对妇女权益问题的调查思考

第一篇：对妇女权益问题的调查思考

对妇女权益问题的调查思考

对妇女权益问题的调查思考

近年来，**县妇女维权上访案件呈上升趋势，从接访的案件来看，涉及的维权领域越来越宽，由对妇女在家庭问题方面权益的争取，扩展到了对社会问题、社会权益的保护。妇女维权案件的数量也不断增加，这不得不引起我们妇联干部的深思。

一、基本情况

20**年，**县妇联接待来信、来访、来电共58例92人次，办结率达98%。整个接访情况，从接访的案例类别看：婚姻家庭权益类29例，占总数的50%。从来访的人员信息类别看：年龄在26－45周岁之间、文化程度在高中、中专以上、身份为农民的来访人员最多。2015年，**县妇联接待来信、来访、来电共68例1**人，其中来信5例、来访57例、来电6例，办结率达98%。整个接访情况，从接访的案例类别看：婚姻家庭权益类48例，占总数的70%；劳动和社会保障权益类10例，占总数的15%；人身权益类4例，占总数的7%；财产权益类3例，占总数5%；其他3例，占总数5%。从来访的人员信息类别看：年龄在26－45周岁之间，身份有工人、农民、个体户，也有机关干部和知识分子。其中，家庭条件不富裕，文化水平较低的上访所占比例较大。与去年相比，接访的案例略有上升。

二、原因分析

1、妇女权益意识的理解。由于数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”等观念的影响，侵害或漠视妇女合法权益的现象在我县仍时有发生。由于“男尊女卑”、“夫权思想”还未根除，妇女遭受家庭暴力在一定范围的人群里还有表现。近年来我县妇女维权上访案件的增多，并不能证明在这之前妇女权益受损害现象少于现在，而是大多数妇女采取忍让态度，有的在忍无可忍的情况下，甚至走上了“以暴制暴”的犯罪道路。随着党和政府对妇女工作的重视、妇女群体素质的提高和社会各界对妇女地位的认可，妇女维权意识在渐渐的觉醒。在生活、工作、社会等各方面她们要求完全享有与男子同等的权利，而个别家庭和单位部门的人员在思想上仍存在着“男女不平等”的偏见，体现在行动上难免会损害妇女当事人的权益，导致妇女维权上访案件的发生。

2、妇女权益网络的健全。县妇联有专门信访接待，加之每年“男女平等基本国策宣讲活动”的开展更是为妇女维权提供了前所未有的便利。县妇联按要求安排综合素质比较高的人员负责接访，并帮助上访人员解决上访涉及的难题，这大大转变了以往部分上访妇女“到妇联上访解决不了什么问题，只能是快活快活嘴，给自己的遭遇找一个听众”的印象。于是遇到权益受损害现象，很多妇女想到了妇联，健全的妇女维权网络、高素质的接访人员，相关部门联合现场办公，使上访妇女所反应的问题得到了及时有效的解决，从而坚定了弱势妇女群体向妇联组织上访的信心。

3、权益受损的案件不断增加。随着体制改革的不断深入，社会利益的不断调整，一些妇女权益受损害现象不断浮出水面。土地承包、社会救济、社会优扶等政策的实施，广泛涉及到了妇女群体的切身利益。随着社会福利待遇的不断提高，更多的单位、部门的决策和行为与妇女的权益密切相关。由于很多工作对这些相关单位、部门的工作人员来说还是一种尝试，加之个别工作人员头脑中存在“男尊女卑”意识，在工作运行中难免会有损害妇女权益的事件发生，导致妇女因权益受损而上访的案件不断增加。

三、存在的问题

1、思想观念保守。有的妇女对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，自己却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。部分妇女没能在经济拉动、能人带动、舆论推动下得到解放。还有一部分妇女思想相对保守，与当前社会改革、发展的大好形势格格不入。

2、观念相对落后。受市场经济负面因素的影响，部分妇女的社会伦理观念出现逐渐退化的趋势。部分妇女个人主义思想较严重，只看到个人利益，不顾全大局；只看眼前，不顾长远，不利于当前改革、发展、稳定的大局。有些妇女崇尚金钱至上，在处理家庭、邻里关系方面，利重于情，特别是一部分中青年妇女不赡养丧失劳动能力的公婆，严重影响社会风气。重男轻女的思想仍然有一定市场，仍然存在女童辍学的现象。

3、文化素质偏低。近几年，随着女性性别社会化程度的加快，妇女逐步成为发展经济一支不可忽视的力量，妇女科技文化素质的高低，在一定程度上左右着经济形势。但部分妇女的科技文化素质偏低，不能适应当前产业化经营方式和高科技营销手段的需要，这一点在农村妇女中表现尤为突出。据调查，我县农村妇女的学历低，妇女劳动力中，初中以上学历的仅占61.5%。受文化水平制约，妇女掌握科学技术的能力较差，学到1—2门应用技术的妇女，仅限于机械地运用，而不能结合实践经验，进行有效的总结归纳。大部分妇女处于被动接受知识的状态，自主学习的意识和能力都较差。妇女在家庭教育中处于主导地位，但受文化水平和教育经验的制约，大部分农村母亲空有望子成龙、望女成凤的愿望，在开发孩子智力方面显得力不从心。

