国际金融公司在对中国私营经济的发展与现状作出调查后认为

第一篇：国际金融公司在对中国私营经济的发展与现状作出调查后认为

国际金融公司在对中国私营经济的发展与现状作出调查后认为，在整个90年代，中国私营企业仅耗费了较少的资源就取得了令人瞩目的发展，真正的私营企业在国内生产总值的份额在1998年就达到33%

日前，国际金融公司对中国私营经济的发展与现状作了调查。调查发现，近年来，中国市场导向的改革取得了令人瞩目的成就，其中占有重要地位的就是私营经济的兴起。《报告》称，农村改革的成功为农村工业部门的发展提供了必要的资金积累，促进了乡镇企业等非国有工业部门的大发展。地方政府和新兴的企业家们都分享了这种发展带来的利益。非国有部门的发展反过来又对国有企业的改革形成了压力，但同时也提供了解决思路。从这种意义上说，一个自我加强的改革的良性循环形成了，私营部门最终在此过程中发挥了重要作用。

私营企业的发展模式

由于历史和意识形态等方面的原因，私营企业首先是作为个体企业被允许存在的，它主要分布在农村地区和大型国有企业较少参与的贸易、服务等部门，计划经济的不合理性又给这些企业带来了市场机会。然后，私营企业活动的范围逐步扩展，如在法律和组织形式方面，地理分布和所参与的行业方面都有较大发展。从农村到城市。尤其是在改革初期，农村私营部门所起的主导作用是中国私营企业发展的一个重要方面。1993年以前农村方面的就业率比城市为高，而人们并未看到，在乡镇企业大发展后，75%的私营企业实际上是在农村发展。其中40%的企业从事制造或加工工业。

从东部到西部。私营企业发展很不平衡，沿海和内地的差判别尤其明显。就企业数量而言，1992年西部、中部和沿海地区私营企业数目的比率为21:26:100；1997年这个比率为23:34:100。就员工人数而言，1992年这三个区域之间的比率是22:26:100；1997年这个比率就变成了25:39:100。

从不正规、特例性到法治。私营企业发展的典型过程是：先进行不公开报道的试验，再加以原则批准，最后正式批准并制定相应规章，这表明了私营企业在改革的大部分时间里是在产权不明晰和无保障的状态下发展的。中国的经验也表明，明晰和有保障的产权制度未必是私营企发展的先决条件。随着时间的推进和私营企业市场经济机制的发展则会产生明确界定私有产权的需要。然而，产权不明晰也减缓了许多企业的发展。与普遍适应的规则相比，这种特例性关系带来高度的地方保护主义，导致市场条块分割。因此，目前私营企业发展的最大挑战是确立法治。

从补充作用到催化剂

由于中国私营企业的思路是强调增长而非现有公司的所有制转换，私营企业只能在国民经济的边缘存在和发展，在改革的大部分时间被视为公有经济部门的补充。但过去10年中私营部门的迅速增长是国企改革的催化剂。小型国有企业改制已取得重大进展。据估计，县级及县级以下的国有企业80%已被改制。

产权制度改革是从地方开始施行的。1995年，中央制定了「抓大放小」政策。在「放小」方面有一个词叫做「改制」。「改制」的内容包括合同经营和租赁经营等，不一定意味着私有化，但对「红帽子」企业产生了直接的影响。1998年3月，政府颁布指令要求所有「红帽子」企业在1998年11月之前表明其私营性质。

私营企业对国民经济的贡献

私营部门一直是中国国民经济中最具活力的部分。1991－1997年间私企数量、员工人数和产值的年增长率分别是41%、41%和71%。在1990－1997年间，私营企业产生的新工作机会占所有新产生的就业机会的38%，或占城市新产生的就业机会的56%。近年来，私营部门中的新就业人数超过了国有、集体和乡镇企业新就业人数的总和。于是私营部门成为新就业工作机会的主要来源，吸引了国营部门下岗的大量职工。「私营企业日益重要的地位反映在其雇员规模和产值在国民经济中所占份额的迅速扩大。1985年－1997年，私营企业工业产值所占份额从2%上升到34%，其就业方面的增长也令人瞩目。1981年，私营企业雇员人数已占全国非农业劳动力的2%。到1997年，私企雇员人数已占全国的18%以上。

尽管如此，却很难衡量私营经济的规模和业绩，这在很大程度上是因为经济成分的划分体系将所有制、经济部门和公司组织方式等概念混淆在一体。私营部门利润、固定资产和流动资本等方面缺乏充分的财务数据进一步加大了衡量私企业绩的难度。

为了估计私营经济在国民经济中所占的份额，国际金融公司采用了按部门分类的方式，根据官方数据，运用合理的假设，得出了各种所有制形式在国内生产总值中按部门所占的份额。1998年，真正的私营部门在国内生产总值中所占的份额为33%，这仍然低于国营部门37%的份额。然而，如果把农业也基本上作为私有性质的产业（因为农业主要由个体农民组成），则私有部门的份额就会上升至51%。如果加上集体乡镇企业在国内生产总值中的贡献，那么非国有部门在国内生产总值中的份额在1998年就能达到62%。

从官方数字看，似乎私营企业仅耗费了较少的资源就取得了上述令人瞩目的发展。1991年－1997年间，私营部门投资占全国投资总额的15%到27%。此外，这个部门获得的贷款微乎其微：根据官方统计数据，只有不到1%的流动资本贷款交给了私营企业。其业绩与资源耗费的不成比例是90年代私营部门发展的一个大特点。

总的来说，私企的资本利用效率更高。私营和个体企业平均的资本产出率仅为国有企业的一半左右。摘自《中国市场经济报》

第二篇：关于房山区私营个体经济发展情况的调查与思考

关于房山区私营个体经济发展情况的调查与思考

改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在中央一系列有关重大方针政策的支持和鼓励下，在区委、区政府的正确领导下，经过广大私营企业、个体工商户的艰苦努力，房山区的私营个体经济从无到有，从弱到强，从“拾遗补缺”到“重要组成部分”，始终保持着快速、协调、健康的发展态势，特别是《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展意见》的逐步落实，使房山区私营个体经济呈现出跨越式发展的迅猛势头并在房山区经济生活和社会发展中产生了重大影响。

