关于印发《福建省建筑智能化工程施工招标投标管理规定》的通知_

第一篇：关于印发《福建省建筑智能化工程施工招标投标管理规定》的通知_

关于印发《福建省建筑智能化工程施工招标投标管理规定》的通知

闽建筑[2006]54号

各设区市建设局：

《福建省建筑智能化工程招标投标管理若干规定》（试行）和《福建省建筑智能化工程施工评标细则》（闽建筑[2005]65号）试行一年来，对规范我省建筑智能化工程施工招投标活动起到积极的作用，体现了建筑智能化工程特点，体现了系统性能指标与工程造价相匹配的原则，体现了优质优价的要求，得到了行业的充分认可，取得良好的效果。

为了贯彻《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的意见》（闽政

[2006]11号）精神，进一步规范和完善我省建筑智能化工程施工招投标行为，维护各方利益，保证工程质量，并结合建设部《建筑智能化工程设计与施工资质标准》的颁布实施，在总结试行一年来的经验、做法和广泛征求意见的基础上，我厅组织专家对《福建省建筑智能化工程招标投标管理若干规定》（试行）和《福建省建筑智能化工程施工评标细则》进行修改完善，形成《福建省建筑智能化工程招标投标管理规定》，现印发给你们，于2007年2月1日起执行，请认真遵照执行。原《福建省建筑智能化工程招标投标管理若干规定》（试行）和《福建省建筑智能化工程施工评标细则》（闽建筑[2005]65号）同时废止。

福建省建设厅

二○○六年十一月二十七日

第二篇：福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知

福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 发文单位：福建省建设厅 文

号：闽建筑[2004]80号 发布日期：2004-12-30 执行日期：2005-2-1 各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。

二○○四年十二月三十日

附件：

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：

（一）单项施工预算造价大于200万元或1 4层（42米）以上高层建筑的桩基工程；

（二）单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；

（五）建筑智能化工程、电梯工程；

（六）工程项目前期“三通一平”工程。

招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。

第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。

第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。

装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。

主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。

第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。

（一）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

（二）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的构筑物；

（四）建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；

（五）单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；

（六）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。

装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。

第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。

第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。

第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。

第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。

第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。

第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。

招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。

招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。

招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。

第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。

不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。

第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。

第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）编制。

第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：

（一）采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；

（二）明确不在包干范围之内（含设计变更引起）的单价确定办法；

（三）明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。

投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。

第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。

第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。

第十九条 委托招标项目的招投标档案（材料），在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。

第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。

第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2004]148号）等规定予以处理。

第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。

第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。

第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。

福建省建设

第三篇：印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知

印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知

闽建筑[2004]80号

各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：

为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。

福建省建设厅

二○○四年十二月三十日

附件

关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：

(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；

(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；

(五)建筑智能化工程、电梯工程；

(六)工程项目前期“三通一平’’工程。

招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。

第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。

第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。

装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施

工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。

主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。

第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。

(一)在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；

(二)28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的构筑物；

(四)建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；

(五)单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；

(六)断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。

装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。

投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。

第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。

第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。

第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。

第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。

第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。

第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。

招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。

未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。

招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。

第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。

招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。

第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。

不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。

第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。

第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）编制。

第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：

(一)采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；

(二)明确不在包干范围之内(含设计变更引起)的单价确定办法；

(三)明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。

投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。

第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。

第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。

第十九条 委托招标项目的招投标档案(材料)，在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。

第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。

第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法〔2004〕148号）等规定予以处理。

第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。

第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。

第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准

第四篇：3.建筑工程施工分包招标管理规定

施工发包招标管理规定

1目的为了加强公司总承包项目施工分包招标管理，明确施工招标工作流程和工作内容，特制定本规定。发包分类：

全发包：公司提取一定比例管理费后，全部中标项目打包发包给具有相应资质的市政公司组织施工；

专业分包：将中标工程项目的一项或多项分部分项工程分包给具有相应专业资质的公司施组织工；

劳务大包：将中标工程项目的劳务部分全部分包给具有相应资质的劳务公司或个人； 一般劳务分包：将中标工程项目的一个或几个分部分项工程的劳务分包给具有相应资质的劳务公司或个人。