四、几点建议

针对上述原因，妇联组织应该本着让妇女儿童“得实惠、普受惠、长受惠”的原则，注重源头维权、社会化维权和实事化维权。积极反映妇女儿童的利益诉求，进一步做好预防和制止家庭暴力的基础性工作，为妇女儿童提供更加便捷的维权服务。

1、部门积极配合，形成合力维权网路。妇女维权工作涉及到社会的方方面面，仅靠妇联干部这个单一群体的力量是远远不够的。从过去的工作实践中看，妇女权益的维护必须要注重整合社会资源，变“单打”为“群殴”，不断壮大维权队伍，把妇女维权工作触角直接延伸到政府各职能部门，增强各部门领导的维权意识，密切部门之间的联系，共同研究解决妇女权益中的重大问题，积极促进维权手段法制化。

2、夯实基层基础，提高队伍素质素质。要吸纳优秀的法律专业毕业生进入妇联维权干部队伍，要继续推荐具有较高政治素质，有一定理论水平和法律专业知识、长期从事妇女工作、热心为妇女服务的同志担任人民陪审员，利用她们的合法身份，在参与庭审中引导当事人合理举证，为当事人代言，有效维护妇女群众的合法权益。成立由公、检、法、司以及群众团体等组成的维权联席会，共同为弱势妇女群体提供法律援助，既降低维权成本，又提高维权工作的专业化程度。完善社区法律援助志愿者队伍，将妇女维权工作纳入法制建设轨道。

3、加强宣传力度，增强学法守法意识。妇联组织应联合司法部门在各方面、各层次加强普法宣传教育，重点宣传《婚姻法》《妇女权益保护法》《劳动法》等，积极开展家庭学法竞赛、家庭助廉、“不让毒品进我家”等活动，增强居民知法、守法观念和依法维权的意识和能力。通过加大宣传力度，扩大宣传内容，丰富宣传手段，推动全社会进一步形成尊重妇女、维护妇女合法权益的良好氛围。

4、加强培训力度，增强科学技术本领。妇联组织要配合就业中心等相关部门，制定妇女教育培训计划，有步骤、分层次、有重点地进行各类文化科技培训，利用人口学校、妇女之家等阵地，举办各类实用技术培训班。深入开展“双学双比”“巾帼建功”等竞赛活动，培养一批科技带头人，树立一批先进典型，并发挥她们的示范带动作用，推动活动不断深化。鼓励妇女学文化、学科技、为有条件的妇女提供职业培训的机会。

同时，要坚持不懈地加强文化建设，切实把妇女作为思想道德教育的重要对象，帮助她们掌握理论，认清形势，自觉维护稳定大局，支持改革与发展。鼓励妇女开展群众性文化活动，在参与中实现自我教育、自我提高。要继续深入开展各类精神文明评先创优活动，大力宣传道德模范人物的先进事迹，强化社会舆论氛围，在全社会倡导健康向上的社会风气。

第二篇：关于镇妇女权益保障的调查与思考

关于**镇妇女权益保障的调查与思考

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。妇联组织如何扎实有效地服务于社会主义新农村建设，在团结带领全镇广大妇女积极投身新农村建设的同时推动妇女的进步与发展，是当前妇女工作面临的一个重要课题。为全面落实三个代表重要思想和科学发展观，更好地发挥镇妇联组织在新农村建设中的职能作用，切实维护妇女的正当合法权益，本着从实践中去发现问题、解决问题的原则，今年以来，我们结合《妇女权益保障法》的有效实施，采取深入基层调查和召开座谈会的方式，并结合我镇妇女工作的实际情况进行了初步的思考。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我镇现有30个行政村、2个社区居委会，妇女人数28000人。在镇妇联和基层各级党组织的共同努力下，我镇妇女在政治、文化教育、人身权利和劳动权益得到了较好的维护，主要表现在以下几个方面：

1、妇女参政议政的话能力和水平进一步提高。截止目前，全镇现有女委员以上干部22名，其中女书记2名，副书记8名；在村委班子中，有女委员以上干部40名，其中女主任1名，副主任4名，妇代会主任100%进入村委班子。

2、妇女就业和劳动权力得到进一步保护。镇妇联结合时代发展的要求，积极开拓适合妇女特点的就业领域和就业方式，发展民营经济，拓展了妇女的就业渠道。去年以来，先后举办农村妇女劳动力培训班5期，培训失地、失业、待业妇女320名。镇妇联还会同劳动保障部门，举办两期妇女劳动力就业招聘会，动员32家企业推出各类岗位2474个，推荐妇女就业850人，推荐成功572人。

3、妇女婚姻家庭和人身权利得到了较好的维护。结婚自主、婚姻自由、男女平等等观念进一步深入。民主、文明、科学的生活方式逐步建立。法 1

纪观念、法律意识明显增强，绝大部分妇女都能自觉运用法律武器保护人身、家庭、财产权益。镇妇联充分发挥职能作用，与公安、司法、民政等相关职能部门密切配合，严厉打击家庭暴力、残害妇女的违法犯罪行为，切实维护了妇女的人身权利。