一、私营个体经济发展的基本情况

据统计，截止到2005年5月底，麻山区注册登记的个体工商户达到了＿户，占市场主体的＿%，比去年同期增长了5033户，增长幅度为39.9%；注册资金为

2.78亿元，占注册资本金总额的1.9%，增长幅度为31.6%；从业人员为28176人，比去年同期增长了4371人，增长幅度为18.4%。私营企业达到7064户，占市场主体的26.2%，比去年同期增长了64%；注册资金达到了82.8亿元，占注册资金总额57.1%。2004年上半年纳税情况是：国税6203万元，同比增长58.5%；地税1636万元，同比增长46.7%。虽然与全国发达地区和本市其他兄弟区县比我们还有很大差距，但是从本区纵向比确实有惊人之喜。2001年纳税总额是3.8亿元，2003年达到8.6亿元，两年时间向国家纳税翻了一番多。1998年纳税总额仅8450万元，五年的时间，纳税总额已增长了10倍。这里面凝聚着私营企业和个体劳动者勇于投入改革大潮，勇于探索创业的心血。

私营企业积极响应区委、区政府实施“引进强区”战略。一批民营企业选择入区兴业，已成为房山区引以为荣的生力军和非公经济发展的示范群体。卓宸畜牧有限公司、赫之源医疗器械制品有限公司、北京高盟化工有限公司、北京房云盛玻璃钢有限公司、北京创业玻璃钢有限公司、北京长寿保健品有限公司、北京润福通商贸公司、北京京石玉建材城等一批千万元以上的民营科技企业，带动了全区工业产品结构的优化和调整。阎村镇引进总投资1000万元以上的私营企业12个，其中总投资5000万元以上的企业4个；城关街道累计引进投资1000万元以上的私营企业6个，润福通商贸中心、燕宾油品销售中心年营业收入突破两亿元，连续两年跻身全市乡镇百强企业。

私营企业积极参与国有和集体企业产权制度改革，促进了资不抵债企业的资产盘活。目前全区企业改制已达80%以上，中小企业改制有限责任公司和股份合作制企业，国有集体资本全部退出。通过重组转制，一批私营和个体企业，以其灵活的经营机制，收到了较好的经济效益。吸引私营企业和社会投资办厂兴业，同样盘活了大批不良资产。如区粮食局饲料公司，采取合作的形式，引进了私营企业四川希望饲料公司，同时引进了私营企业精细化管理机制，当年就扭转了饲料公司连年亏损的局面。希望集团的“精细化管理”经验，为全区企业

管理提供了经验借鉴。区微生物试验厂依法破产后，由希望饲料集团一次性买断企业净资产，使瘫痪多年的企业重新崛起。北京蓝带蓝宝酒业有限公司是华尔森啤酒厂破产重组的民营企业，2002年3月试生产，仅生产三个季度就实现销售收入5000万元，上缴税金460万元，到2003年9月底，实现销售收入8146万元，上缴税金1052万元，嫁接整合为原啤酒厂带来了盎然生机。

区委、区政府通过鼓励扶持，使一批私营个体企业不断壮大，成为带动非公经济发展的龙头。从本区私营企业注册资本金来看：截止到2004年6月底统计，私营企业注册资金在100万以下的3517家；100万至500万的784家；500万至1000万的192家；1000万至2000万的10家；2000万以上的9家。北京市利民物资有限责任公司，创立于1983年，经过十几年的艰苦创业，从业人员从最初的3人发展到130人，企业规模由最初的不足10万元、5间板房，发展到拥有一座五交化大楼和8个分公司、营业面积3000平方米、总资产1300多万元、年销售额2000多万元的大型综合私营商业企业。房云盛玻璃钢有限公司从1998年开始投资200万元研制开发玻璃钢门窗，到2002年底资产总额达5511万元，职工200余人，拥有一支以高中级人才为骨干的技术队伍，具有玻璃钢型材及门窗的研制开发能力，并获得五项国家专利，目前第四代产品即将投入生产。卓宸畜牧有限公司采取公司加农户的方式带动了一批养殖专业户。神州绿普果菜产销合作社，现有职工500人，带动农户1300多户，成为房山区农业产业化的龙头企业。

为了认真贯彻《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展的意见》，加大服务力度，房山区成立了区和部分乡镇的私营个体经济工作联席会议制度。各成员单位把扶持、引导私营个体经济的发展作为部门工作的重中之重。区工商分局、私个协、统计局、原计委、劳动局都在不同时期写出了有关分析材料。区工商分局、私个协组建起了物资配送中心、光彩房山网站、合同工作指导站、商标孵化中心、经贸洽谈室和出国留学服务站等多个服务载体，这些都对私营个体经济的健康发展起到了保障作用。在加大服务力度的同时，积极引导私营企业个体工商户参与社会主义精神文明建设，良乡学雷锋小组13年如一日为光荣院革命老人义务理发的事迹在《北京青年报》刊登后，中央政治局常委李长春同志作了重要批示：这是思想道德建设的一道亮丽的风景线，应予宣传。此后中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《道德观察》等栏目进行了反复报道，在社会上引起强烈反响。

二、私营个体经济发展中存在的问题

在看到私营个体经济健康发展、发挥应有作用的同时，也应当看到一些亟待解决的问题。目前，房山区私营个体经济发展中存在的问题主要是：

1、《北京市促进私营个体经济发展条例》和《房山区加快私营个体经济发展的意见》贯彻不到位。条例和意见已出台两年多的时间，据我们掌握的情况，大部分乡镇干部和村级干部对条例和意见的内容知之甚少或一无所知。由于条例和意见的贯彻不够深入，致使有些部门对私营个体经济的发展缺乏经常性的具体指导和通盘考虑，一些基层领导很少深入私营企业、个体工商户中了解情况，解决问题，特别是对私营企业、个体工商户普遍反映的突出问题，缺乏紧迫感，致使问题得不到及时解决。

