不法经营者从单位或个人利益出发，利用这一时机，大肆进行侵犯消费者权益的活动，严重地损害消费者利益。我国目前的消费者问题比较严重，若不严厉打击违法经营行为，保护消费者权益，必将影响到广大人民群众的生产生活，损坏社会主义制度的信誉，增加社会的不安定因素。

3、目前，我国市场经济逐步走国际化道路，加入WTO对我国消费者、消费者组织 及消费者权益保护事业都是十分有利的。

我国当前正在进入新的发展阶段，正是消费需求不断扩大，消费结构优化升级，产业结构优化升级的时期，更需要加强对消费者权益的保护，保护消费者权益是市场经济的内在要求。

二、近年来我国消费者权益保护的状况

（一）社会消费形式的发展使消费者权益保护的难度日益加大

随着经济的发展和消费者保护意识和保护能力的日益增强，我们明显地感觉到市场的力量，市场自身的调节力不断提高了产品质量和服务水平，但同时不得不承认消费者依然没有完全享有其应该享有的权利。消费者权益受损状况仍时有发生，《消法》颁布实施十三年后的今天，消费者权益保护领域中仍存在问题。首先，市场上商品和劳务日渐丰富，又加上高科技不断渗透于消费领域，新产品层出不穷，情况错综复杂，消费者对新事物一时很难适应。其次，由于高科技的发展，在高科技产品的消费知识上，生产经营者与消费者之间信息占有量的不平衡，导致消费者权益受损。再次，某些生产、经营者缺乏职业道德，加上高科技的不断渗透，制假售假花样翻新，手段高明，甚至向集团化、组织化、专业化、高科技方向演变，地方利益集团、专业化经济犯罪团伙、涉黑社会性质的犯罪集团纷纷向假冒行业渗透；跨国、跨境犯罪分子或组织与国内的造假分子相勾结，形成国际性的制假售假犯罪集团，损害的不仅仅是消费者权益，也给国家造成巨大经济损失。最后，加入WTO后，中国内地市场必将进一步开放，涉及进口产品质量和服务方面的情况将会更多，消费者权益保护具有更大的难度和复杂性。

（二）近年来，消费者权益受损状况堪忧，消费者投诉案件不断增加

经调查，①据有关单位统计，2005年12315和96315两条热线共受理消费者投诉32735件，投诉量比上年增加了61%。电视直销、网上购物、信贷服务等新型营销方式和服务方式引发的投诉数量大幅上升，是去年投诉的一个显著特点。2005年投诉量最多的仍是家用电子产品，其中手机投诉连续多年位居首位，除了常见的质量、售后问题，手机投诉还反映出新问题：经营者不提供维修凭证或更换新机后仍以最初的售机日作为“三包”起算期，还有的商家利用消费者对三包规定不了解钻空子。家具有异味则是家具投诉中最主要的问题，健身中心、美容院、洗车、送奶等服务场所，常以会员制、积分制发售消费卡促销，但中途退卡不能如愿、商家携款逃走等，给消费者带来损失。2006年上半年共受理消费者投诉318868件，因误导欺诈消费者、进行加倍赔偿的投诉数量明显上升。一些销售者和生产者虚假宣传、设计陷阱、吹牛承诺、偷换概念、隐瞒真情、混淆标准、化整为零、无所不能，诱导众多消费者掏钱购物、上当受骗。总而言之，消费者投诉的增加，从积极方面反映消费者维权意识的提高，从消极方面反映消费者权益受损的情况愈益严重。

（三）消费者的索赔权维护状况最差，加倍赔偿难以实施

这是因为《消法》对加倍赔偿规定尚不够明确，致使消费者利益受损。《消法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍”。这对消费者来说，应具有充分弥补其损失的作用，而对经营者，应具有惩罚警戒作用，如果消费者基于受到欺诈买了假冒伪劣产品，应依法获得赔偿。②

然而事实并非如此，加倍赔偿的司法实践各不相同：第一，经营者许诺的赔偿责任超过了该条规定赔偿限度，应按哪个进行赔偿？如商场有时为了促销承诺“假一赔十”。第二，该条规定的加倍赔偿若小于消费者购买商品后所造成的实际损失，应按哪条来赔偿？如电视报道假奶粉事件，奶粉才几元钱，但婴儿的生命健康却是无法用金钱来弥补的。