3适用范围

适用于公司总承包项目施工发（分）包招标管理。

4职责

4.1 工程部归口管理施工发（分）包的招标工作。

4.2 相关部门配合工程部进行招标文件的编制及评审工作。

4.3 公司成立由总经理任组长的招标领导小组，组员由工程部部长、项目经理、工程部总工程师、总造价师组成。负责指导招标工作和招标文件的编制，以及招标方案、中标对象的最后确认。规定

5.1通常在具备下列条件之后组织施工招标：

a）设计已完成基础工程设计或部分详细工程设计，施工分包的工程量不会再有大的变化，可以保证标底有足够的准确性。

b）估算能达到首次核定估算的深度。对于工程量尚未达到足够准确度的部分，宜采用固定单价的方法进行招标。

c）建设资金、主要设备和建筑材料已经落实。

d）总承包商对施工现场已经进行调查，施工协作配套条件已经落实。

5.2施工分包招标程序

5.2.1工程部对中标工程项目进行量化分析，结合公司现有施工能力，提出项目全发包、分发包、劳务分包的初步方案。

5.2.2 公司工程招标管理小组讨论确定项目管理方案。

5.2.3编制招标文件

招标文件的商务部分由工程部按公司招标管理小组确定的方案编制，技术附件执行《施工分包合同技术附件编制规定》。

5.2.4编制标底

a）施工发包合同的标底由项目经理组织有关人员负责编制。

b）施工发包合同的标底结构、科目、格式、内容，应与招标文件中的工程量清单相一致，以便在评标时能与标底一一对照、评审。

c）施工发包标底价款应控制在项目批准控制估算中施工费用的指标以内。

d）施工发包合同标底应经总经理审查批准。对中标单位的管理分工

6.1 全发包项目中标单位的由工程部直接管理；

6.2 专业分包、劳务分包单位由项目部负责管理。

第五篇：关于印发《佛山市高明区建设工程招标投标管理规定》的最新通知

关于印发《佛山市高明区建设工程招标投标管理规定》的通知

来源: 高明区招标投标交易中心 发布日期： 2006-02-22 10:26:58 明府字[2006]12号

关于印发《佛山市高明区建设工程招标投标管理规定》的通知 各镇政府、街道办，区政府直属各单位：

现将《佛山市高明区建设工程招标投标管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

佛山市高明区人民政府 二○○六年二月十日

佛山市高明区建设工程招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我区招标投标工作的管理，严格和完善招标投标制度，防范招标投标活动中的违规违法现象，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高项目投资效益，规范行政行为，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《实施办法》）、《广东省建设工程招标投标管理条例》及有关法律法规的规定，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本区财政性资金（含融资，下同）投资和区、镇（街道）事业、公有企业（全资或控股，下同）单位投资的建设工程项目的招标投标活动，适用本规定。

第三条 招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。依照本规定应公开招标或符合邀请招标的项目，统一进入区招标投标交易中心，按照规定程序开展招标投标活动。

第四条 任何单位或个人不得将必须招标的项目肢解、分拆，或以时间紧迫为理由及以其他任何方式规避招标。

第五条 任何单位或个人不得违反规定插手或干预招标投标活动。

第二章 招标范围和标准

第六条 凡符合《实施办法》规定招标范围的工程项目，必须依法进行招标。第七条 使用财政性资金和区、镇（街道）事业、公有企业投资的建设工程项目，1 有下列情形之一的，必须进行公开招标：

（一）合同估算造价50万元以上或建筑面积500平方米以上的建设工程施工；

（二）合同估算价20万元以上的可行性研究、规划编制、勘察、设计；

（三）合同估算价20万元以上或估算投资2000万元以上的工程监理；

（四）合同估算价10万元以上或估算投资3000万元以上的招标代理、造价咨询；

（五）合同估算价50万元以上的与工程建设相关的设备及材料采购；

（六）合同估算年支出10万元以上的公共服务项目；

（七）区政府及有关部门要求公开招标的其他项目。

第八条 应当公开招标的建设工程有下列情形之一的，按照规定经项目审批部门核准后可以邀请招标：

（一）技术特别复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可供选择的；

（二）经国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密的，适宜招标但不宜公开招标的；

（三）受自然资源或环境条件限制的；

（四）经两次公开招标失败的；

（五）法律法规另有规定的。

经批准邀请招标的，区发展和改革部门或区招标投标管理办公室（以下简称区招标办）应当将核准文件抄送区行政监察部门及其他相关部门备案。

第九条 可以预见并需要事前准备的经常性发生的市政、交通、水利等维修抢修工程，逐步推行每通过公开招标的方式预选3个以上合格的承包人，需要进行维修抢修时再采取随机方式确定具体的承包人。