2、融资难的问题没有得到很好的解决。私营个体经济是改革开放以后出现的，基本上都是白手起家，从原始积累到二次创业大多数是靠自我积累、自我滚动发展起来的。随着社会主义市场经济的发展，竞争加剧，相当一部分私营企业要想做大做强，单靠自我积累，自我滚动是远远不够的，必须融资发展，否则就有可能失去机遇，被淘汰出局。但是由于私营个体经济自我信用的缺失，有的家庭经营，有的根本就没有账目，根本就取得不了金融机构的信任。而且金融机构对融资者都要求抵押，对抵押物选择的条件很高，如有价证券、房产、地产等。但中小企业、个体工商户一般都没有这一类的抵押物，因此求贷无门。原区经委、私营个体经济协会虽然建起了贷款担保机构，但远远满足不了数万个经营主体的需要。顺义区政府投资400万元，自然人投资106万元，建起的担保公司为促进私营个体经济的发展发挥了重要作用。与顺义区比较，融资难的问题依然是制约房山区私营个体经济发展的主要问题之一。

3、经营场地、用水用电难。私营企业个体工商户绝大部分租房租地、租摊位经营，在重点城镇真真正正属于自己场地的私企、个体不到百分之十。租用房产和摊位的私营企业最怕的就是拆迁，大部分私企、个体租用危旧房、临街房、临时房，有的甚至是租用违章房经营，随着小城镇建设和街道改造，拆迁自然就首当其冲，而目前的拆迁补偿政策只对产权人不对承租人，使他们损失惨重又得不到合理的补偿。例如良乡的城镇建设和街道改造，使上百户受到了影响。良乡学雷锋小组12户个体户就有4户因拆迁而关门或迁回家中。他们还经常受到房租涨价的困扰。经营者与产权人签订的租用合同一般是一至二年，当经营效益好时，房屋产权人就会提高房租，纯利就会一个个的减少。目前房山、良乡等小城镇的房子越建越多，底商的租金越来越高，租到合理价格的房子很困难。有的生产企业把厂址迁入农村时，供水供电的问题又摆到了经营者面前。这些都严重影响了企业的进一步发展。

4、政策信息不灵。私营企业、个体工商户都没有固定的上级主管部门，不能像国有、集体企业那样全面、畅通地获取政府的各种政策信息。同时，政府部门也不能像了解国有企业和集体企业那样了解私营企业和个体工商户，这就难免在制定政策和规划时不自觉地忽略了私营企业个体经济，这种信息沟通上的不对称，显然对私营企业、个体工商户的发展很不公平。由于信息不灵，耳目闭塞，给他们在寻求合作伙伴、扩大生产经营等方面带来了影响。虽然，不少政府部门搭起了这样那样的信息平台，在区私营个体经济协会中也建起了“光

彩房山”网站，但是，信息平台也好，各级网站也好，都存在“散、慢、缺”的现象，即信息渠道分散、信息发布滞后、信息内容缺失，不能满足广大私营企业、个体工商户获取信息的需求。

5、人才短缺，经营者的自身素质还不能适应市场经济发展的需要。从人才方面看，私营企业和个体工商户引进人才难，留住人才更难，其原因是私营企业没有人事档案管理权，这对有一定规模的私营企业搞好人才培养、使用，提高人才管理水平，减少人才管理成本是个先天性不足。从经营者本身的素质看，素质不高的表现是：第一，信用建设远远不够。市场经济从某种意义上说是信用经济，没有信用这对私营个体经济的消极影响是巨大的；第二，企业文化建设不够。一个没有自身文化的市场主体是不成熟的市场主体，目前部分私营企业只注重眼前经济利益，很少考虑企业文化建设，造成人心涣散，缺乏团队精神，企业内部一盘散沙，这样的企业就不会有战斗力和持久力；第三，学习型企业建设缺失。学习型是一个市场主体成长发展的重要推动力，没有学习就没有创新，目前房山区学习型市场主体太少，相当一部分私营企业没有认识到学习的重要性和迫切性，只有创业精神而没有学习精神，这很不利于他们的发展壮大。

三、促进私营个体经济发展的对策

1、深入贯彻十六大精神，把思想统一到中央精神上来。首先，我们的各级领导及广大经营者必须把思想统一到党的十六大精神上来。在经济制度上非公有制经济是中国社会主义初级阶段基本经济制度的重要组成部分，在政治地位上非公有制经济人士是改革开放以来出现的新的社会阶层，与工人、农民、知识分子等阶级一样也是中国特色社会主义社会事业的建设者，其中的先进分子也可以加入中国共产党。同时，要继续领会和落实党的十六大明确指出的“必须毫不动摇的巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”的方针，在社会主义经济建设和现代化事业的各个层面，树立每一个劳动者都是光荣的，都应当得到承认和尊重的意识。其次，社会各界要从实际行动上尊重非公有制经济创业者和个体工商户，要加大宣传力度。长期以来，新闻媒体对私营个体经济的正面宣传不够，这与私营个体经济的地位、作用和贡献很不相称。宣传主管部门应该督促新闻媒体加大对私营个体经济的正面宣传，区私个协、工商联要积极配合，抓住时机，突出重点，策划几个大的、有影响的宣传活动，努力塑造私营个体经济的良好形象，提高全社会对私营个体经济的认识，营造有利于私营个体经济发展的“软环境”。

2、明确职责，分类指导，做大做强房山区非公有制经济。为了落实党代会、人代会精神，区委、区政府应细化分解责任和任务，将乡镇一级作为考核单位，将促进非公有制经济健康发展，直接纳入对乡镇发展经济的业绩考核指标。分类指导是指在积极扶持、促进发展的进程中把私营个体经济分三个层次加以指