三、加强消费者权益保护的几点建议

（一）消费者自身素质有待提高

1、提高消费者权益保护意识。

据统计，当消费者权益受损害时，只有22.3%的消费者能主动投诉，维护自身权益；多数消费者放弃了自己应有的权利，抱着“多一事不如少一事”的心理。消费者维权效果在相当程度上取决于维权意识的觉醒，取决于消费者自身捍卫合法权益的积极性、主动性。然而消费者维权意识的觉醒并非一日之举，需要对自身这种权利有较为深刻的认识，这就需要深入开展消费教育。政府、新闻媒介、消费者组织要通过各种方式进行消费者教育，使消费者了解自己有哪些正当的权利和义务，树立科学的消费观，选择正确的消费方式，促进社会生产力和社会购买力的和谐统一，努力培养具有文化意识的消费者，迎接新挑战，还要进一步学习和宣传《消法》，需要全社会宣传消费知识，消费运动的发展和全民文化素质、法律意识的提高。

2、提高消费者权益自我保护能力。

主要是提高消费者本身的判断能力以及积极行动的能力，实施自我保护。消费者应加强相关商品知识的学习，了解有关商品信息，积极做好消费前的准备工作，尽量避免消费过程中产生的矛盾，为使消费者能够确切的判断且付诸行动，必须向消费者提供各种正确的信息，使消费者能够面对繁华多样的商品和服务时做出合理的选择，建立和完善各种商品和服务信息网络对消费者的选择以及完善市场竞争机制发挥更大的作用。购物、消费过程中，消费者一定要索要并保存好有关证据，以备为消费者权益受损时投诉的依据，平常，消费者疏忽证据的保存，以致于利益受损时，哑巴吃黄莲有苦说不出，同时，也增加投诉难度和诉讼风险。

因此，首先要提高对消费教育的认识，把消费教育逐步转变为政府行为，把

它纳入学校基础教育、素质教育之中，纳入学校的教学计划中，除了教育消费者端正价值导向，树立正确的价值观、消费观之外，还要加强当代消费知识的教育，消费法规和消费道德的教育以及环保知识绿色消费知识教育，自身素质本质上得到提高，消费力也得以提高，同时也提高维权意识和能力。使消费者敢于消费，善于消费，促进人的身心健康和全面发展，促进社会经济、文化的发展。

（二）积极受理消费者和经营者之间发生的争议投诉案件

1、积极受理申诉案件，消费者在购买、使用商品或接受服务过程中，由于经营者不依法履行义务或履行义务不适当，使消费者的合法权益受到侵害时，消费者向有关行政部门提出申诉，是《消费者权益保护法》规定的解决消费者权益争议的重要形式。各有关部门接到消费者的申诉，应及时立案，并依法进行调解，调解不成，应提起仲裁或诉讼，解决纠纷。对于违法行为，依法予以行政制裁，各部门应依据《消法》结合实际情况，大胆摸索，总结经验，处理好消费者的申诉案件，切实保护消费者的合法权益。

2、完善中国消费诉讼制度。

消费纠纷的特点要求消费者诉讼机制不仅要解决消费纠纷，强调消费者权益保护，还要制定和执行公共政策，维护公共利益。因此消费诉讼侧重简便易行的程序，强调简易、迅速、经济地解决消费纠纷，体现国家对处于“弱势”地位的消费者的特殊保护。我国必须借鉴吸纳发达国家的消费者诉讼制度，建立小额诉讼法庭、集团（体）诉讼制度。同时提高司法人员的法律意识，增强他们的正当程序与公平观念，摆脱压制性权威的影响，真正实现司法独立，赢得广大消费者对法律和法院的信赖。

3、开展法律援助，支持消费者诉讼。

消费者协会的职能之一“就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼”。要彻底履行这项职能，这就要求消费者协会和其它司法机关向消费者提供有关法律知识的咨询服务，使消费者了解和掌握诉讼所必需的法律知识，成立法律服务部，支持帮助消费者向人民法院提起诉讼，为消费者无偿提供法律援助，设立法律援助基金，给经济上有困难的消费者提供物质帮助，聘请律师成立志愿者律师团，义务为消费者打官司。那么消费者权益保护社会效果会更好。最完美的法律制度，应该是最有利于保护弱方当事人，就是为处于弱势地位消费者提供服务。从现在我国国情来看，消费者团体很难在近期内有大的进展，这就需要强有力的国家保护予以填补，各有关机关对保护消费者权益都应投入更大的热情和积极的行动，确保《消法》对经营者和消费者权益争议问题的有关规定得以实施，进而使消费者的合法权益得到切实维护。