二、妇女现状

我镇在妇女维权过程中，做到了领导重视，工作扎实，措施得力，取得了一定的成绩，也得到了上级的肯定。但在调查中发现，尽管广大妇女对妇女权益有一定的了解和认识，并能够运用正当手段维护自身合法权益，但在一些领域不同程度还存在着不足，如妇女权益受侵害的现象时有发生，特别是家庭暴力方面受侵害问题依然存在。

妇女在家庭生活中遭受的家庭暴力一般包括身体虐待、言语虐待、心理虐待和性虐待。

1、身体虐待：推、甩、踢、揍、掴、抓、咬、拗扭肢体，甚至使用刀械枪枝等攻击受害妇女。

2、言语虐待：企图以字眼、声调来控制或伤害受害妇女。例如：吼叫、尖酸讽刺、威胁将受害妇女或小孩杀害、扬言使用暴力、大骂对方愚蠢、侮辱、不实的控诉。

3、心理虐待：威胁自杀、不准对方使用电话和拥有金钱、逼问妇女行踪、质问孩子是谁的和钱怎么花的？阻止妇女探视其亲人、嘲笑、侮辱妇女的朋友、滥用药物和酗酒、不实的指控妇女有外遇、极度忌妒、无法保有一份工作、禁止妇女上学或工作，跟踪、监视、谎言操控人、批评妇女的外表、责备、冷漠以对。

造成家庭暴力的原因有很多，个因有：夫妻感情不和，妇女没有经济地位，女方不能生育，生了女孩等等；共因是：施暴者法律意识淡薄，认为打老婆是法律之外的事；受暴者自我保护意识差，受暴后忍气吞声，不站出来投诉；法律执行不严，受暴妇女投诉后不能使施暴者受到惩治，相

反变本加厉继续施暴，形成恶性循环。

我镇妇联所接待的妇女信访投诉案件中，大多是反映婚姻家庭问题，来访者年龄多为25-50岁之间的妇女，他们满腹委屈诉说自己的不幸遭遇。2009年6月的一天下午，一名鼻青脸肿，身上沾满灰土的女子来到镇妇联办公室，经询问才知道她叫江**，年龄38岁，家住本镇**村三房基45号，并诉说了自己在集镇农贸市场摆摊卖水果，被丈夫包**殴打致伤的经过。其实，江**遭受这样的“待遇”连她自己都记不清有多少次。镇妇联经过深入走访和调查，基本弄清了包**对妻子施暴的来龙去脉。1985年初，江**与包**经人介绍以夫妻名义同居生活，1989年6月15日生一女孩，1990年补办了结婚登记手续。1995年还共同建造了三间二层别墅，应该说一家三口的小日子过得还算幸福。2003年，包**与一外地女子有不正当两性关系后，夫妻矛盾产生，江**曾好言相劝，包**不但不听，反而对她拳脚相加。从2007年下半年开始，包**施暴的次数更加频繁，经镇、村调解干部多次做工作，包**却当面一套，背后一套，只要夫妻发生争吵，包**不光拳脚相加，严重到用铁棍砸江**的腿脚，并将她的衣服剪碎。无奈之下，江**向人民法院提起离婚诉讼。在包**当庭保证并承认错误后，4月23日，法院判决不准离婚。然而判决后包**劣性未改，夫妻关系根本没有一点改善。2003年6月，江亚凤再次向人民法院提起离婚诉讼，法庭合议庭考虑到包**性格火暴，家庭暴力倾向严重，准予双方离婚。期间，在分割房产过程中，镇妇联、镇司法所为切实维护江**的合法权益，耐心细致做包**和江**的工作，协助法院圆满解决了因家庭暴力导致离婚而产生的各类矛盾，充分体现了妇联组织亲民、爱民、便民、为民的维权理念。根据近年来我们统计的数据显示,每年至少5起有家庭暴力倾向的案件发生。

三、几点建议

妇女问题不仅是妇女组织的问题，也是全社会的问题，维护妇女权益，不仅是妇联的责任，也是全社会的责任，要想有效地维权，需要各个部门、社会各界大力支持，协调联动，密切合作。要解决上述存在的问题，应着重做好以下几项工作：

1、加大宣传力度，营造良好的社会氛围。继续抓好《妇女权益保障法》的宣传。一是多形式、多层次地抓好社会宣传，不断提高全社会对男女平等基本国策的知晓率；二是抓好重点人群的宣传，把马克思主义妇女观、男女平等基本国策纳入党校培训内容；三是注重抓好法制宣传，加大《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规的宣传力度，使全社会形成尊重妇女的良好社会氛围。

2、争取党委政府和政法部门的足够重视支持。妇女是人类半边天，妇女的解放程度标志着社会的文明程度。没有党委、政府的支持和重视，没有执法等各部门的有力配合，妇女维权就只能停留在口号上。加强执法部门人员的业务素质培训和性别意识教育，提高他们对性别意识的认识程度，在执法过程中重视女性的权益问题。