导：第一，积极培育本区的龙头企业和骨干企业，鼓励扶持私营企业做大做强，集中扶持一批具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、主业突出、拥有知名品牌的企业，引导他们向集团化的方向发展；第二，鼓励引导农产品加工企业向现代化企业方向发展。随着农村经济的深入发展，从事农产品生产加工的小企业发展迅速，我们必须改变原有的家庭、农户为主的经营模式，引导他们向现代化企业组织为主的产业化模式转变，鼓励他们创办城乡并举，农、工、商并重的现代化企业集团；第三，感情上想大不忘小，措施上抓大不放小。在抓好龙头、骨干企业的同时，扶持所有的非公经济和个体私营企业加快发展；第四，要继续加强乡镇一级的私营个体经济联席会议制度的建设。目前房山区已有九个乡镇建立了联席会议制度，各有关基层单位和村支部书记坐在一起研究本地区私营个体经济的发展问题，在解决一些具体问题等方面发挥了重要作用。建议区政府在年内把22个乡镇的私营个体经济工作联席会议制度都建立起来，联席会议各成员单位要履行职责，协调解决私营个体经济发展中存在的问题。联席会议建在乡镇，是把引导、培育私营个体经济健康发展落到基层的一项有效措施。

3、解决好融资难、场地难的问题。融资难、场地难是长期制约私营个体经济快速发展的两大难题。在融资方面应当从两个方面着手解决。第一，拓宽担保渠道。在工业局、私个协组建担保机构的基础上，选择一批经济效益和社会信誉好，有良好发展前景的大型私营企业为发起人，通过参股的方式，建立起商业化、行业性较强的信用担保机构。鼓励私营企业、个体工商户建立担保责任保证金，申请贷款的私企、个体之间依法实行相互担保、联合担保；第二，拓宽贷款渠道。金融机构应当开发新的金融产品，扩大对私企、个体的贷款规模，开展对私企和个体的信用引导，用等级评估的方式，对信用好的私企和个体实行授信管理，扩大抵押、质押范围，加大对私企、个体的贷款扶持力度。在经营场地的问题上，鼓励私营企业、个体工商户通过招标拍卖方式取得土地使用权，取得的土地使用权和合法的地上建筑物，可依法转让、入股、合作贷款抵押。允许私企、个体在服从城市规划、土地利用总体规划的前提下，投资兴建各类专业市场，按照谁投资谁受益的原则从事生产经营活动。另外，区规划部门、土地管理部门应当在房山、良乡两地选择适当的场地建立起专门为私营个体经营的“非公创业园区”，统筹安排，解决他们的经营场所，为他们创造一个宽松的创业环境。

4、努力提高私企个体经营者的自身素质。私营个体经济要在新形势下加快发展，优化外部环境固然重要，但更重要的是提高自身素质。没有市场主体自身素质的提高，就不可能使发展环境优化。我们要让私营企业、个体工商户牢固树立忧患意识，充分认识到市场竞争就是素质的竞争，企业要发展，首先要提高自己的素质，应当明确政府部门对提高私营个体经济的综合素质负有指导

和支持的责任。第一，要针对私营个体经济的特点，开展形式多样的帮助指导活动，如通过培训、媒体、咨询、报告会、座谈会、研讨会，走出去，请进来等各种不同形式让私企、个体了解、掌握党的方针政策、法律法规，经济信息等方面的知识。第二，要引导私企、个体加强企业的文化建设，创建企业文化品牌，发扬企业的团队精神，与时俱进，形成学习和不断更新知识，不断提高思想认识的氛围。第三，在用人方面，组织人事部门要简化私企个体用人的手续，人才进出渠道畅通，要积极与大专院校取得联系，为私企个体引进各方面的人才，形成一个有利于提高私营个体经济整体素质，加快发展的人才汇集机制。

第三篇：农村经济发展现状与环境问题的调查

旧县镇农村经济发展现状与环境问题的调查

昆明理工大学津桥学院

一、目的：

为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展，推动旧县镇农村经济继续健康发展，进行了一些研究和探讨：

二、内容：

旧县镇位于马龙西南部,东与大庄乡、通泉镇接壤，西与昆明市嵩明、寻甸两县相连，毗邻马鸣乡，北与马过河相接，东西横跨25公里，南北纵距16公里。距马龙县城20公里，曲靖市区42公里，省城昆明93公里，昆曲高速公路、昆沾铁路、宜马公路横穿全镇而过，是昆明进入曲靖市的第一镇，具有便利的交通，优越的区位优势。1、农村经济发展现状

根据调查得知旧县镇辖旧县、小房子、袜度、白塔、红桥、照和、梁家田、龙海、高堡9个村民委员会和旧县居民委员会，76个自然村，100个村民小组，其中民族村7个（回族村2个，彝族村1个，苗族村4个），综合算来人均年收入超过4500元。

（1）经济收入来源：

农：主要是种植业，烟草占主导地位，同时兼有辣椒，三七。据调查，这些收入占全部收入的60%以上。

林：目前正逐步发展起来，栽种桉树，滇朴等。

渔：发展渔业，据调查，旧县镇搞养鱼的农户超过50家，主要消费是在逢年过节时。副：粮食作物，包括，玉米，大米，麦子……。养殖业，牛（水牛，黄牛），羊，猪。（2）经济作物：

三七：三七又名田七，明代著名的药学家李时珍称其为“金不换”。三七是中药材中的一颗明珠，三七属五加科多年生草本植物，因其播种后三至七年挖采而且每株长三个叶柄，每个叶柄生七个叶片，故名三七。其茎、叶、花均可入药。本地区开始尝试种植，面积不可小视。据调查就旧县镇的种植面积就超过了

三七 图1 1

烟草：烟草是重要的经济作物。吸烟是亿万烟民文化生活中不可缺少的一部分，更是国家和地方财税的重要经济来源，受到有关部门的高度重视。烟草又是高税利商品，农业税利30%左右，工业税利60%以上。旧县镇则是个烟草示范基地，种植面积广，产量高。烤烟种植19000亩，总产量266.7万公斤，总产值达3073.68万元。目前因为烤烟的热销，家家户户扩大了种植面积，平均下来超过10000颗以上。