第三章 招 标

第十条 招标应当使用规范的招标公告、资格预审文件和招标文件示范文本。资格预审文件或招标文件经核准备案后确需修改、补充有关内容的，应当再次经核准备案。

第十一条 投标报名条件的设定应当符合下列规定：

（一）可行性研究、勘察、设计、监理、造价咨询及与建设工程有关的招标代理等服务项目招标，设定投标报名条件一般只能限于企业资质方面的内容。

（二）施工招标的报名条件一般只能限于企业资质、项目经理执业资格方面的内容。

（三）凡达到《实施办法》规定的规模标准应公开招标的项目，符合条件的报名投标人不得少于5人；在《实施办法》规定的规模标准以下且依照本规定第七条必须进行公开招标的项目，符合条件报名的投标人不得少于3人。否则，应当依法重新组织招标。

第十二条 招标人应当在招标文件中公开招标项目的预算价并合理设定投标报价上限，投标报价上限不得超过预算价。

涉及财政性资金的项目，须先报经同级财政部门审核同意其工程造价、最高限价和付款方式等相关项目。

第十三条 施工招标一律采用工程量清单报价方法，按中标价格承包。勘察、设计、监理以及与建设工程相关的其他咨询服务项目招标采用的计价方法应当符合相关规定。

第十四条 中标人必须提供履约保证金，数额一般不得少于投标报价上限的百分之十，但一般不得超过投标报价上限的百分之二十。

第十五条 根据建设工程施工项目的不同情况，将其分为简易专业工程项目、一般性工程项目及技术复杂、施工难度大的工程项目三个类别进行招标。简易专业建设工程项目是指具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的土石方、园林绿化等工程项目。技术复杂、施工难度大的建设工程项目，按《技术复杂、施工难度大的工程项目划分标准》（详见附件）执行。除上述两类工程项目外的其他工程项目，均为一般性工程项目。

第四章 资格预审

第十六条 总投资500万元以上建设工程施工项目，招标人可以采用资格预审方式确定正式投标人。招标人应按施工招标资格预审的规范要求设定其内容和标准。总投资少于500万元的建设工程施工项目招标，不再采用资格预审，凡符合报名条件的投标申请人均可参加投标。

第十七条 招标人应合理确定投标人编制资格预审申请文件所需的时间，自资格预审文件停止发售之日起至投标人提交资格预审申请文件截止之日，最短不得少于3个工作日。

第十八条 由招标人按规定组建的评审委员会对所有投标申请人进行评审，通过符合性审查后再进行量化评价，对评审委员会成员的独立评分去掉最高和最低分后计得各投标申请人的综合得分，根据评分结果选取得分最高的前12名投标申请人为正式投标人。

符合报名条件的投标申请人少于或等于12名的，则所有的投标申请人都作为正式投标人。但满足全部必要合格条件的投标申请人数量不足5名时，招标人应依法重新组织招标。

第十九条 资格预审评审委员会必须按规定组建。成员由5人以上单数组成，招标人委派的代表不得多于三分之一，随机抽取的专家不得少于三分之二。第二十条 资格预审活动必须在区招标投标交易中心进行，并接受有关部门的监督管理。

第五章 评标委员会的组建

第二十一条 建设工程施工项目、勘察设计、监理以及设备采购、服务项目的招标是否组建评标委员会，按以下标准确定：

（一）建设工程施工项目

1、投资规模在200万元以下的一般性工程项目以及简易专业工程项目，不须组建评标委员会。

2、投资规模在200万元以上500万元以下的一般性工程项目是否需要组建评标委员会，由招标人根据项目的实际情况确定。

3、投资规模在500万元以上的一般性工程项目必须组建评标委员会，但投资规模少于1000万元的一般性工程施工招标，不再进行技术标评审。

凡属技术复杂、施工难度大的建设工程施工项目，必须组建评标委员会，并进行技术标评审。技术标评审一般只进行合格性审查，以经济标评审结果推荐中标候选人。

（二）可行性研究、规划编制、勘察设计、设备及材料采购项目必须组建评标委员会，并进行技术标评审。

（三）合同估算服务费50万元以上的监理、造价咨询、招标代理等项目必须组建评标委员会，并进行技术标评审。

第二十二条 凡需组建评标委员会的项目，评标委员会成员为5人以上单数，其 4 中由招标人在评标专家库中随机抽取产生的专家不得少于三分之二。建设工程施工、监理、造价咨询、招标代理等招标项目，招标人最多只能委派1名代表参加评标委员会。评标委员会全体成员各自独立量化计分的评审事项，进行算术平均时应当去掉一个最高分和一个最低分。