3、加强对家庭暴力的执法力度。公、检、法、司等部门的执法人员，直接担负者保护妇女权益的神圣职责，要转变把家庭暴力当作夫妻间的私事的观念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，以维护法律的尊严。

4、建立完善的法律援助制度和高素质的法律援助队伍。大部分受虐妇女要请律师帮助自己打官司，但是很多妇女往往没有足够的经济实力，多数受虐妇女在家庭中和社会上都是处于相对弱势地位，知识层次不高，经济收入较低，而且相当一部分几乎没有收入来源。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素质的法律援助队伍，对于维护受虐妇女合法权益至关重要。我们将适时与法庭和镇法律援助工作站取得联系，密切配合，对于受虐妇女的离婚诉讼请求，一方面人民法院可通过实行救助制度，为她们减免诉讼费用，使她们打得起官司，保障权利救济程序得以顺利实现；另一方面，法律援助机构对于符合受援条件的受害妇女，要及时提供援助，以保障其实体权利得到救济。

5、建立维权基金，构筑维权网络。家庭暴力是危害社会政治稳定、危害妇女合法权益的一大社会问题，遏制家庭暴力不仅需要全社会的共同努力，更需要经济来支撑，由于无经济来源，维权工作有时难以落到实处。健全防治家庭暴力的工作机制，以公安部门为主体，建立家暴投诉站和伤情鉴定中心，形成防治家庭暴力的打击保护网络；整合社会资源，建立受虐妇女避难所和救助中心，为受虐妇女提供必要的生活、居住条件，形成防治家庭暴力的救助庇护网络。

妇女维权任重道远，我们坚信在镇党委、政府的正确领导下，在市妇联的关心帮助下，充分发挥妇联和妇女“半边天”的作用，认真高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，团结带领全镇2800名妇女学好华西精神，用好华西精神，把妇女培养成“有文化、懂技术、会经营”的现代新型妇女作出应有的贡献。

第三篇：关于家庭暴力中妇女权益问题的调研思考

家庭是社会的基本单元，无论社会处于何种动荡和暴力当中，人们都相信家庭是一个充满亲情的相互扶助和呵护的温馨之地，是远离暴力的安全港湾。然而，现实并非如此，日益严重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法权益，破坏了社会稳定和发展，已引起全社会的广泛关注。据全国妇联统计，2002年共接到群众来信、来访、来电总数31万多件，有关婚姻家庭权益的占到总数的52.4％，其中有关家庭暴力的投诉占到婚姻家庭类总数的22.5％，由此可见，家庭暴力仍然是妇女维权的热点和难点。随着社会经济的发展，家庭暴力又呈现出新的趋势和特点：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知识阶层”等逐渐成为谈论家庭暴力问题时频繁出现的关键词。走近家庭暴力，我们体会到那么多家庭从美满到破碎的辛酸泪。多年来，井陉县妇联始终把妇女维权工作作为妇联工作的重中之重，积极探索妇女维权的新方法、新途径，有效维护妇女的合法权益。但是，妇联维权工作仍然面临许多问题。妇女经常受到家庭暴力问题仍是维权工作的重点和难点问题。

一、家庭暴力的成因及表现形式

在日常信访接待中，经常有妇女反映受到家庭暴力，家庭暴力发生的原因多是由于男尊女卑封建残余思想的存在，使得一些男子惟我独尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打脚踢；有的因为双方感情不和，男方也经常找茬打妻子；还有的因为男方有了外遇，对妻子也是进行家庭暴力，逼迫女方离婚。在受害妇女找到妇联寻求帮助时，县妇联大多是与基层联系，深入家庭调查了解，教育施暴者。如果施暴者恶习不改，而受害者又不愿意离婚，也只能交给她一些自我保护措施，如再打你时，可以向110报警，向村委会求救，打伤了要做伤情鉴定，但报了警，找了村委会，也只能管一时，或者根本就不起作用。有时越是报警，越找村委会，打得越厉害，反正够不上判刑的条件，派出所也只是教育教育，没有其他办法。

二、家庭暴力问题的维权对策

1、要做好相关法律知识的培训。

一是对执法人员的培训。积极与公检法司结合，对执法人员进行社会性别意识培训，提高他们维护妇女权益的意识。家庭暴力案件发生时，除做到及时出警，严厉教育施暴者外，要把夫妻双方看成是毫无关系的两个人之间的暴力案件，按照《治安管理处罚条例》、《刑法》的有关规定，严格惩处。因家庭暴力导致离婚时，法院要依法支持无过错方提出的损害赔偿要求。二是对家庭暴力案件中的施暴者的培训。只要有家庭暴力案件发生，就要强制施暴者到指定地点进行一定时间的法律知识培训，使其认识到自己错误。三是对各级妇联干部的培训。建议上级妇联给各街、乡镇妇联维权干部多创造培训的机会，提高维权干部的法律、社会性别意识、心理咨询等业务素质，从而提高各级妇联干部维护妇女权益的能力和水平。