烟草 图2 桉树：桉树，常绿植物，一年内有周期性的老叶脱落现象，大多品种是高大乔木，少数是小乔木，呈灌木状的很少。桉树的用处体现在多方面。其木材大多既重且硬，也能耐久，有的种类还特别耐腐、耐磨，是世界公认的优良硬木木材；其大材、中材、小材都可以各得其用。由桉树制造的木浆生产的纸，不仅质量较好，而且耐撕、耐拉。很多桉树都是很好的薪炭材。有的桉树叶子可以蒸制挥发油，用于工业、制药、化妆品等行业，如很多喉片中都含有桉叶油成分。桉树树皮还可以提制栲胶供工业用。此外，桉树花分泌的花蜜一般量大，成色好，是非常优秀的蜜源植物。因此，说桉树“浑身是宝”，一点都不过分。这种有经济效益的树木因生长速度快，在县

桉树 图3

镇地广为种植。

滇朴：阳性树种。稍耐阴，耐水湿，但有一定抗旱性，喜肥沃、湿润而深厚的中性土壤，在石灰岩的缝隙中亦能生长良好。深根性，抗风力强。生长较慢。有一定的抗污染能力。园林用途可在公园中孤植用作庭荫树，亦可列植水边或作行道树。可用于厂矿区绿化。因为这样，有些村民就开始培育幼苗，卖树苗来赚钱。

滇朴 图4 经济主要去向：

盖房：目前随着经济发展，盖房越来越多。说明了农村的居住条件正在改变。

图5 买车：车作为一种代步工具而诞生，无论是自行车，摩托车，三轮车还是奥迪宝马。但是对于我们旧县镇来说，最实用的就是三轮摩托车，面包车。

图6

2、环境问题

（1）与环境和谐的措施：

沼气：发展农村沼气、建设生态家园，是提高农牧民生活质量、增加农牧民收入的迫切需要，是促进农牧业可持续发展、建设节约型社会、和谐社会的重要举措，更是发展现代农业、改善农村环境和面貌、建设社会主义新农村的重要内容。一是改善了农牧民的生活条件，促进了农牧民观念的更新。通过农村户用沼气建设，彻底改变了农村“烟熏火燎”的厨房和传统的薪柴能源结构，不仅使农村的资源得到有效利用，而且通过改厨、改厕、改圈、改院等建设，明显改善了农村环境卫生和农民生产生活条件，促进了村容整洁和生产、生活、生态的协调发展。二是丰富了新农村建设内容。农村沼气项目建设的实施，既提升了农牧民安居的层次，又配套带动养殖业和蔬菜业，拓展了乐业的内容；既给群众的生活带来了方便，又节省了群众燃料的开支；既解决了农村的脏乱差问题，又杜绝了破坏植被的现象，取得了一举多得的效果。难怪广大群众无不交口称赞：“一滴水反映太阳的光芒。从一盏小小的火苗，看到了党和政府对农牧民的无限关怀。这小小的火苗，点亮了千家万户的新生活。”

沼气池 图7

太阳能：太阳能热水器的优点可用六个字概括：节能、环保、安全。

节能（节约开支）：对家庭讲采用太阳能热水器供热，可节省日常用于加热水的电费、气费90%，可减少家庭开支，对社会讲，可减少我省有限的能量资源的消耗，使这些能源及配套设施能用于工农业生产上，产生更大的社会效益。

环保：据计算，每台家用太阳能热水器在其使用15年的期间，将会减少由于燃煤向大气排放的二氧化碳26吨，一氧化碳136吨，粉尘1120吨，二氧化硫352吨，氮氢化合物908吨。

安全：目前大量使用的燃气热水器、电热水器均存在一个安全问题，因为功率，煤气等问题，导致发生事故，并且随着用户的增加，这个数字还在增长，使用太阳能就不存在中毒和触电的隐患，十分安全，即使是带电加热功能的太阳能热水器，由于加热体远离使用者，加之使用时间仅为电热水器的十分之一，所以危害的可能性也已经达到微乎其微、忽略不计的程度。

太阳能 图8（2）与环境不和谐的地方

化肥过度使用：

1、过量施肥导致土地板结形成盐碱地。

2、过量施肥导致作物疯长形成减产

3、过量施肥导致环境污染。

山上植被破坏严重，导致水土流失严重，河水受污染。

污河

图9

三、结果体会：

就目前旧县镇经济发展来看得出如下结论：

1：积极方面

1）、经济主体趋向多元化 ：由原来的单一结构向着多元化方向发展 2）、农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合 3）、经济发展快速，在短短两年时间内村民新增了许多农机，盖起了许多新房等……

2：消极方面

1）、环境被严重破坏了

四、遇到的问题、意见：

村民一味的追求利益收入，比如说，为了可以赚更多的钱，就大面积种植烟草，开荒地，破坏植被，接踵而至的导致环境恶化，气候突变，干旱，暴雨……庄稼收成不好。这种做法是不可取的，我建议要提高烟草的质量，而不是一味追求数量；使用新的方式方法来种植，合理采用高效化肥与粪肥搭配使用，这样估计会取得好成效。

对田里的庄稼也是如此，过度使用化肥导致盐碱化，农药亦是如此，装农药的包装用后随便乱扔富含N,P,K元素的残留液流入河流中导致河中水草疯长，村里的河也越来越窄，原因不言而喻了。我建议各村干部应该想办法提高村民的环保意识，目前他们的环保意识太低了。