（三）对制售假冒伪劣的行为，要狠打严惩

我们要把保护消费者权益工作与全面加强市场监管结合起来，动员各方面的力量，建立消费者权益保护的联动体系，扩大监管执法的覆盖面，要加大打假的力度。

《消法》规定：经营者提供商品或服务欺诈行为，“可以根据情节单处或者并处警告，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款”。③我们认为，这种处罚还太轻。以商品市场而言，我们过去对假冒伪劣的行为，打击得还不狠，处罚还轻，处罚主要体现在赔偿金额上，假如商品标的额过小，一倍的赔偿额对消费者无济于事，对商家更不痛不痒，他们也许会为了追回损失，变本加厉，制假售假更猖獗。所以对那些不法之徒要狠打严惩，就不敢再犯了。我们打得不狠，有些人就无所畏惧！前面曾提到过，市场经济在本质上是法制经济，狠狠打击假冒伪劣，净化市场环境，正是市场经济的客观要求。各地工商行政管理机关充分发挥其职能，严惩经营者的违法行为，做好消费者权益保护的经济卫士。

（四）建立和完善有关消费者权益保护的法律体系

1、完善相关立法。

在实体法方面，我国虽然已先后颁布了一系列保护消费者权益的法律法规，但是涉及服务领域保护消费者权益的法律法规却很少。有些法规和条例在实践中缺乏一定的协调力，法律效力层次不高，对损害消费者权益的案件处理和打击的力度不够。在我国程序法研究领域，节省诉讼成本是一项基本的原则。在程序法中的消费者权益保护方面，我国应当仿效国外设立小额程序，专门受理并解决消费者因缺陷产品造成损害、争议标的额较小的纠纷案件。我们也可以在消费者权益保护法修改时增加消费者争议仲裁制度。

另外《消费者权益保护法》有些条文也要根据形势发展的要求适应进行修改。《消费者权益保护法》是保护消费者权益的根本大法，自制订和试行以来，曾起了很大作用。但现在看来，有些条文还不具体，不明确，如第11条规定：“消费者……享有获得赔偿的权利”。但如何赔偿，却没有具体规定，其他有关法规的规定，或者是没有具体规定，或规定了，但处罚太轻。对《消费者权益保护法》，还可进一步扩大消费者权益保护的范围，特别是安全权，应加以扩充。对于处罚，应参阅其他国家有关法律，适当加大处罚力度，以利于防治不法行为。④

2、抓紧制订消费者援助制度。

由于消费者的弱势性，分散的消费者要面对的是经济实力雄厚的大企业，诉讼费用影响了消费者的诉讼能力。消费者援助制度实施后，保护消费者权益的行政机构可以向法院起诉，要求给予违法者以民事处罚并赔偿受害者的损失，也可以支持消费者起诉，追究侵权者的民事责任，法庭也可以对特殊消费者实行诉讼费用救济制度，体现在司法程序中保护弱者的原则。

市场经济快速发展的同时，消费者权益的保护是不可忽视的，对消费者权益加大保护力度，一方面需要进一步完善有关消费者权益保护的立法，在立法上要体现出前瞻性，以能及时应对新情况、新问题。另一方面在立法政策倾向和救济手段上，需进一步向保护弱者、消费者利益方面倾斜，以便消费者利用各种救济手段及时维护自己的合法权益。