2、借助新闻媒体，充分发挥舆论导向作用。

大力宣传正确的家庭婚姻观和家庭伦理道德观，对典型的家庭暴力案件在媒体上曝光，不断增强公民防范家庭暴力的法律意识和自我保护能力。大力弘扬家庭美德，倡导科学文明健康生活方式，提倡尊老爱幼，家庭和睦，从源头上制止家庭暴力发生。

3、强化协调，创新和发展社会化维权格局。

充分发挥维权合议庭作用，尽量争取参与侵害妇女权益案件的陪审。建立维护妇女儿童权益协调组，充分发挥协调组作用，整合社会资源，动员和协调社会力量，大力推动各有关部门及时有效的解决新形势下的妇女儿童问题。进一步发挥妇联信访网络功能，创新工作载体，更新工作手段，为维护妇女权益提供更为有效的服务。

第四篇：妇女权益维护存在问题不容忽视

妇女权益维护存在问题不容忽视

政协委员来梅朔 反映“代表和维护妇女权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。为了进一步了解搞好新时期维权工作，更好地推进我县和谐社会建设，我们和县妇联6名同志分成两组深入到全县具有代表性的6个乡镇、24个村，采取召开座谈会的形式进行调研，同时对全县城乡进行了千名妇女的抽样调查，先将情况反映如下：

一、当前妇女权益保护中存在的主要问题

由于受经济、社会和历史等诸多因素的制约和影响，妇女在政治、劳动、教育，婚姻家庭权益等方面不同程度地存在一些问题：

1、妇女参政状况不容乐观。女性参与国家和社会事务管理与决策的程度仍然偏低，与妇女占总人口的比例以及参与经济发展的程度不相适应；女干部在主干线上仍存在三多三少的问题，即副职多，正职少，低层次的多，高层次的少，一般部门配备多，综合和重要部门配备少。在女干部人才库的建设方面也存在着“存”而不用的问题。

2、妇女劳动问题突出。女性就业难，易下岗，再就业难的问题日益突出；男女收入差距明显拉大；在一些乡镇企业、个体私营和效益差的国营、集体企业中，女性的劳动保护状况令人堪忧；生育保险得不到全面落实。

3、妇女受教育水平普遍偏低。尽管妇女总体受教育水平有所提高，但女性相对受教育水平仍然偏低，边远山区，贫困家庭的女童辍学问题仍比较严重；下岗女工中，初中文化程度以下的占大多数；女性文盲仍然占文盲中的绝大多数。

4、婚姻家庭领域女性面临新的危机，家庭暴力呈上升趋势，而且程度加剧，恶性事件时有发生；家庭暴力案件举

证十分困难；单亲家庭逐年增多，离异后妇女、儿童的住房权、抚养费、探望权问题得不到必要的保护。

5、弱势妇女群体权益保护工作较为薄弱。因病因灾而致贫致残的妇女儿童，缺乏必要的社会救助；老年妇女再婚后合法权益得不到保障；特别是农村老年妇女中存在无人赡养、受虐待、遗弃等情况屡有出现；流动人口中妇女权益保障成为维权工作中的新难点。

三、当前妇联维权工作中存在的主要问题具体表现

1、妇联维权工作缺乏前瞻性，视野不够开阔。妇联在维权工作中，更多注重具体事件和传统维权领域问题的解决，存在重事实轻理论的倾向，指导性不强；而且对新形势下出现的新情况、新问题缺乏敏感和参与，往往以对妇女工作的调研取代对妇女当前所面临的突出问题的调研。

2、妇联维权“源头参与”力度不够。妇联在立法、政策、计划、规划制定和修改环节，参与被动。并且，一些有关妇女权益保障的法律法规体系仍不健全，有待进一步完善。

3、基层妇联组织力量削弱，经费严重缺乏，工作难度大。由于机构精简，部门合并，各级妇联组织人员大量减少，尽管各乡镇、部分机关设有妇联机构，但妇联干部多数是身兼数职，无论其精力还是工作量都是超负荷的；同时由于县域经济不发达，维权经费严重不足，加之组织性质，职能所限以及传统观念的制约，妇联协调各部门开展维权工作存在一定的障碍。

二、妇联维权工作的建议

如何开展好新时期的妇女维权工作，应加强以下四方面的工作：

1、加强对妇女权益问题和妇联维权工作的调查研究和理论研究，提高工作水平。妇联组织尤其是领导机构要坚持开展深入的专题调研和对策研究，提出有价值、有质量、操

作性强的意见和建议，推动党委政府及各方面积极采取措施，解决突出问题；同时应加强对维权工作的理论研究，将多年的工作实践总结提升到理论层面，更好地指导今后的工作。

2、加强源头参与。妇联组织要进一步加强源头参与，积极代表广大妇女群众参与法律、法规，政策，计划的制定和修改，推进立法，出台政策。同时应加强对决策层性别意识宣传，强化决策者的性别平等意识，使其在决策时自觉考虑广大妇女权益，将性别平等意识纳入决策主流。