大肆的开垦荒山，荒地，直接导致水土流失，后果想必大家都知道吧。我建议要严格采取封山育苗的措施，不允许随意开垦荒山，荒地，否则严惩不贷。

第四篇：关于我市县域经济发展现状的调查与建议

关于我市县域经济发展现状的调查与建议

民盟安庆市委员会

作为国民经济的基本单元，县域经济是是城乡兼容、功能完备的综合经济体。发展壮大县域经济，对于推进我市全面建设小康社会，增强经济综合实力和竞争力具有重要意义。为此，民盟安庆市委成立课题组，对我市县域经济发展现状展开调查和分析，并提出加快我市县域经济发展的对策建议：

一、发展现状

近年来，在市委、市政府的战略部署下，我市县域经济取得了长足发展。2007年，实现GDP总量为273.4亿元，占全市GDP总量的46.06%，其中，县域工业增加值由2005年的81.2亿元提高到2007年的131.3亿元，年均增长30.8%。其主要特征：

——产业集中集聚进程加快。突出表现在要素向优势企业和产业集中。桐城鸿润、枞阳海螺、怀宁稼仙米业、潜山精科机器等一大批生产要素集聚程度高的骨干企业，已成为县域经济发展的领头羊；桐城机械制造及印刷包装、枞阳建材及汽车零部件、望江纺织服装、潜山的旅游、岳西的生态农业等一批特色鲜明、富有活力并具一定辐射带动作用的优势产业已经成为县域经济的支柱。各县（市）基本上建立了工业园区或工业集聚区，成为招商引资、推动县域工业经济发展的重要平台。

——农业产业化成效显著。农业产业化龙头企业队伍不断发展壮大。全市规模以上龙头企业发展到600多家,其中国家级龙头企业3家、省级27家、市级120家，2007年市级以上龙头企业实现营销收入118.5亿元，年利税8.8亿元，带动农户54.5万户。8个县（市）共有农村经济合作组织近300家，带动农户36万户。全市有11个企业12个产品已取得无公害农产品认证，12个企业获有机食品基地产品认证。3个产品获“中国名牌”称号；1个产品获“中国名牌农产品”称号；37个产品获得“安徽省名牌农产品”称号。

——开放型经济崭露头角。通过“引进来”、“走出去”双向并重的战略，县域经济的开放度得到很大提高。2007年，全市8个县（市）实际利用外资144.9亿元，同比增长60.6%，其中，境外资金6186.2万美元，同比增长36.4%；8个县（市）出口总额1.34亿美元，占全市出口总额的46.2%。县域经济外向度的提高，有力地推动了县域经济的快速发展。望江县对应浙江等重点区域，加大招商引资力度，仅2007年就引进投资超亿元的工业项目18个。

二、问题分析

与经济发达地区、省内先进地市相比，无论整体水平、经济规模，还是人均发展水平，我市县域经济还存在很大差距：

1、经济规模水平低，发展不平衡。2007年，安庆市县域GDP398亿元，县域平均GDP为49.8亿元，在全省17个市中居第13位，比全省县域平均GDP57.2亿元低7.45亿元，比马鞍山市低15.1亿元、芜湖市低3.3亿元、滁州市低5亿元。由于受基础、区位、资源禀赋及发展力度等诸多因素影响，较长时间以来，全市八个县（市）之间发展不平衡较突出。2007年县域人均GDP最高的桐城为10160元，比最低的5674元高出4486元。发展不平衡的问题不仅表现在总量的差距上，而且在产业结构优化升级方面也存在较大差距，经济增长呈现质的差异。

2、产业结构不合理，工业化程度不高。目前我市县域经济的主体仍然体现为传统的“二元”结构特征，工业规模和比重小，工业化进程落后。2007年，安庆县域实现工业增加值131.2亿元，占县域生产总值32.9%，比马鞍山44.4%低11.5个百分点，比芜湖47.3%低14.4个百分点，比铜陵39.7%低6.8个百分点；县域人均工业增加值2444元，仅相当于

马鞍山6163元的39.7%，芜湖6022元的40.6%，铜陵4747元的51.5%。县域农业虽然资源丰富、品种繁多，但农产品加工链条短、档次低、效益差，资源优势还没有转化为市场优势。

3、财政压力大，农民收入低。2007年安庆县域地方财政收入19.15亿元，人均363.25元，比马鞍山市低565.86元，比芜湖市低474.59元，比铜陵市低562.66元。2007年全市县域财政收支相抵财政赤字30.94亿元，8个县（市）没有一个县（市）财政收入大于支出。长期以来，由于县域经济结构处于低水平状态，我市多数县处在“农业大县、财政穷县”的困境，农村面貌得不到根本改善。2007年，农民人均纯收入在4000元以上的只有桐城市、怀宁县。其余各县都在3000元以下，远低全省十强县水平。

4、县域经济投资规模偏小。2007年安庆市县域人均固定资产投资4631元，分别比马鞍山市少5200元，比芜湖市少5649元，比铜陵市少13180元。县域贷款余额仅186.7亿元，占全市56%。2007年全市县均贷款余额23.34亿元，为全省十强县之首的宁国县47.3亿元的49.3%，十强县之尾的广德县33.2亿元的70.3%，2007年全市县域存、贷款差为97.9亿元，贷款余额占存款余额65%，低于银监会控制的75%——80%的存贷比例。金融机构贷款主要向城市、大行业和优势企业倾斜，县域中小企业难以获得银行的支持。

5、县域经济发展束缚较大。相对于省、市级政府而言，县级政府管理经济更具有直接性，但由于金融、税务、工商、国土、电力等职能部门的权力不断上收，县级政府调控能力不断弱化，责和权的失衡，在一定程度上束缚了手脚，影响了县域经济发展。

三、对策建议

当前在全球金融危机不断蔓延的形势下，发展我市县域经济更要抓住国家政策与安庆优势的结合点，找准发展的切入点，在增长方式、发展路径、产业选择、经济布局等方面形成自己的特色，推动我市县域经济跨越式发展。