注释：（注释格式不规范，应写明“出版社”和参考的“页码”）

①中国消费者协会对2005年全国投诉情况统计及2006年上半年全国投诉情况统

计。

②王众孚：《消费者权益保护法律理解与适用》，2000年10月出版

③符启林：《消费者权益保护法概论学习指导书》，2002年2月出版

④符启林：《消费者权益保护法概论》，2001年9月出版

参考文献：

[1] 张严方 著：《消费者保护法》研究，2003年3月第1版法律出版社

[2]国家工商行政管理局条法司：《消费者权益保护法讲话》1993年12月出版新华出版社。

[3] 王众孚：《消费者权益保护法律理解与适用》2000年10月出版工商出版社。

[4] 符启林：《消费者权益保护法概论学习指导书》 2002年7月出版南海出版公司。

[5] 陈华彬：《物权法原理》 1995年4月国家行政学院出版社。

[6] 符启林：《消费者权益保护法概论》2001年9月出版南海出版公司。

西南政法大学04法学班 张迪丽

电话：***

邮件地址：dililiu@163.com

评析：

请将每一自然段前包括小标题前空两格，并将“注释”予以规范，如果西南政法大学不需要，你也可删去，不过最好加上更符合学术论文的格式。修改后就可以定稿了。

牛娟玲

2007．12．07

第四篇：三个新婚姻法解释如何保护妇女权益

三个新婚姻法解释如何保护妇女权益

在线律师网http://时间：2011-09-06

“父母买房，儿媳妇没份儿”、“男方买房、女方装修，离婚后房产增值、女方净身出户”„„婚姻法司法解释

（三）自8月13日施行以来，相关条款引发社会争议，被认为只倾向于保护男方利益而没有顾及女方利益的保护。

法学专家接受记者采访回应上述争议，表示婚姻法司法解释

（三）不但没有削弱对女性权利的保护，而是从不同角度强化了对妇女权益的保护。

三个司法解释如何保护妇女权益

2001年12月27日起施行

婚姻法司法解释

（一）第17条规定了夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定；（在线律师网—提供律师免费咨询）

第27条专门规定了离婚时一方没有住处的，属于生活困难，体现了对妇女的法律保护。（注：婚姻法第四十二条规定，离婚时如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。婚姻法司法解释

（一）则对“生活困难”进行了解释。）

2004年4月1日起施行

婚姻法司法解释

（二）第11条规定，一方婚后以个人财产投资取得的收益属于夫妻共同财产，实际生活中多数是丈夫一方用个人财产进行投资办公司等，这样规定显然有利于保护妻子一方的利益；

第28条关于夫妻一方申请保全措施的规定，也是依照保护妇女权益的宗旨而制定的。2011年8月13日起施行

婚姻法司法解释

（三）有关生育权纠纷的规定，是从法律层面保障了妇女的生育权，明确规定妻子擅自中止妊娠不构成对丈夫生育权的侵害。有关婚姻关系存续期间分割共同财产的重大理由条款，实际上也是从保护妇女权益的角度出发的。

调查：七成女性认为 离婚肯定吃亏

“乐了地产商，愁了丈母娘”。在不少人看来，“新解释”保护了在婚姻中处于强势地位的男方，损害了女方的利益。

“女人一旦离婚相当于净身出户。”看到“新解释”，结婚两年多的王丹（化名）直言心里不爽。因为房子是老公婚前掏首付买的，两人一起还贷。在她看来，一旦离婚，房子不仅她没份，自己按揭的钱也不知能拿回多少；而且，女人如果40多岁离婚，没房没容貌——“新解释”是不是有点“重男轻女”？

一项网络调查显示，对于“新解释”，约60%的男士认同，认为双方财产更明晰。但70%的女性则表示，损害女方权益，女方一旦离婚就吃亏。

专家：仨司法解释 均强化妇女权益保护

“从媒体反馈的情况来看，有些民众对婚姻法解释

（三）的规定存在误解，有人认为该解释对弱势群体的女方保护不力。”中国人民大学法学院教授、中国法学会民法学研究会副会长、中国法学会婚姻法学研究会常务理事杨立新说，婚姻法的三个司法解释，历来都十分重视对妇女权益的保护。

据介绍，婚姻法司法解释

（一）中规定，夫或妻在处理夫妻共同财产上的权利是平等的；婚姻法司法解释

（二）则对婚后取得的财产定为双方共有。“婚姻法司法解释

（三）不但没有削弱对女性权利的保护，而是从不同角度强化了对妇女权益的保护。”杨立新说。（

第五篇：城郊妇女土地权益保护及对策

城郊妇女土地权益保护及对策

城市化是现代化进程中不可避免的过程，是社会发展的必然历史阶段，也是世界各国的发展实践证明了的客观过程。但是，世界各国的城市化进程历史表明，城市化由于把农民从其赖以为生的土地上剥离出来，弄不好会引发许多社会问题。城市化进程中城郊土地价值上升，我国土地的户籍分配制度和女性的婚嫁，使城郊妇的土地权益

常遭侵犯，成为是城市化进程中的弱者。特别是城郊离异妇女，土地权益更难保护，成为城市化中不可忽视的社会问题。

一、城郊妇女：城市化进程中土地权益受侵严重

城郊地区土地资源更为稀缺，而且土地市场相对发育，土地利益关系复杂，加上土地的商用开发价值逐年攀升，使得城郊的土地价值较高，城郊的土地权益之争更加激烈。女性作为两性中的弱者，在征地补偿过程中，权益被侵犯的现象经常发生，因而引起城郊妇女土地权益问题。主要表现有：