3、整合社会资源，推动建立更加完善，有效的社会化维权机制。妇联组织一方面应发挥社团的社会监督作用，督促有关部门严格执法，公正司法：另一方面应积极与立法机关、司法机关以及政府职能部门合作，建立健全和完善维权联席会议等社会化维权机制，共同有效维护妇女权益；同时通过多种渠道，为维权工作提供经费保障。

4、重视妇联干部队伍整体素质的提高，努力建设一支专兼职结合的维权工作者队伍。积极创造条件，组织妇联干部培训和交流，特别是法律专业，心理及相关知识的培训，以适应市场经济条件下对维权工作的需求。同时加强与社会相关援助组织的联系，建立起以法律工作者、社会工作者为主的维权队伍志愿队，发挥社会各界人士的优势，形成维权工作合力。

第五篇：妇女权益保护问题分析建议

连年来，随着社会经济的不停生长和法制配置的不停前进，我国搪塞妇女职权掩护的制度也渐渐趋于完满，妇女维权事情取得了很大的前进。但是我国在妇女职权的掩护方面以实验救济性步伐为主，而在前进女社会职位地方和给妇女同良人同等的权利方面尚有不够，虽然造成这种状态的缘故原由是我国五千年的“男尊女卑”、“父权至上”头脑的影响，使得社会以致于

妇女自身对自己职权的掩护都处于灰心状态，尤其是在就业、任职等方面体现出的妇女职位地方执法上的同等与真相上不屈等的难过。转变这一现状须要我们从立法、制度以及看法等方面加以完满，是一件恒久而困难的事情。

一、执法救济制度

执法救济制度是国家以执法化、制度化的情势，为经济困难或特别案件确当事人提供免费或减费的执法资助，以保证黎民实现执法眼前各人同等的基础权利的执法制度。我国搪塞妇女职权的掩护的一个紧张方面是执法救济。

（一）实验执法救济的结构机构

现在，我国对女职工实验执法救济的机构重要有执法行政部门的执法救济机构、工会的职工执法救济机构以及民间结构。

1、执法行政部门的执法救济机构。在执法救济制度中，国家是使命主体，政府执法行政部门的执法救济机构推行国家使命，依据《宪法》、《律效法》、《刑事诉讼法》、《老年人职权保障法》等执法规则、规章关于执法救济的相干划定，以及执法部与最高人民法院团结发文做出的划定实验执法救济，凡切合划定条件确当事人(包罗女职工)均可成为执法救济的工具。经费源头重要为政府的财政拨款，在收取诉讼费方面实用上述执法规则的减、免、缓划定。

2、工会的职工执法救济机构。工会职工执法救济机构是对女职工实验执法救济的重要力气。救济的工具重要为经济困难的劳动争议(男、女)职工当事人、工会干部，工会结构，经费源头重要为工会经费拨款、工会企奇迹赞助、社会赞助。

3、女职工执法救济的民间结构。

1995年第四次天下妇女大会后，实验执法救济(包罗对女职工执法救济)的民间结构应运而生，现在，开展对女职工执法救济的结构重要有：一是媒体办的维权结构。如《中国妇女报》1997年、2001年先后举行两届“打工妹职权研讨会”，建有“打工妹之家”，至2002年4月，在北京已生长会员500人，还开办了旨在“服务打工者，推进都市文化”的《打工妹、打工者》杂志。2002年4月12日建立“维权小组”，开展对打工妹的执法救济运动。二是大专院校法学院(系)的执法救济结构。如：1992年5月，武汉大学设立“社会弱者救济中心”，以执法救济的情势为社会上数百名弱者提供无偿执法救济；北京大学1995年建立妇女执法研究与服务中心、执法救济协会。2000年后，清华大学、人民大学、中华女子学院等7所大学相继建立了执法救济结构，其中清华大学法学院的劳动诊所专门从事对劳动争议案件职工当事人的执法救济。三是其他民间结构。如北京红枫妇女生理咨询服务中心、陕西妇女执法服务中心、迁西县妇女执法服务中心等。四是对女职工实验执法救济的小我私家。如：从媒体的报道中获悉，广东番禺青年曾飞洋办的“打工族文书处理服务部”，自1998年8月开办以来，亲昵地关注和支持打工者的正当职权，代为处理了400多宗劳资纠纷，得到团中心、广东省总工会《南方工报》社等单元的肯定和支持。青年乐进军到广东打工，因怜悯打工者，开始免费为劳动争议的职工当事人做黎民署理，后专门从事免费黎民署理事情，靠打工积贮和母亲卖菜为生。中心电视台“黎民故事”栏目曾对他做过两次报道。

（二）执法救济机构职能的区别

1、现行的执法规则尚未对民间结构开展执法救济做出明确划定。民间执法救济结构凭据本结构的宗旨为差异确当事人提供执法救济，也包罗劳动争议案件。其资金源头重要为项目基金及社会捐助等。如现在对执法救济受援人减、免、缓收取诉讼用度的划定尚不实用于工会及民间结构执法救济的受援人。