项目主管部门人员、行政监督部门人员、与投标人有利害关系的人员，以及投标人所属人员或招标人、投标人相关负责人的近亲属，不得进入相关项目的评标委员会。

第六章 评标定标

第二十三条 评标定标办法按以下方式确定：

（一）最低价法。土石方、园林绿化等简易专业工程项目施工和投资规模少于100万元的一般建设工程施工招标，一律实行最低价中标。招标人应当在招标文件中对质量标准、工期、主要工艺技术等提出要求，投标人应在投标文件中作出实质性承诺。

（二）合理低价法一。投资规模在500万元以上的一般建设工程施工项目招标，估算投资少于5000万元或估算服务费少于50万元的工程监理项目招标，估算服务费少于50万元的招标代理、造价咨询项目招标，适用此法。

1、公开投标报价，将各有效投标人的报价由低往高的顺序依次排出名次。

2、去掉排序第一的投标报价，取排序第二至第五的投标报价的算术平均值作为评标基准价。当有效投标人五名及以下时，取所有投标报价的算术平均值作为评标基准价。

3、列出中标候选人顺序。在评标基准价下方且最接近的报价者为第一名，并依次排列下方其他报价。评标基准价上方最接近者紧排其后，并依次将上方的报价排列完成。确定第一名至第三名为中标候选人。

适用此法而需进行技术标评审的，对技术标只进行合格性审查，以经济标评审结果推荐中标人。

投资规模在100万—500万元的一般建设工程项目，可适用上述最低价法或合理低价法一。

（三）合理低价法二。投资规模在500万元以上的一般建设工程施工招标，适用此法。

1、计算复合标底：对通过符合性审查的所有有效投标人的投标报价进行算术性平均，取其平均值作为复合标底。

2、确定下浮率：在90%－95%的范围内，提供11个下浮率（分别是90%、90.5%、91%、91.5%、92%、92.5%、93%、93.5%、94%、94.5%、95%），由评标委员会成员在上述范围内各自提交一个下浮率，扣除最高和最低下浮率后，计出算术平均值，作为本次评标的下浮率。

3、确定评标基准价：以复合标底乘以本次评标的下浮率，计出评标基准价。

4、列出中标候选人顺序：在评标基准价的下方且最接近的报价者为第一名，并依次排列下方其他报价，评标基准价上方最接近者紧随其后，并依次将上方的报价排列完成，确定第一名至第三名为中标候选人。

（四）两阶段评标法。适用于勘察、设备和材料采购，以及投资规模在1000万元以上的一般建设工程施工总承包招标。即第一阶段通过资质、技术、业绩、信誉等技术标书评审，确定技术标得分最高的不少于3名的投标人进入第二阶段的经济标书评审，第二阶段有效投标报价最低的投标人为中标人。

招标人对技术标的评审内容和标准的设置必须符合规范，并在招标文件中作出明确的规定。

（五）综合评估法。可行性研究、规划编制、设计、设备及材料采购、估算投资5000万元以上或估算服务费50万元以上的监理项目、估算服务费50万元以上的造价咨询和招标代理，可适用此法。投标人的技术标、商务（经济）标经量化计分评定后，评标委员会应将各投标人的综合得分从高分至低分列出投标人的排名顺序。确定第一至第三名中标候选人。

第二十四条 当有效投标人不足3名时，招标人应依法重新组织招标。第二十五条 依照本规定必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能足额提交时，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人同样因上述原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第七章 监督管理

第二十六条 区招标投标活动的行政监督，分别由区人民政府有关行政主管部门（以下统称行政监督部门）按职责权限实施。

（一）区监察部门依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，对各机关、事业单位、公有企业贯彻执行招投标规定情况实行监督，依法受理对有关主管部门和行政监督部门及其工作人员不履行职责或违纪违法行为的举报、投诉，并依照有关法律、法规进行查处。

（二）区发展和改革部门负责指导全区招标投标工作。区招标办对全区招投标活动和区招投标交易中心工作履行综合监督管理的职责，并受理和处理招投标活动过程的投诉，负责专家库的建设、管理。