1、以工业强县战略构筑县域经济发展基石。一是要充分发挥县域比较优势，以新型工业化为目标，走出各具特色的工业化道路。在原有产业发展基础上，按照“扩大规模，形成集群”的思路，合理规划产业布局，着力培育2至3个特色主导产业群；二是要加快为产业集群服务的关联组织培育，积极引导不同产业组建行业商会，对内加强联合，对外广拓市场。三是要切实提高项目工作水平。当前，各县（市）、各有关部门都要认真研究国家“保增长、扩内需”政策，在基础设施建设、产业升级、自主创新、环境保护等方面精心规划一批投资规模大、带动能力强的工业项目，做好相关项目的论证、申报和储备工作，形成梯次推进、有效接续的项目工作格局。

2、以农业产业化战略优化县域经济结构。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育壮大一批竞争优势明显的龙头企业，着力在农产品深加工上下功夫。以市场为导向，继续组织实施农产品优质化工程，发展适销对路的无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品质量检测和标准化体系建设。加快农产品品牌资源整合。启动河蟹、茶叶、粮食、油料、棉花和畜产品品牌整合方案，分年实施，整体推进。各县（市）根据本地的比较优势、发展潜力和市场前景，选好选准1-2个主导产业重点扶持，尽快做大做强。如太湖县的肉鸡开发、怀宁的油料加工、岳西县的茶叶开发等，都具有一定基础和规模，应尽快做大。

3、以城镇化战略固化县域经济发展平台。应着力抓好城镇功能定位，坚持城镇建设、市场建设、产业发展有机结合，形成城乡统筹、产业互动的格局。集中力量建一批旅游商贸型、工业带动型、资源加工型的小城镇群体，达到“形成一个产业，打造一个品牌，带动一方经济，富裕一方百姓”的目标。如桐城、怀宁、枞阳等县可围绕新的城镇体系建设，加大对工业集聚区的整合扩容，提档升级，努力形成个私民营特色经济；潜山、岳西、太湖等县要充分发挥旅游资源点多面广、生态农业特色鲜明的优势，打造旅游名乡名镇和发展特色小乡小镇。

4、以外向带动战略拓展县域经济发展空间。把招商引资作为发展县域经济的重中之

重，做大做强开放型经济。要抓住长三角地区产业升级换代的机遇，承接经济辐射和产业转移，积极引进长三角地区的民营资本；要围绕产业链招商，围绕培育支柱产业、骨干企业招商。按照园区聚集，错位发展的原则，科学编制园区产业发展规划，明确产业定位，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。要采取有效措施实施“引凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡创业。

5、以完善政策支持体系营造县域经济发展环境

——落实扩权强县政策。将省、市管理权限下放，赋予县（市）更大的决策权、自主权。加大市、县干部的交流，让精兵强将自愿奋斗在县、乡第一线。开展“经济特区乡镇”试点。选择几个经济强镇，成为安庆的“特区乡镇”，主要负责人进入县级领导班子或解决其政治待遇，赋予经济强镇相当于县一级的经济社会审批管理权限，支持经济强镇率先发展。

——优化金融生态环境。市委、市政府应在破解融资难题方面创新举措，协调资金供需矛盾。鼓励民营企业建立商业性或互助性信用担保机构，力争建立覆盖全市的中小企业信用担保体系。积极发展直接融资，引导支持县域优秀企业中小板或创业板上市。支持有条件的县区组建农村商业银行。

——加快信息网络体系建设。网络经济和信息经济对于解决农产品难卖、技术难寻等矛盾意义重大。各县（市）要尽快制定出信息体系建设规划，所有的城镇和有条件的乡村都要尽快接通互联网。加大我市农网建设步伐，鼓励涉农企业自办网站或通过阿里巴巴等网上交易平台开展电子商务。

——发展农村新型合作组织。加强对现有农民专业合作组织的指导和服务，支持农民专业合作组织完善服务体系、扩大营销功能、发展对外经营，不断提高参

第五篇：龙华镇民营经济发展现状调查与思1

龙华镇民营经济发展现状调查与思考

——龙华镇学习实践科学发展观调研课题

近年来，民营经济在龙华镇镇域经济中起着举足轻重的作用。为了认真实施省市县关于“加快发展民营经济”战略，促进土地资源向土地资本、民间资金向民营资本、人力资源向人力资本的转变，掀起新一轮发展民营经济的高潮，扫清民营经济发展道路上的障碍。最近，龙华镇党委政府派出调研组深入到银达煤矿厂、兰源氧化钙厂、四达粘土矿厂和久福竹木有限责任公司等，对龙华镇民营经济的现状、存在的问题和发展方向作了认真细致的调查与分析。现将调查情况与发展建议报告如下，供领导参考。

一、龙华镇民营经济的现状

龙华镇距县城37公里，具有得天独厚发展经济的优势，在九十年代初期，全镇城乡集体企业达到鼎盛时期，当时17000多人口的龙华镇共有集体企业24家，其中城镇集体企业6家，农村集体企业18家。随着经济体制改革的不断深入，国家政策的宏观调控能力减弱，集体企业固有的规模小、科技含量低、管理水平差、员工年龄大、文化素质低等矛盾日益突出，体制的弊端，产权不明晰，加之流动资金短缺，银行不注入资金，使全镇集体企业逐步陷入困境，到了九十年代中期，集体企业80%以上处于严重亏损状态。1997年起，镇党委政府开始实施“腾笼换鸟”的办法，通过卖、并、破、租、转等形式，让集体资本退出，为民营经济腾出空间。通过改制培育民营企业19多家。截至2008年12月底，全镇已累计发展个体工商户658户、民营企业28家，从业人员1735人，民营经济总产值实现5500万元，占全镇企业总产值的85%；销售收入完 1

成2.2亿元，利润3500万元，国税、地税收入90多万元，占全部税收总额的60%。

二、制约民营经济发展的因素

与发达地区相比，我镇民营经济的发展还存在着明显的差距，突出表现在民营经济的发展环境和经济规模上。

第一，观念陈旧滞后。受自然经济和计划经济的双重影响，思想观念保守，小农经济意识浓厚，冒险精神不够，怕投入了无产出、无回报，创业冲劲不足。

第二、管理体制制约。政府职能部门对民营经济实施多头管理，缺乏对民营经济的整体布局和长期发展的引导和规划。有的工作人员仍有“管理就是开会，发展就是收费，协调就是喝醉”的思想。“三乱”现象屡禁不止，行政效率低下。