2、三种救济要领包揽女职工执法救济案件的人力资源、数目差异。工会有专门的机谈判经过培训的执法专业职员，办案多，1996年-2000年工会各级700多个执法服务机构、2000多名执法服务职员(其中1996-1998年继承工会执法专业培训、取得工会执法事情者证书有1000多名)，为劳动争议的职工当事人(其中女职工居多)署理了大量的劳动争议仲裁、诉讼案件。上海市总工会职工执法救济中心创建仅两年，就为两万多名职工提供执法救济，其中免费署理仲裁、诉讼200余件，代写执法文书134件，提供执法咨询1.1万余人次。该市松江县总工会职工执法救济中心建立仅10个月就署理劳动仲裁案件57件，提供执法咨询990余次。

3、民间结构多由提倡者聘任状师及借助体

贴公益奇迹的社会力气等开展事情，无稳固的资金源头，包揽案件的人力、财力有限。在民间执法救济结构中，北大妇女执法研究与服务中心办案较多，据相识，中心从1996年至2000年，5年共接劳动争议投诉约100多件，署理范例、疑难劳动争议案件42件，其中团体劳动争议7件。民间结构为女职工提供执法救济的绝对数目远远低于工会。

4、和谐劳动关连的三方性原则是国际通行的原则。我国2001年修改后的《工会法》第34条划定“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，创建劳动关连协商机制，配合研究管理劳动关连方面的庞大题目”。工会是三方机制的一方，在和谐劳动关连中居于紧张职位地方，有着不行替换的作用。民间结构在和谐劳动关连中不具有这种职位地方，也无法发挥工会所能发挥的作用，不适宜开展对大型团体劳动争议职工当事人的执法救济。

二、妇女维权存在的题目

1992年发表实验的《中华人民共和国妇女职权保障法》对掩护妇女职权、促进男女同等发挥了紧张的作用，十年来妇女各项职权保障的总体情况是好的。但是，十年来随着革新开放的不停深入和社会生存的厘革，妇女职权领域出现了许多新情况、新题目，侵陵妇女正当职权的征象在肯定人群和某些领域中仍时有孕育发生，而且有些题目还比力紧张，好比，妇女劳动职权受到侵陵的征象；婚姻家庭领域中妇女遭受家庭暴力及有匹俦者与他人同居的征象；政治职权中女干部比例偏低的情况。重要表现在如下几个方面：

(一)社会政治加入方面

妇女在加入国家和社会事件管理方面与男性有较大的差距。女性的参政意识较男性而言仍显得相对淡薄，女性社会事件加入度和加入意愿低于男性。在某些单元和屯子，女性代表在投票时抱着“重要是为了完成使命”和“请人代投，选谁无所谓”以及“其他”这样一些灰心想法的比例还相当高；由于“不知道这件事”而没有加入的女性更是不在少数； 体现自己乐意继承单元向导或村向导的女性更是明了无几。可以看出在加入社会事件管理方面显着存在着男强女弱的征象。

(二)劳动职权方面

城镇妇女劳动职权受侵陵的征象最为紧张，女性由于性别在就业、再就业中受到藐视的征象较男性突出。具体体现为：

1、妇女享受的社会保障、职工福利的水平总体上低于男性，妇女享受公费医疗或医疗保险、退休金或养老保险、失业保险、工伤保险、生养保险、住房补贴/住房、法定假期以外的带薪休假的比例均低于男性。

2、女工劳动掩护划定不落实的题目也很突出，好比妇女在经期、孕期、哺乳期应该受到而没有受到特别掩护。

3、女性在事情职位和提升时机处于较为倒霉的位置。在有的单元中，大多数的妇女都处于较低品级以下。

4、男女两性在事情职位和提升时机上存在的差异直接影响到他们之间收入的差异、所得到的社会保障和职工福利的差异，实质上反应了妇女的社会职位地方与男性所存在的差异。

在屯子，妇女地皮承包职权受侵陵的题目尚未得到基础管理。女性拥有承包地皮的比例要比男性低的多，而完全没有地皮的女性的比例则比男性凌驾跨过许多，与此相应，女性享受村里地皮分红等优点的比例也比男性低。出嫁是屯子妇女丧失地皮的紧张缘故原由，而男性则重要是由于其他一些缘故原由。

(三)婚姻家庭职权方面

遭受家庭暴力、有匹俦者与他人同居是妇女在婚姻家庭领域面临的重要题目；家庭产业方面的自动权更多掌握在男性手中。

有相当多的相干机构认真人将妇女遭受家庭暴力列为所在地域妇女职权受侵陵征象的第一位。

家庭中住房、存款、地皮证书上的署名多为丈夫，其次是父亲，这评释男性在占据家庭产业方面的传统上风依然存在。

(四)女职工执法救济中存在的题目

1、在生长社会主义市场经济的历程中，侵占女职工职权的劳动争议呈上升趋向，女职工对执法救济的需求随之增大。据西北某省一工会状师统计，1993年以来，由她提供执法救济的劳动争议案件有142件，其中女职工的劳动争议案件占60%以上。打工妹之家维权小构建立的信息发出仅7天，就接到咨询电话30个，面询15人，其中有80%的咨询因此人为、劳动条约为主的劳动职权题目。