⒈城郊出嫁女的承包权被侵害。因为城郊的土地价值较高，又牵涉到征地补偿问题，因此，许多城郊对妇女承包集体土地作出规定：凡出嫁女无论嫁到何处，户籍是否迁出，其承包耕地一律要被村集体收回。如某市城北区寺台子村在年第一轮土地承包时就研究决定，凡年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批给宅基地。该决定的效力一直延续到年第二轮土地承包，其间有个户口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引发名妇女联名上访。

⒉城郊未婚和离婚妇女权益更难保护。城郊未婚姑娘及待嫁妇女不能获得应得的承包份额甚至预先取消了土地承包资格，这也是城郊妇女土地权益被侵犯的普遍现象。特别是当集体土地入股或被征用时，他们应该得到的土地分红或征地补偿，被村里制订的村规民约强行剥夺。离婚妇女在离婚后，其应该享有的土地承包权或征地补偿款，常常被丈夫强行剥夺或被村集体合法收回，而无论离婚妇女是否能够从娘家或再婚夫家所在村庄获得承包土地。

⒊招婿女没有村民待遇。城郊的计划生育推行得比较好，因此独子独女户大量出现，有的城郊由于地理条件优越，女方不愿意嫁到外地去，就招婿到家，男方也愿意来落户。但许多城郊村庄都规定必须是独生女或无男孩户。不符合这一条件的未婚女子都要出嫁，并且不论你是否愿意都必须到夫家居住和落户，娘家村一律不分配承包田，她们子女也不准在娘家上户口、亦不分配土地。未被村庄同意和批准，婚后在娘家村落户的不给宅基地。比如：有的村庄规定，本村妇女娶城市户口的丈夫，丈夫理所当然不分土地，妻子如果不符合在娘家村招女婿的规定，出嫁女也要收回承包土地，并且他们的子女也要被划分成随父还是随母。这些规定严重损害了妇女的权益，是严重的男女土地权益不平等。

⒋征地补偿将妇女分为三六九等。城郊富裕地方的征地补偿费比较高，许多村庄都限制妇女的公平享有。例如青海省妇联、西宁市妇联、城北区妇联联合于年月调查处理了一起由土地征用补偿引发的妇女土地纠纷案。西宁城郊由于土地征用较多，在这个过程中妇女的土地权益变成了现金分配而显现出来。比如：小桥村的一片河滩地被征用，在分配土地就业补偿费时村委会规定，凡年月日以前已婚的姑娘（娶的媳妇），享受就业待遇，但子女不享受就业待遇；年月日以后结婚的姑娘及其子女，不享受任何就业待遇。再比如，经过韵家口镇政府批准的中庄村土地征用后青苗补偿费分配方案规定，凡已出嫁的姑娘年满岁以下，户口在本村的补偿；年满岁以上，户口还在本村的，其子补偿，其女补偿；周岁，户口在本村的其子补偿，其女补偿；凡是招入我村已落户的女婿补偿。这些规定将出嫁女及其子女、上门女婿等分成等级给以不同的待遇，打破了集体成员无差别共同占有集体资产的法律框架和传统习惯。对享有平等土地权的城郊妇女们的利益是严重的侵害。

⒌就业歧视严重。妇女因为其本身的生理原因，就业能力不及男子，需要社会照顾。城郊妇女失去土地后，其强大的生存依托失去了，就业的艰难就立即显现。在城郊就业安排中，城郊妇女不仅不能得到照顾，反而受到不应有的歧视。例如，有的村规定，在就业安排时，先安排各家的男性就业，或者在分配工作条件好的单位时，先安排本村的男性村民，他们认为女性反正迟早会嫁出去的，应该先照顾本村的男青年就业。城郊妇女在城市就业时也常常被歧视，企业老板们对女性的结婚生育有诸多限制，有些企业甚至干脆不招女工，造成了女性就业不应有的压力。

二、根源：男权文化主宰城郊社会之害

城郊女农民权益被尊称为父辈和兄弟辈的男性侵害的事例随处可见，引起的上访事件也很多。城郊的土地权益分配歧视女性，对女性进行剥夺，其根源主要是男权主宰城郊土地的分配权。

⒈男权文化无视女性土地权益。在男权文化以及以男性为中心的文化下，人们思考问题是从男性出发，如何保护男性的利益，如何使男性的利益不受损害，有意无意忽略了女性的利益，损害了女性的权益。问题的严