第三，市场环境制约。民营经济间的不正当竞争、制假、售假等问题还十分突出，社会监督力度、打击力度还不够。

第四，技术水平制约。在技术装备上，相当数量的民营企业依然是手工劳动或半机械化的操作。

第五，人才资源制约。人才市场不完善，使得科技人才资源严重缺乏。

第六，民营企业自身的问题。主要突出表现在经营者整体素质较低，管理问题较为严重，产业结构趋同，对所办企业缺乏科学论证和合理规划。有的法制观念淡薄，甚至违法违纪违规。民营企业呈现出小的多、大的少，经营型多、生产型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民营企业不多。

第七，外部环境较差。各地出台的优惠政策，虽然推动了民营经济的发展，但是“纵向不到底，横向不到边、竞争不平等”。导致外地企业引不进来，本地企业又留不住，集体企业有的改制不彻底，民营企业又发展不起来。特别是项目审批、证照办理、土地征占用、电力分配、公路维修等方面与外来企业极不平等，主要表现在办理程序繁琐，中间环节太多，且收费较高。公路维修由外地企业全部负责等。这些问题严重制约了本地民营经济的健康快速发展，对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

三、营造民营经济发展的社会氛围

首先，要树立先进的思想理念。在发展民营经济上，我们过去曾错误地认为私营经济是“资本主义尾巴”，个体经营者是“新生的资产阶级”。改革开放后，认识逐步提高，从“社会主义公有制经济的有益和必要补充”到“社会主义市场经济的重要组成部分”，从限制到发展，从允许到鼓励，政策逐步放宽。因此，我们必须抓住新的机遇，把发展民营经济作为实践“三个代表”和“科学发展观”的重要内容来抓，让人民群众真正得到实惠。

其次，要创造良好的发展环境。要在全社会形成“崇商重商”、“亲商护商”的发展环境，提倡勤劳致富光荣。各级各部门要充分运用舆论工具，宣传发展民营经济中的好人好事，在制定政策时，要充分给予民营经济优惠政策，在执行政策时，服务要周到，从各个方面为民营经济的发展创造良好的环境。

第三，要保持昂扬的精神状态。发达地区在改革开放和发展民营经济中，创造了许多精神财富，给我们以深刻的启发。我们要学习温州人

“白天当老板，晚上睡地板”、“不比消费比投资”的艰苦奋斗的创业精神和福建人的“永不满足，奋斗不止”的昂扬向上的进取精神，自我加压，你追我赶，扬长避短，开拓前进。

四、创新思路，推动民营经济超常发展

要促进民营经济超常发展，各级各部门都必须强化创新意识，要敢想、敢说、敢做，凡是沿海已经实施的政策，我们都要学习；凡是内地成功的经验，我们都要借鉴；凡是其它地方采取的措施，我们也要敢于实施。当前，我们应当从以下七个方面来抓好民营经济的发展。

(一)抓思路创新，激活民营

大力倡导民营企业的发展，做到人无我有，人有我新，人新我特，人特我强，真正把我镇的民营企业做大做强。

(二)抓产权改革，催生民营

要坚定不移地以产权制度改革为核心，以民有民营为取向，以产权卖断为主要手段，退集体进个体，以产权改革推动企业的体制创新、机制创新，实现民营经济的快速发展。

(三)抓招商引资，扩张民营

要把民营经济发展壮大成镇域经济的主体，仅依靠自身积累显然速度太慢，依靠改制转化毕竟潜力有限，还必须把好的机制同外来资本有机嫁接，才能更好地积累发展资本，更快地聚集发展能量，使民营经济呈现爆发式的扩张态势。各级各部门要牢固树立“你投资我支持，你发财我发展，你创业我就业”的大开放意识，形成全镇上下人人参与招商引资的良好氛围。

(四)抓政策启动，扶持民营

省、市、县明文规定的给予非公有制经济的政策，镇内各级各部门要认真贯彻执行，应该落实给民营经济的政策，都必须全面落实到位，坚决取缔对民营经济的各种歧视性规定，彻底打破民营经济发展的政策性、体制性障碍，放心、放手、放胆促进民营经济的健康发展。

(五)抓典型引路，带动民营

要大力鼓励机关干部离岗创办、领办民营企业，带动民营，让人力资源活起来。要有重点、有目的地树立一批既有品牌效益，又有行业特色的民营经济典型。要充分运用电视、广播、报纸、会议等多种形式广泛宣扬在发展民营经济中涌现出的各方面的先进典型及其优秀事迹。年终，党委政府要将民营经济中表现突出的经营管理者及其员工纳入全镇经济工作统一表彰，让同行学有榜样、赶有目标。

(六)抓优化环境，服务民营

民营经济的发展，企业是主体，而为民营经济发展创造良好环境，政府却是主体。现代经济的竞争，实质上是区域生产要素聚集能力的竞争，说到底是环境的竞争。环境决定发展。因此，我们一定要严格按照县委、县府的要求，坚决做到“四不准”、“两逗硬”。即：不准任何部门、任何单位向民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费；不准干预民营企业的合法经营活动；不准对民营经济发展设立障碍和壁垒；不准侵吞、强占民营企业的资产。“两逗硬”是：在提高办事效率和优质服务上要逗硬；在查处阻碍民营经济发展的事件上要逗硬。

(七)抓素质提高，推动民营

各级干部要转变发展民营经济的观念，增强服务本领，民营企业家要提高综合素质，增强自身的管理才能，民营企业职工要提高思想、文

化素质，克服“帮人”思想，爱厂如家，“厂兴我荣，厂衰我耻”，这样就能最大限度地调动各方面的积极性和创造性，从而推动民营经济的健康快速发展。