2、女职工执法救济求过于供。由于劳动争议案件一样平常诉讼标的小，职工当事人处于弱者职位地方，举证难，特别是相当多的争议历经仲裁、一审、二审步伐，以致再审，诉程长，办案难度大，有的状师事件所不愿接，而且状师署理费高，有确当事人请不起状师。而已有确政府及工会的执法救济机构无论资金照旧人才资源都还不能餍足女职工对执法救济的需求。

三、营造妇女维权的法制情况

有关部门应对这些题目所反应出的本部门职责领域内的妇女职权题目给予富足的关注，充实相识它们给经济生长和社会稳固所带来的倒霉影响，认真研究题目孕育发生的缘故原由，接纳积极的应对步伐。

（一）加大宣传力度，营造更有利于妇女法贯彻实验的社会情况

民众和执法、执法结构自己的执法素质和对执法内容的认知水平是影响妇女法有用贯彻实验的主要缘故原由，也是立法、执法、执法和依法维权的条件，是执法能否在社会上得以有用实验的基础。因此，应积极地向全社会宣传这部执法。在此基础上，为了前进法制宣传的实效性，在总结以往法制宣传事情乐成履历的基础上，应接纳针对重点人群开展宣传的战略：

1、增强对公务职员的培训。现在仍有少部门执法职员对侵陵妇女职权的违法举动性子相识不清。因此，要在增强对各单元重要向导培训的同时，将宣传培训面扩大到各相干机构的执法、执法职员当中，前进他们的性别同等看法、执法意识和责恣意识，加深对男女同等基础国策的明确，并确切落实到执法、执法事情当中。

2、开展对企业谋划管理者的宣传教诲。连年来，随着我国劳动用工制度的革新和非公企业的不停生长，大量妇女流向私营企业和个体经济结构，企业主依附劳动用工关连中的自动职位地方，不屈从国家有关执法划定，侵陵妇女劳动职权的征象比力紧张。为了从基础上淘汰和杜绝这类征象，应当增强对企业谋划管理者的宣传教诲，并把这项事情纳入政府有关部门对企业的管理和监视之中。

3、进一步发挥媒体在法制宣传中的作用。在种种普法宣传本事中，大众传媒已成为当今法制宣传、前进黎民执法素质的主渠道。在以后的普法宣传中应将有限的资源向最有用的宣传要领倾斜，细致前进峻众传媒从业职员的男女同等意识，充实使用大众传媒，特别是广播、电视、报刊、网络等媒体，进一步宣传保障妇女职权的执法规则和政策，宣传男女同等基础国策，宣传文明前进的性别同等看法，营造男女两性相互敬重、同等生长的社会情况。

(二)加大执法力度，重点办应当前妇女职权掩护中的难点题目

严酷执法是执法得以贯彻实验的要害。针对一些重点难点题目，应从以下几个方面着力推进。

1、前进妇女加入国家和社会事件管理的意识和本事。最基础的也是主要的基础性事情是要增强基础教诲，广泛前进妇女的受教诲水平，奠基她们加入国家和社会事件管理的文化基础。另外，还要着力作育宽大下层妇女的参政意识，勉励她们从体贴社区、单元、墟落的大众事件开始，渐渐前进妇女加入国家和社会事件的积极性、自动性，增强参政议政的本事。

2、优化妇女就业的社会情况。一方面要接纳更为积极的政策步伐，增长就业岗位，除了生长适当女性就业的第三产业外，还应当勉励妇女在更辽阔的领域寻求就业时机。同时开心制止和淘汰就业中的性别藐视，掩护妇女的同等就业权利。另一方面要落实社会保障制度，扩大社会保障领域，增长社会保障的受益人群，缩小因企业性子差异而造成的两性在享受社会保障水平上的差距。再有即是进一步落实女职工劳动掩护划定，掩护妇女在事情场所的人身清静和康健。加大劳动监察力度，预防和实时纠正种种侵陵妇女劳动职权的举动。

3、保障妇女的人身权利及婚姻家庭权利。做好这项事情预防是要害，严酷执法、公正执法是保障。要议决法制宣传和品行头脑教诲，树立群众的法制看法，提倡同等友好的家庭关连，警备侵权举动的孕育发生；各级公安结构、法院、检察院等部门应确切负担起掩护黎民职权的职责，开心探索创建维护妇女人身和婚姻家庭职权的长效机制。

(三)完满立法，增强执法监视，优化妇女职权掩护的法制情况

在相干的部门执法中落实妇女法的原则和划定也黑白常紧张的，是立法结构贯彻实验妇女法的紧张内容，提倡天下人大和地方各级人大在各项立法历程中充实珍视妇女法的职位地方，关注妇女职权题目。

高尔基这样赞美女性“没有阳光，花不繁盛，没有爱就没有幸福；没有妇女，就没有爱；没有母亲，就没有书生也没有好汉”。在“多元化脚色”时期的克日，在作育职业女性，让其充实享受女性权利的同时，也要增强对女性推行使命的教诲。特别是在家庭方面，由于女性在生理、生理、性格等方面具有天生的母性，她们对家庭的调和稳固，对子女的抚养教诲等方面具有男性不行替换的作用。