（三）区财政、建设、交通、水利、审计、法制等部门，要根据各自的职能对执行建设工程招标投标规定进行监督。各有关行政监督部门对根据本规定必须招标而未进行招标的项目，不得办理有关行政许可。

第二十七条 行政监督部门可以通过检查、现场监督等方式对招标投标活动进行监督，并对招标投标活动中违法行为的投诉、举报进行核实、查处。

第二十八条 招标投标活动及各方当事人应当自觉接受行政监督部门依法实施的监督检查。区招标办应协调区招标投标交易中心和有关部门逐步建立对投标当事人和与工程招投标有关的中介服务机构的信用档案，定期实行资格集中审查制度，监督和规范中介机构服务行为。

第二十九条 建设、交通、水利等行业主管部门及其工程质量安全监督机构应当加强对工程质量和施工安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准、降低施工安全防护水平等现象。

第三十条 各有关主管部门要按照广东省建设厅印发的《广东省建设工程项目招标中标后监督检查办法（试行）》（粤建管字[2004]10号）要求，制定具体措施，加强对中标工程的后续监督管理，从严监管现场签证和设计变更。

工程合同价格及其结算，必须严格按照中标价执行。确需变更工程量的，必须严格履行有关审批手续并由原设计单位作出设计变更后才能实施。

因变更而需增加的工程或材料、设备估算超过中标价10%的，应事前报经区政府或项目审批部门批准，并办理增加工程招标方式（含免招标）的核准手续。未经 7 批准、设计变更和招标核准的工程量增加部分不作为中标工程验收和结算的依据，如增加部分符合招标规定的，应当进行招标。违背招标文件、投标文件实质性内容的施工合同和协议，以及随意增加工程量和修改投标价格而增加的费用，不得作为工程结算的依据。

第三十一条 凡合同估算价少于本规定第七条数额的工程设计和监理，以及单项工程估算投资10万元以上的施工项目直接发包前，须报经区招标办核准，并到区招标投标交易中心办理直接发包的确认备案手续。

第三十二条 建设工程项目违反招标投标法律、法规和本规定的，由行政监督部门依据职责权限，按照有关规定责令改正并予以行政处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第三十三条 健全招投标管理集体决议制度。建立区招标投标工作领导小组协调会议和区招标办协调会议制度，对我区制定和修订招投标管理制度，各单位与招投标有关的请示事项，招投标项目的重要问题和特殊情况的办理，招投标活动中的争议和纠纷，违法违规活动的协调处理等，由区招标办按不同类型分别提交区招标投标工作领导小组协调会议或区招标办协调会议集体研究决定。具体办法由区招标投标工作领导小组另行制定。

第八章 附 则

第三十四条 合同估算价少于本规定第七条数额的项目发包，应当体现公开、公平、公正和集体决定的原则，由镇（街道）建设管理部门提出不少于2家承包候选单位，报经镇（街道）招标投标工作领导小组集体讨论择优确定承包人。区直部门和事业、企业单位参照上述规定，由领导班子集体讨论择优确定承包人。订立合同之后不得随意扩大承包范围、增加费用或造价。

第三十五条 本规定所称的数额均指人民币，数额“以上”均包含本数在内，“低于”或“少于”均不包含本数在内。

第三十六条 本规定由区招标投标管理办公室负责解释。

第三十七条 本规定自2006年3月1日起实施。原高明市人民政府2000年4月20日修订的《高明市建设工程招标投标管理实施办法》（明府字[2000]18号）同时废止。

附件：技术复杂、施工难度大的工程项目划分标准

附件：

技术复杂、施工难度大的工程项目划分标准

一、房屋建筑工程

（一）29层或跨度36米及以上的房屋建筑工程；

（二）含有两层及以上地下室的房屋建筑工程；

（三）学校、医院、图书馆、展览馆、文化中心、体育馆、车站、客运站等公共建筑工程；

（四）总重量350吨或建筑面积6000平方米及以上的网架结构工程；

（五）高度120米及以上的构筑物工程；

二、市政工程

（一）单跨跨度40米以上的桥梁工程；断面20平方米及以上的隧道工程；

（二）10万吨/日及以上的给水厂；5万吨/日及以上的污水处理工程；

（三）总贮存容积1000立方米及以上的液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日的燃气工程；中压及以上的燃气管道、调压站；供热面积150万平方米的热力工程。